A Câmara municipal de Arteixo remete novamente documentação do assunto, para o seu sometemento a um segundo relatório da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza e, se é o caso, a sua aprovação definitiva, ao amparo do estabelecido no artigo 85.7 em relação com o 94.4 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Analisada a documentação achegada pela Câmara municipal de Arteixo, em relação com o cumprimento da Ordem da CMATI de 2 de abril de 2014 e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes:

1. A Câmara municipal de Arteixo dispõe, na actualidade vigentes, de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 23 de março de 1995 (texto refundido de 4 de maio de 1995).

2. A câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial previsto no artigo 85.1 da LOUG, de acordo com o segundo parágrafo do artigo 93.4 da LOUG.

3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 28 de fevereiro de 2013 não submeter a proposta ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

4. Constam relatórios favoráveis dos serviços autárquicos prévios à aprovação inicial (artigo 85.1 da LOUG) do arquitecto autárquico (19 de abril de 2013 e 20 de junho de 2013) e do técnico de administração geral (8 de julho de 2013).

5. A modificação foi aprovada inicialmente pela câmara municipal em pleno de 15 de julho de 2013 e submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Diário Oficial da Galiza de 31 de julho de 2013, Ele Ideal Gallego e La Voz da Galiza de 17 de julho de 2013). A aprovação inicial foi notificada às câmaras municipais limítrofes (A Laracha, A Corunha e Culleredo, conforme o artigo 85.2 da LOUG). Foram apresentadas duas alegações segundo certificado de 1 de outubro de 2013.

6. Constam os seguintes relatórios dos serviços autárquicos posteriores à aprovação inicial:

a) Arquitecto autárquico de 20 de dezembro de 2013, sobre as alegações apresentadas; e de 30 de dezembro de 2013, favorável à aprovação provisória.

b) Técnico de administração geral autárquica de 30 de dezembro de 2013, favorável à aprovação provisória, ao que deu a sua conformidade à Secretaria autárquica.

c) Interventor autárquico de 18 de outubro de 2013, sobre a viabilidade da modificação.

d) Redactora da modificação com data de 19 de dezembro de 2013 sobre as alegações apresentadas.

7. Contam relatórios de Águas da Galiza de 1 de outubro de 2013 e de 20 de dezembro de 2013, este segundo favorável com várias condições.

8. O projecto foi aprovado provisionalmente pelo pleno autárquico de 3 de janeiro de 2014.

9. A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza emitiu relatório favorável sobre a modificação na sua sessão de 19 de abril de 2014.

10. O conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas resolveu não outorgar a aprovação definitiva à modificação mediante Ordem de 2 de abril de 2014, pela falha da reserva de habitação protegida e da fixação dos prazos para o cumprimento dos deveres urbanísticos no marco da estratégia de actuação que se defina.

11. A câmara municipal remeteu o 15 de abril de 2014, expediente administrativo, relatório do arquitecto autárquico de 11 de abril de 2014, e a documentação complementar redigida pela arquitecta María Dores Crespo Chouza.

12. A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza emitiu um novo relatório favorável sobre a modificação na sua sessão de 18 de junho de 2014.

II. Âmbito e objecto da modificação.

1. O âmbito da modificação de 19.590 m2 está constituído pela unidade de actuação 49 das normas subsidiárias autárquicas no núcleo urbano de Arteixo. Não consta a aprovação instrumento de equidistribución da unidade.

2. Conforme o disposto na letra c) da disposição transitoria primeira da LOUG, resulta de aplicação o regime urbanístico do solo urbano não consolidado.

3. A modificação tem por objecto (ponto a.2 da memória):

a) Obter um novo equipamento dotacional público assistencial/docente necessário para a implantação pela câmara municipal deste uso deficitario no município.

b) Reordenar o âmbito com critérios de qualidade urbana, reconfigurando os volumes edificables para aumentar a permeabilidade do parque com o entramado urbano.

III. Análise e considerações.

1. Reserva de habitação protegida (ponto III.6.a da Ordem de 2 de abril de 2014).

A modificação prevê uma reserva de habitação protegida para o âmbito de um 30 % da edificabilidade residencial, sem prejuízo da sua possível revisão conforme as percentagens de reserva total da câmara municipal (PTRC) que se vão publicando.

2. Fixação dos prazos para o cumprimento dos deveres urbanísticos (ponto III.6.b).

Prevê-se um plano de etapas com várias fases, que se resumem em 48 meses para a completa execução da urbanização (contada desde a aprovação definitiva da modificação) e noutros 48 meses a partir da recepção das obras de urbanização para a materialización da edificación nos soares resultantes.

3. Alterações da ordenação da zona verde.

A modificação, aprovada provisionalmente o 3 de janeiro de 2014 e da que emitiu relatório a Comissão Superior de Urbanismo da Galiza o 19 de março de 2014, estabelecia como determinação uma ocupação máxima por equipamentos de 1.499,37 m2, o 10 % da zona verde VP incluída na UA-49.

O projecto, aprovado provisionalmente o 11 de junho de 2014, prevê a possibilidade de ocupar o âmbito de localização de equipamento dotacional público em até 3.000 m2 de solo correspondentes a 30.000 m2 de solo de parque VP do plano de ordenação O-03.

A proposta respeita o limite de ocupação do parque VP por equipamentos (10 %).

Estas mudanças supõem uma alteração da ordenação da zona verde da UA-49 que foi objecto do relatório favorável da Comissão Superior de Urbanismo de 18 de junho de 2014.

De conformidade com o artigo 89 da LOUG, e o artigo 3 do Decreto 83/2009, de 21 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica dos departamentos da Xunta de Galicia, a competência para resolver sobre a aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

IV. Resolução.

Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Arteixo, no âmbito da unidade de actuação 49.

Segundo. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Terceiro. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.

Quarto. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de agosto de 2014

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas