O 12 abril de 2013 publicaram-se no Diário Oficial da Galiza as bases reguladoras da Ordem de 3 de abril de 2013 pela que se estabeleceram as ajudas para a moratoria dos me os presta vinculados com a melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária e se convocaram as ditas ajudas para o ano 2013, de para inxectar liquidez a estas explorações para compensar a difícil situação económica destas explorações.

O sector lácteo galego está a experimentar uma situação delicada, derivada de diferentes factos acaecidos nos últimos meses sobre este sector, onde o mais significativo se pode considerar que é o desaparecimento das quotas lácteas, situação que está a aproveitar a maior parte das explorações da UE, ao estarem nestes momentos todos os países europeus numa situação de excesso de produção. Não há que esquecer que a UE é a maior produtora de leite mundial, pelo que uma vez que desapareceram as quotas lácteas a produção nela experimentou grandes aumentos com respeito à produção existente baixo o regime de quotas.

Não há que esquecer a grande volatilidade que experimentam os preços do leite habitualmente a nível mundial, coincidindo estes meses com momentos em que os montantes percebidos pelos produtores estão nun momento cíclico de baixos preços, o que unido a um excesso de leite produzido faz com que o momento para os importes percebidos pelos produtores lácteos seja de ingressos inferiores a outros momentos do ano.

Constata-se ademais una descida do consumo num 4 % aproximadamente, que unido aos incrementos de produção, faz com que nestes momentos haja mais leite disponível que o que o consumo pode absorver. Esta situação está a fazer com que as indústrias lácteas tenham que destinar parte das suas recolhidas de leite à produção de leite em pó, produto que serve para absorver excedentes, ainda que neste intre este leite em pó também não está tendo saída no comprado, já que os preços de intervenção pública estão nuns níveis muito baixos, com o que não se activam as medidas de intervenção pública de leite, é dizer, a retirada de leite do comprado por compra por parte da Administração.

Dada esta especial problemática que se está a viver nestes meses, é preciso publicar uma nova convocação para este ano 2015.

Sob medida regulada nesta ordem rege pelo regime estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ainda que se acolhe expressamente ao procedimento de concessão em concorrência não competitiva, conforme o previsto no artigo 19.2 da dita lei.

Por outra parte, estas ajudas outorgarão ao amparo do disposto no Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE nº L 352, do 24.12.2013), e ficam condicionar pelo estabelecido na normativa comunitária sobre esta matéria.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e em uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. A presente ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e convocar para o ano 2015 as ajudas de minimis, em regime de concorrência não competitiva, estabelecidas no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para o pagamento do montante dos juros que correspondam até dois anos de carência na amortización dos me os presta vinculados com a melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária, concedidos com base nas convocações desde o ano 2007 até o ano 2015, ambos inclusive, da ordem pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a melhora da eficácia e sustentabilidade das explorações agrárias e para a incorporação de novos activos agrários, e ao amparo do convénio assinado entre a Conselharia do Meio Rural e do Mar com entidades financeiras.

As ordens a que se faz referência no parágrafo anterior são as seguintes:

– Convocação 2007: Ordem de 10 de maio de 2007 (DOG nº 94, de 16 de maio).

– Convocação 2008: Ordem de 15 de fevereiro de 2008 (DOG nº 38, de 22 de fevereiro).

– Convocação 2009: Ordem de 17 de dezembro de 2008 (DOG nº 248, de 23 de dezembro).

– Convocação 2010: Ordem de 31 de maio de 2010 (DOG nº 105, de 4 de junho).

– Convocação 2011: Ordem de 29 de dezembro de 2010 (DOG nº 3, de 5 de janeiro).

– Convocação 2012: Ordem de 8 de maio de 2012 (DOG nº 90, de 11 de maio).

– Convocação 2013: Ordem de 13 de junho de 2013 (DOG nº 118, de 21 de junho).

– Convocação 2014: Ordem de 30 de dezembro de 2013 (DOG nº 14, de 22 de janeiro de 2014).

– Convocação 2015: Ordem de 30 de dezembro de 2014 (DOG nº 15, de 23 de janeiro de 2015).

2. O procedimento de concessão destas ajudas tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que no seu artigo 19.2 estabelece que as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar do requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental.

Artigo 2. Regime de aplicação

1. Estas ajudas outorgarão ao amparo do disposto no Regulamento (UE) nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE nº L 352, do 24.12.2013), que ficarão condicionar pelo estabelecido na normativa comunitária sobre esta matéria.

2. De acordo com o artigo 1 desse regulamento estas ajudas não poderão ser:

a) Ajudas cujo importe se fixe sobre a base do preço ou a quantidade dos produtos comercializados;

b) Ajudas a actividades relacionadas com a exportação;

c) Ajudas subordinadas à utilização de produtos nacionais com preferência aos importados.

Artigo 3. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas titulares de explorações agrárias de vacún de leite que solicitem um período de carência de até dois anos de duração na amortización do me o presta concedido no seu dia ao amparo do convénio assinado entre a Conselharia do Meio Rural e do Mar com entidades financeiras para o financiamento de investimentos relativos às ajudas de melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária, e que não fossem beneficiárias destas mesmas ajudas à moratoria dos me os presta nas convocações anteriores.

2. Os prestameiros que solicitem a carência deverão ter certificado, com anterioridade ao remate do prazo de solicitude da ajuda a que faz referência esta ordem, a execução dos investimentos subvencionados nas ajudas de melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária. Não obstante, no caso de não ter certificar os investimentos, estes deverão estar no prazo de execução estabelecido nas bases reguladoras pelas que se aprovaram as ajudas vinculadas a este me o presta, e terão que ser certificar com anterioridade ao remate desse prazo de execução.

3. Os beneficiários deverão cumprir os requisitos estabelecidos nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Características

1. Durante o período de carência solicitado, que afectará o vencimento ou vencimento de principal posteriores à solicitude do prestameiro à entidade financeira, o prestameiro não deverá abonar nem o principal nem os juros correspondentes ao capital pendente de amortizar.

2. Uma vez finalizada a carência do presta-mo restabelecer-se-ão as obrigas do prestameiro nos termos estabelecidos nos convénios subscritos.

3. A Conselharia do Meio Rural e do Mar financiará os juros que correspondam, se abonará às entidades financeiras por cada carência concedida em função do capital pendente e do tipo de juro estabelecido nos convénios.

Artigo 5. Gestão das ajudas

1. A tramitação destas ajudas realizará no marco dos convénios de colaboração estabelecidos com as entidades financeiras para o financiamento de investimentos relativos à melhora de explorações e à incorporação das pessoas jovens à actividade agrária. As ditas entidades financeiras têm a condição de entidades colaboradoras, e assumem assim as obrigas que a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, lhes impõe.

2. A solicitude de subvenção apresentar-se-á no mesmo documento em que se solicite a carência na entidade financeira em que se formalizou o empréstimo.

3. A entidade comunicará à Conselharia do Meio Rural e do Mar a relação de solicitudes apresentadas, com indicação das carências aceites.

4. A apresentação da solicitude de ajuda ou subvenção pelo interessado suporá a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que tenham que emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. De acordo com o estabelecido na disposição primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso.

6. Junto com a solicitude apresentar-se-á a declaração das ajudas solicitadas ou concedidas por qualquer conceito sujeitas ao Regulamento nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola, assim como a declaração do cumprimento dos requisitos e obrigas assinalados nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. O prazo de apresentação, estabelecido no número 2, será de um mês desde a publicação da ordem.

8. A Conselharia do Meio Rural e do Mar transferirá às entidades financeiras os montantes correspondentes ao financiamento destas ajudas uma vez que estas apresentem a correspondente liquidação, no marco do estabelecido nos referidos convénios de colaboração.

9. No caso de esgotamento do crédito, em cumprimento do disposto no artigo 32 do regulamento da Lei de subvenções da Galiza (Decreto 11/2009, de 8 de janeiro), a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará a dita circunstância no Diário Oficial da Galiza e na sua página web, com o fim de fechar antecipadamente o prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 6. Resolução

1. Uma vez comprovados os requisitos do solicitante pelos serviços técnicos da Conselharia do Meio Rural e do Mar, a Direcção-Geral de Produção Agropecuaria elevará a proposta de resolução à conselheira, no que diz respeito a que é o órgão encarregado da resolução das ajudas.

2. Na resolução de concessão de ajuda fá-se-á constar a quantia da ajuda concedida em forma de subvenção do tipo de juro dos presta-mos vigente no momento da solicitude, sem prejuízo de possíveis actualizações deste no final de cada período de carência e indicar-se-á o seu carácter de minimis, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 1408/2013.

3. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.

4. O prazo para resolver será de três meses desde a publicação desta ordem.

Artigo 7. Notificação, silêncio administrativo e recursos

1. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada.

Se transcorresse o citado prazo máximo sem se ditar resolução expressa por parte do órgão competente, os interessados poderão perceber rejeitadas as suas solicitudes, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

2. Contra a resolução poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução. Potestativamente, poder-se-á interpor recurso de reposição ante a conselheira no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, segundo o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento comum.

Artigo 8. Publicação

A resolução publicar-se-á nos termos previstos no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, onde figurarão os dados do beneficiário, finalidade da ajuda, quantia e aplicação orçamental, pelo que a formalización do me o presta leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados do beneficiário e da sua publicação nos citados médios.

Artigo 9. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Qualquer modificação que suponha uma mudança de objectivos assim como de qualquer condição específica assinalada na resolução de concessão, requererá a autorização da Conselharia do Meio Rural e do Mar, uma vez apresentada a correspondente solicitude justificativo.

Artigo 10. Regime de reintegro, infracções, sanções e responsabilidades

O regime de reintegro, infracções, sanções e responsabilidades aplicável será o regulado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.

Artigo 11. Controlo

Os beneficiários deverão submeter às actuações de comprobação do cumprimento dos requisitos e das finalidades das ajudas acolhidas a estas bases, assim como ao controlo financeiro realizado pelas entidades competente e, em particular, pela Conselharia do Meio Rural e do Mar, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, e às que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.

Artigo 12. Incompatibilidade

As ajudas financeiras previstas nesta ordem serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam conceder outras administrações públicas.

Artigo 13. Financiamento

1. As ajudas financeiras reguladas nesta ordem fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 12.22.712B.470.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, para o ano 2015, por um montante de cem mil euros (100.000), para o ano 2016 por um montante de quatrocentos mil euros (400.000), e para o ano 2017 por um montante de quinhentos mil euros (500.000).

2. A dita quantidade poderá ser incrementada com fundos adicionais procedentes desta ou de outras administrações, tendo em conta o disposto no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem tudo bom incremento orçamental implique a abertura de novo prazo para a apresentação de solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Disposição adicional primeira

Nos aspectos não regulados nesta ordem observar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.

Disposição adicional segunda

Modificações dos convénios para a instrumentação dos presta-mos para a melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária:

A Conselharia do Meio Rural e do Mar realizará, com o acordo das entidades financeiras, as modificações nos convénios vigentes para a instrumentação dos presta-mos para a melhora de explorações e incorporação das pessoas jovens à actividade agrária que sejam necessárias, no marco do disposto nesta ordem.

Nas modificações incluir-se-ão ao menos os seguintes aspectos:

a) O mecanismo de amortización posterior à carência.

b) O tipo de juro aplicável.

c) Os procedimentos de gestão destas actuações.

d) A garantia do cumprimento dos requisitos relativos ao pedido de dados e documentos exixidos aos cidadãos, pessoas físicas ou jurídicas, estabelecidos nos artigos 4 e 5 da Ordem de 12 de janeiro de 2012, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.

e) A garantia do cumprimento da normativa sobre racionalização administrativa, administração electrónica, segurança e protecção de dados.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a directora geral de Produção Agropecuaria para ditar as instruções precisas para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 24 de setembro de 2015

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar