O artigo 7 do Estatuto de autonomia da Galiza reconhece às comunidades galegas assentadas fora da Galiza o direito a colaborarem e partilharem a vida social e cultural do povo galego mediante o reconhecimento da sua galeguidade, cujo alcance e conteúdo será regulado por lei do Parlamento.
Assim, pela Lei 4/1983, de 15 de junho, de reconhecimento da galeguidade, regulou-se o reconhecimento da galeguidade, definindo o seu alcance nas ordens social e cultural, e estabeleceram-se os canais de participação das comunidades galegas assentadas fora da Galiza mediante a criação do Conselho de Comunidades Galegas.
Em desenvolvimento desta lei ditou-se o Decreto 3/1987, de 8 de janeiro, pelo que se adscreve o Registro de Comunidades Galegas assentadas fora da Galiza à Direcção-Geral de Relações com as Comunidades Galegas e se estabelece o procedimento para solicitar o reconhecimento da galeguidade e a posterior inscrição no Registro, e o Decreto 4/1987, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas, posteriormente modificado pelo Decreto 195/1991, de 30 de maio, e pelo Decreto 261/1992, de 17 de setembro, pelo que se alarga a composição da Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas.
A supracitada normativa fixou o marco que permitiu às comunidades galegas assentadas fora da Galiza manter, melhorar e fortalecer as suas relações com a sociedade galega e com a Administração autonómica.
A globalização económica, a integração dos Estar em estruturas supranacionais, o desenvolvimento e o fortalecemento da sociedade civil e a importância das tecnologias da informação e da comunicação incidiram de forma directa na evolução da galeguidade nestes últimos trinta anos.
A promulgação pelo Estado espanhol da Lei 40/2006, de 14 de dezembro, do Estatuto da cidadania espanhola no exterior, estabelece o marco jurídico e os instrumentos básicos para garantir os direitos e deveres das pessoas residentes no exterior em termos de igualdade com as espanholas residentes no território nacional.
A Lei 52/2007, de 26 de dezembro, pela que se reconhecem e alargam direitos e se estabelecem medidas a favor de quem padeceu perseguição ou violência durante a Guerra Civil e a Ditadura, supôs um incremento do padrón de espanhóis residentes no estrangeiro e de novos cidadãos e cidadãs galegos que acederam ou recuperaram a nacionalidade espanhola.
Esta nova realidade no âmbito da galeguidade e o desenvolvimento social, económico, político e normativo, tanto da Galiza como do Estado espanhol e dos países de acolhida das pessoas galegas residentes fora da Galiza, determinaram a necessidade de actualizar as relações destas e das comunidades que conformam com o povo galego e fazer mais eficiente o uso dos recursos públicos no seu favor, finalidade a que respondeu a Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade.
A Lei 7/2013, de 13 de junho, que não só derrogou a Lei 4/1983, de 15 de junho, senão também toda a normativa de desenvolvimento desta, introduz importantes novidades a respeito da legislação anterior que requerem desenvolvimento regulamentar.
Especialmente importantes são as contidas no título I, dedicado às entidades galegas assentadas fora da Galiza, concretamente no referente à tipoloxía de entidades galegas assentadas fora da Galiza que podem ser reconhecidas, aos requisitos que devem cumprir as comunidades galegas e os centros colaboradores da galeguidade, principalmente no relativo ao seu arraigamento –percebido como anos de funcionamento ininterrompido–, número mínimo de sócios/as e destino do seu património no caso de dissolução, requisitos que não só devem cumprir as entidades que pretendam o reconhecimento da sua galeguidade ao abeiro dela, senão também aquelas outras já reconhecidas e inscritas conforme a normativa anterior, para as quais se dispõe que conservarão a sua condição e causarão inscrição de oficio no Registro da Galeguidade, sempre que cumpram os ditos requisitos, prevenindo-se, para tal fim, um período transitorio de seis meses desde a sua vigorada dela.
Igualmente, contêm-se novidades no referente ao procedimento para o reconhecimento da galeguidade e a sua revogación.
Por sua parte, o título IV da lei, no qual se acredite o Registro da Galeguidade, contém referências mínimas no tocante às funções e à organização do registro cuja estrutura e funcionamento devem ser determinados regulamentariamente, de conformidade com o estabelecido no artigo 30.6 da lei.
Resultava necessário desenvolver, em primeiro lugar, os aspectos anteriormente citados, com o fim de poder inscrever de oficio no Registro da Galeguidade as entidades galegas reconhecidas pela normativa anterior à Lei 7/2013, de 13 de junho, finalidade a que respondeu o Decreto 66/2014, de 23 de maio, pelo que se regula o reconhecimento e revogación da condição de comunidade galega e de centro colaborador da galeguidade, o Registro da Galeguidade e o seu funcionamento.
Rematado o processo de inscrição das supracitadas entidades, procede continuar com o desenvolvimento regulamentar de outras matérias previstas na lei, começando pelas relativas ao Conselho de Comunidades Galegas, órgão de representação e participação das comunidades galegas assentadas fora da Galiza.
De conformidade com a disposição adicional única da Lei 7/2013, de 13 de junho, a efectiva constituição do Conselho de Comunidades Galegas ao abeiro dela terá lugar quando se cumpra o prazo legal de funcionamento do XI Conselho de Comunidades Galegas criado pela Lei 4/1983, de 15 de junho, de reconhecimento da galeguidade, prazo que rematou o 30 de junho de 2015, seguindo em funcionamento, entrementres, o Conselho criado pela normativa anterior, tal e como se estabelece na disposição transitoria primeira da supracitada Lei 7/2013.
Tendo-se cumprido o prazo legal de funcionamento do XI Conselho de Comunidades Galegas, antes de proceder à constituição do Conselho de Comunidades Galegas ao abeiro da Lei 7/2013, de 13 de junho, e de conformidade com o previsto no seu artigo 35.4, resulta necessário desenvolver as previsões que sobre esta matéria contém o título V da lei, mediante a aprovação de um regulamento que concretize e delimite o alcance destas, finalidade a que responde este decreto.
O decreto contém um único artigo, pelo que se aprova o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas; uma disposição derrogatoria; e duas disposições derradeiras relativas, respectivamente, à habilitação normativa e à vigorada do decreto.
O texto do regulamento estrutúrase em quatro títulos e três disposições adicionais.
O título I regula questões de carácter geral, tais como a natureza e as funções do Conselho de Comunidades Galegas.
O título II, que conta com cinco capítulos, está dedicado à organização do Conselho.
O capítulo I concreta a composição do Conselho.
O capítulo II regula a Presidência do Conselho e as suas funções.
O capítulo III está dedicado à Vice-presidência do Conselho e as suas funções.
O capítulo IV regula as vogalías do Conselho e as suas funções.
O capítulo V está dedicado à Secretaria do Conselho e as suas funções.
O título III tem por finalidade estabelecer o funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas. Este título conta com três capítulos.
O capítulo I regula questões de carácter geral sobre o funcionamento do Conselho, em Pleno ou em Comissão Delegada, e o seu sometemento aos princípios de eficiência, eficácia e economia.
O capítulo II regula o funcionamento do Pleno do Conselho, a sua composição, atribuições, sessões, convocação e lugar de celebração, comunicação das convocações e ordem do dia, constituição, desenvolvimento das sessões, forma de adopção dos acordos e actas das sessões.
O capítulo III está dedicado ao funcionamento da Comissão Delegada, a sua composição, atribuições, sessões, convocação e lugar de celebração, comunicação das convocações e ordem do dia, constituição, desenvolvimento das sessões, forma de adopção dos acordos e actas das sessões.
O título IV regula o procedimento para a eleição das comunidades galegas representantes na Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas, aspecto obviado não só pela legislação anterior senão também pela Lei 7/2013, de 13 de junho.
O capítulo I regula questões de índole geral, concretizando o número e distribuição, por áreas geográficas, das comunidades galegas representantes na Comissão Delegada, a condição de comunidades eleitoras e elixibles, a duração do mandato e, como novidade mais importante, a forma de determinar o voto das comunidades galegas no processo eleitoral.
Dada a grande diversidade existente no âmbito do asociacionismo das pessoas galegas no exterior, o diferente nível de representatividade da colectividade galega nos países de acolhida e a existência de significativas diferenças no número de pessoas sócias das entidades, considera-se necessário estabelecer, mediante a aplicação de vários parâmetros, uma ponderación do voto das comunidades galegas no processo de eleição das que as representarão na Comissão Delegada, com o fim de que a sua representatividade nela seja o mais equilibrada possível.
O capítulo II estabelece a periodicidade na convocação dos processos eleitorais.
O capítulo III regula o desenvolvimento do processo eleitoral, a constituição e funções da Comissão Eleitoral e da Mesa Eleitoral, a apresentação e proclamación de candidaturas, as votações e escrutínio dos votos, assim como a proclamación dos resultados e a nomeação das comunidades galegas eleitas.
A disposição adicional primeira concreta a aplicação e determinação do voto qualificado que a disposição transitoria quinta da Lei 7/2013, de 13 de junho, atribui às entidades resultantes de um processo de união ou fusão. Assim se dispõe que este voto qualificado unicamente será de aplicação nos processos que se convoquem para a eleição das comunidades galegas representantes na Comissão Delegada. Igualmente, concretiza-se a incidência deste voto qualificado na determinação do voto ponderado de que disporão as ditas entidades nesses processos eleitorais.
Na disposição adicional segunda recolhe-se o mandato específico de procurar atender ao princípio de presença equilibrada de mulheres e de homens nos órgãos de decisão.
Finalmente, a disposição adicional terceira assinala que as actuações dos órgãos e comissões regulados não gerarão incremento das consignações orçamentais.
Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia seis de agosto de dois mil quinze,
DISPONHO:
Artigo único. Aprovação do Regulamento de organização e funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas
Em execução do previsto no artigo 35.4 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, aprova-se o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
Ficam derrogadas quantas disposições de igual ou inferior rango se oponham ao estabelecido neste decreto.
Disposição derradeira primeira. Habilitação normativa
Faculta-se o órgão competente em matéria de emigración para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e execução do estabelecido neste decreto.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Este decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, seis de agosto de dois mil quinze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça
Regulamento de organização e funcionamento
do Conselho de Comunidades Galegas
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Natureza jurídica
1. O Conselho de Comunidades Galegas é o órgão colexiado de representação e de participação das comunidades galegas assentadas fora da Galiza adscrito ao órgão competente em matéria de emigración da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. O Conselho desempenhará funções consultivas e de asesoramento à Administração autonómica em matéria de emigración e de galeguidade.
Artigo 2. Funções
1. São funções do Conselho de Comunidades Galegas as seguintes:
a) Elaborar e apresentar relatórios, propostas e recomendações em matéria de emigración e de galeguidade à Comunidade Autónoma da Galiza, através do órgão competente em matéria de emigración.
b) Canalizar as propostas que, em matéria de emigración e de galeguidade, surjam das comunidades galegas assentadas fora da Galiza.
c) Conhecer e informar as comunidades galegas das disposições normativas que em matéria de emigración e de galeguidade as afectem, em especial das elaboradas pela Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Estabelecer canais de colaboração com outros órgãos de participação de emigrantes similares existentes no Estado espanhol.
e) Qualquer outra função que lhe possa corresponder conforme a Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, e normativa de desenvolvimento, e que não esteja expressamente atribuída a outros órgãos.
2. No desempenho das suas funções, o Conselho de Comunidades Galegas contará com a colaboração dos órgãos da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza nos seus respectivos âmbitos de competências.
TÍTULO II
Organização
CAPÍTULO I
Membros do Conselho
Artigo 3. Membros do Conselho de Comunidades Galegas
O Conselho de Comunidades Galegas terá a seguinte composição:
a) A Presidência.
b) A Vice-presidência.
c) As vogalías.
d) A Secretaria.
CAPÍTULO II
Da Presidência
Artigo 4. A Presidência
1. Corresponde a Presidência do Conselho de Comunidades Galegas à pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, a pessoa titular da Presidência será substituída pela titular da Vice-presidência, salvo que por vaga, ausência, doença ou outra causa legal de ambas as duas o/a presidente/a designe outra pessoa entre as titulares das vogalías do Conselho.
Artigo 5. Funções
São funções da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Exercer a superior representação do Conselho.
b) Convocar, presidir, dirigir e suspender, por causas justificadas, as sessões dos seus órgãos e adoptar as medidas que cuide pertinentes para a sua boa marcha.
c) Dirimir os empates com o seu voto para os efeitos de adoptar acordos.
d) Nomear os/as vogais representantes das diferentes áreas geográficas na Comissão Delegada, depois da sua eleição.
e) Submeter à consideração do Pleno e da Comissão Delegada quantas propostas considere oportunas para cumprir melhor os fins da Lei 7/2013, de 13 de junho.
f) Aprovar a ordem do dia das sessões dos órgãos do Conselho de Comunidades Galegas.
g) Visar as actas e as certificações dos acordos dos órgãos do Conselho de Comunidades Galegas.
h) Decidir o lugar de celebração do Pleno do Conselho de Comunidades Galegas, depois da consulta à Comissão Delegada.
i) Assegurar o cumprimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, e da normativa de desenvolvimento.
j) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidente/a do Conselho de Comunidades Galegas.
CAPÍTULO III
Da Vice-presidência
Artigo 6. A Vice-presidência
Corresponde a Vice-presidência do Conselho de Comunidades Galegas à pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Funções
1. São funções da Vice-presidência do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Exercer as funções atribuídas a o/à presidente/a do Conselho de Comunidades Galegas no caso de ausência, vacante, doença ou outra causa legal.
b) Todas aquelas funções que sejam delegadas por o/a presidente/a.
c) Assistir o/a presidente/a nas correspondentes sessões do Conselho.
2. As funções da Vice-presidência não serão delegables.
CAPÍTULO IV
Das vogalías
Artigo 8. As vogalías
1. O Conselho de Comunidades Galegas contará com as seguintes vogalías:
a) As pessoas titulares dos órgãos e representantes das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza com competências em matéria de:
1ª. Presidência e administração pública.
2ª. Educação e ordenação universitária.
3ª. Indústria e comércio.
4ª. Trabalho e serviços social.
5ª. Juventude.
6ª. Mulher e igualdade.
7ª. Cultura.
8ª. Sanidade.
9ª. Relações exteriores e cooperação internacional.
10ª. Desporto.
11ª. Turismo.
b) Uma pessoa representante do Conselho da Cultura Galega.
c) Uma pessoa representante da Real Academia Galega.
d) Uma pessoa representante do Sistema Universitário da Galiza.
e) Uma pessoa representante de cada uma das comunidades galegas inscritas no Registro da Galeguidade.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, as pessoas titulares das vogalías serão substituídas pelas expressamente designadas por elas pertencentes ao mesmo órgão ou ente instrumental.
Artigo 9. Funções
1. São funções das vogalías do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Participar nos debates do Pleno do Conselho de Comunidades Galegas.
b) Exercer o seu direito a voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o senso do seu voto e os motivos que o justificam.
c) Formular rogos e perguntas.
d) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição.
2. Os/as vogais representantes das comunidades galegas no Pleno do Conselho de Comunidades Galegas elegerão, cada um/uma dentro da sua área geográfica, as comunidades galegas que os as representarão na Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas, na forma estabelecida no título IV.
CAPÍTULO V
Da Secretaria
Artigo 10. A Secretaria
1. Corresponde a Secretaria do Conselho à pessoa funcionária nomeada pela pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, será substituída pela pessoa funcionária que expressamente designe a pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
Artigo 11. Funções
São funções da Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Assistir às reuniões do Conselho com voz mas sem voto.
b) Efectuar a convocação das sessões por ordem de o/a presidente/a, assim como as citacións aos membros do Conselho.
c) Receber os actos de comunicação dos membros do Conselho e realizar as notificações, as petições de dados, as rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que deva ter conhecimento.
d) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir as actas das sessões.
e) Expedir as habilitações que habilitem os/as vogais representantes das comunidades galegas inscritas no Registro da Galeguidade para assistirem ao Pleno do Conselho de Comunidades Galegas.
f) Expedir certificações das consultas, dos ditames e dos acordos aprovados.
g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de secretário/a.
TÍTULO III
Funcionamento do Conselho de Comunidades Galegas
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 12. Funcionamento do Conselho
1. O Conselho de Comunidades Galegas funcionará em Pleno ou em Comissão Delegada.
2. O funcionamento do Conselho regula pela Lei 7/2013, de 13 de junho, pelo presente regulamento e, no não previsto neste, pelo disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
3. No seu funcionamento, o Conselho estará sujeito aos princípios de eficiência, eficácia e economia.
4. Os membros do Conselho e as pessoas que a pessoa titular da Presidência julgue oportuno que assistam não perceberão indemnização nenhuma pela assistência às suas sessões.
CAPÍTULO II
Do Pleno do Conselho
Artigo 13. Composição do Pleno
1. O Pleno do Conselho estará composto por todas as pessoas que compõem o Conselho de Comunidades Galegas.
2. Poderão incorporar às sessões do Pleno, com voz mas sem voto, as pessoas que a Presidência julgue oportuno que assistam pela seu relevo nas matérias que se vão tratar.
Artigo 14. Atribuições do Pleno
São atribuições do Pleno do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Deliberar sobre os assuntos contidos na ordem do dia da convocação e, em particular, sobre os relatórios, os estudos e as propostas que sejam submetidos ao seu exame e consideração.
b) Estabelecer os critérios gerais a que se terá que sujeitar a actuação da Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas durante o período do seu mandato.
c) Aprovar as correspondentes memórias anuais elaboradas pela Comissão Delegada, nas cales se dá conta da aplicação efectiva da Lei 7/2013, de 13 de junho, e propor à Xunta de Galicia as medidas convenientes para o melhor cumprimento dos seus fins.
d) Elaborar e apresentar relatórios, propostas e recomendações em matéria de emigración e de galeguidade à Comunidade Autónoma da Galiza, através de o/da seu/sua presidente/a.
e) Ser informado das disposições normativas que em matéria de emigración e de galeguidade desenvolvam as diferentes administrações.
f) Qualquer outra função que lhe possa corresponder conforme Lei 7/2013, de 13 de junho, e a normativa de desenvolvimento e que não esteja expressamente atribuída a outros órgãos.
Artigo 15. Sessões do Pleno
O Pleno reunir-se-á em sessão ordinária cada três anos e, em sessões extraordinárias, quando a pessoa titular da Presidência o considere necessário ou quando o solicitem as duas terceiras partes dos seus membros.
Artigo 16. Convocação e lugar de celebração
1. Corresponde à pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas a convocação do Pleno, que deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza por resolução da pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración, com uma antecedência mínima de 15 dias hábeis. Não obstante o anterior, nos casos de urgência, as convocações de sessões extraordinárias poderão publicar com uma antecedência mínima de 7 dias hábeis.
2. O lugar de celebração do Pleno será determinado pela pessoa titular da Presidência e celebrar-se-á na Galiza ou numa localidade que tenha, ao menos, uma comunidade galega assentada no seu território.
Artigo 17. Comunicações
1. A pessoa titular da Secretaria do Conselho comunicará a convocação aos seus membros por meios electrónicos, junto com a ordem do dia e com a documentação necessária dos assuntos que se vão tratar, com uma antecedência mínima de setenta e duas horas.
2. A comunicação praticada por meios electrónicos só será válida se existe constância da sua transmissão e recepção, da sua data, do seu conteúdo íntegro e da identidade da pessoa remitente e da pessoa destinataria.
3. A comunicação perceber-se-á praticada no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo no correspondente endereço electrónico. Quando, existindo constância da recepção da notificação no endereço electrónico, transcorram quatro dias naturais para as convocações de sessões ordinárias, e vinte e quatro horas para as convocações de sessões extraordinárias sem que se aceda ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada, salvo que, de oficio ou por instância da pessoa destinataria, se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
Artigo 18. Ordem do dia
1. A ordem do dia será fixada pela pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas por proposta da pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
2. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure incluído na ordem do dia, excepto que estejam presentes todos os membros e seja declarada a urgência do assunto pelo voto favorável da maioria.
Artigo 19. Constituição
1. O Pleno ficará validamente constituído em primeira convocação sempre que estejam presentes o/a presidente/a e o/a secretário/a ou, de ser o caso, aqueles/as que os as substituam, e a metade ao menos dos seus membros. Em segunda convocação, ficará validamente constituído seja qual for o número de membros assistentes, sempre que estejam presentes o/a presidente/a e o/a secretário/a ou, de ser o caso, as pessoas que os as substituam.
2. Os/as representantes das comunidades galegas acreditarão a sua representação por certificação do órgão competente segundo os seus estatutos.
Em vista destas certificações, a pessoa titular da Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas expedir-lhes-á a correspondente habilitação para assistirem ao Pleno.
Artigo 20. Relatorios e comunicações
1. Com uma antecedência mínima de dois meses, a pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración comunicará às comunidades galegas membros do Pleno os relatorios que serão objecto de estudo e análise na sessão, para que estas comuniquem, por ordem de prioridade, os três em que desejem participar e proponham as comunicações que considerem oportunas.
2. Em vista das propostas das comunidades galegas, atendendo à ordem de contestación e tendo em conta a integração da perspectiva de género e o objectivo da igualdade entre mulheres e homens, a pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración acordará a composição dos relatorios, assim como as comunicações que se apresentarão em cada um deles, procurando uma composição equilibrada que garanta uma adequada representação das comunidades galegas neles.
3. Cada comunidade galega só poderá participar num relatorio.
4. A composição dos relatorios e as comunicações que se apresentem serão comunicadas às comunidades galegas com uma antecedência mínima de quinze dias hábeis.
Artigo 21. Desenvolvimento dos relatorios e votações
1. Uma vez constituído validamente o Pleno, procederá à constituição dos relatorios.
2. A pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración designará, para cada relatorio, uma pessoa que exercerá a Presidência. Igualmente designará uma pessoa funcionária que exercerá a Secretaria com voz mas sem voto.
3. Os relatorios serão expostos pelas pessoas palestrantes.
4. Dar-se-á leitura às comunicações apresentadas em cada relatorio.
5. As conclusões dos relatorios serão aprovadas por maioria simples dos membros assistentes e levantar-se-á acta sucinta delas.
6. O voto será pessoal e indelegable.
7. As votações serão ordinárias e realizar-se-ão levantando a mão, primeiro quem aprove, depois quem desaprobe e, finalmente, quem se abstenha.
8. Realizada a votação, a pessoa titular da Secretaria efectuará a contaxe e anotará os votos a favor, em contra e as abstenções, que serão feitos públicos pela Presidência.
9. As conclusões dos relatorios serão elevadas ao Pleno para a sua aprovação.
Artigo 22. Votações do Pleno
1. Os acordos do Pleno serão adoptados por maioria simples dos membros assistentes. No caso de empate, será dirimente o voto da pessoa titular da Presidência.
2. As votações realizar-se-ão por asentimento à proposta da Presidência, percebendo-se aprovadas quando, uma vez enunciadas, não suscitem reparo ou oposição.
3. O voto será pessoal e indelegable.
4. Realizada a votação, a pessoa titular da Secretaria efectuará a contaxe e anotará os votos a favor, em contra e as abstenções, que serão feitos públicos pela Presidência.
5. As propostas, acordos, relatórios ou recomendações do Pleno, que não terão carácter vinculante, serão canalizadas pela pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas através do órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
Artigo 23. Actas do Pleno
1. De cada sessão do Pleno a pessoa titular da Secretaria levantará a correspondente acta, na qual se reflectirão as pessoas e entidades assistentes, a ordem do dia, as circunstâncias do lugar e tempo em que se realizou, as deliberações e os acordos adoptados.
2. Na acta figurará, por solicitude dos respectivos membros do Pleno, o voto contrário ao acordo adoptado, a sua abstenção e os motivos que a justifiquem ou o sentido do seu voto favorável.
3. Qualquer membro do Pleno tem direito a solicitar a transcrición íntegra da sua intervenção ou proposta, sempre que se refira a algum dos pontos da ordem do dia e achegue no acto ou no prazo que assinale a pessoa titular da Presidência o texto que se corresponda fielmente com a sua intervenção, que se unirá à acta.
4. Os membros que discrepen do acordo maioritário poderão formular voto particular por escrito, que se unirá à acta no prazo das quarenta e oito horas seguintes à finalización da sessão.
5. As actas aprovar-se-ão na seguinte sessão do Pleno. No entanto, a pessoa titular da Secretaria poderá emitir, antes da aprovação da acta, certificações sobre os acordos específicos adoptados, nas cales se fará constar expressamente tal circunstância.
6. As actas deverão ser assinadas pela pessoa titular da Secretaria e serão visadas pela pessoa titular da Presidência.
7. As actas serão publicadas na página web do órgão competente em matéria de emigración.
CAPÍTULO III
Da Comissão Delegada
Artigo 24. Composição da Comissão Delegada
1. A Comissão Delegada estará composta por:
a) O/a presidente/a do Conselho de Comunidades Galegas.
b) O/a vice-presidente/a do Conselho de Comunidades Galegas.
c) Quatro comunidades galegas em representação das assentadas nas comunidades autónomas de Espanha.
d) Quatro comunidades galegas em representação das assentadas fora de Espanha em países da Europa, África e Ásia.
e) Quatro comunidades galegas em representação das assentadas em países de América e Oceânia.
f) Um/uma representante por cada comunidade galega inscrita no Registro da Galeguidade que tenha mais de 20.000 sócios/as galegos/as e que cumpra com o assinalado para eles no artigo 8.2 da Lei 7/2013, de 13 de junho, para o seu reconhecimento.
2. Nos casos de delegação de o/da presidente/a, vacante, ausência, doença ou outra causa legal, actuará como tal o/a vice-presidente/a do Conselho de Comunidades Galegas.
3. A pessoa titular da Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas exercerá a Secretaria nas sessões da Comissão Delegada.
4. Poderão incorporar às sessões da Comissão Delegada, com voz mas sem voto, as pessoas que a Presidência julgue oportuno que assistam pela seu relevo nas matérias que se vão tratar.
Artigo 25. Atribuições da Comissão Delegada
1. São atribuições da Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas:
a) Assumir as funções que correspondem ao Pleno do Conselho de Comunidades Galegas no período em que este órgão não esteja reunido.
b) Preparar as sessões do Pleno, tanto ordinárias como extraordinárias, fixando os relatorios que se devam estudar e discutir nele.
c) Submeter à aprovação de o/a presidente/a aqueles assuntos que os membros da Comissão considerem que devem ser incluídos na ordem do dia, tanto do Pleno como da Comissão Delegada.
d) Elaborar a memória anual que preceptúa o artigo 43.1.c) da Lei 7/2013, de 13 de junho, tendo em conta a proposta apresentada pelo órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
e) Elaborar relatórios e consultas prévios à aprovação pelo Conselho de Governo da Xunta de Galicia do reconhecimento da galeguidade às entidades galegas assentadas fora da Galiza.
Estes relatórios e consultas elevarão ao órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
f) Manter a comunicação com as comunidades galegas e recolher aqueles assuntos que sejam considerados de interesse pelas comunidades galegas da sua área geográfica específica e dar deslocação deles ao órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
g) Informar as comunidades galegas de todos aqueles assuntos relacionados com o âmbito da emigración e da galeguidade.
h) Informar o Pleno do Conselho de Comunidades Galegas das actuações desenvolvidas durante o seu período de funcionamento.
i) Aquelas outras funções que lhe sejam delegadas pelo Pleno do Conselho de Comunidades Galegas.
Artigo 26. Comissões de estudo
1. A Comissão Delegada poderá acordar a constituição de comissões de estudo para tratar dos assuntos próprios que se lhes encomendem.
2. As propostas que elaborem as comissões de estudo serão elevadas à Comissão Delegada para o seu debate e aprovação.
Artigo 27. Sessões da Comissão Delegada
A Comissão Delegada reunir-se-á em sessão ordinária una vez ao ano e em sessões extraordinárias quando a pessoa titular da Presidência o considere necessário pela transcendencia dos assuntos que se vão tratar ou quando o solicite a metade, ao menos, dos seus membros.
Artigo 28. Convocação e lugar de celebração
1. Corresponde à pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas a convocação da Comissão Delegada, que deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza por resolução da pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración, com uma antecedência mínima de 15 dias hábeis. Não obstante o anterior, nos casos de urgência, as convocações de sessões extraordinárias poderão publicar com uma antecedência mínima de 7 dias hábeis.
2. O lugar de celebração da Comissão Delegada será determinado pela pessoa titular da Presidência ou pela pessoa titular da Vice-presidência por delegação daquela e celebrar-se-á na Galiza ou numa localidade que tenha, ao menos, uma comunidade galega assentada no seu território.
Artigo 29. Comunicações
1. A pessoa titular da Secretaria do Conselho comunicará a convocação aos seus membros por meios electrónicos, junto com a ordem do dia e com a documentação necessária dos assuntos que se vão tratar, com uma antecedência mínima de setenta e duas horas.
2. A comunicação praticada por meios electrónicos só será valida se existe constância da sua transmissão e recepção, da sua data, do seu conteúdo íntegro e da identidade da pessoa remitente e da pessoa destinataria.
3. A comunicação perceber-se-á praticada no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo no correspondente endereço electrónico. Quando, existindo constância da recepção da notificação no endereço electrónico, transcorram quatro dias naturais para as convocações de sessões ordinárias e vinte quatro horas para as convocações de sessões extraordinárias, sem que se aceda ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada, salvo que, de oficio ou por instância da pessoa destinataria, se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
Artigo 30. Ordem do dia
1. A ordem do dia será fixada pela pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas por proposta da pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
2. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure incluído na ordem do dia, excepto que estejam presentes todos os membros e seja declarada a urgência do assunto pelo voto favorável da maioria.
Artigo 31. Constituição
1. A Comissão Delegada ficará validamente constituída em primeira convocação sempre que estejam presentes as pessoas titulares da Presidência e da Secretaria ou, de ser o caso, as pessoas que as substituam, e a metade, ao menos, dos seus membros. Em segunda convocação, ficará validamente constituída sempre que estejam presentes as pessoas titulares da Presidência e da Secretaria ou, de ser o caso, as pessoas que as substituam, assim como, ao menos, uma pessoa representante das comunidades galegas de cada uma das áreas geográficas relacionadas no artigo 36.
2. As pessoas representantes das comunidades galegas membros da Comissão Delegada acreditarão a sua representação por certificação do órgão competente segundo os seus respectivos estatutos.
Em vista destas certificações, a pessoa titular da Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas expedir-lhes-á a correspondente habilitação para assistirem à Comissão Delegada.
3. A Administração da Comunidade Autónoma da Galiza dotará os membros da Comissão Delegada dos meios tecnológicos necessários para facilitar o cumprimento das suas funções e a permanente informação e comunicação entre sim e com as correspondentes comunidades galegas que representam e os restantes órgãos do Conselho.
Artigo 32. Votações
1. Os acordos da Comissão Delegada serão adoptados por maioria simples dos membros assistentes. No caso de empate, será dirimente o voto da pessoa titular da Presidência.
2. As votações serão ordinárias e realizar-se-ão levantando a mão, primeiro quem aprove, depois quem desaprobe e, finalmente, quem se abstenha.
3. O voto será pessoal e indelegable.
4. Realizada a votação, a pessoa titular da Secretaria efectuará a contaxe e anotará os votos a favor, em contra e as abstenções, que serão feitos públicos pela Presidência.
5. As propostas, acordos, relatórios ou recomendações da Comissão Delegada serão canalizadas pela pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas através do órgão competente em matéria de emigración da Xunta de Galicia.
Artigo 33. Actas
1. De cada sessão da Comissão Delegada a pessoa titular da Secretaria levantará a correspondente acta, na qual se reflectirão as pessoas e entidades assistentes, a ordem do dia, as circunstâncias do lugar e tempo em que se realizou, as deliberações e os acordos adoptados.
2. Na acta figurará, por solicitude dos respectivos membros da Comissão Delegada, o voto contrário ao acordo adoptado, a sua abstenção e os motivos que a justifiquem ou o sentido do seu voto favorável.
3. Qualquer membro da Comissão Delegada tem direito a solicitar a transcrición íntegra da sua intervenção ou proposta, sempre que se refira a algum dos pontos da ordem do dia e achegue no acto ou no prazo que assinale a pessoa titular da Presidência o texto que se corresponda fielmente com a sua intervenção, que se unirá à acta.
4. Os membros que discrepen do acordo maioritário poderão formular voto particular por escrito, que se unirá à acta, no prazo das quarenta e oito horas seguintes à finalización da sessão.
5. As actas aprovar-se-ão na seguinte sessão da Comissão Delegada. No entanto, a pessoa titular da Secretaria poderá emitir, antes da aprovação da acta, certificações sobre os acordos específicos adoptados, nas cales se fará constar expressamente tal circunstância.
6. As actas deverão ser assinadas pela pessoa titular da Secretaria e serão visadas pela pessoa titular da Presidência.
7. As actas serão publicadas na página web do órgão competente em matéria de emigración.
TÍTULO IV
Procedimento para a eleição das comunidades galegas representantes
na Comissão Delegada do Conselho de Comunidades Galegas
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 34. Comunidades galegas membros da Comissão Delegada
De conformidade com o estabelecido no artigo 49.1 da Lei 7/2013, de 13 de junho, e no artigo 24 deste regulamento, farão parte da Comissão Delegada quatro comunidades galegas em representação das assentadas nas comunidades autónomas de Espanha, quatro em representação das assentadas fora de Espanha em países da Europa, África e Ásia e quatro em representação das assentadas em países de América e Oceânia.
Artigo 35. Eleição das comunidades galegas
De conformidade com o estabelecido no artigo 40.2 da Lei 7/2013, de 13 de junho, e no artigo 9.2 deste regulamento, as pessoas titulares das vogalías representantes das comunidades galegas no Conselho de Comunidades Galegas elegerão, cada uma dentro da sua área geográfica, as comunidades galegas que as representarão na Comissão Delegada.
Artigo 36. Áreas geográficas
Para os efeitos deste regulamento, as comunidades galegas estarão integradas, em atenção ao país em que estejam assentadas, em alguma das seguintes áreas geográficas:
a) Espanha.
b) Resto da Europa, África e Ásia.
c) América e Oceânia.
Artigo 37. Ponderación e determinação do voto
1. O voto das comunidades galegas na eleição das que as representarão na Comissão Delegada será um voto ponderado, que será o resultado de somar os votos obtidos mediante a aplicação dos seguintes parâmetros:
a) Representatividade da colectividade galega no país ou comunidade autónomo em que esteja assentada a entidade: corresponder-lhe-ão de 1 a 5 votos, que se determinarão do seguinte modo:
1º. Em primeiro lugar, calcular-se-á o índice de ponderación de área geográfica, que será o resultado de dividir o número de pessoas galegas residentes na área geográfica entre o número de comunidades galegas existentes nela.
2º. A seguir, calcular-se-á o índice de ponderación de país ou comunidade autónoma, que será o resultado de dividir o número de pessoas galegas residentes no país ou comunidade autónomo entre o índice de ponderación de área geográfica.
3º. Por último, calcular-se-á o índice de ponderación do voto, que será o resultado de dividir o índice de ponderación do país ou comunidade autónomo entre o número de comunidades galegas existentes no país ou comunidade autónomo.
Em função do índice de ponderación do voto obtido, a cada comunidade galega asignaráselle o voto em função da seguinte escala:
De 0,1 a 1: 1 voto.
De 1,01 a 1,50: 2 votos.
De 1,51 a 2: 3 votos.
De 2,01 a 3,50: 4 votos.
Mais de 3,50: 5 votos.
b) Reconhecimento como comunidade galega: a cada comunidade galega reconhecida corresponder-lhe-á 1 voto.
c) Número de pessoas sócias da comunidade galega: corresponder-lhe-ão de 1 a 5 votos, em função da seguinte escala:
Até 600 pessoas sócias: 1 voto.
De 601 a 1.000 pessoas sócias: 2 votos.
De 1.001 a 1.500 pessoas sócias: 3 votos.
De 1.501 a 5.000 pessoas sócias: 4 votos.
Mais de 5.000 pessoas sócias: 5 votos.
2. O número de votos que, de conformidade com o estabelecido no ponto anterior, lê corresponderá a cada comunidade galega, será determinado pelo órgão competente em matéria de emigración com uma antecedência mínima de um mês à realização do correspondente processo eleitoral.
Para estes efeitos, serão tidos em conta os dados do PERE ou do INE do mês anterior a aquele em que se realize a determinação do voto ponderado.
Artigo 38. Comunidades galegas eleitoras e elixibles
1. Como membros do Conselho de Comunidades Galegas, são eleitoras, cada uma na sua área geográfica, todas as comunidades galegas que estejam reconhecidas e figurem inscritas no Registro da Galeguidade.
2. As ditas comunidades serão igualmente elixibles, cada uma na sua área geográfica, sempre que apresentem a sua candidatura no correspondente processo eleitoral.
Artigo 39. Duração do mandato
O mandato das comunidades galegas eleitas representantes na Comissão Delegada será de três anos, sem prejuízo da sua possível reeleição.
CAPÍTULO II
Convocação do processo eleitoral
Artigo 40. Convocação do processo eleitoral
O processo eleitoral será convocado com ocasião da sessão ordinária do Pleno do Conselho de Comunidades Galegas que se celebrará cada três anos mediante a inclusão na sua ordem do dia.
CAPÍTULO III
Procedimento eleitoral
Artigo 41. Comissão Eleitoral
1. A Comissão Eleitoral terá a seguinte composição:
a) A Presidência: que corresponderá à pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
b) As vogalías: que corresponderão a três pessoas funcionárias nomeadas pela pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración.
c) A Secretaria: que corresponderá à pessoa titular da Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas.
2. A Comissão Eleitoral terá as seguintes funções:
a) Garantir e velar pelo correcto desenvolvimento do processo eleitoral, que estará sujeito aos princípios de publicidade, livre participação, igualdade, obxectividade e sometemento às normas estabelecidas.
b) Estabelecer e fazer públicas as normas e as folhas de apresentação de candidaturas e as papeletas de votação que regerão o processo eleitoral, assim como os horários deste, e dispor os meios ajeitados para o correcto desenvolvimento do processo.
c) Dirigir o processo eleitoral mediante a constituição da Mesa Eleitoral.
d) Levantar acta e elevar o resultado do processo eleitoral à pessoa titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas.
d) Dirimir e adoptar as resoluções que correspondam em relação com as reclamações apresentadas no processo eleitoral e resolver qualquer dúvida ou incidência que puder apresentar-se durante este.
Artigo 42. Apresentação e proclamación de candidaturas
1. A apresentação das candidaturas formalizar-se-á ante a Secretaria do Conselho de Comunidades Galegas no prazo e na forma estabelecidos pela Comissão Eleitoral.
2. Corresponde à pessoa que represente legalmente cada comunidade galega devidamente acreditada conforme o estabelecido no artigo 19.2 a apresentação da candidatura na sua correspondente área geográfica.
3. A Comissão Eleitoral comunicará às pessoas representantes das candidaturas as irregularidades ou defeitos apreciados de oficio ou denunciados por qualquer participante no processo eleitoral, para os efeitos da sua imediata correcção, de ser o caso.
4. Rematado o prazo de apresentação de candidaturas, a Comissão Eleitoral realizará a proclamación das candidaturas por áreas geográficas e por países ou comunidades autónomos, e fá-las-á públicas no tabuleiro de anúncios do Pleno.
Artigo 43. Constituição da Mesa Eleitoral
1. Existirá uma única Mesa Eleitoral que estará composta por duas pessoas funcionárias designadas pela pessoa titular do órgão competente em matéria de emigración e por uma pessoa representante das comunidades galegas por cada uma das áreas geográficas relacionadas no artigo 36, elegidas mediante sorteio público entre todas as pessoas representantes das comunidades galegas participantes no Pleno.
2. A Mesa Eleitoral disporá de três urnas de votação, uma por cada área geográfica.
3. A Mesa Eleitoral será a encarregada do escrutínio dos votos uma vez finalizada a votação, levantando sucinta acta deles.
Artigo 44. Votação
1. A votação realizar-se no horário e lugar estabelecido pela Comissão Eleitoral.
2. O sistema de eleição será o de listas abertas por áreas geográficas.
3. A pessoa que represente legalmente cada comunidade galega utilizará a papeleta correspondente à sua área geográfica e elegerá um máximo de quatro, uma por cada país ou comunidade autónomo, dentre as candidatas da sua área geográfica.
Artigo 45. Escrutínio dos votos
1. Finalizado o prazo estabelecido para a votação ou rematada esta, a Mesa Eleitoral procederá ao escrutínio público dos votos por áreas geográficas, tendo em conta o voto ponderado que corresponda a cada comunidade galega eleitora.
2. Nas papeletas em que se eleja mais de uma candidata do mesmo país ou comunidade autónoma, só se terá em conta a que figure em primeira posição.
3. Nas papeletas em que se elejam comunidades que não pertençam à área geográfica da comunidade eleitora, só serão tidas em conta as correspondentes à sua área geográfica.
4. Serão consideradas nulas as papeletas em que se elejam mais de quatro candidatas.
Artigo 46. Elevação da proposta, proclamación dos resultados e nomeação
Rematado o escrutínio de votos e levantada a correspondente acta, a Mesa Eleitoral dará deslocação à Comissão Eleitoral, que elaborará a correspondente proposta por cada área geográfica das comunidades eleitas, assim como das duas seguintes na condição de substitutas, e a elevará à pessoa pessoal titular da Presidência do Conselho de Comunidades Galegas para a sua proclamación e nomeação das comunidade galegas eleitas.
Disposição adicional primeira. Aplicação e determinação do voto qualificado das entidades resultantes de um processo de união ou fusão
1. O voto qualificado que, de conformidade com o estabelecido na disposição transitoria quinta da Lei 7/2013, de 13 de junho, corresponde às entidades resultantes de um processo de união ou fusão será de aplicação, durante um período transitorio de dois mandatos contado desde a celebração do Pleno seguinte à finalización do correspondente processo, nas votações que tenham lugar nos processos eleitorais que se convoquem para a eleição das comunidades galegas representantes na Comissão Delegada.
2. Para estes efeitos, e para a determinação do voto ponderado previsto no artigo 37, às entidades resultantes de um processo de união ou fusão asignaránselles, pelo seu reconhecimento como comunidade galega, tantos votos como comunidades galegas participassem no dito processo de união ou fusão.
Disposição adicional segunda. Composição equilibrada dos órgãos
Na composição dos órgãos regulados neste regulamento procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.
Disposição adicional terceira. Consignações orçamentais
As actuações do Conselho de Comunidades Galegas e das comissões previstas neste regulamento não gerarão incremento das consignações orçamentais do órgão competente em matéria de emigración.