Nesta ordem estabelecem-se as bases reguladoras do Programa de regeneração e renovação urbanas previsto no Real decreto 233/2013, de 5 de abril, pelo que se regula o Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016.

O Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de reabilitação de habitações e se dão directrizes para o desenvolvimento do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece no seu artigo 13 que os programas incluídos no Plano 2013-2016 poderão aplicar na Comunidade Autónoma da Galiza uma vez assinado o convénio bilateral com o Ministério de Fomento e desenvolver-se-ão por ordem da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, na qual se regularão os requisitos para acolher-se aos ditos programas, assim como as bases reguladoras das ajudas previstas no Plano 2013-2016.

O dia 5 de setembro de 2014 assinou-se o convénio de colaboração com o Ministério de Fomento para o desenvolvimento do Plano 2013-2016 na Comunidade Autónoma da Galiza, publicado no Diário Oficial da Galiza núm. 206, de 28 de outubro de 2014.

No artigo 3.6 do Real decreto 233/2013 estabelece-se como requisito próprio para financiar actuações recolhidas no Programa de regeneração e renovação urbana, a necessidade de subscrever acordos específicos, no seio das comissões bilaterais de seguimento do plano, entre o Ministério de Fomento e as comunidades autónomas, com a participação das câmaras municipais em que se pretenda actuar. Neste sentido e com a finalidade de garantir os compromissos assumidos no convénio de colaboração assinado, estima-se necessário que as câmaras municipais actuem como órgãos xestores nos âmbitos das áreas de reabilitação integral já declaradas.

A Comunidade Autónoma considera as actuações em matéria de habitação como área de gestão prioritária, pelo que tem especial interesse, uma vez assinados todos os instrumentos necessários, em pôr em marcha o procedimento para participar e conceder as ajudas previstas no Plano 2013-2016, em particular as do programa de fomento da regeneração e renovação urbanas, para dar continuidade à figura das áreas de reabilitação integral declaradas, de grande implantação na nossa comunidade.

A presente ordem consta de 15 artigos e duas disposições derradeiras e definem-se as bases reguladoras do procedimento de participação neste programa das câmaras municipais e das previsões mínimas que as câmaras municipais devem ter em conta para a convocação das correspondentes subvenções, referidas a actuações de reabilitação em edifícios e habitações. Assim, especificam-se o objecto das subvenções, os requisitos e as condições das pessoas beneficiárias, o regime de compatibilidades, os critérios e o procedimento para resolver as ajudas, o seu montante, a sua justificação e pagamento, o procedimento de reintegro e o sistema de compatibilidade.

Em consequência e segundo o disposto no artigo 13 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de reabilitação de habitações e se dão directrizes para o desenvolvimento do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto destas bases é desenvolver a implantação na Comunidade Autónoma da Galiza do Programa de regeneração e renovação urbana do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016, aprovado pelo Real decreto 233/2013.

2. As bases reguladoras publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial do Instituto Galego da Habitação e Solo (em diante IGVS) conforme o previsto no artigo 6.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As bases reguladoras terão vixencia ata o 31 de dezembro de 2016, data em que remata o Plano estatal 2013-2016.

Artigo 2. Procedimento geral

De acordo com o previsto no artigo 3.6 do Real decreto 233/2013 e no convénio de colaboração assinado entre o Ministério de Fomento e a Comunidade Autónoma da Galiza o 5 de setembro de 2014, é preceptiva a celebração de acordos prévios específicos, entre o Ministério de Fomento e a Comunidade Autónoma da Galiza com a participação das câmaras municipais em que se vá actuar e que ademais contem com uma área de reabilitação integral (em diante ARI) declarada no seu termo autárquico. Com base no exposto estabelece-se o seguinte procedimento:

a) As câmaras municipais que tenham declarada alguma ARI no seu termo autárquico poderão solicitar participar no Programa de regeneração e renovação urbana que se resolverá no seio da Comissão Bilateral de Seguimento do Plano 2013-2016.

b) As câmaras municipais que assinem os correspondentes acordos específicos procederão a publicar uma convocação em regime de concorrência para a concessão de subvenções aos promotores das actuações de reabilitação no âmbito concreto de cada ARI declarada.

Artigo 3. Participação das câmaras municipais no programa

As câmaras municipais remeterão à Direcção-Geral do IGVS uma solicitude para participar no Programa de regeneração e renovação urbana junto com a seguinte documentação:

a) A prevista no artigo 27.3 do Real decreto 233/2013 e segundo a ordem ali estabelecida.

b) Estabelecer as prioridades de execução que se proponham de acordo com o estabelecido no artigo 27.2 do Real decreto 233/2013.

c) Resume o valorado das actuações previstas, os seus custos de execução, achegas previstas pelos agentes que vão intervir no processo de financiamento previsto por anualidades.

d) Habilitação de contar com o instrumento previsto no artigo 30.1 do Real decreto 233/2013.

e) Solicitude da câmara municipal de actuar como entidade xestora das actuações, depois da assinatura do acordo.

Admitir-se-á a participação de uma câmara municipal que apresente ademais da documentação anterior, solicitude de declaração de uma nova área de reabilitação de acordo com o previsto no artigo 95 de Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, e no Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de reabilitação de habitações e se dão as directrizes para o desenvolvimento do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

O IGVS remeterá esta documentação ao Ministério de Fomento para a sua conformidade e posterior assinatura dos acordos específicos em atenção às suas disponibilidades orçamentais e aos critérios estabelecidos no artigo 27 do Real decreto 233/2013.

O acordo específico que se assine possibilitará que a respectiva câmara municipal actue como órgão xestor das actuações e estabelecerá o financiamento máximo previsto em cada área de reabilitação, as suas anualidades de financiamento assim como os demais compromissos que se assumirão.

Artigo 4. Convocação de ajudas nos âmbitos específicos

As câmaras municipais convocarão, no prazo que se estabeleça nos acordos específicos de financiamento assinados no seio da Comissão Bilateral de Seguimento do Plano, as ajudas previstas para cada âmbito segundo as especificações destas bases e demais requisitos estabelecidos na normativa reguladora recolhida no artigo 15.

Artigo 5. Requisitos específicos do programa

a) Actuações subvencionáveis:

Execução de obras em edifícios e habitações segundo o previsto no artigo 26.1.a) do Real decreto 233/2013.

Execução de obras no meio urbano segundo o previsto no artigo 26.1.b) do Real decreto 233/2013.

Execução de obras de demolição e edificación de habitações de nova construção segundo o previsto no artigo 26.1.c) do Real decreto 233/2013.

Realoxo temporário de ocupantes legais segundo o previsto no artigo 26.2.a) do Real decreto 233/2013.

Manutenção de equipas técnicos e escritórios de informação e gestão segundo o previsto no artigo 26.2.b) do Real decreto 233/2013.

b) Orçamento protegido.

Constitui o orçamento protegido da actuação o custo total de todas as actuações que se subvencionen segundo o previsto no artigo 26.3 do Real decreto 233/2013, que não poderá superar os custos médios de mercado que a tais actuações correspondam.

c) Edificabilidade.

No âmbito de actuação ao menos um 60 % da edificabilidade sobre rasante deverá ter como destino o uso residencial de habitação habitual.

d) O âmbito deverá de cumprir o previsto no artigo 27.1.a) do Real decreto 233/2013.

e) Os edifícios de habitações incluídos num âmbito deverão contar com o correspondente relatório de avaliação segundo o estabelecido na disposição transitoria primeira, 1 b) da Lei 8/2013, de 26 de junho, de reabilitação, regeneração e renovação urbana e no artigo 21.1.a) do Real decreto 233/2013.

Artigo 6. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser pessoas beneficiárias das ajudas as que reúnam os requisitos estabelecidos nos artigos 6.2 e 28.1 do Real decreto 233/2013.

As câmaras municipais poderão obter as subvenções previstas por equipas de informação e, se executam actuações de urbanização, as previstas para estas actuações.

2. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias aquelas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, na sua normativa de desenvolvimento ou no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, geral de subvenções.

3. As pessoas interessadas ao formalizar uma solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que cada câmara municipal estabeleça na convocação assim como aos demais requisitos que se estabeleçam nesta ordem e demais normativa reguladora.

4. São obrigas das pessoas beneficiárias:

a) Realizar as actuações de reabilitação para as quais se estabelecem as ajudas.

b) Comunicar ao órgão instrutor qualquer modificação das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.

c) Submeter às actuações de comprobação e inspecção que o IGVS considere pertinentes durante a vixencia da subvenção.

d) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

e) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

f) Cobrir os dados necessários para a tramitação ministerial da ajuda que sejam exixibles segundo o acordo de financiamento específico assinado.

g) As demais obrigas recolhidas no artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 do dezembro, geral de subvenções, e da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 7. Subvenções e quantia

As subvenções do programa de regeneração e renovação urbana podem ser:

Subvenções para actuações de reabilitação em edifícios e habitações.

Subvenções por actuações de realoxo derivadas das actuações anteriores.

Subvenções para actuações de urbanização-reurbanización.

Subvenções para o financiamento de equipas e escritórios de planeamento, informação, gestão e acompañamento social.

O tipo e quantia das ajudas máximas são as que se recolhem no artigo 29 do Real decreto 233/2013, que serão a cargo do Ministério de Fomento com o limite do financiamento máximo previsto no convénio assinado entre o Ministério de Fomento e a Xunta de Galicia e que ficará estabelecido, para cada ARI, em termos de máximos e anualidades de financiamento no correspondente acordo específico que se assine na Comissão Bilateral de Seguimento do Plano com a participação da câmara municipal respectiva.

Artigo 8. Compatibilidade

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 28.3 do Real decreto 233/2012, as subvenções deste programa são compatíveis com qualquer outra ajuda pública, sempre e quando a soma de todas não supere o custo total da actuação concreta.

Artigo 9. Solicitudes e prazo

1. As câmaras municipais interessadas em participar neste programa deverão de apresentar, num prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, ante à Direcção-Geral do IGVS uma solicitude de participação e financiamento na qual se junte toda a documentação prevista no artigo 3 desta ordem e no 27 do Real decreto 233/2013 e uma certificação do seu órgão de governo que acorde a tramitação desta solicitude e os compromissos que se assumirão.

2. Uma vez assinados os acordos de financiamento na Comissão Bilateral de Seguimento do Plano com participação das câmaras municipais, estes como entidades xestoras, abrirão um prazo de solicitudes de subvenções, no âmbito considerado para cada área de reabilitação.

3. Para ser pessoa beneficiária das subvenções deverá de dirigir às câmaras municipais uma solicitude com a qual se juntará ou autorizará, no mínimo, a consulta dos seguintes documentos:

a) Documentação genérica:

De identificação da pessoa solicitante.

Em caso que a pessoa seja uma comunidade de proprietários ou agrupamento de comunidades de proprietários, apresentar-se-ão ademais:

Documento acreditativo da sua constituição.

Documento acreditativo da representação com que se actua.

Justificação da titularidade do edifício (inscrição no Registro da Propriedade).

Acordo da comunidade de proprietários que autorize a execução das obras e a solicitude da subvenção ou certificado da pessoa titular da secretaria da comunidade referente aos ditos aspectos.

Relação de pessoas proprietárias do edifício, identificando NIF de cada uma, referência catastral de cada habitação e local.

Certificações de cada pessoa proprietária de estar ao dia com a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, e de não estar incurso em nenhuma das proibições para obter a condição de pessoa beneficiária da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, geral de subvenções, e da Lei 9/2007, de 13 de junho.

A que resulte necessária de acordo com o previsto no artigo 6 do Real decreto 233/2013 e os demais dados informativos que exixe o Ministério no Protocolo de informação normalizado.

b) Documentação das obras e do edifício:

Relatório de avaliação do edifício segundo o estabelecido na disposição transitoria primeira,1.b) da Lei 8/2013, de 26 de junho, de reabilitação, regeneração e renovação urbana e no artigo 21 do Real decreto 233/2013.

Projecto ou memória técnico na qual expressem as obras que se vão executar, a sua valoração, classificando-as em capítulos segundo o disposto no artigo 26 do Real decreto 33/2013. O projecto ou memória técnico deverá conter os dados fundamentais do edifício: situação, número de habitações e locais, superfície construída sobre rasante, superfície sobre rasante com uso residencial e uma reportagem fotográfica das obras que se vão realizar.

Licenças e/ou autorizações para a execução das obras.

A que resulte necessária de acordo com o previsto no artigo 21 do Real decreto 233/2013.

Artigo 10. Qualificação das actuações

1. Qualificação provisória.

As câmaras municipais, no marco dos seus procedimentos de convocações de ajudas, reverão a documentação apresentada, e depois dos requirimentos que considerem necessários para completar ou clarificar a documentação recebida, recusarão as solicitudes que não cumpram os requisitos e elaborarão uma proposta de qualificação provisória que remeterão à Área Provincial do IGVS que corresponda, segundo a situação das habitações ou edifícios que se vão rehabilitar.

A proposta de qualificação provisória conterá a identificação da pessoa beneficiária, o tipo de actuação, o orçamento protegido, o prazo de execução e a subvenção máxima que se concederá e virá acompanhada de uma certificação autárquica do cumprimento dos requisitos do Plano 2013-2016, referida tanto às actuações, aos edifícios e habitações como às pessoas beneficiárias.

As xefaturas territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, depois das comprobações que considerem oportunas, poderão qualificar provisionalmente as actuações, e remeterão aos serviços centrais do IGVS um resumo das qualificações provisórias outorgadas, tendo em conta os acordos específicos assinados no seio da Comissão Bilateral de Seguimento do Plano 2013-2016.

A qualificação provisória é requisito necessário para atingir o financiamento previsto no acordo específico.

Será causa de denegação das qualificações provisórias não ajustar às determinações do Real decreto 233/2013 ou do acordo específico assinado.

A Direcção-Geral do IGVS procederá a comunicar ao Ministério de Fomento a relação de qualificações provisórias que resultem com financiamento para cada acordo específico.

2. Qualificação definitiva.

a) Os promotores das actuações comunicarão o seu remate de acordo com o previsto na qualificação provisória e as câmaras municipais procederão a realizar as seguintes comprobações:

Que as actuações foram executadas dentro dos prazos e de acordo com a qualificação provisória.

Que para a sua execução se contam com todas as autorizações necessárias.

As facturas e documentos bancários de pagamento das anteditas actuações e que estão pagas pela pessoa beneficiária que figure na qualificação provisória.

b) As câmaras municipais elaborarão uma proposta de qualificação definitiva que conterá a identificação da pessoa beneficiária, o tipo de actuação, o orçamento justificado e a proposta de subvenção final que se abonará e virá acompanhada de uma certificação da câmara municipal do cumprimento dos requisitos do Plano 2013-2016.

c) A qualificação definitiva supõe a justificação da execução de todas as actuações qualificadas.

d) Será causa da denegação da qualificação definitiva a não execução das actuações ou a sua execução fora de prazo, assim como o não cumprimento por parte de o/a promotor/a de qualquer requisito dos previstos no Real decreto 233/2013 para obter a condição de pessoa beneficiária ou dos contidos no acordo específico.

e) As áreas provinciais do IGVS remeterão à Direcção-Geral do IGVS uma relação das qualificações definitivas outorgadas para cada área de reabilitação, depois das verificações que considerem oportunas.

A Direcção-Geral do IGVS procederá à comunicação ao Ministério de Fomento das justificações das actuações referidas.

3. A competência para resolver as qualificações provisórias e definitivas corresponde à pessoa titular da Xefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas que corresponda segundo a situação das câmaras municipais em que se actue.

Artigo 11. Pagamento

1. A pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS procederá a resolver o pagamento às câmaras municipais atendendo ao previsto nos correspondentes acordos específicos assinados no seio da Comissão Bilateral de Seguimento do Plano 2013-2016.

2. As câmaras municipais abonarão as correspondentes subvenções a os/às promotores/as que resultem pessoas beneficiárias e justificarão perante o IGVS os pagamentos realizados, para a sua comunicação ao Ministério de Fomento.

3. Procederá a minoración do montante da subvenção concedida quando o orçamento justificado tenha uma quantia inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão e sempre e quando se acredite que a actuação concreta está totalmente executada.

4. As achegas estarão supeditadas ao efectivo financiamento por parte do Ministério de Fomento, de acordo com o estipulado no convénio de colaboração entre o Ministério de Fomento e a Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 12. Recursos administrativos

Contra as resoluções que ditem as xefaturas territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas ou a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de habitação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.

Artigo 13. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Em todo o caso, a modificação da resolução de concessão realizar-se-á nos termos da Lei 9/2007, de 13 de junho, e do artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

3. A resolução pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.

Artigo 14. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento ou falsidade nas condições requeridas para o outorgamento da subvenção, comportará, ademais das sanções que possam corresponder, o reintegro da subvenção percebida incrementada com o juro legal correspondente desde o seu pagamento mais um 25 %, segundo estabelece o artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho, salvo que a Lei de orçamentos do Estado estabeleça outro diferente.

2. Em particular será causa de reintegro a não comunicação ao órgão instrutor de qualquer modificação das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.

3. Também serão motivo de reintegro os supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. O procedimento para o reintegro será o estabelecido no artigo 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 15. Remisión normativa

Para todo o não previsto nestas bases será de aplicação:

a) O Real decreto 233/2013, de 5 de abril, pelo que se regula o Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas, 2013-2016.

b) O Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de reabilitação de habitações e se dão directrizes para o desenvolvimento do Plano estatal 2013-2016, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) A Lei 38/2003, de 17 de dezembro, geral de subvenções e o Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

d) A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

e) A Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza.

f) O convénio de colaboração assinado o 5 de setembro de 2014 entre o Ministério de Fomento e a Comunidade Autónoma da Galiza para a execução do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a reabilitação edificatoria, e a regeneração e renovação urbanas 2013-2016.

Disposição derradeira primeira. Habilitação para o desenvolvimento

O IGVS poderá adoptar as directrizes e instruções que sejam precisas a respeito do desenvolvimento e aplicação desta ordem e facilitará às câmaras municipais, de ser o caso, as instruções e circulares ditadas pelo Ministério de Fomento.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de março de 2015

Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas