No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; no Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.
O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à comunidade autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondente a este âmbito.
No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e emprestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.
A Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza estabelece no seu artigo 31 que, no marco da consideração como colectivo prioritário, as políticas activas de emprego valorarão as circunstâncias das mulheres com especiais dificuldades de inserção laboral. Assim mesmo, o artigo 38 desta lei estabelece que o departamento da Administração competente em matéria de trabalho poderá incluir nas actuações programadas em relação com a política de emprego destinada a promover a inserção laboral efectiva das mulheres acções positivas e actuações de discriminação positiva dirigidas à equiparação de ambos os sexos no emprego por conta própria, e que nas medidas dirigidas ao fomento de empresariado feminino se terão em conta de modo preferente as mulheres emprendedoras com especiais dificuldades de inserção laboral ou em situações marcadas pela desvantaxe social.
A Comunidade Autónoma galega considera de importância o retorno e a incorporação laboral da sua população no exterior, pelo que com esta linha se pretende também chegar à população galega, laboralmente activa, que reside fora da Galiza.
Esta ordem de convocação enquadra no artigo 14 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, como fórmula de inserção ou reinserción no comprado de trabalho.
Na redacção da ordem recolhem-se as regulações específicas estabelecidas na Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, e no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social.
De conformidade com o Decreto 168/1984, de 15 de novembro, de assunção de funções e serviços transferidos, corresponde à comunidade autónoma a gestão de qualquer tipo de ajuda, subvenções e empresta-mos que realizava a Unidade Administradora do Fundo Nacional de Protecção ao Trabalho, e de acordo com o disposto no Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponde-lhe a esta o exercício entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.
Consonte o anterior, corresponde-lhe a esta conselharia a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de promoção do emprego autónomo.
Neste contexto de actuação nesta ordem regula-se o programa de promoção do emprego autónomo e procede-se à sua convocação para o ano 2016.
As bases do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão das ajudas em regime de concorrência competitiva.
Tendo em conta o volume de solicitudes apresentadas nos últimos anos e com o objectivo de que o orçamento asignado a este programa seja mais equilibrado conforme o nível de pessoas desempregadas que há em cada província, na presente ordem fá-se-á uma distribuição provincial do crédito em função da taxa de desemprego segundo os dados de desemprego registado no Serviço Público de Emprego da Galiza a nível provincial em 31 de dezembro de 2015.
No suposto de que o crédito asignado a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, proceder-se-á a realizar um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes.
O programa operativo FSE Galiza 2014-2020 tem entre os seus objectivos promover uns níveis elevados de emprego e de qualidade deste, emprestando ajuda às pessoas trabalhadoras e a emprendedores, beneficiando especialmente as pessoas desfavorecidas, como os desempregados de comprida duração, as pessoas com deficiência, em situação de exclusão social, etc. e fomentado a igualdade entre homens e mulheres.
Dentro do objectivo temático “promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade” , apoiar-se-á o trabalho por conta própria, o espírito emprendedor e a criação de empresas, sempre estabelecendo-se como base a melhora da competitividade e a sustentabilidade a longo prazo das pequenas e médias empresas criadas.
Tendo em conta o anterior, o programa de promoção do emprego autónomo está cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo do FSE da Galiza 2014-2020 e, em particular:
Eixo 1. Promover a sustentabilidade e a qualidade e o emprego e favorecer a mobilidade laboral.
Prioridade de investimento 8.3. Promover o trabalho por conta própria, o espírito empresarial e a criação de empresas, incluindo PME e microempresas inovadoras.
Objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento e melhorando a qualidade e eficiência dos serviços de apoio e de consolidação.
Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
A presente ordem tramita-se ao abeiro do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de gasto, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
Assim, o financiamento das ajudas previstas nesta ordem de convocação fá-se-á com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C 472.0, código de projecto 2015 00564, com um crédito de 17.344.275 euros, que figura no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta de 19 de outubro de 2015.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois da autorização prévia da Direcção-Geral de Projectos e Fundos Europeus e do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegada, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
CAPÍTULO I
Finalidade, requisitos e tipos de ajuda
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo e proceder à sua convocação para o ano 2016.
2. A finalidade deste programa é promover e ajudar a financiar aqueles projectos empresariais com uma viabilidade económica e financeira que facilitam a criação do seu próprio posto de trabalho às pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria.
3. Ao abeiro desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidos nela, se formalizem ou se vão formalizar desde o 1 de outubro de 2015 ata o 30 de setembro de 2016, ambos inclusive.
Artigo 2. Marco normativo
1. As solicitudes, tramitação e concessão das ajudas do Programa de promoção do emprego autónomo ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta de 19 de outubro de 2015; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; na Ordem TAS/1622/2007, de 5 de junho, pela que se regula o Programa de promoção do emprego autónomo, e nesta ordem.
2. Por tratar-se de subvenções cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu serão de aplicação o Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) nº1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derroga o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, assim como a normativa estatal de subvencionabilidade dos gastos para o período 2014-2020.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) Eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamentos
1. A concessão das ajudas e subvenções previstas para o ano 2016 nesta ordem estará condicionada à existência de crédito adequado e suficiente na aplicação orçamental 09.40.322C 472.0, código de projecto 2015 00564, com um crédito de 17.344.275 euros, que figuram no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta de 19 de outubro de 2015.
2. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será directamente proporcional à percentagem do desemprego registado em cada província em 31 de dezembro de 2015, segundo os dados de desemprego registados do Serviço Público de Emprego da Galiza.
3. Os créditos consignados nesta ordem poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego.
4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Artigo 5. Definições
1. Para os efeitos desta ordem perceber-se-á por:
a) Pessoa desempregada, aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.
Quando a pessoa solicitante não esteja de alta como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional no momento da apresentação da solicitude de subvenção, o órgão xestor verificará o cumprimento do requisito de inscrição como candidata de emprego e de carecer de ocupação laboral, na data de apresentação da solicitude de ajuda, na da proposta de resolução e na da solicitude de alta como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional. Em caso que a pessoa solicitante se dê de alta com anterioridade à proposta de resolução, comprovar-se-á o cumprimento dos ditos requisitos nessa data.
A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas.
Assim mesmo, o órgão xestor comprovará que a pessoa solicitante careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.
Estas habilitações, realizadas de oficio pelo órgão xestor, incorporarão ao expediente.
b) Pessoa com deficiência, aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
De acordo com o disposto no artigo 4 do texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, considerar-se-á que apresentam uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidez e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a habilitação do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE nº 300, de 16 de dezembro).
A comprobação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas depois de autorização do interessado; no caso de não emprestar autorização ou que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditativa da deficiência.
c) Pessoa desempregada que esgotasse a prestação por desemprego, a que extinguisse por esgotamento a prestação por desemprego de nível contributivo, excepto o esgotamento por capitalización através do pagamento único da prestação contributiva. Em caso que não tivesse direito à percepção da prestação por desemprego de nível contributivo, que esgotasse o subsídio de desemprego e, em ambos os dois casos, não desempenhasse nenhum trabalho, nem por conta alheia nem própria, desde a data do esgotamento.
d) Inmobilizado material ou intanxible, aquele definido como tal no Real decreto 1514/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral de contabilidade, e no Real decreto 1515/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral de contabilidade de pequenas e médias empresas e os critérios contables específicos para microempresas, e incluídos nos subgrupos 20, 21 e 23 do quadro de contas dos citados planos, excluídos os anticipos.
Para os efeitos de acreditar o requisito do investimento mínimo, em inmobilizado material ou intanxible, não se terão em conta os investimentos realizados no domicílio particular da pessoa solicitante ou de alguma das pessoas comuneiras ou sócias da comunidade de bens ou sociedade civil, excepto aqueles devidamente acreditados que sejam imprescindíveis para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os investimentos correspondentes a compra e venda entre as pessoas comuneiras ou sócias.
Assim mesmo, no suposto de elementos de transporte somente se computarán os veículos comerciais ou industriais (furgóns, camiões ou veículos mistos) que se empreguem no desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os veículos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais pelos representantes ou agentes comerciais (epígrafe 511 do IAE), pelas pessoas trabalhadoras independentes que se dediquem à venda ambulante ou à venda a domicílio, os empregados na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas, e os empregados em serviços de vigilância, ao 100 % do seu preço de aquisição, excluído o imposto sobre o valor acrescentado.
Em nenhum caso para a habilitação do inmobilizado material ou intanxible se terão em conta os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à pessoa solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.
e) Comunidade de bens ou sociedade civil de nova criação, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2015, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.
f) Início da actividade laboral: a data solicitada para a alta como pessoa trabalhadora independente no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Emprego e Segurança social, assim como nos informes de vida laboral.
g) Câmara municipal rural, aquele que tenha uma população de menos de 20.000 habitantes. Para computar o número de habitantes das câmaras municipais galegas tomar-se-á como referência as cifras de população referidas ao 1 de janeiro de 2014 resultantes da revisão do padrón autárquico, publicadas pelo Instituto Nacional de Estatística e declaradas oficiais mediante o Real Decreto 1007/2014, de 5 de dezembro (BOE nº 308, de 22 de dezembro).
h) Para os efeitos deste programa terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditativa da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza:
1) Estar numa situação de ónus familiares não partilhadas.
2) Ser uma pessoa vítima de violência doméstica.
3) Estar em processo de reabilitação social, como resultado de um programa de deshabituación de substancias adictivas ou de qualquer outra adicción que produza efeitos pessoais e sociais de natureza semelhante.
4) Ter a condição de mulher vítima de violência de género.
5) Ter uma deficiência valorada superior ao 33 %.
6) Ser imigrante ou emigrante retornado.
7) Proceder de instituições de protecção ou reeducación de menores.
8) Proceder de cumprimento de pena numa instituição penitenciária.
9) Ser uma pessoa sem fogar ou habitar numa infravivenda.
10) Pertencer a uma minoria étnica.
11) Estar em processo de abandono do exercício da prostituição ou ser vítima de exploração sexual-laboral em redes de prostituição ou de trata de pessoas.
12) Ter a condição de pessoa transsexual ou estar em processo de reasignación sexual.
13) Qualquer outro factor não previsto expressamente no artigo 3 da Lei 10/2013, sempre que, ponderado pelos serviços sociais comunitários no contexto pessoal, familiar e social da pessoa, condicione negativa e gravemente a sua inclusão social e laboral.
2. Para a habilitação da pertença aos colectivos definidos nas letras c) e h) quando no momento da solicitude da subvenção a pessoa não tivesse solicitado a alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, ter-se-á em conta a sua situação na data de apresentação da solicitude de subvenção.
Artigo 6. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa as pessoas desempregadas inscritas como candidatas de emprego no Serviço Público de Emprego, que procedam à criação do seu próprio posto de trabalho mediante a sua constituição em pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, e que desenvolvam fundamentalmente a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037), sempre que, cumprindo as condições estabelecidas, reúnam os seguintes requisitos:
– Se dêem de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2015 e o 30 de setembro de 2016, ambos inclusive, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração.
– Não estar inscritas no Sistema nacional de garantia juvenil.
– Não percebessem subvenções ao abeiro dos diferentes programas de emprego autónomo nos três anos anteriores à data do início da nova actividade. Este prazo computarse desde a data de notificação de concessão da resolução da anterior subvenção.
– Não desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade na mesma localidade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta presupoña actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 díxitos da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará quando a actividade desenvolvida fosse realizada por pessoas trabalhadoras independentes colaboradoras.
2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa, quando façam parte de comunidades de bens ou sociedades civis de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a comunidade de bens ou sociedade civil deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.
3. Ficam excluídos deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, cooperativas e sociedades laborais e os autónomos colaboradores.
4. Não poderão obter a condição de beneficiárias do programa regulado nesta ordem as pessoas em que concorram as circunstâncias assinaladas no número 2 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inhabilitadas conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não estar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
5. Não poderão obter a condição de pessoa beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido nos artigos 46º e 46º bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições para obter a condição de beneficiária, contidas nos números 4 e 5 anteriores, realizar-se-á mediante declaração responsável.
Artigo 7. Subvenção para iniciativas de autoemprego juvenil
Com o objecto de ajudar as pessoas jovens desempregadas ao início e manutenção do emprego como pessoa trabalhadora independente e deste modo facilitar-lhes ingressos durante o inicio da sua actividade laboral, poderá se conceder uma subvenção de 1.200 euros às pessoas menores de 30 anos na data da solicitude da ajuda que solicitem a alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em mutualidade profissional, desde o 1 de outubro de 2015 ata o 30 de setembro de 2016.
Artigo 8. Subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria.
1. Poder-se-lhe-á conceder à pessoa desempregada, com o objecto de facilitar-lhe ingressos durante o inicio da actividade e posta em marcha da iniciativa empresarial ou profissional, uma subvenção pelo seu estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, sempre que acredite o requisito de realizar um investimento em inmobilizado material ou intanxible necessário para o desenvolvimento da actividade por uma quantia não inferior a 3.000 euros sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, e se realize no período compreendido entre os três meses anteriores ao início de actividade e os seis meses posteriores ao dito início, com a data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2016. No caso da pessoa física que esteja incluída no regime especial de recargo de equivalência, regulado nos artigos 148 e seguintes da Lei do IVE (Lei 37/1992, de 28 de dezembro), o IVE não é susceptível de recuperação, pelo que se deverá ter em conta para o cumprimento do requisito de investimento mínimo.
No caso de comunidades de bens e sociedades civis, para a habilitação do requisito do investimento mínimo de 3.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.
2. As quantias desta subvenção serão as seguintes:
- 5.000 € pessoas pessoas desempregadas em geral.
- 8.000 € homem desempregado com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.
- 10.000 € mulher desempregada com deficiência ou pertencente a colectivos em risco ou situação de exclusão social.
No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, se perceberá solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditada na documentação achegada com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo se perceberá que se solicita pelo colectivo A deste ponto.
CAPÍTULO II
Procedimento
Artigo 9. Competência
1. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá às pessoas titulares das xefaturas territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante desenvolva a sua actividade empresarial ou profissional, segundo consta na alta do imposto de actividades económicas ou alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.
2. Se a pessoa solicitante não estivesse de alta no IAE ou no censo de obrigados tributários, no momento da apresentação da solicitude, o órgão competente para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos será a xefatura territorial no respectivo âmbito provincial segundo o domicílio de actividade manifestado nos dados de identificação do projecto (anexo I) da solicitude do interessado.
3. Quando a actividade se desenvolva em mais de uma província desta comunidade autónoma será competente a pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da província em que esteja consistido o domicílio onde a pessoa solicitante, comunidade de bens ou sociedade civil desenvolva fundamentalmente a sua actividade económica (modelo 036 ou 037).
Artigo 10. Solicitudes e prazo
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https: //sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. O prazo para a apresentação de solicitudes de ajudas do Programa para a promoção do emprego autónomo será de dois meses contados a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Neste suposto, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação desta ordem. Se o último dia de prazo é inhábil há perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. Quando a mesma pessoa presente solicitude pelas duas linhas de ajuda, perceber-se-á que renuncia à solicitude de subvenção para iniciativas de autoemprego juvenil e proceder-se-á ao seu arquivamento, que lhe será notificado.
4. As solicitudes estarão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia https//sede.junta.és, e na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
5. Para a apresentação de solicitudes, a pessoa interessada poderá contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 11. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das Administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f da Lei 30/1992, de 26 de novembro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade. Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como responsável pelos ficheiros, com domicílio na rua Domingo Fontán 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.
Artigo 12. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades”, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar às pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria como responsável pelo ficheiro, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.industria@xunta.es.
Artigo 13. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O procedimento de concessão das subvenções recolhidas nesta ordem será o de concorrência competitiva, nos termos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. O órgão instrutor dos expedientes será, de acordo com a competência para conhecer e resolver as solicitudes, o Serviço de Emprego e Economia Social das xefaturas territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, requererão a pessoa ou entidade interessada para que, num prazo máximo de dez (10) dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da sua petição, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.
4. No suposto de que se apresente a solicitude de subvenção sem solicitar a alta como pessoa trabalhadora independente no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional e na data da proposta de resolução a pessoa solicitante estivesse de alta no regime geral ou no correspondente regime por conta alheia da Segurança social, perceber-se-á que desiste da sua solicitude.
5. Uma vez efectuados o exame e avaliação das solicitudes submeter-se-ão a relatório da comissão de valoração, que estará composta pela pessoa titular do Serviço de Emprego, que a presidirá e, como vogais, duas pessoas adscritas ao citado serviço, realizando uma delas as funções de secretaria.
Se, por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa que, para o efeito, designe o órgão competente para resolver.
6. As solicitudes apresentadas que cumpram com os requisitos assinalados nos artigos 7 e 8 serão avaliadas tendo em conta os seguintes critérios de valoração específicos no momento da solicitude, excepto para as letras b) e c), em que se terá em conta o momento da alta na Segurança social se esta é anterior à solicitude:
a) Pessoa com deficiência ou pertencente a um colectivo em risco ou exclusão social: 20 pontos.
b) Pessoa desempregada de modo ininterrompido, até 15 pontos, segundo a seguinte escala:
b.1) ) Pessoa desempregada mais de 720 dias: 15 pontos
b.2) Pessoa desempregada entre de 361 dias e 720 dias: 10 pontos
b.3) Pessoa desempregada entre 181 dias e 360 dias: 6 pontos
b.4) Pessoa desempregada entre 91 e 180 dias: 2 pontos
b.5) Pessoa desempregada entre 30 e 90 dias: 1 ponto.
c) Pessoa desempregada que esgotasse a prestação por desemprego: 10 pontos.
d) Pela sua idade no momento da solicitude, até 8 pontos segundo a seguinte escala:
d.1) Pessoa menor de 30 anos: 8 pontos
d.2) Pessoa maior de 45 anos: 4 pontos
d.3) Pessoa maior de 30 e menor de 45 anos: 2 pontos
e) Mulher : 3 pontos
f) Câmara municipal rural: quando a actividade tenha o domicílio fiscal numa câmara municipal rural: 2 pontos.
Sendo pontuação total é a soma de todos os conceitos.
Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas em aplicação destes critérios, terá preferência o solicitante que declare que a sua actividade tem o domicílio fiscal numa câmara municipal rural com menos habitantes segundo o estabelecido na letra g) do artigo 5 e, de continuar o empate, o solicitante de menor idade.
7. Para a comparação das solicitudes apresentadas, estabelece-se uma pontuação máxima de 58 pontos, com o fim de estabelecer uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração anteriores e adjudicar, com o limite fixado no artigo 4, aquelas que obtivessem maior valoração em aplicação dos citados critérios até esgotar o crédito existente. Os expedientes que não resultem propostos para o seu financiamento por esgotamento do crédito disponível ficarão propostos para a sua incorporação numa listagem de substituição e seriam atendidos através do crédito que ficasse sem comprometer ao produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou com um possível incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções.
Artigo 14. Documentação
1. A solicitude dever-se-á apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexos numéricos a esta ordem, e deverão ir acompanhadas do original, cópia compulsada ou cópia cotexada da seguinte documentação:
Documentação:
a) Autorização à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria segundo o modelo anexo I, para a consulta dos dados de identidade, DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro.
No caso de não emprestar esta autorização, a pessoa solicitante ou o representante deverá achegar o DNI ou o NIE.
No caso de uma comunidade de bens ou sociedade civil, NIF da entidade, só em caso que se recuse expressamente a sua consulta.
Contrato o documento de criação da comunidade de bens ou sociedade civil onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, se é o caso.
Quando se actue mediante representação, esta atribuição expressa acreditará por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Deve-se achegar declaração ante um notário ou secretário autárquico, que adquirirá esta a categoria de documento público, em pode ser substituída por declaração em comparecimento pessoal do representado ante o órgão xestor.
b) Plano de negócio empresarial segundo anexo II ou aquela outra que, respeitando o seu conteúdo, queira apresentar a pessoa solicitante.
Este plano deverá ter relatório da sua viabilidade económica e financeira de entidade independente, entre as que figuram a Unidade da Galiza Empreende e os agentes de emprego e desenvolvimento local, bem no momento da apresentação da solicitude ou na posterior fase de justificação do pagamento.
c) Se a pessoa solicitante na data de apresentação da solicitude de ajuda já está de alta como autónoma no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, deverá juntar:
c.1) Documentos de resolução e , de ser o caso, de solicitude de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social.
c.2) Alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária (modelo 036 ou 037), unicamente no caso de recusar expressamente a consulta do imposto de actividades económicas.
c.3) De ser o caso, certificado do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se presupón ou não exercício da actividade e certificado da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.
d) Documentação acreditativa de que se encontra ao dia das suas obrigas tributárias, estatais e autonómicas, e com a Segurança social e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da comunidade autónoma, unicamente no suposto de que a pessoa solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza.
e) Documentação acreditativa do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social ou deficiência reconhecida fora da Galiza ou que não autorize a sua verificação no caso de ser emitido pela Xunta de Galicia).
2. A documentação poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro
4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
Artigo 15. Resolução e recursos
1. O órgão instrutor elevará o relatório da comissão de valoração junto com a proposta de resolução à pessoa responsável da respectiva xefatura territorial, que resolverá a concessão ou denegação da ajuda mediante resolução motivada e individualizada, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
2. Os incrementos de crédito, assim como o crédito liberado pelas renúncias ou revogacións das subvenções outorgadas, destinará à concessão de subvenções, se é o caso, daquelas solicitudes que, por insuficiencia de crédito, não obtiveram a subvenção.
3. O prazo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computará desde a data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
4. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceite.
5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposición no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
6. Na notificação da resolução da subvenção comunicar-se-á ao beneficiário o financiamento com cargo ao Fundo Social Europeu com concretização do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de cofinanciación de que se trate. Assim mesmo, na resolução de concessão que se notifique aos beneficiários estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidos os beneficiários, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.
Artigo 16. Justificação e pagamento
1. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem.
3. Para os efeitos de justificar o cumprimento do requisito de investimento previsto no artigo 8.1 desta ordem, perceber-se-á realizado o que foi com efeito facturado realizado no período previsto no artigo 8.1 desta ordem, pelo que deverá estar com efeito pago à finalización do período de justificação.
O período de justificação é o estabelecido na resolução de concessão e finaliza, em todo o caso, o 20 de dezembro de 2016.
As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigas de facturação, e deverão estar emitidas com data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2016.
4. A justificação do pagamento das facturas correspondentes ao requisito de investimento estabelecido para esta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Assim mesmo, não se admitirão como xustificantes os obtidos através da internet se não estão validados pela entidade bancária.
5. O pagamento das ajudas ficará condicionado à apresentação do original, cópia compulsada ou cotexada, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação que se exixa de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a relacionada nos pontos seguintes:
A. Documentação comum:
a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis. Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo o modelo do anexo III).
b) Informação dos indicadores de execução sobre os participantes a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, de acordo com o modelo que estará disponível na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) De não achegar-se com anterioridade, deverá juntar:
c.1) Documentos de resolução e , de ser o caso, de solicitude de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social ou em colégio profissional e mutualidade que corresponda
c.2) Alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária (modelo 036 ou 037), unicamente no caso de recusar expressamente a consulta do imposto de actividades económicas.
c.3) De ser o caso, certificado do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se presupón ou não exercício da actividade, e certificado da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.
d) Documentação acreditativa dos requisitos avaliados segundo os critérios de valoração.
e) Documentação acreditativa (fotografias ou documentos equivalente) do cumprimento das obrigas a que se refere o artigo 17, letra j) desta ordem.
f) No caso de não apresentar no momento da solicitude, relatório de viabilidade económica e financeira do projecto de negócio empresarial, de acordo com o descrito no artigo 14.1, letra b), desta ordem.
g) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda
B. Documentação específica para a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria:
a) Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos xustificativos do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o anexo IV desta ordem.
b) Facturas xustificativas da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditativo do seu pagamento.
c) No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais (furgóns, camiões ou veículos mistos), cartão de ITV onde figure esta classificação.
6. Malia o assinalado nos pontos anteriores, a documentação exixida para a fase de pagamento poder-se-á apresentar junto com a solicitude, à opção da pessoa interessada.
7. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação xustificativa para o pagamento assinalada neste artigo no prazo estabelecido na resolução de concessão.
8. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedor por resolução de reintegro.
CAPÍTULO III
Obrigas e incompatibilidades
Artigo 17. Obrigas das pessoas beneficiárias
São obrigas das pessoas beneficiárias das subvenções:
a) Solicitar a alta como pessoa trabalhadora independente no correspondente regime da segurança social ou em mutualidade de colégio profissional no prazo indicado na resolução de concessão. O não cumprimento desta obriga comportará a perda total do direito ao cobramento da totalidade da ajuda concedida.
b) ) Realizar a actividade que fundamente a concessão da subvenção durante um tempo mínimo de um ano se se concede a subvenção para iniciativas de autoemprego juvenil e de dois anos se se concede a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.
No suposto de dar-se de baixa com anterioridade a estes prazos, deverá comunicar esta circunstância ao órgão concedente ata o último dia do mês posterior a dita baixa. O não cumprimento desta obriga de comunicação pela pessoa beneficiária comportará o reintegro da totalidade das ajudas percebidas ao abeiro desta ordem.
c) No prazo máximo de quatro semanas desde o cumprimento dos prazos de manutenção da condição de trabalhador a que se refere a letra b) deste artigo, as pessoas beneficiárias deverão apresentar os indicadores de resultado imediatos a que se refere os anexo I do Regulamento (UE) num. 1304/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. A administração poderá requerer a actualização destes dados no prazo de seis meses desde que finalizem os citados períodos de manutenção da actividade laboral, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.
d) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
e) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de execução e resultados enumerados no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu.
f) Submeter às actuações de controlo, comprobação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão o seguimento do FSE, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
g) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidas pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
h) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
i) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.
j) Manter uma pista de auditoría suficiente e conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação dos gastos à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo. A data de certificação dos gastos à Comissão Europeia será publicada no Diário Oficial da Galiza.
k) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013. Em particular, as acção de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.
l) Informar à pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas ou entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos asignada a cada operação , assim como a outra informação recolhida no anexo XII em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.
m) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e nos casos previstos nesta ordem.
n) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de um ano a forma jurídica eleita pela qual se lhes concederam as subvenções.
ñ) Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 18. Incompatibilidades e concorrência
1. A subvenção para iniciativas de autoemprego juvenil, prevista no artigo 7 desta ordem, é incompatível com a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria prevista no artigo 8.
2. A subvenção estabelecida neste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo, nos programas de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Assim mesmo, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino convocadas pela Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, assim como com outras que pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.
Artigo 19. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 20. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida quando a pessoa beneficiária modifique a actividade a desenvolver declarada na solicitude e na memória do projecto.
3. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
4. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao abeiro do artigo 7 desta ordem no suposto de não cumprir a obriga estabelecida no artigo 17 b) de manutenção da actividade.
Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao abeiro desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 17, letra m).
Procederá o reintegro total da ajuda concedida no caso de incumprir a obriga indicada no artigo 17, letra g) de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.
5. Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao abeiro do artigo 8 desta ordem ao não cumprir a obriga estabelecida no artigo 17, letra b) de manter a actividade durante dois anos, e se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade e a forma jurídica eleita durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos. A quantia que se reintegrará será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.
6. O não cumprimento da obriga estabelecida no artigo 17º letra j) dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.
7. O não cumprimento da obriga estabelecida no artigo 17, letra g), de comunicação da obriga de comunicar outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento segundo o artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. A obriga de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social e da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 21. Seguimento e controlo
1. As xefaturas territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e a Secretaria-Geral de Emprego poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de terem a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigas assumidas, autorizam a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.
Artigo 22. Regime das ajudas
As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) Nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cómputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de única “empresa” estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão de 18 de dezembro de 2013.
Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:
a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.
b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.
c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:
c.1) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.
c.2) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade desta se repercuta aos produtores primários.
d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.
e) As ajudas condicionadas à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.
Artigo 23. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, na qual conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.
Disposição adicional primeira. Seguimento
Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento deste programa.
Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos e indicadores exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Disposição adicional segunda. Documentação original
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem, excepto aquela que de acordo com o artigo 35 f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, já esteja em poder da Administração actuante.
Disposição adicional terceira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria nas pessoas titulares das xefaturas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, e autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, e resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias, de que trazem causa, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia. Assim mesmo, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para a tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.
Disposição derradeira primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2015
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
