O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, asígnalle à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do Sistema galego de serviços sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliación entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.
Assim mesmo, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, recolhe, entre os seus âmbitos de actuação, que a Xunta de Galicia promoverá actuações conducentes a facilitar a conciliación da vida pessoal, familiar e laboral, como a ampliação da rede de centros de atenção à infância.
De conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliación que garantam um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.
A Xunta de Galicia tem entre os seus objectivos a ampliação e melhora na qualidade das escolas infantis 0-3 anos como recurso educativo e de prestação de serviço às famílias galegas, que contribua tanto à corresponsabilidade como à conciliación da vida laboral e familiar. Neste sentido, a constituição de uma rede pública galega de centros de educação infantil 0-3 como projecto artellado e de qualidade em que participem as entidades privadas de iniciativa social, é peça fundamental para o alcanço deste objectivo. Esta ordem de ajudas tem como finalidade materializar neste momento de redefinición do modelo da educação infantil 0-3 anos a contributo da Administração galega ao sostemento dos centros existentes e fomentar a melhora da sua qualidade.
O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, recolhe, no seu artigo 25, as circunstâncias que devem concorrer para a tramitação antecipada de expedientes de gasto, assim como os requisitos que se devem cumprir.
A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de gasto imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vão imputar os correspondentes gastos, sempre que exista crédito ajeitado e bastante no projecto de lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza que corresponda ao exercício orçamental em que se vá materializar a contraprestación, e supeditada à aprovação e publicação da lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo ata o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionados a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Esta ordem adapta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções (BOE de 18 de novembro), assim como ao seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho (BOE de 25 de julho) e, assim mesmo, adapta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta, em todo o caso, os princípios de publicidade, transparência, concorrência, obxectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos e os demais requisitos exixidos no Projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.
As ajudas que se estabelecem no articulado desta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 12.02.312B.481.3, recolhida no Projecto de lei de orçamentos gerais para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 19 de outubro, e o montante destinado a estas ascende a 3.067.822,00 euros.
Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim a que foram estabelecidos,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto a convocação em regime de concorrência competitiva de ajudas económicas para a manutenção das escolas infantis 0-3 dependentes de entidades privadas de iniciativa social.
2. Para efeitos desta ordem, percebe-se por meninas/os de 0 a 3 anos, as/os nascidas/os com posterioridade a 31 de dezembro de 2013.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
Poderão solicitar estas ajudas as entidades privadas de iniciativa social que estejam devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social, de acordo com o disposto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, no relativo aos registros de entidades prestadoras de serviços sociais (DOG do 20.1.2012), e tenham em funcionamento uma ou mais escolas infantis 0-3 que desenvolva n as suas actividades na Comunidade Autónoma da Galiza e que cumpram os requisitos gerais desta ordem.
Artigo 3. Requisitos gerais
1. Serão requisitos imprescindíveis para resultar entidade beneficiária das ajudas:
a) Que a escola infantil 0-3 cumpra os requisitos estabelecidos no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, habilitação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza (DOG do 20.1.2012), e no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância (DOG do 16.8.2005), assim como a normativa de desenvolvimento, se é o caso.
b) A adaptação da tarifa de preços da escola infantil 0-3 ao estabelecido no artigo 9 desta ordem.
c) Realizar a selecção de solicitudes para a adjudicação de vagas na escola infantil 0-3 de acordo com o baremo e pontuação estabelecido no anexo VI.
d) Ter justificado nos prazos previstos e, em todo o caso, no momento de apresentar a solicitude de ajuda, os gastos correspondentes às ajudas recebidas em anos anteriores com esta mesma finalidade.
2. Com o fim de adaptar o seu calendário de abertura às necessidades de conciliación da vida laboral e familiar dos pais ou representantes legal dos utentes, as escolas infantis 0-3 emprestarão serviço cinco dias à semana durante todo o ano, excepto os dias assinalados como feriados no calendário laboral e, salvo causa justificada, depois da autorização da Conselharia de Política Social.
3. O cumprimento dos contidos exixidos para o projecto linguístico, de acordo com o Decreto 79/2010, de 20 de maio, para o plurilingüismo no ensino não universitário da Galiza (DOG do 25.10.2010).
Artigo 4. Tipo de ajuda
As ajudas convocadas têm como finalidade a manutenção dos centros com o objecto de compensar os gastos produzidos, desde o primeiro de janeiro de 2016 ata a data de justificação, e/ou os gastos que figurem como abonados durante esse período nos seguintes conceitos:
a) Gastos de pessoal (não se subvencionarán aqueles montantes que excedan os salários e complementos estabelecidos para cada categoria profissional no último convénio colectivo de âmbito estatal de centros de assistência e educação infantil).
b) Gastos de alimentação.
c) Outros gastos gerais de manutenção do centro.
Artigo 5. Critérios de valoração e concessão
No caso de não poder atender o total de solicitudes, a adjudicação efectuar-se-á segundo a maior pontuação atingida de acordo com a seguinte valoração:
a) As escolas infantis 0-3 que em algum dos dois anos anteriores receberam subvenções da Xunta de Galicia com igual objecto e que obtiveram uma valoração satisfatória: 3 pontos.
b) Segundo o tempo de funcionamento do centro desde a data da permissão de início de actividades:
– Inferior a 3 anos: 1 ponto.
– Entre 3 e 5 anos: 2 pontos.
– Superior a 5 anos: 3 pontos.
Para estes efeitos, perceber-se-á que se trata do mesmo centro e, portanto, de uma deslocação da actividade quando, com o objecto de melhorar as suas condições materiais, se produzisse uma mudança de localização dentro da mesmo câmara municipal, mantendo a mesma titularidade, quadro de pessoal e estudantado.
Artigo 6. Módulos de referência para o cálculo da ajuda
1. Os módulos de referência para o cálculo da ajuda anual para gastos de manutenção estão em função do número de unidades em funcionamento autorizadas da escola infantil 0-3 e da prestação do serviço de cantina. As quantias anuais serão as seguintes:
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Centros com serviço de cantina |
Centros |
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De 1 a 3 unidades |
De 4 a 6 unidades |
Com 7 ou mais unidades |
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Quantia anual por unidade em funcionamento |
18.873 € |
18.011 € |
17.149 € |
15.340 € |
De não estar em funcionamento todas as unidades o ano completo, aplicar-se-á uma redução proporcional segundo o tempo de funcionamento.
2. Para os efeitos desta ordem, percebe-se por serviço de cantina, quando seja emprestado por pessoal do próprio centro ou bem alheio a ele contratado com tal fim (serviço de catering), incluídos os alimentos. Em todo o caso, este serviço incluirá o almoço e opcionalmente o pequeno-almoço e merenda e/ou jantar. Assim mesmo, deverá existir à disposição dos pais uma relação semanal dos menús previstos, os quais deverão proporcionar uma dieta equilibrada e adaptada à idade de os/das crianças/as.
Artigo 7. Limite das ajudas
1. O montante das ajudas reguladas nesta convocação em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que desenvolva a entidade beneficiária.
2. No caso de não existir crédito suficiente, não se subvencionarán as unidades de nova criação com respeito ao curso anterior naqueles centros que já foram subvencionados em exercícios anteriores. Se ainda assim, fosse insuficiente, reduzir-se-á a quantia das ajudas em igual proporção a todas as entidades que resultem beneficiárias.
3. A quantia que se subvencionará não poderá ser com um custo superior à diferença resultante entre os gastos correntes e os ingressos previstos para o exercício 2016, segundo os dados económicos consignados na solicitude (anexo II).
Artigo 8. Renda per cápita mensal
Para estes efeitos, a renda per cápita mensal da unidade familiar computarase segundo as seguintes regras:
a) Perceber-se-á por unidade familiar a formada pelos cónxuxes não separados legalmente e:
1ª. Os/as filhos/as menores, com excepção dos que, com consentimento de os/das pais/mães, vivam independentes destes/as.
2ª. Os/as filhos/as maiores de idade incapacitados judicialmente sujeitos à pátria potestade prorrogada ou rehabilitada.
3ª. Os/as filhos/as maiores de dezoito anos deficientes com um grau de deficiência superior a 33 por cento.
A determinação dos membros da unidade familiar realizar-se-á atendendo à situação existente em 31 de dezembro do ano 2014.
b) Tomar-se-á o montante dos ingressos totais da unidade familiar que será o resultado da agregación das rendas do exercício anterior a aquele em que dê começo o curso escolar no qual se pretenda que produza efeitos (2014), de cada um dos membros da unidade familiar, calculadas por agregación da base impoñible geral com a base impoñible da poupança, calculadas segundo os critérios estabelecidos na normativa do imposto sobre a renda das pessoas físicas.
c) O montante anterior dividirá pelo número de membros computables da unidade familiar. No caso de famílias monoparentais, incrementar-se-á num 0,8 o número real de membros que compõem a unidade familiar. Perceber-se-á por família monoparental a unidade familiar a que se refere a letra a) quando fizesse parte dela um único progenitor ou progenitora que não conviva com outra pessoa com a que mantenha uma relação análoga à conjugal e sempre que o outro progenitor ou progenitora não contribua economicamente ao seu sustento.
d) A renda per cápita mensal será o resultado de dividir o montante anterior por doce.
Não obstante, quando as circunstâncias na data da devindicación da declaração do IRPF não coincidam com as circunstâncias concorrentes no momento de apresentação da solicitude de largo na escola infantil 0-3, ter-se-ão em conta estas últimas, previamente justificadas documentalmente.
Artigo 9. Preços
1. As entidades beneficiárias destas ajudas estarão sujeitas ao regime de preços públicos, regulado no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, pelo que se aprova o regime de preços das escolas infantis 0-3 dependentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, modificado pelo Decreto 91/2014, de 17 de julho, com as actualizações derivadas da variação interanual positiva experimentada pelo índice geral de preços de consumo para a Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os seguintes termos:
– Atenção educativa. Poderão perceber das pessoas utentes os preços máximos estabelecidos, aplicando as reduções, descontos e isenções que em função da renda e das circunstâncias da unidade familiar se recolhem nele. Perceber-se-á que cumprem com este regime de preços, quando as quantidades cobradas às/aos utentes/os não superem, em cómputo anual, a quantia que lhe corresponda abonar em função da renda da unidade familiar.
– Serviço de cantina. Poderão perceber das pessoas utentes o preço máximo unitário estabelecido no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, ficando isentadas da aplicação das reduções, descontos e isenções recolhidos nele.
2. Se algum centro empresta outro tipo de serviço diferente dos regulados no decreto indicado no ponto anterior, só poderá perceber preço pelos relacionados a seguir e com as condições e quantias máximas indicadas para cada um deles, excepto aqueles que disponham de transporte, que poderão seguir percebendo o montante correspondente.
a) Matrícula (preço máximo por curso 100,00 €).
b) Material (preço máximo por curso 58,00 €).
c) Cocinha, percebida como o serviço de esquentar os alimentos que levam as/os mães/pais ou representantes legal e que não poderá cobrar-se simultaneamente ao serviço de cantina (preço máximo por mês 25,00 €).
d) Actividades complementares, que deverão ter carácter voluntário para as/os utentes/os e garantir que as meninas e as crianças que não as realizem permanecerão na sua sala de aulas de referência com o seu educador ou educadora, desenvolvendo outra actividade incluída na programação didáctica. Só se considerarão actividades complementares as seguintes:
– Natación.
– Língua estrangeira, percebida como a dada por pessoal com formação específica e título oficial e numa sala de aulas diferente.
Qualquer outra actividade diferente das anteriores não se consideram actividades complementares, senão que fazem parte do currículo.
Artigo 10. Solicitudes e documentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão segundo modelo oficial (anexo I) acompanhadas da seguinte documentação:
a) Dados do centro (anexo II).
b) Resumo da memória do centro do curso escolar 2014/15 (máximo de 20 páginas).
c) Projecto linguístico do centro.
d) Certificações de estar ao dia nas obrigas tributárias, com a Segurança social e de não ter dívidas com a Comunidade Autónoma, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
e) Habilitação da personalidade e representação do solicitante.
f) Cópia cotexada ou dixitalizada do NIF da entidade solicitante, só em caso que se recuse expressamente a sua consulta.
2. As entidades que no ano 2015 percebessem ajudas para a manutenção da escola infantil 0-3, deverão apresentar cópia da tarifa de preços vigente, adaptada ao disposto no artigo 9. As entidades que solicitem pela primeira vez estas ajudas, deverão enviar a tarifa de preços adaptada ao disposto nesta ordem, no prazo de dois meses desde a notificação da resolução favorável. Assim mesmo, em caso que a tarifa de preços da escola infantil sofra modificações durante o ano 2016, deverão enviar informação destas modificações no prazo de um mês desde que estas tenham lugar.
3. Todos os documentos que se acheguem devem apresentar-se em original, cópia cotexada ou dixitalizada.
Artigo 11. Autorizações
1. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
3. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 12. Protecção de dados
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades». O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Política Social, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela; ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.es .
Artigo 13. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes, dirigidas à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és , de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, já mencionados.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. O prazo de apresentação das solicitudes, será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês do vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 14. Tramitação dos expedientes
1. A Subdirecção Geral de Família e Menores, como órgão responsável da tramitação dos expedientes realizará os seguintes trâmites:
a) Comprovar que estes reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. De não ser assim, requerer-se-á a entidade interessada para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se não o fizer assim, de acordo com o artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ter-se-á por desistida da sua petição, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previsto no artigo 42 da mesma lei.
b) Solicitar relatório à Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais da Secretaria-Geral Técnica sobre as condições actuais dos centros solicitantes, para os efeitos de constatar o cumprimento da normativa vigente em matéria de serviços sociais, assim como a data da permissão de início de actividades.
c) Remeter os expedientes uma vez revistos e completados, se é o caso, à comissão de valoração.
2. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, criar-se-á uma comissão de valoração para estes efeitos.
A composição da comissão de valoração será a seguinte:
Presidenta/e: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Família e Menores.
Vogais: três trabalhadoras/és designadas/os pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica por proposta de o/a subdirector/a geral de Família e Menores; um/uma deles/as actuará como secretário/a.
3. Uma vez avaliadas as solicitudes, a comissão de valoração emitirá relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada.
4. A pessoa titular da Subdirecção Geral de Família e Menores elevará o relatório junto com a proposta de resolução ao órgão competente para a sua resolução, e proporá a concessão ou denegação das ajudas.
Imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, quando no procedimento se tenham em conta factos, alegações ou provas diferente das aducidas pela entidade interessada, pôr-se-lhe-á de manifesto para que, no prazo de dez dias, alegue ou presente os documentos e justificações que cuide pertinentes, de acordo com o disposto no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 15. Resolução
1. Fazendo uso das faculdades conferidas no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a resolução das ajudas, por proposta da comissão de valoração, e depois da sua fiscalização pela intervenção, corresponde à directora geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, por delegação do conselheiro de Política Social.
2. A solicitude das ajudas deverá resolver no prazo máximo de cinco meses contados a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes poder-se-ão perceber desestimadas.
3. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra é-las pode interpor-se recurso potestativo de reposición ante a directora geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da notificação, de conformidade com os artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de três meses a partir do dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimada.
Alternativa ou sucessivamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de seis meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimada.
4. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
Artigo 16. Pagamento e justificação das subvenções
1. No momento da justificação da ajuda, que será necessariamente antes de 2 de dezembro de 2016, e em qualquer caso antes do derradeiro pagamento, o peticionario apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para um mesmo projecto das diferentes administrações públicas ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades segundo o modelo que figura como anexo IV. O cumprimento de estar ao dia nas suas obrigas tributárias, com a Segurança social e de não ter dívidas com a Comunidade Autónoma da Galiza serão comprovadas pela Administração no caso de conceder a autorização prevista no artigo 11.2 desta ordem, de não concedê-la as entidades deverão achegar as correspondentes certificações do cumprimento das obrigas indicadas.
2. Uma vez ditada a resolução pela que se conceda a subvenção procederá ao pagamento e justificação da seguinte forma:
a) Para aquelas que não superem o montante de 18.000 euros poderá antecipar-se ata um 80 % da quantia outorgada, e livrar-se-á o 20 % restante uma vez apresentada pela entidade a documentação xustificativa do gasto realizado na finalidade objecto da ajuda. Em todo o caso, o montante do gasto justificado deve ser igual ou superior à ajuda concedida.
b) Nos demais casos poderá fazer-se efectivo o pagamento da ajuda do seguinte modo:
1º. Um primeiro pagamento do 50 % da totalidade da subvenção, em conceito de antecipo, no momento da sua concessão.
2º. As quantias restantes abonar-se-ão à medida que se apresente a justificação mediante pagamentos parciais que não superarão, somado o antecipo, o 80 % da quantidade subvencionada. O 20 % restante, uma vez apresentada pela entidade a documentação final xustificativa do gasto realizado na finalidade objecto de ajuda. Em todo o caso, o montante do gasto justificado deve ser igual ou superior à ajuda concedida.
3. Para justificar o gasto realizado, as entidades apresentarão a seguinte documentação:
a) Original ou bem cópia cotexada de facturas, boletins de cotação à Segurança social, nóminas e demais documentação xustificativa, acompanhadas dos xustificantes dos pagamentos com efeito realizados. Em todo o caso, as facturas deverão cumprir o disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigas de facturação (BOE do 1.12.2012).
Tendo em conta o tipo de gastos, correntes e compras a diferentes provedores, aceitar-se-á como justificação do pagamento o xustificante de recepção do provedor naqueles supostos em que o gasto seja inferior a 500 € e que não se correspondam com gastos de pessoal.
b) Uma relação valorada e ordenada cronologicamente, por tipo de gasto, onde se reflectem as facturas, boletins de cotação à Segurança social, nóminas e demais documentação xustificativa.
Artigo 17. Subcontratacións
1. Poder-se-á autorizar a subcontratación total ou parcial (pelo montante do 100 %) da actividade subvencionada. A dita subcontratación ajustar-se-á, em todo o caso, ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 43 do seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. Quando a actividade concertada com terceiros exceda o 20 % do montante da subvenção e o dito montante seja superior a 60.000 euros, a subcontratación deverá realizar-se por escrito e a sua subscrición deverá ser previamente autorizada pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica nos termos do número 3 deste artigo. Em todo o caso, a solicitude de autorização, que deverá estar devidamente justificada, deverá formular-se antes da resolução da subvenção.
Junto com a citada solicitude dever-se-á apresentar documentação acreditativa da especialização da entidade com que se contrata a realização da actividade, assim como a habilitação de que esta entidade se encontra ao dia nas suas obrigas tributárias e face à Segurança social.
3. A resolução de autorização de subcontratación será ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica e notificará no prazo de um mês contado desde a data de apresentação da solicitude de subcontratación. Esta resolução porá fim à via administrativa, contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición no prazo de um mês, ou bem poderá ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa nos termos previstos na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Artigo 18. Outras obrigas das entidades beneficiárias
As entidades beneficiárias destas ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ademais especificamente a:
a) Em relação com as solicitudes de novo ingresso para o curso 2016/17:
1º. Facilitar uma cópia do modelo de solicitude de ajudas que figura como anexo V a esta ordem aos solicitantes de largo, com o objecto de que possam exercer a opção por uma ajuda do programa Cheque infantil em caso de figurar em lista de espera no centro.
2º. Remeter à xefatura territorial da Conselharia de Política Social da sua província, antes de 6 de junho de 2016 a relação de solicitantes de vagas do centro que se encontrem em lista de espera para o curso 2016/17 e que, pela sua vez, optam pelo programa Cheque infantil. A esta relação juntar-se-ão as solicitudes de ajuda do programa Cheque infantil efectuadas pelos solicitantes, segundo o modelo que figura no anexo V.
b) O cumprimento pela escola infantil 0-3 do projecto educativo.
c) Remeter os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competentes da Conselharia de Política Social.
d) Facilitar a inspecção e o controlo dos órgãos competentes da Conselharia de Política Social a respeito dos centros subvencionados.
e) Enviar à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica antes de 31 de janeiro do exercício seguinte a documentação:
1º. Um balanço de ingressos e gastos compresivo de todo o ano natural conforme o modelo estabelecido no anexo III.
2º. Uma relação do estudantado do centro relativo ao curso 2016/17, onde se indique a seguinte informação:
• Nome do pai, mãe ou representante legal.
• Nome da/do menina/o.
• Quotas mensais que abonaram.
• Meses de assistência ao centro.
O cumprimento deste trâmite considera-se requisito prévio para a concessão de subvenções nos exercícios seguintes.
f) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
g) As entidades que solicitem pela primeira vez estas ajudas, no caso de resultarem beneficiárias, deverão adaptar os preços da escola infantil 0-3 ao disposto no artigo 9, no prazo de 2 meses desde a data de notificação da resolução de concessão da ajuda.
h) Dar a adequada publicidade das ajudas percebidas através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.
i) Dar adequada publicidade ao número de solicitudes de largo recebidas e ao baremo aplicado para a sua selecção através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.
Artigo 19. Causas de reintegro e critérios de gradación
1. O não cumprimento pela entidade beneficiária de qualquer requisito, obriga, condições e demais circunstâncias tidas em conta para o outorgamento da subvenção, dará lugar ao início do correspondente expediente de reintegro que poderá finalizar, de ser o caso, com a resolução de reintegro da subvenção concedida com indicação das quantidades que se deverão reintegrar mailos juros de mora desde o momento do pagamento da ajuda.
Ademais das causas de invalidez da resolução de concessão, recolhidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia dos juros de mora correspondentes, desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos estabelecidos no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza.
2. Procederá o reintegro total das quantidades percebidas nos seguintes supostos:
a) Quando se obtivesse a subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.
b) Quando se incumpram totalmente o objectivo, a actividade, o projecto ou não se adopte o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.
c) Quando se incumpra totalmente a obriga da justificação da subvenção.
3. Procederá o reintegro parcial proporcional ao grau de não cumprimento nos seguintes supostos:
a) Quando se incumpram parcialmente o objectivo, a actividade, o projecto ou se adopte de modo parcial o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção, entre o 2 % e o 50 % da ajuda percebida, em proporção ao período do ano em que se produzisse o não cumprimento.
b) No caso de justificação insuficiente segundo os termos do artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, procederá o reintegro das quantidades não justificadas ou justificadas insuficientemente.
c) Quando se incumpra a obriga de adoptar as medidas de difusão estabelecidas no artigo 18, procederá o reintegro do 10 % da ajuda percebida.
d) Quando se dê algum não cumprimento das obrigas estabelecidas no artigo 18, procederá o reintegro dentre o 2 % e o 80 % da ajuda percebida, de modo proporcional ao grau de não cumprimento, tendo em conta o número de alunos afectados e o período do ano durante o que se produzisse.
4. No suposto previsto no número 3 do artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo da actividade subvencionada, assim como a exixencia do juro de mora correspondente.
Disposição adicional primeira. Tramitação antecipada
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo ata o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem e no artigo 25 do Decreto11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionados a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Disposição adicional segunda. Limite das ajudas
A concessão das ajudas reguladas nesta ordem terá como limite global o crédito asignado nos orçamentos para estes fins. Em todo o caso, as actuações que se vão subvencionar deverão realizar-se dentro do exercício económico 2016.
Disposição adicional terceira. Obrigas das entidades beneficiárias
Sem prejuízo do disposto no título noveno da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, as entidades beneficiárias ficam obrigadas a submeter às actuações de comprobação que possa acordar a Conselharia de Política Social, assim como às de controlo financeiro que lhe correspondam à Conselharia de Fazenda e às previstas na normativa do Conselho de Contas.
Disposição adicional quarta. Infracções e sanções
As entidades beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas ao regime de infracções e sanções previsto para esta matéria no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional quinta. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências na directora geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, ao abeiro do estabelecido no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento normativo
Autoriza-se a directora geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2015
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
