Depois de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa União Fenosa Distribuição, S.A., com endereço para os efeitos de notificação na travesía de Vigo, 204, 36207 Vigo (Pontevedra), resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 28.11.2013 a empresa União Fenosa Distribuição, S.A. apresentou solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMT nova saída Silleda-Boqueixón, com a finalidade de dar cumprimento ao disposto na Resolução de 19 de março de 2013, da Direcção-Geral de Energia e Minas (citada no último parágrafo do antecedente de facto primeiro desta resolução).

Esta solicitude acompanhou-se do preceptivo projecto de execução denominado modificação de projecto de LMT nova saída Silleda-Boqueixón, da relação de bens e direitos afectados (RBDA) com os cales não se chegou a um acordo e das correspondentes separatas técnicas.

Segundo consta neste projecto de execução, a instalação eléctrica consiste numa linha eléctrica em media tensão (LMT), a 20 kV, com origem na subestación de Paizás, no lugar do Curro, na freguesia de Cira, na câmara municipal de Silleda (Pontevedra) e final no ponto de interconexión projectado, no lugar de Noente, na freguesia de Ledesma, na câmara municipal de Boqueixón (A Corunha), e que atravessa estas duas câmaras municipais, com um comprimento de 2.786 m, estruturada nos seguintes cinco trechos (dois trechos aéreos, com motorista LA 110/116,2 mm2 e capacidade de transporte de 11.223,68 kW, e três trechos subterrâneos, com motorista RHZ1-12/20kV-3×240 Al e capacidade de transporte de 11.078,71 kW):

– Trecho I: subterrâneo, de 190 m de comprimento (câmara municipal de Silleda), desde a subestación Paizás até o passo aéreo subterrâneo (PÁS) no apoio nº 1 projectado HVH-4500-S15.

– Trecho II: aéreo, de 433 m de comprimento (câmara municipal de Silleda), desde o apoio nº 1 projectado HVH-4500-S17 até o apoio nº 4 projectado C-4500-16.

– Trecho III: subterrâneo, de 782 m de comprimento (câmara municipal de Silleda), desde o PÁS no apoio nº 4 projectado C-4500-16 até o PÁS no apoio nº 1 projectado HVH-3500-S13.

– Trecho IV: aéreo, de 916 m de comprimento (aproximadamente: 380 m na câmara municipal de Silleda e 536 m na câmara municipal de Boqueixón), desde o apoio nº 1 projectado HVH-3500-S13 até o apoio nº 9 projectado C-4500-20.

– Trecho V: subterrâneo, de 465 m de comprimento (câmara municipal de Boqueixón), desde o PÁS no apoio nº 9 projectado C-4500-20 até o ponto de interconexión projectado.

Segundo. O 10.2.2014 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria requereu à empresa União Fenosa Distribuição, S.A. a rectificação de uns defeitos detectados no projecto de execução, quem apresentou a documentação requerida o 20.3.2014.

O 21.3.2014 a dita chefatura territorial emitiu relatório favorável sobre o projecto de execução no que atinge aos requisitos técnicos para a sua execução.

Terceiro. O 25.3.2014 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria ditou resolução pela que se submeteu a informação pública o pedido de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica recolhida no projecto intitulado modificação de projecto de LMT nova saída Silleda-Boqueixón.

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 16.4.2014, no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 16.4.2014, no Boletim Oficial da província da Corunha do 14.4.2014 e nos jornais La Voz da Galiza e Faro de Vigo do 4.4.2014; e também esteve exposta nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais de Silleda e Boqueixón e das chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria.

Assim mesmo, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria praticou notificação individual aos proprietários dos prédios afectados pela supracitada instalação eléctrica, que aparecem na RBDA incorporada como anexo à citada resolução pela que se realizou o trâmite de informação pública.

Quarto. Durante o citado trâmite de informação pública, apresentou-se um escrito de alegações (do qual se deu deslocação à empresa promotora da linha eléctrica, quem apresentou a sua contestación).

Este escrito de alegações foi apresentado por María Luisa Iglesias García e os seus irmãos Josefa, Álvaro e Juan, em qualidade de herdeiros de José Iglesias Hermida (quem figura na RBDA como titular do prédio nº 41), e nele manifestam, de modo resumido, o seguinte:

– Que são os herdeiros legais de José Iglesias Hermida e, portanto, solicitam a subrogación na sua condição de afectados em relação com o prédio nº 41.

– Que em toda a extensão da parcela para expropiar existe uma exploração florestal de carvalho americano e, ao tratar-se de uma expropiación parcial, a exploração florestal da parcela resultante resultaria antieconómica e, ademais, não seria possível a sua venda a um preço razoável nem o seu arrendamento; e solicitam, em consequência, a expropiación total da parcela afectada.

Quinto. O 27.3.2014 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria transferiu-lhe as separatas técnicas do citado projecto de execução, para os efeitos de obter os seus relatórios, às seguintes entidades com bens e direitos afectados: Administrador de Infra-estruturas Ferroviárias (ADIF), Águas da Galiza, Deputação Provincial de Pontevedra, Câmara municipal de Silleda, Câmara municipal de Boqueixón e Eléctrica de Gres, S.L. A este respeito, há que indicar o seguinte:

• Dos relatórios emitidos por estas entidades, com a autorização ou condicionado, deu-se deslocação à empresa União Fenosa Distribuição, S.A., quem apresentou a sua conformidade ao respeito.

• Em atenção ao disposto no relatório da câmara municipal de Boqueixón sobre a necessidade de solicitar autorização autonómica prévia para o uso previsto (dado que o traçado discorre por uma zona classificada como solo rústico de protecção de espaços naturais e que faz parte da Rede Natura 2000), o 4.12.2014 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas resolveu conceder a União Fenosa Distribuição, S.A. a autorização para levar a cabo a supracitada infra-estrutura eléctrica, que afecta a Rede Natura 2000 devido ao cruzamento com o rio Ulla, dentro dos limites da ZEC sistema fluvial Ulla-Deza.

• A Câmara municipal de Silleda e a empresa Eléctrica de Gres, S.L. não emitiram os seus relatórios, e, em consequência, percebe-se a sua conformidade, de acordo com o disposto nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; sem prejuízo da autorização que, se é o caso, lhes corresponda outorgar.

Sexto. O 10.4.2014 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia e Indústria emitiu certificação em que se faz constar que, na província de Pontevedra, a linha eléctrica LMT nova saída Silleda-Boqueixón está afectada pelo seguinte direito mineiro: concessão de exploração outorgado Ele Castillo nº 1963, cuja titularidade corresponde a Expoltación de Rocas Industriales y Minerales, S.A. (ERINSA).

O 10.6.2014 a empresa União Fenosa Distribuição, S.A. apresenta escrito de ERINSA em que lhe autoriza a instalação da linha eléctrica denominada LMT nova saída Silleda-Boqueixón, dentro do seu direito mineiro Ele Castillo nº 1963.

Sétimo. O 12.11.2014 a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria emitiu certificação em que se faz constar que, na província da Corunha, a linha eléctrica LMT nova saída Silleda-Boqueixón está afectada pelo seguinte direito mineiro: solicitude de permissão de investigação da secção C Boqueixón nº 7168, cuja titularidade corresponde a Rio Narcea Nickel, S.A.

Oitavo. O 21.1.2015 a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria emitiu relatório favorável sobre o projecto de execução a a respeito das instalações situadas na província da Corunha.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas, e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria; no Decreto 116/2014, de 11 de setembro, pelo que se modifica o Decreto 110/2013; e no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza; em relação com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. Em vista do escrito de alegações apresentado, da contestación a este por parte da empresa União Fenosa Distribuição, S.A. e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

– Quanto à alegação relativa à mudança de titularidade do prédio afectado que figura na RBDA, há que indicar que para a sua tomada de razão dever-se-á achegar a correspondente documentação acreditador com anterioridade ou durante o acto de levantamento de actas prévias à ocupação, acto ao que serão oportunamente convocados os afectados.

– Quanto à alegação relativa à solicitude de expropiación total do prédio que resulta afectado parcialmente pela instalação eléctrica de referência, não se toma em consideração, por não ser objecto deste procedimento senão do procedimento expropiatorio; concretamente, durante o acto de levantamento de actas prévias à ocupação. Neste acto, para o qual serão previamente convocadas todas as pessoas titulares dos prédios afectados, poder-se-á formular a solicitude de expropiación total.

Terceiro. A a respeito da claque da linha eléctrica LMT nova saída Silleda-Boqueixón sobre a permissão de investigação solicitado da secção C) denominado Boqueixón nº 7861, há que indicar que não procede regulamentariamente trâmite de compatibilidade por uma possível concorrência de utilidades públicas porque estamos ante uma simples solicitude em trâmite, de uma permissão de investigação; não estamos ante uma permissão de investigação outorgado, tal e como estaria configurado com um conteúdo legal concreto e determinado definido na respectiva resolução de outorgamento e, portanto, não existe o direito que se concederia ao seu titular consonte ao artigo 44 da Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas. Tão só o outorgamento da permissão de investigação levaria implícita a declaração de utilidade pública para os efeitos da normativa sobre expropiación forzosa, tal e como reflecte o artigo 104.2 da dita Lei de minas.

Quarto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites estabelecidos no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que resulta de aplicação conforme o disposto nas disposições transitorias primeira e segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

De conformidade com o que antecede e no exercício das competências que tem atribuídas, a Direcção-Geral de Energia e Minas,

RESOLVE:

1. Autorizar administrativamente a instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMT nova saída Silleda-Boqueixón, situada nos termos autárquicas de Silleda (Pontevedra) e Boqueixón (A Corunha) e promovida por União Fenosa Distribuição, S.A.

2. Aprovar o projecto de execução da citada instalação eléctrica.

3. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

Primeira. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Modificação de projecto de LMT nova saída Silleda-Boqueixón (datado o 8.11.2013), assinado pelo engenheiro industrial Burkard Hecht Elorduy (colexiado nº 2.633 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e com visto digital deste colégio com nº 20132354 e data 22.11.2013; e no que figura um orçamento de 191.843,38 €.

Segunda. A empresa União Fenosa Distribuição, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, as chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria, a a respeito da parte da instalação que cai dentro dos seus âmbitos territoriais, poderão autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e devem comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que ditem em aplicação da citada facultai.

Quarta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução.

Uma vez construídas estas instalações, a empresa União Fenosa Distribuição, S.A. deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante as chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria, a a respeito da parte da instalação que cai dentro dos seus âmbitos territoriais, os quais deverão estender trás as comprobações técnicas que considerem oportunas.

Quinta. Quanto aos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral (relacionadas no antecedente de facto quinto da presente resolução), a empresa União Fenosa Distribuição, S.A. procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e claques de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sexta. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Sétima. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação desta resolução, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que cuidem pertinente.

Santiago de Compostela, 5 de fevereiro de 2015

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas