A Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, estabelece entre as suas finalidades e objectivos a necessidade de que as administrações públicas trabalhem medidas concretas para fomentar o emprendemento e apoiar as pessoas emprendedoras como agentes dinamizadores da economia na Galiza como consequência do alto grau de representatividade das pequenas e médias empresas, determinante do crescimento económico e suporte para a criação de emprego. Assim mesmo, estabelece que o contexto de incerteza actual requer, mais que nunca, uma gestão eficaz e eficiente dos recursos públicos, criando âmbitos favoráveis que acelerem e consolidem a actividade emprendedora.
A lei já estabeleceu um regime jurídico único do exercício de actividades na Galiza, eliminando de maneira plena e efectiva a licença de abertura prévia à instalação e ao começo da actividade (licenças de actividade ou instalação e de abertura ou funcionamento).
Por outra parte, a Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, garante o princípio de unidade de mercado no território nacional e, em particular, garante a integridade da ordem económica e facilita o aproveitamento de economias de escala e alcance do comprado mediante o livre acesso, exercício e a expansão das actividades económicas em todo o território nacional garantindo a sua adequada supervisão. Através da rede de pontos de contacto criada pela lei, garante-se a eliminação de barreiras à unidade de mercado que, tal e como assinala o seu preâmbulo, podem eliminar-se também adoptando critérios de boa regulação económica.
É preciso continuar a melhora e reforma na regulação que afecta as empresas de modo que se eliminem travas, duplicidades e restrições e se estabeleçam medidas que favoreçam a actividade empresarial e se dê cumprimento aos princípios de boa regulação que se exixen e contêm tanto na Lei do emprendemento e da competitividade económica da Galiza como na Lei de garantia de unidade de mercado.
Nesse sentido, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria participa com o Ministério de Economia e Competitividade através do ICEX e as instituições internacionais no Projecto Doing Business do Grupo Banco Mundial para a recopilación e a análise dos dados cuantitativos para obter indicadores que permitam comparar os trâmites e os tempos nas diferentes fases de vida das empresas. É preciso que os cidadãos possam efectuar propostas e sugestões para a boa regulação e pôr em conhecimento da Administração autonómica os obstáculos regulatorios à actividade empresarial de modo que o órgão competente receba a informação e modifique ou proponha as modificações precisas.
De conformidade com o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (DOG núm. 232, de 4 de dezembro), a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde, entre outras, o exercício das competências e funções nos âmbitos da promoção e dinamización da economia, investigação, desenvolvimento e inovação, indústria, comércio interior e comércio exterior. A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria é o ponto de contacto da Comunidade Autónoma em matéria de garantia de unidade de mercado, pelo que deve também actuar como escritório do projecto Doing Business e receber a informação dos emprendedores relativa à melhora da regulação económica.
Em virtude do exposto,
DISPONHO:
Primeiro. A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, autoridade designada pela Comunidade Autónoma como ponto de contacto para a unidade de mercado, actuará como escritório do projecto Doing Business na Galiza.
Segundo. Dar publicidade aos modelos de proposta para a melhora da regulação económica e de comunicação de obstáculos e barreiras à competitividade económica, que figuram como anexo I e II desta ordem.
Terceiro. Informar que o escritório Doing Business na Galiza, assim como os modelos estarão disponíveis na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Quarto. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
No suposto de que o solicitante ou o representante não autorizem a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria a consultar os dados de identidade da pessoa, deverão apresentar cópia do DNI/NIE.
Quinto. Notificarão às pessoas interessadas as resoluções e actos administrativos que afectem os seus direitos e interesses, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
As notificações electrónicas só poderão praticar-se quando assim o manifeste expressamente a pessoa destinataria ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público.
As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és). De acordo com o artigo 25 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.
Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que se acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de ofício ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
Se a notificação electrónica não foi possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Sexto. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
Sétimo. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação de solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, andar 4º, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es .
Oitavo. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão, da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Noveno. Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial destes. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.
Décimo. Esta ordem terá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 14 de janeiro de 2016
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
