A Câmara municipal de Coristanco remete o Plano Geral de Ordenação Autárquica em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o estabelecido no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Depois de analisar o expediente administrativo e os documentos que integram o PXOM de Coristanco, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Coristanco conta na actualidade com um plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente o 15 de maio de 2000, com duas modificações pontuais aprovadas definitivamente em datas 16 de março de 2003 e o 26 de março de 2010 e dois planos de sectorización em desenvolvimento dos solos urbanizáveis não delimitados APU-M1 (AD de 14 de abril de 2005) e APU-R7 (AD de 25 de setembro de 2006).

I.2. Avaliação ambiental estratégica.

O 6 de novembro de 2008 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emite o documento de referência para a avaliação ambiental estratégica e o 19 de março de 2015 resolveu formular a memória ambiental do PXOM de Coristanco.

I.3. Tramitação.

1. Com data de 7 de maio de 2012, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório prévio à aprovação inicial, de conformidade com o artigo 85.1 da LOUG.

2. A Câmara municipal Plena de 28 de novembro de 2012 aprovou inicialmente o PXOM e submeteu-o a informação pública mediante anúncios nos jornais La Voz da Galiza e Ele Diário de Bergantiños (6 de dezembro de 2012 e 5 de dezembro de 2012 respectivamente) e no DOG de 31 de dezembro de 2012. Simultaneamente, deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Ponteceso, Cabana de Bergantiños, Santa Comba, Tordoia, Zas e Carballo.

3. Em cumprimento da legislação sectorial vigente emitiram-se os seguintes relatórios:

a) Em matéria de estradas: relatórios da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (Agência Galega de Infra-estruturas) de datas 27 de junho de 2013 (desfavorável) e 17 de novembro de 2014 (favorável condicionado); e da Deputação Provincial da Corunha de datas 14 de novembro de 2013 e 14 de outubro de 2014 (favorável condicionado).

b) Em matéria de património cultural: relatórios da Direcção-Geral de Património Cultural de datas 3 de dezembro de 2013 (desfavorável) e 22 de janeiro de 2015 (favorável condicionado).

c) Em matéria de águas: relatórios de Águas da Galiza da CMATI de datas 31 de julho de 2013 (favorável com observações) e de 18 de março de 2015 (favorável).

d) Em matéria de montes: relatórios do Serviço de Montes e Indústrias Florestais da Conselharia do Meio Rural e do Mar de datas 13 de dezembro de 2010 e 6 de março de 2013.

e) Espaços naturais: relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza de 30 de setembro de 2013.

f) Em matéria de telecomunicações: relatório da Direcção-Geral de Telecomunicações y Tecnologias da informação, de data 29 de janeiro de 2013.

g) Em matéria da claque das infra-estruturas energéticas no planeamento territorial e urbanístico: relatório da Subdirecção Geral de Planeamento Energética do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio de data 28 de fevereiro de 2013.

h) Em matéria de minas: relatório da Direcção-Geral de Política Energética e Minas de data 18 de fevereiro de 2013 (favorável com observações) e Relatório da Conselharia de Economia e Indústria sobre direitos mineiros de data 20 de fevereiro de 2013.

4. A Câmara municipal Plena de Coristanco aprovou provisionalmente o documento do Plano geral de ordenação autárquica em sessão de 10 de abril de 2015.

II. Análise do plano e considerações.

Segundo o disposto nos artigos 85.7 e 227 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, analisou-se a integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano, a sua conformidade com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; e a incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal.

O modelo de ordenação proposto pelo PXOM de Coristanco ajusta-se, em geral, aos critérios fundamentais expressados na LOUG e às exixencias de utilização racional dos recursos naturais, da paisagem rural e do desenvolvimento equilibrado e sustentável do território, reconhecendo o sistema tradicional de assentamentos e estabelecendo para eles uma ordenação própria, definindo as necessárias protecções nos terrenos que as precisam e prevendo âmbitos para o futuro desenvolvimento de usos residenciais e produtivos, melhorando a ordenação urbanística vigente.

Porém, puderam-se observar as seguintes considerações, que é preciso justificar axeitadamente ou, noutro caso, corrigir:

Solo urbano.

1. Em cumprimento do relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza de 30 de setembro de 2013, o PXOM deve limitar o crescimento do núcleo urbano de São Roque na zona situada face ao solo urbano comercial.

2. Observam-se âmbitos de solo urbano precisados de actuações isoladas para atingir a totalidade dos preceptivos serviços urbanísticos:

– São Roque: rua ao norte da estação de serviço; trecho da rua do Calvario entre a estrada geral e a travesía da Charrúa; e parte alta da rua Cancelo.

– Bormoio: contorno da rua do Marco e do polideportivo.

Solo de núcleo rural.

1. A demarcação de alguns âmbitos de solo de núcleo rural comum não parece congruente com a estrutura e morfologia dos assentamentos tradicionais pois formulam-se demarcações artificiosas ou estabelecem-se continuidades forçadas entre assentamentos tradicionais:

– Freguesia de Santa Baia de Castro: núcleo de Castro.

– Freguesia de Com uns: núcleo do Pazo da Trave novo.

– Freguesia de Erbecedo: núcleos dos Loureiros-O Carballás-O Pumariño-A Torre; e A Pomba-Os Cucheiros-A Cepa.

– Freguesia de Oca: núcleos de Montecelo e Oca novo.

– Freguesia de Seavia: núcleo de Buxán novo centro.

– Freguesia de Valenza: núcleo da Serra.

2. Projectam-se crescimentos inxustificados na periferia dos núcleos comuns de:

– Freguesia de Coristanco: núcleos de São Paio novo; A Costa do Carrizal; e As Tarandeiras novo.

– Freguesia de Couso: Núcleos de Brenlla novo e A Furoca novo.

– Freguesia de Erbecedo: núcleos dos Loureiros, A Braña e A Pedreira-A Cereixa.

– Freguesia de Oca: núcleo de Carantos novo.

– Freguesia de São Justo: núcleo de Rececinde novo.

– Freguesia de Trava: núcleo de Muíño Seco novo.

Solo urbanizável.

De conformidade com a determinação 3.1.4 das DOT, o PXOM deverá fundamentar as suas previsões num diagnóstico justificado da necessidade de novas habitações no horizonte temporário para o qual se formula o plano. Considerando a capacidade edificatoria residencial dos âmbitos do solo urbano, núcleos rurais e do solo urbanizável delimitado, não parece ajeitada a previsão do solo urbanizável não delimitado situado ao norte da estrada AC-552.

Normativa.

O artigo 3.2.3 da normativa deverá ajustar-se ao assinalado no artigo 48 da LOUG, que prohíbe expressamente o uso residencial em sotos e semisotos.

Documentação.

No estudo do Modelo de assentamento populacional não se achegam as fichas dos núcleos das Codeseiras, A Esfarrapa, Bardoio, Centiña, As Tarandeiras e A Rabuxenta.

É preciso rever a estratégia de actuação em que figuram actuações que já não inclui o PXOM (pax. 8 da estratégia de actuação).

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMATI.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede, resolvo:

1. Outorgar a aprovação definitiva parcial ao Plano geral de ordenação autárquica de Coristanco, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com suxeición às considerações assinaladas no ponto II anterior, deixando em suspenso, nomeadamente:

– Âmbitos de solo urbano correspondentes a crescimento do núcleo urbano de São Roque, na zona situada face ao solo urbano comercial; rua ao norte da estação de serviço; trecho da rua do Calvario entre a estrada geral e a travesía da Charrúa; e parte alta da rua Cancelo; contorno da rua do Marco e do polideportivo.

– Núcleos rurais de Castro; O Pazo da Trave novo; Os Loureiros-O Carballás-O Pumariño-A Torre; Montecelo; Oca novo; Buxán novo centro; A Serra; São Paio novo; A Costa do Carrizal; As Tarandeiras novo; Brenlla novo; A Furoca novo; A Braña; A Pedreira-A Cereixa; Carantos novo; Rececinde novo e Muíño Seco novo.

– Solo urbanizável não delimitado situado ao norte da estrada AC-552.

2. A Câmara municipal deverá emendar as deficiências assinaladas, elaborar um novo documento com as correcções indicadas e, depois da sua aprovação pelo pleno da corporação, elevá-lo mesmo ante esta conselharia para a sua aprovação definitiva.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

Coristanco, 28 de julho de 2015

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas