A Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza, veio estabelecer o novo marco normativo para o sector do táxi e do arrendamento com motorista na nossa comunidade autónoma. Respeitando os princípios de universalidade e acessibilidade que deve presidir todo transporte público, incorporou uma série de melhoras orientadas a garantir a manutenção do serviço ao tempo que estabeleceu ferramentas para modernizalo e incrementar a sua eficácia.

Nesse sentido, e a modo de exemplo, pode citar-se o procedimento específico de continxentamento para adaptar a oferta às necessidades reais da população, a regulação de uns horários, calendários, descansos e férias que garantam a continuidade do serviço, ou a previsão de incorporar progressivamente melhoras tecnológicas na sua prestação.

Todas estas novidades vão complementadas por um reforço do princípio democrático na concepção do serviço, tanto na regulação que lhes corresponde às câmaras municipais como na que se lhe encomenda à Xunta de Galicia. As achegas dos diversos colectivos afectados, desde pessoas consumidoras e utentes até profissionais do sector, sem dúvida contribuirão a uma melhor adaptação do serviço às necessidades reais de uns e de outros, o que redundará num incremento da sua qualidade.

Como canal para recolher todas essas inquietações, a mesma lei prevê na sua disposição derradeiro segunda a criação de uma Comissão Especial de Transporte Público de Pessoas em Veículos de Turismo no seio do Conselho Galego de Transportes, cuja regulação detalhada se deixa à via regulamentar. A norma legal acrescenta assim um órgão especializado na matéria do transporte em veículos de turismo dentro do organismo que, com carácter geral, tem encomendadas as funções de consulta e asesoramento da Administração em matéria de transporte.

A relevo que a dita comissão está telefonema a ter exixe uma regulação que marque as suas regras gerais de organização e funcionamento, sem prejuízo do previsto com carácter geral na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Para tal finalidade responde este decreto, que modifica o 230/1986, de 10 de julho, pelo que se regula a estrutura, a composição e as funções do Conselho Galego de Transportes, para incorporar a nova comissão.

Assim, modifica-se o artigo 3 para incluir a citada comissão como órgão integrante do dito conselho, e logo acrescentam-se três artigos (18 bis, 18 ter e 19.2) que regulam, respectivamente, a natureza e composição da comissão, as suas funções e regime de funcionamento. Assim mesmo, o fortalecimento do sector do táxi nas suas relações com a Administração aconselha introduzir uma representação deste no seio da Comissão Permanente do próprio conselho, com o fim de que possa participar nos assuntos próprios da sua competência.

Em virtude do exposto, por proposta da conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de acordo com o Conselho Consultivo, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de quatro de setembro de dois mil catorze,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 230/1986, de 10 de julho, pelo que se regula a estrutura, a composição e as funções do Conselho Galego de Transportes

O Decreto 230/1986, de 10 de julho, pelo que se regula a estrutura, a composição e as funções do Conselho Galego de Transportes, fica modificado como segue:

Um. O primeiro parágrafo do artigo 3 fica redigido do seguinte modo:

«O Conselho Galego de Transportes compõem-se dos seguintes órgãos: Pleno, Comissão Permanente, Relatorios Técnicos, Comissão Especial do Transporte Aéreo, Comissão Especial do Transporte Escolar e Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo».

Dois. O parágrafo quarto do guião quarto do artigo 6 fica redigido como segue:

«Dois representantes do Departamento de Transporte de Viajantes do Comité Galego de Transportes rodoviários. Quando menos um destes representantes deverá ser proposto pelas associações e federações integradas no supracitado comité que sejam representativas do sector profissional do transporte em táxi».

Três. Acrescenta-se um novo artigo 18 bis, do seguinte teor:

«1. A Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo actuará como órgão participativo de coordenação, asesoramento e consulta, que analise as necessidades e as oportunidades do transporte público em veículos de turismo, de conformidade com a Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza e com o resto da normativa aplicável.

2. A Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo terá a seguinte composição:

a) Presidência: será ocupada pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia.

b) Vice-presidência: ocupá-la-á a pessoa titular da Subdirecção Geral de Ordenação do Transporte dependente da direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia.

c) Vogalías: serão vinte, designadas pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia do seguinte modo:

1º. Uma, por proposta da direcção geral competente em matéria de Administração local da Xunta de Galicia.

2º. Uma, por proposta da conselharia competente em matéria de bem-estar da Xunta de Galicia.

3º. Duas, por proposta de unidades ou departamentos da Xunta de Galicia com interesse no sector do transporte público em veículos de turismo, entre autoridades ou o pessoal que preste serviços neles.

4º. Cinco, por proposta da Federação Galega de Municípios e Províncias. Estas cinco vogalías deverão distribuir-se do seguinte modo: uma, em representação das câmaras municipais de até 5.000 habitantes; uma, em representação das câmaras municipais dentre 5.001 e 20.000 habitantes; uma, em representação das câmaras municipais dentre 20.001 e 50.000 habitantes, uma, em representação das câmaras municipais dentre 50.001 e 125.000 habitantes, e uma em representação das câmaras municipais de mais de 125.000 habitantes.

5º. Duas, por proposta do Conselho Galego de Consumidores e Utentes ou órgão, que, de ser o caso, o substitua.

6º. Uma, por proposta do Conselho Galego de Pessoas com Deficiência ou órgão que, de ser o caso, o substitua.

7º. Três, por proposta do Comité Galego de Transportes rodoviários, dentre as associações e federações integradas nele que sejam representativas do sector profissional do transporte em táxi. Na proposta das três vogalías dever-se-á atender à representação que as diferentes associações ou federações desse tipo tenham no próprio comité.

8º. Uma, por proposta do Comité Galego de Transportes rodoviários, dentre as associações e federações integradas nele que sejam representativas do sector profissional do arrendamento com motorista/a.

9º. Uma, por proposta do Comité Galego de Transportes rodoviários, dentre as associações e federações integradas nele que sejam representativas do sector profissional do transporte em autocarro.

10º. Três, por proposta das organizações sindicais que, consonte a normativa vigente em matéria de representação sindical, tenham a consideração demais representativas no transporte no âmbito da Comunidade Autónoma galega.

d) Secretaria: será ocupada pela pessoa designada para o efeito pela pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia, dentre o pessoal da própria direcção geral. A pessoa titular da secretaria actuará nas reuniões com voz mas sem voto.

Ademais, a presidência poderá convocar às reuniões a pessoas representantes de qualquer colectivo que fosse conveniente escutar em função dos pontos que se vão tratar, as quais actuarão com voz mas sem voto.

3. De acordo com o que estabelece o artigo 16.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, em caso de vaga, ausência ou doença da pessoa titular da presidência, esta será substituída pela pessoa titular da vicepresidencia; em defeito desta, por o/a membro do órgão colexiado de maior hierarquia, antigüidade e idade, por esta ordem, dentre as pessoas que o compõem.

Em caso de ser necessária a substituição temporária da pessoa titular da secretaria por razão vacante, ausência ou doença, realizará as suas funções a pessoa designada para o efeito pela titular da presidência.

4. Na composição da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres».

Quatro. Acrescenta-se um novo artigo 18 ter, do seguinte teor:

«Serão funções da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo:

a) Actuar como órgão de interlocución e consulta entre o sector do transporte em veículos de turismo e as administrações públicas competente.

b) Emitir os relatórios e exercer as funções que se lhe atribuem ao Conselho Galego de Transportes na Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza. Em particular, corresponder-lhe-á emitir relatório nos procedimentos de elaboração de disposições de carácter geral que se ditem em desenvolvimento ou em aplicação dessa lei e, em geral, sobre os que afectem o sector do transporte público de pessoas em veículos de turismo. O relatório emitido nestes casos substituirá o previsto no artigo 9.c).

c) Apresentar às administrações públicas competente os relatórios, as propostas e as sugestões que considere adequados para a melhora do transporte de pessoas em veículos de turismo na comunidade autónoma.

d) Colaborar com as administrações públicas competente para conseguir a melhora progressiva das condições da prestação do serviço do transporte em veículos de turismo, particularmente no que se refere ao incremento da segurança e à incorporação de novas tecnologias, e no cumprimento da melhora do nível de acessibilidade do serviço às pessoas com mobilidade reduzida.

e) Aquelas outras que lhe sejam encomendadas e que guardem relação com o transporte público de pessoas em veículos de turismo».

Cinco. O actual conteúdo do artigo 19 passará a numerarse como ponto 1 desse mesmo artigo. Simultaneamente, introduz-se nele um ponto 2, com o seguinte conteúdo:

«2. Sem prejuízo do anterior, os acordos da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo adoptar-se-ão por maioria simples das pessoas membros presentes ou representadas com direito a voto. Porém, em caso de que vote em contra o 25 por cento ou mais de os/as membros presentes ou representados/as com direito a voto, será necessário alcançar uma maioria absoluta de votos favoráveis para que o acordo se perceba aprovado.

Quando não seja possível atingir as maiorias previstas no parágrafo anterior, não existirá relatório ou acordo formal da comissão, sem prejuízo de que as opiniões sustentadas se reflictam numa acta. O trâmite que requeresse a intervenção da comissão perceber-se-á, em qualquer caso, cumprido».

Disposição adicional única. Consignações orçamentais

A criação da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo não gerará incremento das consignações orçamentais do órgão competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia.

Disposição transitoria primeira. Designação da representação das pessoas com deficiência até a posta em funcionamento do Conselho Galego de Pessoas com Deficiência

Enquanto não esteja em funcionamento efectivo o Conselho Galego de Pessoas com Deficiência ou o órgão que, de ser o caso, o substitua regulamentariamente, a designação das pessoas representantes das pessoas com deficiência na Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo corresponderá ao Comité de Entidades Representantes de Pessoas com Deficiência (Cermi) da Galiza.

Disposição transitoria segunda. Designação de membros da Comissão Especial de Transporte em Veículos de Turismo

Os órgãos ou entidades a que se refere o novo artigo 18 bis, ponto 2, do Decreto 230/1986, de 10 de julho, pelo que se regula a estrutura, a composição e as funções do Conselho Galego de Transportes, deverão propor as pessoas que ocuparão as respectivas vogalías no prazo máximo de 20 dias naturais desde a entrada em vigor deste decreto. Transcorrido esse prazo, a direcção geral competente em matéria de transportes fará as correspondentes designações de os/as membros propostos/as.

Em caso de que, transcorrido o prazo anterior, algum daqueles órgãos ou entidades não realizasse proposta nenhuma, a dita comissão poderá ser convocada e ficará validamente constituída com os/com as membros com efeito designados/as. Isto último perceber-se-á sem prejuízo de que os ditos órgãos ou entidades façam as suas propostas de representação com posterioridade.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, quatro de setembro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas