A Câmara municipal de Ponteceso remete o Plano geral de ordenação autárquica em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Analisada a documentação achegada pela Câmara municipal de Ponteceso e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

Actualmente a Câmara municipal de Ponteceso conta com um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente o 26 de agosto de 2002.

Como planeamento de desenvolvimento constam: Plano parcial do parque empresarial (AD 26/09/1994 ); Plano especial de reforma interior 12.1 em Corme (AD 10/04/2007); Plano especial de reforma interior 11.1 em Corme (AD 07/074/2007); Plano de sectorización SRAU-3 em Xornes (AD 24/11/2008); e Plano de sectorización A Mezquita (AD 29/01/2014).

I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.

O termo autárquico está afectado pelo Plano sectorial eólico da Galiza, concretamente pelo projecto sectorial do parque eólico de Corme (AD 05/02/1998).

I.3. Tramitação.

1. Com data do 9.4.2012 a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da CMATI emite relatório prévio à aprovação inicial do PXOM, de conformidade com o previsto no artigo 85.1 da LOUG.

2. O Pleno da Câmara municipal de Ponteceso aprovou inicialmente o PXOM com data 25.6.2012 e submeteu-o a informação pública, durante dois meses, mediante anúncios nos jornais Ele Diário de Bergantiños e La Voz da Galiza do 9.8.2012, assim como no DOG do 27.7.2012.

3. Simultaneamente deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Malpica de Bergantiños, Carballo, Coristanco e Cabana de Bergantiños.

4. Constam no expediente os relatórios autárquicos técnico e jurídico a respeito da conformidade do plano com a legislação vigente e a qualidade técnica da ordenação projectada, do 2.12.2011 e 30.11.2011 respectivamente.

5. Mediante Resolução do 19.12.2014, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formula a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM (DOG do 19.1.2015).

6. Em cumprimento da legislação sectorial vigente, constam relatórios de:

• Serviço de Montes e Indústrias Florestais do 18.2.2011.

• Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente do 28/02/2012, conforme o disposto nos artigos 112.a) e 117.1 da Lei 22/1988, de costas.

• Águas da Galiza do 2.3.2012 e do 27.1.2015.

• Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem, sobre a coerência do PXOM com as directrizes de ordenação do território e restantes instrumentos de ordenação do território previstos na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, do 28.3.2012.

• Agência Galega de Infra-estruturas, em matéria de estradas, do 30.3.2012 (desfavorável) e do 14.10.2013 (favorável).

• Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em matéria de costas, prévio à aprovação inicial, do 9.4.2012.

• Portos da Galiza do 8.8.2012 (desfavorável) e do 20.5.2014 (favorável).

• Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do 6.9.2012.

• Direcção-Geral do Património Cultural, do 14.2.2013 (desfavorável) e do 20.10.2014 (favorável).

• Direcção-Geral de Política Energética e Minas do 26.3.2013.

• Secretaria-Geral da Delegação do Governo do 5.4.2013, sobre os bens patrimoniais do Estado.

• Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro do 16.4.2013.

• Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural do 17.4.2013.

• Serviço de Energia e Minas, em matéria de direitos mineiros, do 26.4.2013.

• Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, do 6.5.2013, conforme o disposto nos artigos 112.a) e 117.2 da Lei 22/1988, de costas.

• Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental do 6.5.2013, sobre a qualidade do relatório de sustentabilidade ambiental (ISA).

• Direcção-Geral de Conservação da Natureza do 4.10.2013.

7. O Pleno da Câmara municipal de Ponteceso aprovou provisionalmente o documento do Plano geral de ordenação autárquica em sessão do 9.3.2015.

II. Análise e considerações.

II.1. Compatibilidade urbanística.

Segundo o disposto nos artigos 85.7 e 227 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, para resolver sobre a aprovação definitiva, deve analisar-se a integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano, a sua conformidade com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; a sua incidência sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável, e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos supramunicipais vertebradores do território.

O modelo de ordenação proposto pelo PXOM de Ponteceso ajusta aos critérios fundamentais expressados na LOUG e às exixencias de utilização racional dos recursos naturais, da paisagem rural e do desenvolvimento equilibrado e sustentável do território, reconhecendo o sistema tradicional de assentamentos e estabelecendo para eles uma ordenação própria, definindo as necessárias protecções nos terrenos que as precisam e prevendo âmbitos para o futuro desenvolvimento de usos residenciais e produtivos, melhorando a ordenação urbanística vigente.

II.2. Adequação do PXOM ao Plano de ordenação do litoral da Galiza.

O 28.3.2012 a Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem emitiu informe sobre a adequação do PXOM de Ponteceso ao POL, previamente à sua aprovação inicial, no qual se indicavam diversos aspectos que se deviam ter em conta.

Analisado o documento do PXOM aprovado provisionalmente no Pleno do 9.3.2015, observa-se que, na sua grande parte, foram atendidas as observações formuladas nesse informe, sem prejuízo do qual é preciso indicar:

II.2.1. Dada a sua especial incidência na fachada marítima dos núcleos de identidade do litoral ou visibilidade desde a costa, é necessário que os planos especiais de protecção e ordenação de Corme Porto e do Couto, e os planos especiais de reforma interior das APR D1.4, D.1.5 e D1.6 (Corme) e D3.1, D.3.2 e D3.3 (Ponteceso), sejam remetidos ao órgão competente em matéria de ordenação do território antes da sua aprovação autárquica plenária, para os efeitos de poder verificar a adequação da ordenação concreta proposta aos critérios e normas gerais que se indicam no POL para os NIL e os desenvolvimentos urbanísticos:

II.2.2. Para uma maior coerência entre os regimes de uso do POL e do PXOM, aos espaços de interesse paisagístico identificados no POL da Arbosa, O Roncudo e Cantís do Canteiro, Monte do Qual Vaqueiro, Ilha Tiñosa e Praia do Meio atribuir-se-lhes-á a classificação do solo rústico de especial protecção paisagística, sem prejuízo de que se superpoña sobre outras categorias de solo rústico (artigo 32.3 da LOUG).

II.3. Compatibilidade com a normativa sectorial de costas.

II.3.1. Protecção e legislação de costas (anexo III.B): introduzem-se as oportunas cautelas, se bem que devem classificar-se até a ribeira do mar todos os terrenos de DPMT, tanto de solo rústico coma os incluídos nos sistemas gerais portuários.

Propõem-se o acoutamento de dois trechos de fachada marítima de para fazer viáveis novos usos e construções ao amparo da DT 3.3 regra 2ª da LC. Na tramitação dos documentos de planeamento que correspondam justificar-se-á o cumprimento das condições estabelecidas na citada DT 3.3ª da LC.

II.3.2. Fichas de áreas de ordenação e gestão (anexo II): justifica-se o cumprimento do requisito assinalado na letra b) dos artigos 30 da Lei de costas e 59 do seu regulamento, no relativo ao cumprimento das densidades máximas na zona de influência.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMATI.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Ponteceso, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com sujeição às seguintes condições:

• Os planos especiais de protecção e ordenação de Corme Porto e do Couto, assim como os planos especiais de reforma interior das APR D1.4, D.1.5 e D1.6 (Corme) e D3.1, D.3.2 e D3.3 (Ponteceso) deverão remeter ao órgão competente em matéria de ordenação do território antes da sua aprovação autárquica plenária, para os efeitos de poder verificar a adequação da ordenação concreta que proponham aos critérios e normas gerais indicados no POL para os NIL e os desenvolvimentos urbanísticos.

• Os espaços de interesse paisagístico identificados no POL da Arbosa, O Roncudo e Cantís do Canteiro, Monte do Qual Vaqueiro, Ilha Tiñosa e Praia do Meio classificar-se-ão como solo rústico de especial protecção paisagística, sem prejuízo de que se superpoñan sobre outras categorias de solo rústico.

• A obriga de classificar até a ribeira do mar os terrenos de DPMT integrantes do termo autárquico concretizar-se-á em:

– Os terrenos do porto de Corme qualificados como sistema geral de infra-estrutura portuária classificar-se-ão como solo urbano consolidado.

– Os terrenos do passeio marítimo de Corme situados entre o DPMT e a ribeira do mar terão a consideração de viários em solo urbano consolidado.

– As zonas situadas em Balarés, entre os pontos de amolloamento da linha de ribeira números R-1 e R-4 e a linha da ribeira do DPMT, e em Ponteceso entre os pontos de amolloamento da linha de ribeira números R-5 e R-16 e a linha da ribeira do DPMT classificar-se-ão como solo rústico de especial protecção de costas e de espaços naturais.

– A zona situada em Ponteceso entre os pontos de amolloamento da linha de ribeira números R-17 e R-23 e a linha da ribeira do DPMT classificar-se-á como solo rústico de especial protecção de costas.

• Em aplicação do relatório de Águas da Galiza, nas zonas de fluxo preferente, mesmo no solo urbano consolidado, observar-se-ão as prescrições recolhidas nos artigos 42 e 43 do Plano hidrolóxico Galiza-Costa, para o qual será necessário solicitar o relatório desse organismo competente em matéria de águas, prévio ao outorgamento de título urbanístico habilitante.

2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

3. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 6 de maio de 2015

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas