A crise em que está inmersa a nossa economia repercute em termos de emprego, destroem-se dia a dia numerosos postos de trabalho e aumenta o número de pessoas inscritas nos escritórios do Serviço Público de Emprego e, portanto, as taxas de desemprego. Esta situação, ainda que repercute em todos os trechos de idade, apresenta uma maior gravidade no sector mais novo da população e, particularmente, naqueles jovens e jovens com menor qualificação.

Corresponde às administrações públicas pôr todos os meios ao seu alcance para fazer frente a esta situação, constituindo as políticas activas de emprego o instrumento adequado para lutar contra o desemprego. Dentro destas políticas destacam, por uma banda, a formação, que ocupa um papel fundamental para melhorar a qualificação e a empregabilidade dos trabalhadores e trabalhadoras, de forma que aumentem as suas possibilidades de inserção do comprado de trabalho e, por outra, o fomento do emprego, como mecanismo de inserção e permanência no comprado de trabalho.

Com base nesta situação e no marco do diálogo social desenha-se um programa misto de formação e contratação (Forcon) dirigido a jovens e jovens com baixa qualificação e que versa sobre especialidades formativas vencelladas a ocupações incluídas nos sectores estratégicos da Galiza, segundo o Plano estratégico Galiza 2010-2014, de junho de 2010.

Os sectores estratégicos de futuro são os relacionados com a economia verde (energias renováveis, veículo verde, preservação ambiental), economia da saúde (serviços à terceira idade, serviços à dependência) e economia do conhecimento (TIC, audiovisual e cultura, biotecnologia, tecnologias mecânicas e robotización); sectores nos cales se prevêem maiores possibilidades de empregabilidade e estabilidade.

De acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

O programa estabelecido nesta ordem está cofinanciado pelo Fundo Social Europeu (em diante FSE), numa percentagem de 80 por cento, no eixo 1, tema prioritário 63, que inclui medidas dirigidas a fomentar a transformação de contratos temporários em indefinidos da população galega, e no eixo 2, tema prioritário 66, que inclui medidas dirigidas a melhorar a empregabilidade das pessoas desempregadas jovens, através do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este cofinanciamento fá-se-á constar nas resoluções de concessão. Assim mesmo, esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

As bases que regem este programa estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprobação da concorrência no solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegada, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Âmbito e regime das ajudas

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2014 da fase de emprego do programa misto de formação e contratação (Programa Forcon) dirigido a jovens e jovens com baixa qualificação que sejam contratados em ocupações incluídas nos sectores estratégicos da Galiza.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014; no que resulte de aplicação, à Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

Por tratar-se de subvenções cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu serão de aplicação: o Regulamento (CE) 1081/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 210, de 31 de julho); o Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão (DOUE L 210, de 31 de julho), e o Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e o Regulamento (CE) 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007), e a Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro (BOE nº 252, de 18 de outubro), pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março (BOE nº 79, de 1 de abril), modificada pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (BOE nº 167, de 13 de julho).

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que esteja inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego no momento da sua contratação e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data de solicitude de alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas.

O órgão xestor comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no regime geral da Segurança social.

2. Pessoa desempregada jovem e jovem sem qualificação: aquela pessoa que tendo 30 ou menos anos de idade não tivesse qualificação profissional na data de início da sua participação como aluno ou aluna na etapa formativa do programa Forcon.

3. Sectores estratégicos: os estabelecidos no Plano estratégico Galiza 2010-2014: os relacionados com a economia verde (energias renováveis, veículo verde, preservação ambiental), economia da saúde (serviços à terceira idade, serviços à dependência) e economia do conhecimento (TIC, audiovisual e cultura, biotecnologia, tecnologias mecânicas e robotización).

4. Entidade colaboradora: aquela que participasse, participe ou possa participar nos diferentes programas de fomento da empregabilidade e/ou de inclusão que impliquem colaboração directa com a Administração na posta em marcha das políticas activas de emprego definidas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar:

– Empresas nas cales se realize o módulo de práticas profissionais não laborais dos certificados de profesionalidade com os alunos ou alunas dos cursos de formação para o emprego subvencionados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

– Empresas que realizaram cursos de formação de pessoas desempregadas com compromisso de contratação ao abeiro das convocações da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

– Empresas que contratem alunos e alunas provenientes de cursos de formação para o emprego realizados no marco das convocações da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

– Empresas que contratem alunos e alunas que participaram em programas de escolas obradoiro, casas de oficios ou obradoiros de emprego.

– Empresas que contratem pessoas desempregadas que participaram em programas de cooperação.

– Empresas que contratem pessoas desempregadas provenientes dos programas integrados de emprego realizados no marco das convocações da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

– Empresas que apresentem ofertas de trabalho através do Serviço Público de Emprego da Galiza.

– Empresas que colaboram com a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação universitária oferecendo-lhes práticas não laborais aos seus alunos e alunas.

– Empresas que colaborem nos programas de inclusão social da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

5. Transformação de contrato temporário em indefinido: toda conversión de um contrato temporário em indefinido sempre que ambas as duas modalidades contractuais se sucedam sem ruptura da relação laboral com a empresa, incluídos aqueles supostos em que o início da relação laboral indefinida tenha lugar ao dia seguinte ao do me ter da vixencia do contrato temporário do que traz causa.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias todas aquelas entidades que, pertencendo aos sectores estratégicos estabelecidos no Plano estratégico Galiza 2010-2014, tenham a condição de entidade colaboradora.

2. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as sociedades públicas, nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.

3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades nas quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, estar declaradas em concurso, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inhabilitadas conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administradoras das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia do pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

4. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária os solicitantes que estejam excluídos do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

5. A justificação por parte das pessoas ou entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obter a condição de entidade beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 4. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao abeiro desta ordem:

a) As contratações temporárias, a tempo completo ou a tempo parcial, que se formalizem desde o 1 de outubro de 2013 ata o 30 de setembro de 2014 com pessoas desempregadas jovens e jovens sem qualificação que participassem como alunas na etapa formativa do programa Forcon nos cursos relacionados no anexo VII da Ordem de 27 de maio de 2013, pela que se estabelecem as bases reguladoras do programa de incentivos à formação e contratação –Programa Forcon–, cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, e se procede à sua convocação para o ano 2013.

b) As transformações em indefinidos dos contratos temporários formalizados com pessoas alunas que participassem na etapa formativa do Programa Forcon nos cursos relacionados no anexo VII da Ordem de 27 de maio de 2013, sempre que a transformação se realize ao rematar a vixencia destes e ata o 30 de setembro de 2014.

Artigo 5. Requisitos

1. As contratações temporárias deverão ter uma duração mínima inicial de 6 meses e realizar-se com pessoas desempregadas jovens e jovens sem qualificação que participassem como alunas na etapa formativa do programa Forcon, nos cursos relacionados no anexo VII da Ordem de 27 de maio de 2013.

2. Como consequência da contratação temporária pela que se solicita a subvenção, tem que manter-se o quadro de pessoal da empresa no âmbito territorial da Galiza a respeito da média dos 3 meses anteriores ao mês de realização da contratação pela qual se solicita subvenção.

3. Como consequência da transformação do contrato temporário em indefinido pela que se solicita a subvenção, tem que incrementar-se o quadro de pessoal fixo da empresa no âmbito territorial da Galiza a respeito da média dos 3 meses anteriores ao mês de realização da contratação pela que se solicita subvenção.

Para o cálculo da manutenção do quadro de pessoal e do incremento do quadro de pessoal fixo não se computarán as pessoas trabalhadoras cujas baixas se produzissem por própria vontade do trabalhador ou trabalhadora ou por morte, reforma, incapacidade permanente total ou absoluta ou grande invalidez, legalmente reconhecidas, ou por finalización do contrato.

4. Ao abeiro deste programa, o número de pessoas trabalhadoras cujo contrato temporário foi subvencionado não poderá superar o 10 % do quadro de pessoal da empresa no mês da contratação pela qual se solicita subvenção. Para aquelas empresas que tenham menos de 20 pessoas trabalhadoras no mês da contratação pela qual se solicita subvenção, só se subvencionará uma pessoa trabalhadora.

5. A empresa deverá informar previamente à representação legal dos trabalhadores das contratações objecto de subvenção.

Artigo 6. Quantia dos incentivos

1. As contratações temporárias incentivarão com uma ajuda de 2.500 euros.

2. As transformações em indefinidos dos contratos temporários incentivarão com uma ajuda de 2.500 euros.

3. Estas quantias serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 7. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, ou noutras disposições legais, assim como as contratações de trabalhadores ou trabalhadoras para emprestarem serviços noutras empresas mediante contratos de posta à disposição.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, com os ascendentes, com os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da empresária ou empresário ou das pessoas que tenham cargos de direcção ou sejam membros dos órgãos de administração das empresas que revistam a forma jurídica de sociedade, assim como as que se produzam com estes últimos. Não será aplicable esta exclusão quando o empregador seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoas trabalhadoras por conta de outrem os filhos e filhas menor de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

Capítulo II
Competência e procedimento

Artigo 8. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao abeiro desta ordem, por delegação da pessoa titular da conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

Artigo 9. Solicitudes e prazo

1. As solicitudes deverão apresentar-se, preferivelmente, por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. As ajudas previstas nesta ordem poderão solicitar-se ata o último dia do mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral ou se produza a transformação do contrato temporário em indefinido. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

3. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2014, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

4. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2013 e a data da publicação desta ordem deverão apresentar no prazo de dois meses contados desde a data de publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

5. As solicitudes e os anexos deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://traballo.xunta.es e na sede electrónica da Xunta de Galicia: https://sede.junta.és. Para cobrir as solicitudes poderá empregar-se a aplicação informática de ajuda facilitada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar na sua página web, na epígrafe de ajudas e subvenções.

6. Para a apresentação de solicitudes as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 10. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, quem solicita poderá recusar expressamente o consentimento; daquela deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção, a pessoa interessada empresta-lhe expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG nº 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como responsável pelos ficheiros, com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção, mediante o anexo I desta ordem, a pessoa interessada poderá autorizar expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados de identidade no sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não emprestar a autorização, deverá apresentar a fotocópia do documento acreditativo da identidade da pessoa solicitante.

4. Com a apresentação da solicitude de subvenção, a entidade interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que, de acordo com o estabelecido nos números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem no Diário Oficial da Galiza, com expressão da convocação, do programa e do crédito orçamental com que se imputam, da entidade beneficiária, d quantia concedida e da finalidade da subvenção, e na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, informa-se-lhe que os dados pessoais recolhidos nesta solicitude se incorporarão ao ficheiro «Relações administrativas com a cidadania e entidades» para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste procedimento. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da entidade solicitante, pelo que esta é responsável por informar ao trabalhador ou trabalhadora sobre a existência e finalidade da cessão assim como da obtenção do seu consentimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei, podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es

Artigo 11. Documentação

As solicitudes deverão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexos numéricos a esta ordem, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsada ou cotexada:

1. No caso de não apresentar a autorização para a consulta dos dados de identidade da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, cópia do DNI ou do NIE.

Se o solicitante é pessoa jurídica, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da entidade e o NIF da empresa.

2. Declaração da média do quadro de pessoal de todos os centros de trabalho da empresa na Galiza em cada um dos três meses anteriores ao mês de início da relação laboral da pessoa trabalhadora contratada (anexo II-A no caso de contratação temporária e anexo II-B no caso de transformação do contrato temporário em indefinido).

3. Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção e a nómina do mês de contratação (anexo III).

4. Habilitação do cumprimento por parte da empresa da obriga de informar à representação legal dos trabalhadores acerca dos contratos temporários formalizados.

5. Documentos TC2 correspondentes às três mensualidades anteriores ao mês de realização da contratação, e se é o caso, documentos TC2 correspondentes a mensualidade da contratação objecto de solicitude de subvenção.

Se é o caso, documentos acreditativos das baixas previstas no artigo 5 ponto 3.

6. A documentação poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e das entidades dela dependentes.

Artigo 12. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao abeiro desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Fomento da Contratação por Conta Alheia da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão ao interessado para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste da sua petição, depois da resolução, que será ditada nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.

4. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 13. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela intervenção da proposta emitida pelo correspondente serviço, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e ser-lhe-á notificada à entidade interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de cinco meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. Por estar a ajuda cofinanciada pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes dos beneficiários, das operações e da quantidade de fundos públicos asignada a cada operação e de que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 14. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionado à apresentação da documentação, no prazo, nos termos e no modo que se exixa de forma expressa na resolução de concessão, entre a qual deverá figurar:

a) Documento TC2 correspondente à mensualidade da contratação objecto de subvenção.

b) Documento de informação às pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário da subvenção dos seus contratos, segundo modelo anexo V.

c) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da apresentada com a solicitude (anexo IV).

d) No seu caso, extracto do balanço provisório contable da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada dos gastos subvencionados e a subvenção concedida. Os documentos que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas nas que se contaram, as datas e os números dos assentos contables, e indicação específica do seu financiamento pelo Fundo Social Europeu.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a entidade beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

3. Nas ajudas respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro (BOE nº 252, de 18 de outubro), pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março (BOE nº 79, de 1 de abril), modificada pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (BOE nº 167, de 13 de julho).

Capítulo III
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 15. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificacións à Segurança social.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação temporária nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o o 60 % custo salarial das mensualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

Assim mesmo, os benefícios estabelecidos à transformação dos contratos temporários em indefinidos nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 60 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

3. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das entidades beneficiárias das ajudas:

1. Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, por tratar-se de ajudas cofinanciadas que o Fundo Social Europeu, a entidade beneficiária ficará submetida às verificações previstas no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006.

2. Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça, e em todo o caso com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos, tal e como estabelece o artigo 11.d) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

4. Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obriga de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obriga de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contable ajeitado para os gastos objecto de subvenção.

5. Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo. Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem estão cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, as pessoas ou entidades beneficiárias garantirão, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, a disponibilidade dos documentos xustificativos das contratações subvencionadas.

6. Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão e o Regulamento (CE) 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Neste sentido, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o estabelecido no artigo 13.5 desta ordem.

7. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

9. A empresa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada pelo período de duração do contrato objecto de subvenção.

10. A empresa beneficiária, em caso que o contrato temporário se transforme em indefinido, e a dita transformação fosse subvencionada, deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um período de 2 anos.

No suposto de extinção da dita relação laboral, a empresa está obrigada a cobrir a vaga no prazo de ata o último dia do mês seguinte ao da baixa. A pessoa trabalhadora substituta deverá ter a condição de pessoa desempregada e ter uma idade de 30 ou menos anos, e celebrar um contrato indefinido com uma jornada de trabalho igual ou superior ao anterior. Esta substituição deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda. Admite-se a transformação em indefinido de um contrato temporário celebrado com uma pessoa jovem de 30 ou menos anos de idade que tenha um contrato de trabalho temporário com a mesma empresa. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.

Artigo 17. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções para a mesma finalidade, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogación.

Artigo 18. Reintegros

1. No suposto de extinção da relação laboral temporária de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, por própria vontade da mesma, perceber-se-á que se produz não cumprimento parcial, e portanto procederá o reintegro parcial. A quantia a reintegrar será proporcional aos meses que restam para o cumprimento da obriga estabelecida no artigo 16.9.

2. No suposto de extinção da relação laboral temporária de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, por morte ou por incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da mesma, perceber-se-á que não se produz não cumprimento, e portanto, não procederá o reintegro.

3. No suposto de que a empresa beneficiária incumpra a obriga estabelecida no artigo 16.10, por cada contratação subvencionada e não substituída conforme ao estabelecido no dito artigo, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 16.10 perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso a quantia a reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:

1. Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituida.

2. Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante, computándose para estes efeitos o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Assim mesmo, o mês no que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia de dito mês no que aquela se realize.

Multiplica-se o montante obtido no ponto 1 pelo número de meses nos que o posto de trabalho estivera vacante, conforme ao ponto 2.

4. Nos demais casos perceber-se-á que se produz um não cumprimento total e, portanto, procederá o reintegro total dos incentivos.

Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagaliciabanco ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, na que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.

Artigo 20. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração de Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 21. Regime de ajudas

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) Nº 1407/2013, da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cómputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013, da Comissão, de 18 de dezembro.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 1379/2013, do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas

ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade da mesma se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionadas à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias das que trazem causa, ditadas por delegação da conselheira.

Disposição adicional segunda

A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais asignadas.

Disposição adicional terceira

No exercício económico 2014, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.02.322C.472.3, código de projecto 2014 00519, com um crédito de 250.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Este crédito poderá ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam as disposições aplicables às ajudas cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu.

Estas ajudas estan cofinanciadas pelo FSE no P.O. FSE Galiza 2007-2013 ao 80 %, no eixo 1, tema prioritário 63 e no eixo 2, tema prioritário 66.

Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Disposição adicional quarta

O programa estabelecido nesta ordem está cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este cofinanciamento fá-se-á constar nas resoluções de concessão. Assim mesmo, esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 13 de junho de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar