Mediante a Ordem de 11 de junho de 2013 (DOG núm. 116, de 19 de junho), a Conselharia do Meio Rural e do Mar estabeleceu as bases reguladoras das ajudas aos produtores que participem nos programas de produção e melhora dos produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada, no marco do Programa de desenvolvimento rural para A Galiza 2007-2013.
Iniciado o exercício orçamental 2014, procede realizar a convocação correspondente a este ano.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3º do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto convocar para o exercício orçamental 2014, em regime de concorrência competitiva pelo sistema de rateo, as ajudas aos produtores que participem nos programas de produção e melhora dos produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada, e as suas bases reguladoras são as contidas na Ordem de 11 de junho de 2013, publicadas no DOG núm. 116, de 19 de junho.
A finalidade desta linha de ajudas é fomentar a participação dos agricultores e ganadeiros nos programas de produção e melhora dos produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada mediante o contributo ao financiamento dos custos fixos que esta participação ocasiona.
Artigo 2. Solicitudes e procedimento de gestão
1. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão as recolhidas na Ordem de 11 de junho de 2013, pela que se estabeleceram as bases reguladoras destas ajudas.
2. No caso de ajudas correspondentes a programas de qualidade geridos por conselhos reguladores que tenham assinado o convénio a que se refere o ponto 2 do artigo 6 das bases reguladoras, as solicitudes apresentar-se-ão de maneira colectiva, de acordo com o modelo que figura no anexo II-A («Solicitude de ajuda a produtores tramitada pelos conselhos reguladores que tenham formalizado convénio de colaboração», procedimento MR362B) desta ordem, e os ditos conselhos actuarão, ademais de como entidades colaboradoras, como representantes dos beneficiários. Junto com o dito impresso achegarão uma relação numerada de produtores solicitantes da ajuda, de acordo com o modelo do anexo II-B e certificado de que todos os produtores têm as suas explorações inscritas no correspondente programa de qualidade e estão submetidos aos controlos pertinente.
Para acreditar a vontade dos beneficiários de solicitar a ajuda, a entidade colaboradora deverá dispor das correspondentes solicitudes individuais cobertas pelos beneficiários, conforme o modelo que figura no anexo II-C («Autorização ao conselho regulador para tramitar as ajudas aos produtores que participem nos programas de produção e melhora dos produtos agroalimentarios galegos com qualidade diferenciada») e cumprir o estabelecido no artigo 32.3º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. No caso de produtores que participem em programas de qualidade nos cales não exista um órgão de representação que tenha assinado convénio de colaboração com a Conselharia do Meio Rural e do Mar, as solicitudes apresentar-se-ão anualmente de modo individual conforme o anexo I («Solicitude de ajuda para produtores não inscritos em conselhos reguladores e produtores inscritos em conselhos reguladores que não tenham formalizado convénio de colaboração», procedimento MR362A) acompanhadas, no caso de solicitantes pessoas jurídicas, da documentação que acredite a representação da pessoa física que assina o pedido. Também achegarão cópia do DNI do solicitante ou representante, segundo corresponda, em caso que não se autorizasse a verificação da identidade.
4. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
5. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
6. Não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigas tributárias (Ministério de Economia e Fazenda) e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda) consonte o estabelecido nos artigos 11 e 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Gastos atendibles na convocação de 2014 e quantia das ajudas
1. Segundo o recolhido nas bases serão subvencionáveis, excluído impostos recuperables, os gastos derivados da inscrição e as quotas de participação num programa de qualidade diferenciada dos alimentos do sector agroalimentario galego, incluindo, se é o caso, os gastos de registro, controlo ou inspecção e certificação necessários para comprovar o cumprimento das especificações do programa. Não se considerarão subvencionáveis os custos internos ou de autocontrol.
A quantia da ajuda poderá chegar até o 100 % dos gastos subvencionáveis realizados, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração, durante um período máximo de cinco anos.
2. Para a convocação de 2014, serão atendibles os gastos imputados à campanha anual que compreende o período que vai de 1 de junho de 2013 até o 31 de maio de 2014.
Artigo 4. Financiamento das ajudas
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Conselharia do Meio Rural e do Mar para o ano 2014, na aplicação orçamental 12.20.713D.770.1, com uma dotação de oitocentos noventa e nove mil novecentos vinte e sete euros (899.927 €). Este montante poder-se-á incrementar com remanentes adicionais, de acordo com as disponibilidades de crédito. Em todo o caso, as concessões limitarão às disponibilidades orçamentais.
2. Deste orçamento inicial destinar-se-á o 50 % para financiar as solicitudes dos agricultores e ganadeiros que participem no programa de qualidade diferenciada da produção agrícola ecológica, regulada pelo R (CE) 834/2007 do Conselho, de 28 de junho de 2007, sobre produção e etiquetaxe dos produtos ecológicos, e o 50 % para atender as restantes solicitudes. Os remanentes que puderem existir depois de atender os pedidos dos solicitantes de um dos grupos antes estabelecidos poderão ser utilizados para alargar a dotação do outro.
3. As ajudas que estabelece esta ordem estão co-financiado com fundos da União Europeia, através do Feader, com uma participação do 75 %.
Artigo 5. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da sua publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.
Artigo 6. Órgãos competente para a instrução e resolução
1. Corresponde à Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta ordem, a dita subdirecção requererá o interessado para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-lhe-á que, se não o fizer, se terá por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. A Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria examinará as solicitudes apresentadas e elaborará a proposta de resolução. A dita proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda e a quantia desta.
3. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar.
Artigo 7. Prazo de resolução e notificação
1. Consonte o estabelecido no artigo 8 das bases reguladoras, as solicitudes destas ajudas resolverão no prazo máximo de cinco meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da convocação. Se transcorrer o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
2. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
De conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da indicada lei, a notificação realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Conselharia do Meio Rural e do Mar. Nesta publicação informar-se-á de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado com fundos Feader incluído dentro do eixo 1 («Melhora da competitividade do sector agrário e florestal»), medida 132.00 («Apoio aos agricultores que participam em programas relativos à qualidade dos alimentos») e especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a finalidade da subvenção outorgada, a quantidade concedida, o prazo máximo para a realização e justificação dos gastos suportados, que será ao menos posterior em quinze dias à finalización da realização do gasto subvencionado, assim como a indicação das causas da desestimación e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.
Se a instrução do procedimento o aconselhar, poder-se-á substituir esta publicação no Diário Oficial da Galiza e na web pela notificação individualizada, de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992.
Artigo 8. Regime de recursos
A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução for expressa.
Artigo 9. Tramitação do pagamento das ajudas
Realizados os gastos, dentro do prazo que se indique na resolução de concessão, que será em todo caso anterior ao 30 de novembro, apresentar-se-á a documentação que se recolhe nos parágrafos seguintes.
No caso de solicitudes colectivas (procedimento MR362B), cada entidade colaboradora remeterá:
– Solicitude de pagamento (anexo III-A, «Solicitude de pagamento da ajuda para produtores inscritos em conselhos reguladores que tenham formalizado convénio de colaboração»).
– Relação numerada de beneficiários inscritos no programa de qualidade que solicitam o pagamento da ajuda (anexo III-B).
– Comprovativo dos gastos efectuados por cada produtor: facturas originais e cópias ou documento de valor probatório equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento. Os originais marcar-se-ão com um sê-lo que indique a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do comprovativo se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a quantia exacta que resulte afectada pela subvenção. Sem prejuízo do disposto anteriormente, as entidades colaboradoras apresentarão certificação de que o gasto está realizado e pago e que constam no seu poder os comprovativo dos gastos de cada produtor.
– Certificado que corresponda ao ano corrente, emitido pelo organismo que realiza os controlos (conselho regulador, Ingacal ou organismo independente de certificação), em que se acredite que todas as explorações objecto da solicitude estão inscritas no correspondente programa de qualidade pelo que se solicita a subvenção e estão submetidas aos controlos pertinente.
No caso de solicitudes individuais (procedimento MR362A), cada produtor remeterá:
– Solicitude de pagamento (anexo IV, «Solicitude de pagamento para produtores não inscritos em conselhos reguladores e produtores inscritos em conselhos reguladores que não tenham formalizado convénio de colaboração»).
– Comprovativo dos gastos efectuados: facturas originais e cópias ou documento de valor probatório equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento. Os originais marcar-se-ão com um sê-lo que indique a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do comprovativo se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a quantia exacta que resulte afectada pela subvenção.
– Certificado que corresponda ao ano corrente, emitido pelo organismo que realiza os controlos (conselho regulador, Ingacal ou organismo independente de certificação), no qual se acredite que a exploração objecto da solicitude está inscrita no correspondente programa de qualidade pelo que se solicita a subvenção e está submetida aos controlos pertinente.
Artigo 10. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a verificação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, e deve apresentar neste caso a certificação nos termos previstos regulamentariamente. Em caso que o montante da ajuda não seja superior a 1.500 euros, as ditas certificações poderão ser substituídas por uma declaração responsável de estar ao dia no seu cumprimento, conforme o estabelecido no artigo 52 da Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.
4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 11. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado relações informativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural e do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural e do Mar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, São Caetano s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a
secretariaxeraltecnica.cmrm@xunta.es
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se o secretário geral de Meio Rural e Montes para ditar as instruções que sejam necessárias para a execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem terá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de junho de 2014
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar
