A Lei orgânica 8/2013, de 9 de dezembro, para a melhora da qualidade educativa, modificou a Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, com a finalidade de desenvolver medidas encaminhadas para um sistema educativo de qualidade, que garanta a equidade, a igualdade de oportunidades, a atenção à diversidade e que possibilite que cada aluno e cada aluna desenvolva ao máximo as suas potencialidades.

O artigo 120 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, estabelece que as administrações educativas potenciarão e promoverão a autonomia dos centros, de forma que os seus recursos económicos, materiais e humanos possam adecuarse aos planos de trabalho e organização que elaborem, uma vez que sejam convenientemente avaliados e valorados.

O desenvolvimento legislativo próprio da Galiza aprofunda neste princípio, tanto desde o Decreto 229/2011, de 7 de dezembro, pelo que se regula a atenção à diversidade como no mesmo desenvolvimento curricular que se está a desenvolver. Neste sentido, a iniciativa de contratos-programa trata de constituir também um instrumento de apoio às novidades introduzidas pela Lei orgânica 8/2013, de 9 de dezembro, para a melhora da qualidade educativa, e pretende potenciar de forma prioritária o desenvolvimento das competências chave, especialmente a competência matemática, assim como a melhora da convivência nos centros e o sucesso da excelencia educativa. O fim último é alcançar uma educação de qualidade para todo o estudantado, desenvolver ao máximo possível as suas potencialidades e, em definitiva, contribuir à melhora da qualidade do sistema educativo da Galiza.

Portanto, pretende-se que os centros educativos analisem, por uma banda, as suas fortalezas e debilidades e proponham medidas específicas de actuação e, por outra, que a Administração educativa proporcione os recursos necessários para o desenvolvimento de projectos realistas nos quais participe a comunidade educativa e as instituições do contorno.

De acordo com o anteriormente exposto, esta direcção geral,

DISPÕE:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta resolução tem por objecto regular os contratos-programa e estabelecer as condições para desenvolver nos centros educativos programas para a melhora do sucesso escolar do estudantado durante o curso escolar 2014/15.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Poderão participar nesta convocação os centros educativos públicos, dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, seguintes:

a) Centros de educação infantil e primária.

b) Centros de educação primária.

c) Centros públicos integrados.

d) Institutos de educação secundária.

Secção 2ª. Programas para a melhora do sucesso escolar

Artigo 3. Programa de centro para a melhora do sucesso escolar

Os centros educativos poderão elaborar um programa para a melhora do sucesso escolar do estudantado, sobre uma ou várias das actuações que se estabelecem no artigo 5.

Artigo 4. Objectivos do programa

O programa, em função das actuações que o integrem, deverá perseguir os seguintes objectivos:

a) Identificar e dar resposta às dificuldades do estudantado em relação com a aprendizagem.

b) Alcançar um clima de sala de aulas e de centro que favoreça o processo de ensino e aprendizagem.

c) Favorecer a atenção educativa dos colectivos mais vulneráveis para melhorar a sua formação e prevenir os riscos de exclusão social.

d) Melhorar o nível de aquisição das competências chave de todo o estudantado nas etapas de ensino obrigatório, pondo especial atenção no desenvolvimento da competência matemática.

e) Reduzir a taxa de abandono escolar.

f) Apoiar a evolução e a integração do estudantado com maior capacidade e motivação para aprender, aprofundando nos conhecimentos de algum campo de actividade.

g) Melhorar a qualidade da educação e os níveis de sucesso escolar.

h) Implicar as famílias do estudantado na sua educação e nos processos de ensino e aprendizagem.

i) Promover a melhora da qualidade na gestão dos centros.

j) Alcançar a colaboração da Administração local, dos empregadores e de outras instituições naqueles âmbitos que favorecem a escolaridade e a formação da população.

Artigo 5. Actuações do programa e destinatarios

O programa que elaborem os centros poderá recolher uma ou várias das actuações que se relacionam a seguir, considerando as necessidades e os interesses dos seus destinatarios.

1. Reforço, orientação e apoio (PROA).

Destinatarios:

– Estudantado dos cursos 3º, 4º, 5º e 6º de educação primária e estudantado de educação secundária obrigatória que apresenta dificuldades de aprendizagem, assim como aquele com desvantaxe educativa pelo contorno sociocultural em que se desenvolve.

2. Melhora das competências chave:

Com a finalidade de priorizar as acções para a melhora da competência matemática, o desenvolvimento desta actuação incluirá sempre o reforço desta competência e poderá incluir também actuações para a melhora da competência em comunicação linguística e/ou competências básicas em ciência e tecnologia.

Destinatarios:

– Todo o estudantado de educação primária e de educação secundária obrigatória.

As actividades propostas nesta actuação e que coincidam com as desenvolvidas noutros planos promovidos pela Conselharia não poderão ser objecto de financiamento.

3. Melhora da convivência nos centros e da prevenção do abandono temporão e do absentismo escolar.

Destinatarios:

– Estudantado dos centros educativos, e particularmente dos que dêem a etapa de educação secundária obrigatória, e que tenham estudantado que presente alterações do comportamento, estudantado com problemas graves de conduta e estudantado em risco de abandono temporão ou absentismo.

4. Melhora do nível de conhecimentos para atingir a excelencia.

Destinatarios:

– Estudantado dos cursos 3º, 4º, 5º e 6º de educação primária e estudantado de educação secundária que apresenta uma destacada capacidade e motivação para aprender.

5. Melhora da qualidade na gestão dos centros.

Destinatarios:

– Centros de educação infantil e primária.

– Centros de educação primária.

– Centros públicos integrados.

– Institutos de educação secundária.

Artigo 6. Elaboração do programa e requisitos

O programa que elabore o centro para a melhora do sucesso escolar do estudantado concretizará as actuações que se pretendem desenvolver, dentre as que se estabelecem no artigo 5 desta resolução, e identificará para cada uma delas, ao menos, os seguintes aspectos:

a) Razões que justificariam a actuação, com os dados que procedam.

b) Sucessos que se perseguem e indicadores de medida temporalizados. Para a sua concretização ter-se-ão em conta indicadores como:

– A taxa de sucesso escolar nos diferentes níveis ou etapas, tomando como referência os resultados das diferentes avaliações e das PAU, entre outros.

– A taxa de idoneidade do estudantado para cada um dos níveis de ensino obrigatório.

– A análise das necessidades educativas e socioeconómicas do contorno.

– Os dados de inserção laboral, se procede.

– Os resultados dos sistemas de gestão da qualidade, se é o caso.

c) Acções que se pretendem desenvolver e a sua temporalización. Estas acções deverão ser concretas, inovadoras e orientadas aos sucessos que se perseguem. As acções poderão comportar singularidades no que diz respeito a:

– Horário de abertura e encerramento do centro.

– Organização do currículo.

– Organização e características dos recursos humanos.

– Necessidades de formação do professorado.

– Atribuição e/ou distribuição de recursos materiais.

– Modelo de gestão organizativa e pedagógica que requeiram as acções.

d) Estratégias de coordenação entre centros na transição do estudantado de primária a secundária, se é o caso.

e) Envolvimento das famílias do estudantado, de outras instituições e de empresas, se é o caso.

f) Colaboração da Administração local e de outras administrações, se é o caso.

g) Necessidade de novos recursos que implica a actuação, temporalizados.

h) Processo de seguimento e avaliação interna que se vai realizar de cada uma das actuações.

2. O programa será elaborado pela equipa directiva do centro que, previamente, deverá realizar uma análise sobre os processos que se vêm desenvolvendo no centro para identificar as suas fortalezas e debilidades.

3. Valorar-se-á positivamente que a participação na convocação conte com a aprovação do claustro e do conselho escolar do centro.

Artigo 7. Compromissos do centro educativo

O centro educativo com o qual se acorde o desenvolvimento de um programa, conforme o previsto nesta resolução, ademais dos compromissos que derivem das actuações recolhidas nele, deverá assumir, ao menos, os seguintes compromissos:

– O centro realizará um seguimento periódico das actuações previstas no programa, quando menos com carácter trimestral, e reflectir documentalmente as circunstâncias e os resultados atingidos.

– O professorado implicado terá que participar nas actividades de formação que se planifiquem tanto desde o centro como desde a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

– A equipa directiva terá que participar nas actividades de formação organizadas pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

– O centro garantirá a participação activa do director ou directora e outro membro da equipa directiva nas reuniões do trabalho em rede que desde a Administração educativa se estabeleçam.

– A comunidade educativa terá que coordenar-se e cooperar em rede para melhorar a qualidade do serviço educativo e atingir os objectivos fixados.

– A comunidade educativa terá que participar activamente no desenho, aplicação e avaliação das actuações previstas no programa.

Artigo 8. Actuações da Administração educativa

A Administração educativa da Xunta de Galicia, na procura da melhora do sistema educativo, desenvolverá, nos centros com que acorde o desenvolvimento de programas previstos nesta resolução, actuações como as que seguem:

a) Apoio aos centros e ao professorado.

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária dar-lhe-á apoio específico aos centros educativos que desenvolvam programas dos previstos nesta resolução, ao menos, nos seguintes aspectos:

– Asesoramento, através dos serviços de inspecção educativa.

– Asesoramento e assistência de serviços específicos da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, tais como pessoal, orientação, formação do professorado e gestão económico, entre outros.

– Formação específica à equipa directiva e ao professorado implicado no programa.

– Potenciação do trabalho em rede dos centros docentes para o intercâmbio de conhecimentos e experiências.

b) Difusão das boas práticas que se desenvolvam nos centros educativos.

As boas práticas, identificadas no desenvolvimento dos programas nos diferentes centros, poderão ser divulgadas, em colaboração com os próprios centros educativos, com o fim de constituir modelos de referência de organização e gestão destes.

c) Recursos.

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, dentro das suas disponibilidades orçamentais, dotará os centros de recursos específicos para o desenvolvimento do programa acordado, se é o caso.

Secção 3ª. Processo de solicitude e selecção dos programas

Artigo 9. Processo e prazo de solicitude

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. À solicitude juntar-se-lhe-á a seguinte documentação:

– Certificação da aprovação do programa pelo conselho escolar (anexo II).

– Certificação da aprovação do programa pelo claustro (anexo III).

4. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

5. O prazo de apresentação será de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 10. Critérios de selecção dos programas

1. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, em vista dos programas apresentados pelos centros, seleccionará aqueles que, respondendo aos requisitos estabelecidos nesta convocação, sejam viáveis na sua execução e no marco dos recursos disponíveis.

2. Os programas que se autorizem serão seleccionados conforme os seguintes critérios:

a) A concretização e viabilidade dos objectivos perseguidos, das acções previstas e do processo de avaliação.

b) A coordenação e envolvimento dos centros adscritos, ou aos que estão adscritos, para a transição do estudantado desde a educação primária à educação secundária obrigatória.

c) Centros em cujo contorno sociocultural predominen famílias de baixo nível cultural ou economicamente desfavorecidas, minorias étnicas, imigrantes de língua materna diferente à do centro, entre outros.

d) Centros com taxas baixas de sucesso escolar.

e) Centros com baixos resultados académicos, associados a problemas de convivência no centro, sempre que se preveja essa actuação no programa.

f) O envolvimento das famílias, da câmara municipal e de outras instituições para o desenvolvimento do programa.

g) O nível de apoio do claustro e do conselho escolar na aprovação do programa.

h) A participação do centro nos planos de autoavaliación e melhora da qualidade na educação.

i) A participação do centro em programas ou projectos de inovação nos últimos três anos.

j) A participação do centro nos contratos-programa, com avaliação positiva por parte da comissão de seguimento.

Artigo 11. Comissão de selecção

1. Baixo a presidência da pessoa titular da Subdirecção Geral de Ordenação, Inovação Educativa e Formação do Professorado constituir-se-á uma comissão de selecção que se encarregará de valorar as solicitudes.

2. A comissão estará integrada pelas pessoas titulares da Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo, da Subdirecção Geral de Recursos Humanos e da Subdirecção Geral de Centros, os/as inspectores/as chefes do Serviço Territorial de Inspecção Educativa, a pessoa titular da xefatura do Serviço de Ordenação, Inovação e Orientação Educativa, e uma pessoa assessora da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa que realizará as funções de secretaria. As pessoas subdirectoras poderão ser substituídas por chefes/as de serviço, se é o caso.

3. A comissão poderá dispor a constituição de uma comissão técnica, constituída por pessoas assessoras da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, para efeitos de elaboração de relatórios sobre os programas de actuação apresentados.

4. A percepção de assistências destas comissões atenderá à categoria correspondente segundo o disposto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

Artigo 12. Procedimento de selecção dos programas

1. O contrato-programa explicitará, quando menos, o seguinte:

– Os sucessos que se perseguem, mediante os indicadores acordados, para cada actuação.

– As actuações que se incluem no programa.

– Os compromissos do centro educativo.

– As actuações e achegas da Administração educativa.

– A comissão de seguimento.

2. Entre os programas apresentados, a comissão seleccionará aqueles que, cumprindo os requisitos da convocação, se considerem viáveis.

3. A comissão de selecção concretizará com os centros educativos todos aqueles aspectos dos programas seleccionados que se plasmarán no contrato-programa.

Artigo 13. Resolução

1. Uma vez rematado o processo de selecção dos programas e realizada a concretização dos contratos-programa, a comissão fará pública a resolução provisoria, que se difundirá no portal educativo http://www.edu.xunta.es/web.

2. A exposição abrirá um prazo de dez dias naturais para efectuar reclamações ou renúncias. Transcorrido este prazo, uma vez estudadas e, se é o caso, atendidas as mencionadas reclamações e renúncias, a comissão seleccionadora elevará a proposta definitiva à pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa que resolverá a relação final dos programas seleccionados.

3. A resolução definitiva dos centros seleccionados publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.es/web e no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se lhe notificasse a resolução expressa, o solicitante poderá perceber desestimada a sua solicitude, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Contra esta resolução poderão interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ou, directamente, recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza conforme os artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

Artigo 14. Formalización do contrato-programa

Os centros que sejam autorizados para o desenvolvimento de um programa assinarão com a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária um contrato-programa, que recolha as actuações do programa e os acordos entre o centro e a comissão de selecção.

Artigo 15. Recursos para o desenvolvimento do programa

Para o desenvolvimento das actuações estabelecidas no contrato-programa, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária dotará os centros dos recursos financeiros e de pessoal considerados necessários.

Secção 4ª. Seguimento, avaliação e certificação

Artigo 16. Seguimento e avaliação do contrato-programa

1. A equipa directiva do centro supervisionará o desenvolvimento do programa conforme o processo de seguimento e avaliação interna previsto nele e dará conta aos órgãos de participação e governo, aos pais, mães ou titores/as legais, assim como às instituições que participam no programa.

2. A inspecção educativa realizará, ao longo de cada curso académico, o seguimento e a avaliação das diferentes actuações previstas no programa, e informará periodicamente a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

3. A avaliação do programa realizada pelo centro educativo para cada curso académico reflectirá numa memória final que, ademais de servir para dar conta ante a comunidade educativa, porá à disposição da comissão de seguimento do acordo e incorporar-se-á, assim mesmo, à memória anual do centro.

4. Para o seguimento do programa estabelecer-se-á uma comissão de seguimento do acordo entre a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e o centro educativo. Esta comissão estará integrada por representantes da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, da direcção do centro educativo e o inspector ou inspectora do centro. A composição da comissão concretizará no acordo entre a Administração educativa e o centro.

5. A comissão estará presidida por um representante da Administração educativa e reunir-se-á, se é o caso, por instância dela. Esta comissão tem as funções seguintes:

a) Fazer o seguimento e a avaliação da execução do acordo a partir da informação que facilita o centro educativo e a inspecção.

b) Analisar o grau de consecução dos objectivos e compromissos acordados através dos indicadores estabelecidos.

c) Formular propostas de modificação dos recursos em relação com o desenvolvimento do programa.

d) Propor as modificações que se considerem necessárias nos objectivos, nas actuações e nas medidas acordadas para a continuidade do programa ou a sua supresión, se é o caso.

6. O centro educativo tem que certificar o valor conseguido nos indicadores que estabelece o acordo e achegar a documentação que lhe seja requerida pela comissão de seguimento.

Artigo 17. Certificação de participação

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária certificará a participação do professorado directamente implicado nos programas, como actividades de inovação educativa e reconhecerá, se procede, as boas práticas derivadas da aplicação dos programas em função dos resultados do seu seguimento e avaliação.

Artigo 18. Vigorada

Esta resolução vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de outubro de 2014

Manuel Corredoira López
Director geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa