A Xunta de Galicia é titular das auto-estradas de peaxe A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), que têm o seu percurso dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

A exploração das ditas auto-estradas corresponde a Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A., em virtude do contrato de concessão administrativa para a construção, conservação e exploração das auto-estradas de peaxe A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), segundo o Decreto 23/1995, de 20 de janeiro.

O Plano de mobilidade e orientação viária estratégica (Plano Move), elaborado com o objectivo de ordenar e xerarquizar a rede autonómica de estradas, coordenar as iniciativas das diferentes administrações, completar as comunicações da Galiza com o seu contorno, melhorar a acessibilidade às cidades, aos espaços urbanos principais e às grandes áreas industriais e logísticas, integrando a segurança viária como critério básico desde o próprio desenho da infra-estrutura, pretende facilitar a mobilidade da população, e favorecer um trânsito fluido, eficaz e seguro de pessoas e mercadorias na Comunidade Autónoma.

As acções previstas no Plano Move suporão um impulso à actividade económica para contrarrestar os efeitos da crise e incrementar a produtividade e competitividade da economia galega.

Neste marco, considera-se conveniente adoptar medidas que tenham por objecto reduzir o montante das peaxes pelo uso das auto-estradas. Pelo que, a Xunta de Galicia, em consideração à situação económica e em atenção ao interesse geral, conclui a necessidade de formalizar junto com a sociedade concesssionário um convénio que tem por objecto regular, sob critérios de equidade, bonificacións da peaxe por uso frequente que beneficiem os utentes.

Este decreto aprova ao amparo do artigo 210 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, aplicável à concessão das auto-estradas de peaxe A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), e contou com a audiência e conformidade da sociedade concesssionário.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Infra-estruturas e Habitação, com o relatório da Conselharia de Fazenda, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dez de dezembro de dois mil quinze,

DISPONHO:

Artigo 1. Aprovação do convénio

Aprova-se o convénio que se recolhe no anexo para a regulação da bonificación da peaxe nas auto-estradas AG-55 e AG-57.

Artigo 2. Regime jurídico da concessão

O regime jurídico da concessão de que é titular Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A. será o vigente, com as modificações que se contêm no convénio que se aprova e se incorpora como anexo.

Disposição derradeiro. Efectividade

Este decreto produzirá efeitos desde o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dez de dezembro de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Habitação

ANEXO
Convénio entre a Xunta de Galicia e Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A. pelo que se regula a bonificación da peaxe das auto-estradas A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57)

Reunidos:

De uma parte, Ethel Vázquez Mourelle, presidenta da Agência Galega de Infra-estruturas, facultada para a formalización deste convénio pelo Decreto 173/2011, de 4 de agosto, pelo que se aprova o estatuto da Agência Galega de Infra-estruturas.

E de outra, Andrés Muntaner Pedrosa, em nome e representação de Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A., que está facultado para a formalización do presente convénio em virtude do acordo do Conselho de Administração adoptado na sua reunião do dia 2 de dezembro de 2015.

Ambas as duas partes reconhecem-se reciprocamente a sua capacidade para realizar este convénio e

Manifestam:

I

A Xunta de Galicia tem atribuídas competências sobre as estradas cujo itinerario se desenvolva integramente no seu território, em virtude do artigo 27.8 da Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de autonomia da Galiza.

Entre outras, a Xunta de Galicia é titular das auto-estradas de peaxe A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), que têm o seu percurso dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

II

A exploração destas auto-estradas corresponde a Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A. (a sociedade concesssionário) em virtude da concessão administrativa para a construção, conservação e exploração das auto-estradas de peaxe A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), adjudicada à sua promotora pelo Decreto 23/1995, de 20 de janeiro.

O contrato de concessão rege-se pelos pregos que regulam a sua adjudicação, pela Lei 8/1972, de 10 de maio, de construção, conservação e exploração de auto-estradas em regime de concessão, e o Decreto 215/1973, de 25 de janeiro, pelo que se aprova o rogo de cláusulas gerais para a construção, conservação e exploração de auto-estradas em regime de concessão, e demais normas do direito administrativo.

III

O planeamento que está a levar a cabo a Xunta de Galicia em matéria de estradas tem como objectivos ordenar e xerarquizar a rede autonómica de estradas, coordenar as iniciativas das diferentes administrações, completar as comunicações da Galiza com o seu contorno, melhorar a acessibilidade às cidades, aos espaços urbanos principais e às grandes áreas industriais e logísticas, integrando a segurança viária como critério básico desde o próprio desenho da infra-estrutura, pretende facilitar a mobilidade da população, favorecendo um trânsito fluido, eficaz e seguro de pessoas e mercadorias na Comunidade Autónoma.

Neste marco, considera-se conveniente seguir adoptando medidas que tenham por objecto bonificar o montante das peaxes pelo uso das auto-estradas.

IV

Com data de 14 de abril de 2010 foi assinado um convénio entre a Xunta de Galicia e Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A. pelo que se regula a bonificación da peaxe das auto-estradas A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57).

Em virtude do exposto, as partes, dentro do espírito de colaboração que preside as relações da Administração concedente e a sociedade concesssionário,

ACORDAM:

Cláusula 1. Objecto

O objecto do presente convénio é fixar as bases para a colaboração entre a Xunta de Galicia e a sociedade concesssionário na aplicação de bonificacións selectivas das peaxes vigentes nas auto-estradas A Corunha-Carballo (AG-55) e Puxeiros-Val Miñor (AG-57), e o pagamento pela Xunta de Galicia à sociedade concesssionário dos montantes que derivem desta medida.

Cláusula 2. Definições

Para os efeitos do disposto neste convénio:

a) Percebe-se por OBE (On Board Equipment), um TAG ou transpondedor, é dizer, um dispositivo electrónico situado no interior do veículo, que contém os dados do titular do meio de pagamento e que dialoga com as equipas da peaxe da auto-estrada para concluir a operação precisa em cada momento, e que cumpre com os requisitos do Real decreto 94/2006, de 3 de fevereiro, pelo que se regula a interoperabilidade dos sistemas de telepeaxe instalados nas estradas estatais.

b) Percebe-se por trajecto de ida e volta entre dois enlaces da auto-estrada o que tem igual origem e destino; isto é, quando o veículo entra na auto-estrada por um enlace A e sai da auto-estrada por um enlace B, entra de novo na auto-estrada pelo enlace B e sai da auto-estrada pelo enlace A, sendo A e B dois enlaces quaisquer da auto-estrada.

c) Percebe-se que o trajecto tem lugar no mesmo dia quando o veículo realiza o trajecto de ida e o de volta entre as zero e as vinte e quatro horas do mesmo dia natural.

d) Percebe-se que o termo «veículos» incluirá os veículos de todas as categorias I, II e III, recolhidas no contrato concesional, isto é, ligeiros, pesados I e pesados II.

e) Percebe-se como «montante da peaxe» o montante total que tem que pagar o utente (IVE incluído, o tipo impositivo que esteja vigente em cada momento de acordo com a normativa aplicável) antes da aplicação da bonificación objecto deste convénio.

Cláusula 3. Requisitos

A aplicação da bonificación da peaxe estará condicionar ao cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Que se trate do mesmo veículo que realize o trajecto ou trajectos de ida e volta no mesmo dia.

b) Que o veículo utilize como sistema de pagamento um sistema de peaxe dinâmico ou telepeaxe, com OBE que seja interoperable.

c) Para estes efeitos perceber-se-á como dia hábil qualquer dia excluído nos domingos, os dias feriados no território da Comunidade Autónoma e os dias feriados de âmbito nacional.

Cláusula 4. Bonificación da peaxe

Nos casos em que proceda, o montante que a concesssionário cobrará aos utentes será o que resulte de aplicar, no montante das peaxes vigentes, a bonificación seguinte:

a) Quando se realize com cargo a um OBE um trajecto com ida e volta entre dois enlaces da auto-estrada no mesmo dia, a sociedade concesssionário aplicará no trajecto de volta uma bonificación de 25 por cento sobre o montante da peaxe em vigor.

b) Quando com o mesmo OBE se realize um segundo, ou ulterior trajecto, com ida e volta entre dois enlaces da auto-estrada, no mesmo dia, a sociedade concesssionário aplicará no segundo e ulteriores trajectos de volta, uma bonificación de 50 por cento sobre o montante da peaxe em vigor.

Cláusula 5. Montante que tem que pagar a Administração

1. Montante da compensação que há que pagar.

Para levar a efeito a bonificación regulada no presente convénio, a Administração abonará à sociedade concesssionário, o montante diferencial entre os ingressos da peaxe que obteria se não se praticassem as bonificacións reguladas na cláusula 4 e os ingressos realmente obtidos.

O montante da compensação que tem que pagar a Administração à sociedade concesssionário, pela aplicação dos descontos objecto deste convénio, determinar-se-ão conforme à seguinte fórmula:

Montante que há que pagar:

Onde:

i: são os itinerarios de cada uma das auto-estradas.

Tu: são as viagens de ida e volta no mesmo dia cuja origem e destino são os mesmos pontos de entrada e saída (definidos na cláusula 2.b do presente convénio).

Pi: é o montante da peaxe correspondente a cada um dos trajectos.

tu: são os segundos e ulteriores viagens de ida e volta no mesmo dia cuja origem e destino são os mesmos pontos de entrada e saída (definidos na cláusula 2.b do presente convénio).

2. Itinerarios.

a) Os itinerarios existentes actualmente na auto-estrada AG-55 som:

A Corunha-Arteixo;

Arteixo-Paiosaco;

Arteixo-A Laracha;

Arteixo-Carballo;

Paiosaco-A Laracha;

Paiosaco-Carballo;

A Laracha-Carballo.

b) Os itinerarios existente actualmente na auto-estrada AG-57 som:

Puxeiros-Vincios;

Puxeiros-Gondomar;

Puxeiros-Nigrán;

Puxeiros-A Ramallosa;

Puxeiros-Baiona;

Vincios-Gondomar;

Vincios-Nigrán;

Vincios-A Ramallosa;

Vincios-Baiona;

Nigrán-A Ramallosa;

Nigrán-Baiona;

A Ramallosa-Baiona.

3. Montantes anuais máximos.

Considerando que a Administração deve actuar dentro dos limites que impõe a normativa orçamental, estabelecem-se como limites de pagamento anuais máximos os seguintes montantes da compensação:

Anualidade	Montante (€)
2016	520.000,00
2017	570.000,00
2018	610.000,00
2019	660.000,00

A Administração percebe que a superação, se é o caso, dos anteriores limites pode dever à existência de trânsito induzido pela medida regulada no presente convénio ou a outras circunstâncias da exploração, e sem prejuízo de que a sociedade concesssionário continue aplicando as bonificacións estabelecidas na cláusula 4 até rematar o ano natural, a Administração acordará com a sociedade concesssionário a imputação do custo por continuar com a aplicação da medida.

4. Consignação orçamental.

A Xunta de Galicia abonará o montante da compensação com cargo à partida orçamental 08.A1.512B.4700 (código de projecto 2010 00340), de acordo com a seguinte distribuição:

Anualidade	Montante (€)
2016	520.000,00
2017	570.000,00
2018	610.000,00
2019	660.000,00

Dado que se trata da tramitação antecipada de um expediente de gasto, de acordo com a Ordem do 11.2.1998, modificada pelas ordens do 27.11.2000 e do 25.11.2001, o gasto fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no exercício de 2016.

Cláusula 6. Procedimento de pagamento

1. Devindicación.

O direito da sociedade concesssionário ao aboação do importe definido na cláusula 5.1 perceber-se-á devindicado mensalmente, o último dia de cada mês.

2. Procedimento de liquidação.

A sociedade concesssionário remeterá à Agência Galega de Infra-estruturas da Xunta de Galicia, dentro dos quinze primeiros dias seguintes ao mês da devindicación, a sua solicitude de pagamento mensal e achegará a seguinte documentação:

a) Liquidação mensal.

b) Informação sobre o número, a data e o tipo de trajectos beneficiários do desconto no mês precedente, o montante desagregado por trajectos e o montante total dos descontos aplicados.

3. Aprovação da liquidação.

Uma vez recebida a liquidação mensal e informação complementar, a Agência Galega de Infra-estruturas comprovará o seu conteúdo e que este se ajusta à justificação estabelecida no ponto 2.c) da cláusula sétima.

A Xunta de Galicia deverá notificar à sociedade concesssionário a aprovação ou a rejeição da solicitude de pagamento no prazo de 30 dias naturais desde a sua recepção. O não cumprimento deste prazo não se poderá perceber em nenhum caso como aprovação da liquidação.

Para os efeitos do disposto nesta cláusula, a Xunta de Galicia realizará as comprobações que considere oportunas.

A Xunta de Galicia poderá aprovar só parte do montante da solicitude de pagamento e deixar outra parte pendente se considera que alguma das circunstâncias que dão direito ao desconto, ou a aplicação pela sociedade concesssionário do desconto aos utentes, não estão suficientemente acreditadas, e deve motivar tal rejeição.

4. Pagamento dos montantes pela Administração.

A Administração procederá a abonar a liquidação mensal dentro dos sessenta dias seguintes à data em que se percebe devindicada.

O montante abonado pela Administração considerar-se-á como preço para os efeitos do IVE. A liquidação mensal não deverá incluir o IVE.

A Xunta de Galicia percebe que a bonificación cumpre os requisitos para ser considerada uma subvenção vinculada ao preço, pelo que os montantes percebidos pela sociedade concesssionário em virtude deste convénio se integrarão na base impoñible do imposto sobre o valor acrescentado, e a sociedade concesssionário repercutirá o dito imposto integramente aos utentes.

5. Juros de demora.

Se a Xunta de Galicia não faz efectivo à sociedade concesssionário o pagamento do montante da compensação no prazo dos sessenta dias desde a recepção da liquidação mensal, a sociedade concesssionário terá direito ao aboação dos correspondentes juros de demora sobre a quantidade devida, contado desde o vencimento do dito prazo de sessenta dias, ao tipo do juro legal do dinheiro, sempre que reclame previamente e por escrito o cumprimento da obriga.

6. Liquidação anual por reaxuste.

No primeiro semestre de cada ano natural efectuar-se-á a liquidação anual por reaxuste correspondente ao exercício anterior.

A Xunta de Galicia efectuará uma análise da aplicação dos descontos ao longo do ano natural anterior segundo a informação sobre trânsitos e facturação, achegada pela sociedade concesssionário e a entidade financeira.

A dita comprobação terá como objecto corrigir irregularidades ou pagamentos que a Xunta de Galicia não considere devidamente acreditados.

Cláusula 7. Informação sobre trânsitos e pagamentos

1. Entidade financeira.

Para os efeitos deste contrato, percebe-se por entidade financeira aquela que realiza a gestão do cobramento do sistema de Via T nas auto-estradas AG-55 e AG-57 (a modo informativo, a entidade financeira actual é NCG, S.A., em virtude do acordo com a sociedade concesssionário de 15 de setembro de 2014).

2. Autorização.

A sociedade concesssionário obriga-se a autorizar à entidade financeira encarregada da gestão do cobramento do sistema de Via T ou a que, se é o caso, a substitua para que transmita de forma directa à Xunta de Galicia a seguinte informação:

a) O reconto dos trânsitos realizados com direito à bonificación da peaxe.

b) A justificação da aplicação por parte da sociedade concesssionário da bonificación no montante da peaxe.

c) Certificado acreditador dos ingressos mensais efectuados a favor da sociedade concesssionário.

3. Informação ordinária.

A entidade financeira transmitirá mensalmente, dentro da primeira quinzena de cada mês, de forma informatizada e em documento executable, à Agência Galega de Infra-estruturas da Xunta de Galicia, um resumo diário e mensal da dita informação correspondente ao mês precedente, com o seu montante correspondente.

4. Informação adicional.

Assim mesmo, a sociedade concesssionário facilitará à Agência Galega de Infra-estruturas da Xunta de Galicia qualquer informação adicional que esta considere oportuna em relação com a aplicação da medida objecto do presente convénio e com a verificação dos sistemas.

Cláusula 8. Dados de carácter pessoal

1. A aplicação deste convénio levar-se-á a cabo de forma que o tratamento dos dados pessoais necessários para a sua aplicação se faça conforme as normas de protecção das liberdades e direitos fundamentais das pessoas, incluída a sua vida privada e, em particular, de conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

2. Igualmente, será de obrigado cumprimento, na sua aplicação específica ao serviço de telepeaxe, o que dispõem, a esse respeito, a Lei 9/2014, de 9 de maio, geral de telecomunicações, e a Lei 34/2002, de 11 de julho, de serviços à sociedade da informação e de comércio electrónico.

Cláusula 9. Prevenção da fraude

1. Geral.

As partes comprometem-se a procurar uma correcta utilização da medida por parte dos utentes, respeitosa e acorde com a finalidade pretendida pela Xunta de Galicia, e a evitar a sua aplicação fraudulenta.

2. Condutas fraudulentas.

Em particular, não será de aplicação sob medida de bonificación da peaxe quando possam acreditar-se qualquer dos aspectos recolhidos nos pontos seguintes:

a) Em caso que um veículo realize o trajecto de ida e ceda o OBE a um segundo veículo que realize o trajecto de volta, e beneficie da bonificación de 25 por cento no trajecto de volta.

b) Em caso que um veículo realize um trajecto de ida e volta com direito a bonificación e ceda o OBE a outro(s) veículo(s), que realizem um novo ou ulteriores trajectos de ida e volta com direito à bonificación de 50 por cento no trajecto de volta.

c) Aqueles outros supostos que a Administração defina no futuro e notifique à sociedade concesssionário como actuações fraudulentas em relação com a aplicação da medida regulada no presente convénio.

Serão responsáveis pela conduta fraudulenta os que a realizem e os que prestem a sua colaboração.

3. Perseguição da fraude.

O disposto na presente cláusula percebe-se sem prejuízo do direito que corresponda à Administração para perseguir e sancionar as condutas fraudulentas em relação com a aplicação da peaxe, de conformidade com a legislação vigente.

Cláusula 10. Regulação da medida

A sociedade concesssionário incorporará sob medida recolhida no presente convénio aos regulamentos do serviço da AG-55 e da AG-57, depois da aprovação do seu texto pela Agência Galega de Infra-estruturas.

Cláusula 11. Publicidade

A sociedade concesssionário deverá realizar actuações de difusão da medida de bonificación da peaxe de forma que chegue ao conhecimento dos utentes.

Cláusula 12. Equilíbrio económico

As partes percebem que o pagamento da Agência Galega de Infra-estruturas da Xunta de Galicia do importe regulado na cláusula 5.1.a) é suficiente para cobrir a perda de ingressos directos do utente que lhe ocasiona a aplicação da bonificación à sociedade concesssionário, assim como qualquer gasto que derive do cumprimento do presente convénio.

Cláusula 13. Prazo de vigência

1. O presente convénio aplicará desde o momento da entrada em vigor do decreto pelo que se aprove e permanecerá em vigor até a sua extinção o 31 de dezembro de 2019. Este prazo poderá ser prorrogado por acordo das partes mediante a subscrição da pertinente addenda.

2. A sociedade concesssionário deverá apresentar à Administração a proposta de modificação dos regulamentos do serviço para a aplicação da bonificación no prazo de quinze dias desde a entrada em vigor do convénio.

3. Uma vez que se produza a extinção do convénio, a Xunta de Galicia não estará obrigada a efectuar o pagamento previsto na cláusula 5. De forma correlativa, a sociedade concesssionário também não estará obrigada a aplicar a bonificación prevista na cláusula 4.

Cláusula 14. Suspensão e resolução

A Administração poderá suspender a aplicação ou acordar a resolução do presente convénio em qualquer momento se se alteram os motivos tidos em conta para o estabelecimento da bonificación ou concorrem causas objectivas que de algum modo o justificassem. A suspensão da aplicação ou acordo de resolução deverá notificar-se por escrito com uma antecedência mínima de três meses à data da sua efectividade e com expressão dos seus motivos ou causas.

Serão causas de extinção deste convénio:

• O não cumprimento do seu objecto.

• A inviabilidade da realização das actuações descritas neste convénio por causas não imputables às partes.

• O não cumprimento de carácter total ou parcial de qualquer das cláusulas do convénio. Perceber-se-á por não cumprimento parcial aquele que implica em maior ou menor grau a não consecução dos fins próprios do convénio ou que impeça de modo directo ou indirecto as actuações previstas nele.

• Renúncia por causas de interesse público, por instância de qualquer das partes.

Cada uma das situações descritas por sim sós é causa suficiente de rescisão do convénio.

Cláusula 15. Regime jurídico

O presente convénio reger-se-á pelo disposto nas suas cláusulas, pelas normas que regulam o contrato de concessão subscrito entre a Xunta de Galicia e Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A. o 11 de setembro de 1995, pela Lei 8/1972, de 10 de maio, de construção, conservação e exploração de auto-estradas em regime de concessão, e pelo Decreto 215/1973, de 25 de janeiro, pelo que se aprova o rogo de cláusulas gerais para a construção, conservação e exploração de auto-estradas em regime de concessão, e demais normas do direito administrativo.

Cláusula 16. Cláusula de jurisdição

A jurisdição contencioso-administrativa será a competente para perceber de qualquer litígio, discrepância, questão ou reclamação que surja entre as partes relacionado com a interpretação e execução do presente convénio.

Cláusula 17. Comissão de seguimento

Para o seguimento e desenvolvimento do presente convénio constituir-se-á uma comissão de seguimento e controlo, composta por dois vogais, um em representação da Xunta de Galicia, por proposta da Agência Galega de Infra-estruturas, e um em representação de Auto-estradas da Galiza, Auto-estradas da Galiza, Concesssionário de la Xunta de Galicia, S.A.

A comissão de seguimento e controlo estará presidida pelo representante da Xunta de Galicia.

Às reuniões poderão assistir, como assessores, os técnicos que se julgue conveniente.

A comissão reunirá ao longo da vigência do convénio em sessão ordinária uma vez ao ano e extraordinária sempre que o requeira o assunto que se vá tratar, por solicitude de uma das partes.

E para que assim conste, as partes assinam o presente convénio, em três exemplares e para um único efeito, em Santiago de Compostela o 11 de dezembro de 2015.

Ethel Mª Vázquez Mourelle Andrés Muntaner Pedrosa
Presidenta da Agência Galega Auto-estradas da Galiza,
de Infra-estruturas Auto-estradas da Galiza,
Concesssionário de la Junta de
Galiza, S.A.