O Estatuto de autonomia da Galiza recolhe no seu artigo 4.2, em termos análogos a como o faz o artigo 9.2 da Constituição espanhola, a obriga dos poderes públicos da Galiza de promover as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integram sejam reais e efectivas, remover os obstáculos que impedem ou dificultem a sua plenitude e facilitar a participação de todos os galegos na vida política, económica, cultural e social.

O Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, dispõe no seu artigo 33, número 1.j), que correspondem à Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado a direcção e gestão das actuações em matéria de voluntariado, a elaboração e o seguimento dos instrumentos de planeamento, de registro, de gestão dos órgãos colexiados e todas aquelas actuações em aplicação da Lei 10/2011, de 28 de novembro, de acção voluntária.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar considera de máximo interesse, portanto, colaborar na promoção de actividades no âmbito do voluntariado; actuações que necessariamente deverão influir no desenvolvimento comunitário.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais da Galiza.

Finalmente, nesta ordem incluem-se medidas tendentes a garantir o cumprimento das disposições previstas nos artigos 15 e 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, e no artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, no relativo à publicação das ajudas concedidas.

Na sua virtude, e fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34.6º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro, a Lei 2/2007, de 28 de março e a Lei 12/2007, de 27 de julho,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras que regerão as subvenções dirigidas a entidades de acção voluntária e a entidades locais enquadradas no programa Serviço de Voluntariado Juvenil, desde o 1 de janeiro até o 15 de outubro de 2014, e proceder à sua convocação para o ano 2014. O dito programa consiste em incorporar às entidades de acção voluntária e às entidades locais inscritas no Registro de Acção Voluntária da Galiza jovens/as galegos/as para a sua colaboração como voluntárias/os na realização dos projectos de voluntariado que se apresentem ao amparo desta convocação e dentro das áreas a que se refere o parágrafo 3 deste artigo.

2. Estas ajudas outorgar-se-ão em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade, não discriminação, eficácia e eficiência.

3. Serão subvencionáveis os projectos de acção voluntária apresentados por entidades de acção voluntária e entidades locais sempre que a dita acção voluntária se desenvolva por jovens/as de idades compreendidas entre os 18 e 30, ou de 16 a 18 anos com autorização do pai/mãe ou titor/a legal e que se realizem no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, prioritária mas não exclusivamente em alguma das seguintes áreas:

– Actividades relacionadas com o Caminho de Santiago.

– Actividades de recuperação da cultura/arte/tradições populares galegas.

– Actividades com colectivos em situação de risco.

– Actividades juvenis.

– Actividades ambientais.

– Actividades relacionadas com a igualdade de género.

4. Os projectos de acção voluntária subvencionáveis deverão ter uma duração compreendida entre 15 e 60 dias. As jornadas diárias serão de 6 horas no mínimo e, se são inferiores, somar-se-ão as horas diárias até completar jornadas de 6.

5. Os projectos de acção voluntária deverão contar com uma descrição exaustiva conforme o anexo I, assim como do número de pessoas voluntárias com que se conta para a sua realização e a participação destas no desenvolvimento dos projectos.

6. Não se subvencionarán mais de 8 pessoas voluntárias por projecto, que deverão manter a sua acção voluntária durante toda a duração deste. Ao finalizarem os projectos, as pessoas voluntárias que participassem neles obterão da Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado um certificado de educação não formal acreditador da acção voluntária desenvolvida.

7. As ajudas poderão ser solicitadas por mais de uma entidade local conjuntamente baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade ou qualquer outra similar). Também poderão solicitar ajudas as entidades locais que sejam resultado de uma fusão de outras anteriores. Neste caso, poder-se-ão subvencionar até um máximo de 16 pessoas voluntárias.

8. Em caso que a solicitude seja apresentada por várias entidades locais conjuntamente, as ditas câmaras municipais não poderão apresentar solicitude de subvenção a título individual para o mesmo ou diferente projecto.

9. Se, por causas justificadas expressamente ou precedendo comunicação, alguma das pessoas voluntárias tiver que abandonar o projecto subvencionável antes deste ter finalizado, terá que ser substituída por outra pessoa voluntária pelo tempo restante, mas cada uma delas terá direito ao aboação dos gastos correspondentes pelo tempo dedicado ao projecto subvencionável de acordo com o número 4 do artigo 5.

Artigo 2. Beneficiárias/os

As/os beneficiárias/os das ajudas serão as entidades de acção voluntária e as entidades locais que realizem projectos de voluntariado enquadrados no programa Serviço de Voluntariado Juvenil, desde o 1 de janeiro até o 15 de outubro de 2014, e que se desenvolvam dentro das áreas de actuação do Plano galego de acção voluntária 2011-2014.

Artigo 3. Requisitos das/os beneficiárias/os

1. Para poder ser beneficiárias/os destas ajudas serão condições imprescindíveis:

– Que as entidades de acção voluntária e as entidades locais estejam legalmente constituídas e inscritas no Registro de Acção Voluntária da Galiza na data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Não obstante, também poderão solicitar ajudas as entidades não inscritas que, na data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, tenham apresentada solicitude de inscrição na secção de entidades do Registro de Acção Voluntária da Galiza.

– Estar com sede permanente ou domicílio social na Galiza e desenvolver os programas subvencionáveis na Comunidade Autónoma galega através de pessoas voluntárias.

– Ter devidamente contratados todos os seguros de responsabilidade civil e de acidentes de todas as pessoas voluntárias que participem no projecto apresentado, durante o tempo todo de execução deste.

2. As entidades locais com personalidade jurídica própria às que se refere o título IV da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local precisam de inscrição como tais no Registro de Acção Voluntária da Galiza. Em caso de agrupamentos de municípios, todos e cada um deles deverão estar inscritos no Registro de Acção Voluntária da Galiza para poderem concorrer a esta convocação de subvenções.

3. Pelo contrário, não poderão solicitar ajudas aquelas entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias previstas no artigo 13, números 2 e 3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. As entidades deverão manter os requisitos exixidos durante todo o período de realização do programa subvencionado.

5. As pessoas voluntárias que colaborem nos projectos subvencionáveis não podem ser as mesmas que já concorressem à mesma convocação de subvenções em anos anteriores.

Artigo 4. Crédito total

1. As ajudas fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 11.06.312F.460.0, por um montante de cento setenta mil quinhentos euros (170.500 €), para entidades locais, e com cargo à aplicação orçamental 11.06.312F.481.0, por um montante de duzentos setenta mil (270.000 €), para entidades de acção voluntária, segundo o estabelecido na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

2. Da quantia prevista para entidades locais reserva-se um 15 % para as solicitudes apresentadas conjuntamente.

Artigo 5. Conceitos subvencionáveis

1. Serão conceitos subvencionáveis os custos originados pela participação dos jovens e jovens voluntárias nos projectos de acção voluntária de acordo com o artigo 7.h) da Lei 10/2011, de 28 de novembro, de acção voluntária (manutenção e transporte).

2. Também serão conceitos subvencionáveis os gastos correntes que derivem das actividades de voluntariado realizadas e recolhidas no projecto apresentado e que se levem a cabo desde o 1 de janeiro até o 15 de outubro de 2014, entre os que se incluem a contratação laboral de pessoal técnico, os gastos de actividades inherentes ao desenvolvimento do projecto, a contratação de pessoal experto, a aquisição de material funxible mas não inventariable, os serviços de comunicação (telefónicos, postais, e telegráficos) e os seguros das pessoas voluntárias que levem a cabo o projecto durante o tempo de execução deste.

3. Não se subvencionarán os gastos em bens inventariables e de investimentos, os juros debedores das contas bancárias, as recargas e as sanções administrativas nem os gastos de procedimentos judiciais.

4. A quantidade subvencionável a cada entidade calcular-se-á a razão de 10 euros por voluntária/o e dia, dos cales 6 euros diários serão entregues pela entidade às pessoas voluntárias para cobrir os custos de deslocamento e manutenção, enquanto que os 4 euros restantes empregá-los-á a entidade para cobrir os gastos dos seguros de acidentes e de responsabilidade civil das pessoas voluntárias, assim como os gastos correntes referidos no número 2 deste artigo. Para gerar direito às ditas quantidades, as pessoas voluntárias deverão acreditar mediante o correspondente acordo a sua colaboração voluntária durante jornadas de 6 horas diárias, no mínimo. Se a jornada diária é inferior a 6 horas, somar-se-ão as horas diárias até completar uma jornada de 6 horas. Não se computarán os decimais nem os minutos.

Artigo 6. Solicitudes, prazo de apresentação e documentação

1. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da publicação da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.

Quando as pessoas interessadas tenham a consideração de entidades locais, a apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Para todas as demais pessoas interessadas, as solicitudes poderão realizar-se por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na cabeceira da primeira folha do documento que se quer enviar para garantir que a data de remissão é anterior à finalización do prazo de apresentação.

A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes.

2. Se é o caso, nas solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local devem indicar expressamente qual destas entidades deve considerar-se como representante ou a qual devem dirigir-se as actuações administrativas. Em ausência de designação expressa, considerar-se-á como tal a entidade local que figure em primeiro lugar.

3. Não serão admitidas ou serão excluídas todas aquelas solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local nas cales não se acredite suficientemente a realização conjunta de uma actuação ou serviço e que suponham actuações independentes de cada entidade local. Nos supostos de mancomunidade, consórcios ou áreas metropolitanas deverá acreditar-se que o serviço se presta de modo mancomunado, metropolitano ou consorciado e que, em todo o caso, não supõe uma actuação isolada e independente.

4. As solicitudes cobertas segundo o modelo do anexo I apresentar-se-ão junto com a seguinte documentação:

a) Cópia do DNI do representante legal da entidade, em caso que este não autorize expressamente a comprobação dos dados por meio do acesso telemático ao sistema de verificação de dados de identidade.

b) Cópia do NIF da entidade.

c) Projecto de actividades. Admitir-se-á um só projecto por entidade com a sua denominação/nome, os objectivos, a identificação de problemas e o seu número de beneficiários. Este irá acompanhado de um calendário, assinalando também o seu início e remate, de um horário de execução, de um orçamento desagregado dos custos das actividades e de uma relação nominal de todas as pessoas voluntárias com que se pretende executá-lo, assim como dos correspondentes compromissos de colaboração das pessoas voluntárias com as entidades.

d) No caso de câmaras municipais e mancomunidade de municípios, certificação do secretário sobre a existência de crédito suficiente e adequado para fazer frente ao financiamento que deve assumir este, se é o caso, assim como certificação do secretário de ter remetido ao Conselho de Contas da Galiza as contas do último exercício da entidade local.

e) A apresentação da solicitude de subvenção pela entidade interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia competente em matéria de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A entidade solicitante poderá recusar expressamente o consentimento; daquela deverá achegar com a solicitude a declaração responsável de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

5. Em caso que algum dos documentos relacionados na alínea a) e b) já fosse apresentado na administração, quando não transcorreram mais de 5 anos desde a finalización do procedimento a que corresponda, ficará este exento de apresentação, sempre que assim se faça constar junto com o expediente para que foi apresentado.

6. Conforme o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se a solicitude de subvenção não reúne os requisitos exixidos nesta ordem ou os demais previstos na legislação aplicável, o interessado será requerido para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da supracitada lei.

Artigo 7. Instrução

1. A Subdirecção Geral de Voluntariado e Participação será o órgão competente para a instrução dos procedimentos que se tramitem ao amparo do disposto nesta ordem.

2. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, criar-se-á uma comissão de valoração que estará composta pelos seguintes membros:

– Presidente: a/o chefa/o de Serviço de Voluntariado.

– Secretário: uma/um funcionária/o da Subdirecção Geral de Voluntariado e Participação, que participará com voz mas sem voto.

– Vogais: dois técnicos da Subdirecção Geral de Voluntariado e Participação.

3. A dita comissão poderá solicitar quanta documentação considere precisa para uma melhor valoração e comprobação do projecto.

4. Uma vez avaliadas as solicitudes segundo os critérios de valoração do artigo 8, a comissão de valoração emitirá um relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada para cada entidade. Do dito relatório dar-se-á deslocação ao órgão instrutor para que proceda a propor a denegação ou concessão das ajudas, assim como, neste último caso, a quantia da ajuda correspondente a cada entidade.

5. Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de avaliação tenha que avaliar as solicitudes, algum dos componentes não puder assistir, será substituído pela pessoa que para o efeito nomeie o director geral de Juventude e Voluntariado.

6. Para ter acesso à ajuda é preciso obter um mínimo de 50 pontos na avaliação técnica dos projectos. A concessão da ajuda fá-se-á em regime de concorrência competitiva seguindo a ordem de prelación pela pontuação obtida, até esgotar o crédito disponível em cada caso. Uma vez distribuído e esgotado o crédito, aquelas solicitudes que não obtivessem ajuda, ainda que tenham cinquenta ou mais pontos, entrarão numa lista de reserva, por se alguma das concedidas renúncia.

7. Em nenhum caso a quantia da ajuda poderá superar os 4.800 €, que corresponderia a um projecto de 8 voluntários/as colaborando um mínimo de 6 horas ao dia por um total de 60 dias; ou a quantidade de 9.600 €, que corresponderia a um projecto de 16 voluntários colaborando um mínimo de 6 horas ao dia por um total de 60 dias, naqueles casos em que se possa solicitar até um máximo de 16 voluntários/as.

Artigo 8. Critérios de valoração

A valoração e selecção das solicitudes serão realizadas pela comissão de valoração do artigo 7. No supracitado procedimento ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

1. Em caso de solicitudes apresentadas por mais de uma entidade local (agrupamento, associação, mancomunidade ou qualquer outra similar):

A) Agrupamento de municípios:

a.1) Apresentação de solicitude conjunta de agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (10 pontos).

a.2) Número de câmaras municipais associados, número de serviços que se vão prestar de forma partilhada, repercussão do projecto medida através da cifra de população total das câmaras municipais participantes no projecto e repercussão do projecto na população destinataria (até 10 pontos).

a.3) Apresentação de uma memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual (até 10 pontos).

B) Fusões autárquicas. Apresentação de solicitude por parte da entidade resultante da fusão de municípios (30 pontos).

C) Critérios comuns a todas as solicitudes conjuntas:

c.1) Coerência geral do projecto (até 25 pontos).

– Qualidade técnica analisada através da coerência entre os objectivos, programação, metodoloxía da intervenção, adequação de recursos e actividades aos objectivos do projecto e critérios de avaliação. Deverão acreditar-se os resultados previstos, a oportunidade e o interesse social do projecto expressados numa relação descritiva e clara de toda a sequência do projecto e de cada uma das actividades que se vão desenvolver, assim como o número de beneficiárias/os e voluntárias/os que vão participar no projecto.

– Informação precisa e detalhada de cada uma das actividades e quantias que se deverão destinar a cada uma das acções devidamente desagregadas, assim como descrição dos recursos próprios da entidade.

– Sequência lógica da intervenção: situação de que se parte e a onde se quer chegar detalhadamente, informação precisa dos recursos existentes e os necessários, recursos com que se conta e os que se terão que incrementar.

– Importância da actuação em áreas de especial sensibilidade, de acordo com as necessidades reais da sociedade.

c.2) Viabilidade do projecto e sustentabilidade da organização de voluntariado na Comunidade Autónoma galega prevendo, entre outras medidas, a inclusão nos seus projectos da figura da/o responsável por voluntariado (até 15 pontos).

c.3) Capacidade económica da entidade (até 10 pontos):

– Se a entidade geriu com anterioridade algum projecto de igual ou superior quantia ao que apresenta.

– Achega financeira da entidade ao projecto.

– Concorrência de outras fontes de financiamento do programa de carácter privado.

c.4) Projectos inovadores que introduzam novas práticas no fomento de experiências de solidariedade e voluntariado no âmbito educativo, cultural, empresarial, meios de comunicação, trabalho em rede e promoção dos novos espaços de intervenção para o voluntariado (até 10 pontos).

c.5) Garantir o uso do galego na apresentação do projecto a esta Subdirecção Geral de Voluntariado e Participação. Assim mesmo, fazer constar em língua galega toda a publicidade, publicações, informação, internet, actos públicos, material que se crie e propaganda relativas à actividade subvencionada (até 10 pontos).

2. Solicitudes apresentadas individualmente por câmaras municipais e entidades de acção voluntária.

a) Coerência geral do projecto (até 35 pontos).

– Qualidade técnica analisada através da coerência entre os objectivos, programação, metodoloxía da intervenção, adequação de recursos e actividades aos objectivos do projecto e critérios de avaliação. Deverão acreditar-se os resultados previstos, a oportunidade e o interesse social do projecto expressados numa relação descritiva e clara de toda a sequência do projecto e de cada uma das actividades que se vão desenvolver, assim como o número de beneficiárias/os e voluntárias/os que vão participar no projecto.

– Informação precisa e detalhada de cada uma das actividades e quantias que se deverão destinar a cada uma das acções devidamente desagregadas, assim como descrição dos recursos próprios da entidade.

– Sequência lógica da intervenção: situação de que se parte e a onde se quer chegar detalhadamente, informação precisa dos recursos existentes e os necessários, recursos com que se conta e os que se terão que incrementar.

– Importância da actuação em áreas de especial sensibilidade, de acordo com as necessidades reais da sociedade.

b) Viabilidade do projecto e sustentabilidade da organização de voluntariado na Comunidade Autónoma galega prevendo, entre outras medidas, a inclusão nos seus projectos da figura da/o responsável por voluntariado (até 20 pontos).

c) Capacidade económica da entidade (até 15 pontos):

– Se a entidade geriu com anterioridade algum projecto de igual ou superior quantia ao que apresenta.

– Achega financeira da entidade ao projecto.

– Concorrência de outras fontes de financiamento do programa de carácter privado.

d) Projectos inovadores que introduzam novas práticas no fomento de experiências de solidariedade e voluntariado no âmbito educativo, cultural, empresarial, meios de comunicação, trabalho em rede e promoção dos novos espaços de intervenção para o voluntariado (até 15 pontos).

e) Garantir o uso do galego na apresentação do projecto a esta Subdirecção Geral de Voluntariado e Participação. Assim mesmo, fazer constar em língua galega toda a publicidade, publicações, informação, internet, actos públicos, material que se crie e propaganda relativas à actividade subvencionada (até 15 pontos).

3. A diferente pontuação dos critérios avaliables varia segundo se trate de projectos apresentados por entidades locais agrupadas baixo qualquer fórmula, ou uma entidade local resultado de uma fusão; ou se bem que os projectos sejam apresentados individualmente por uma entidade local ou entidade de acção voluntária pela necessidade de primar os dois primeiros.

Artigo 9. Resolução

1. No prazo máximo de quinze dias desde que o órgão instrutor formule a proposta de resolução, o director geral de Juventude e Voluntariado ditará a correspondente resolução motivada, que lhes será comunicada aos interessados.

2. O director geral de Juventude e Voluntariado resolverá a concessão ou denegação das solicitudes apresentadas por delegação da conselheira de Trabalho e Bem-estar, que se considerarão ditadas pelo órgão delegante.

3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder cinco meses. O prazo computarase a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

4. Se a resolução não for notificada aos interessados no prazo o que se refere o número anterior, poderá perceber-se desestimado a solicitude de concessão da subvenção por silêncio administrativo.

5. Notificada a resolução pelo órgão concedente, a/o beneficiária/o disporá de um prazo de 10 dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem se produzir manifestação expressa, entederase tacitamente aceitada tal como dispõe o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis dos expedientes tramitados em aplicação desta ordem esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

1. Potestativamente, recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

2. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao de notificação da resolução, se esta é expressa, ou no de seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, se não o é.

Artigo 11. Justificação da ajuda concedida

1. Uma vez notificada a resolução de concessão da ajuda os beneficiários procederão, até o 20 de outubro de 2014, à justificação da totalidade do projecto avaliado pela comissão. Para isto, o beneficiário deverá apresentar no Escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia ou através de alguma das formas estabelecidas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, a seguinte documentação:

1.1. No caso de entidades de acção voluntária:

a) Memória das actividades realizadas no projecto de voluntariado.

b) Memória económica em que se reflicta a vinculación de cada gasto executado com o projecto subvencionado. Deverá ficar acreditado que cada gasto que se justifique mediante factura ou documento equivalente é totalmente necessário para a realização do projecto, e deverá ficar vinculado a uma actividade ou actuação concreta dentro dele.

c) Anexo II.

d) Anexo IV acompanhado da seguinte documentação:

– Facturas originais dos gastos realizados. Considerar-se-á com efeito pago o gasto quando se justifique o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias, devidamente identificados, selados e assinados pelo beneficiário, pelo que todas as facturas deverão apresentar-se junto com o correspondente documento bancário justificativo do pagamento.

No caso de pagamentos realizados mediante cartão de crédito/débito, deverá juntar-se, ademais, acreditación da sua titularidade. O dito cartão deverá estar associada à conta da entidade.

– A respeito dos gastos de manutenção e deslocamento que fossem satisfeitos directamente às pessoas voluntárias, as entidades de acção voluntária deverão apresentar cópias compulsado dos recibos bancários justificativo do pagamento onde constem os dados da perceptora ou perceptor, o seu DNI e o conceito pelo qual se retribúe.

– A respeito dos seguros, as entidades de acção voluntária deverão apresentar cópias compulsado dos comprovativo bancários de pagamento das pólizas de seguros de acidentes e responsabilidade civil das pessoas voluntárias participantes no projecto de voluntariado.

– A respeito da justificação dos gastos correspondentes ao pessoal, as entidades de acção voluntária achegarão necessariamente as cópias compulsado das folha de pagamento junto com os boletins oficiais de cotação à Segurança social e o modelo 111. Quanto às partidas que se refiram a colaborações de carácter temporário, figurarão os recibos bancários onde constem os dados da perceptora ou perceptor, o seu DNI, o conceito pelo qual se retribúe e a retención correspondente ao IRPF.

– Quando se trate de pessoas que colaborem em programas a mudança de uma gratificación, deverão apresentar-se as cópias compulsado dos recibos bancários justificativo do gasto, nas quais constará o nome do programa ou actividade, assim como os dados pessoais que identifiquem a pessoa colaboradora.

– Quanto aos fundos próprios, dos haver, a entidade deverá acreditar na justificação o montante, a procedência e a aplicação de tais fundos à actividade subvencionada.

– Declaração responsável do representante legal de que a entidade está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.

1.2. No caso das entidades locais beneficiárias, estarão obrigadas a justificar ante o órgão concedente:

– Memória das actividades realizadas no projecto de voluntariado.

– Anexo II.

– Anexo III.

– Custo real do projecto realizado, mediante a apresentação de uma conta justificativo que incorporará, em todo o caso, a certificação da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida. Esta conta justificativo conterá a seguinte documentação:

– Uma certificação expedida pela Secretaria da entidade local, com a aprovação de o/a presidente da Câmara/sã ou presidente/a, relativa à:

a) Aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada o seguinte:

b) O cumprimento da finalidade da subvenção.

c) O relatório da intervenção da entidade local dos gastos realizados e que figuram na conta justificativo da subvenção, pelos diferentes conceitos e quantias correspondentes aos gastos totais suportados pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação:

– Identificação de o/a credor/a.

– Número de factura ou documento equivalente.

– Montante, data de emissão.

– Data de reconhecimento da obriga pelo órgão competente. Não será exixible a remissão dos documentos relacionados no artigo 48.2.b) do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

– De ser o caso, os três orçamentos que se exixen em aplicação do artigo 29.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

1.2.1. Para os efeitos, e de acordo com o artigo 3 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, considerar-se-á gasto realizado quando tenha contado o reconhecimento da obriga o órgão competente da entidade local. As entidades locais beneficiárias estarão obrigadas a acreditar documentalmente a efectividade dos pagamentos realizados no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data do ingresso na conta bancária das beneficiárias de cada um dos aboação das subvenções concedidas. Não obstante, no caso de realizar-se pagamentos antecipados como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas, considerasse gasto realizado o que foi com efeito pago pela entidade local beneficiária com anterioridade à finalización do período de justificação determinado pela normativa reguladora da subvenção.

2. Os órgãos competente da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios dos médios de justificação que considerem oportunos. Em caso que a/o beneficiária/o não os remeta dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à ajuda.

Artigo 12. Concorrência de subvenções públicas e modificação da resolução

1. O montante das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas e subvenções, supere o custo do projecto subvencionável.

2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente para os efeitos previstos neste artigo. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.

Artigo 13. Pagamento da ajuda

O pagamento da subvenção realizar-se-á uma vez comprovada pelo órgão concedente a justificação apresentada pelo beneficiário da realização da actividade, projecto, objectivo ou adopção do comportamento para o qual se concedeu, e o cumprimento dos demais requisitos fixados na normativa reguladora da subvenção. Em caso que o gasto justificado seja inferior ao orçamento total do projecto apresentado com a solicitude, a quantia da ajuda será minorar na mesma percentagem, de acordo com o artigo 60 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Não obstante, poderão realizar-se pagamentos à conta que suponham a realização de pagamentos fraccionados que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas, e que se abonarão por quantia equivalente à justificação apresentada e até o máximo do 50 % da subvenção concedida. O pagamento restante terá lugar no momento da completa justificação por parte do beneficiário da finalidade e demais condições para as quais se lhe outorgou a subvenção. De acordo com o artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades de acção voluntária e as câmaras municipais e mancomunidade de municípios ficam exonerados da constituição da garantia a que se refere o artigo 62.3 da mesma norma.

Artigo 14. Pagamentos antecipados

1. Poderão realizar-se pagamentos antecipados que suponham entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção e até um máximo do 80 % da subvenção concedida. De acordo com o artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades de acção voluntária e as câmaras municipais e mancomunidade de municípios ficam exonerados da constituição da garantia a que se refere o artigo 62.3 da mesma norma.

2. O montante conjunto dos pagamentos à conta e dos pagamentos antecipados que, se for o caso, se concedam, não poderá ser superior ao 80 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados.

Artigo 15. Obrigas das entidades beneficiárias

As entidades de acção voluntária e as entidades locais que recebam a subvenção deverão cumprir as obrigas recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

1. Em particular, são obrigas das entidades beneficiárias das ajudas:

a) Cumprir a totalidade do projecto de voluntariado que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições que determinaram a concessão da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinou a concessão da subvenção.

c) Estar submetidos às actuações de comprobação que possa efectuar o órgão concedente, assim como qualquer outra actuação que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários.

d) Comunicar ao órgão concedente a solicitude e/ou a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar com o fim de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

f) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

g) Dar a ajeitada publicidade do carácter público do financiamento dos projectos. Assim mesmo, fazer constar na publicidade e difusão que se gere, e em todos aqueles suportes informativos e publicações que se realizem, que as actividades foram subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos do artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, as entidades deverão comunicar por escrito certificado, no prazo de 20 dias antes da sua realização, qualquer actividade com a publicidade escrita, à Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado.

Artigo 16. Fiscalização e controlo

A concessão das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem estará submetida ao exercício da função interventora e do controlo financeiro por parte da Intervenção Geral da Comunidade autónoma nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, relativo ao controlo financeiro de subvenções, e às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 17. Reintegro das ajudas ou subvenções

Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção e dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento até a data em que se acorde a procedência de tal reintegro nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

– Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.

– Não cumprimento total ou parcial do projecto objecto de subvenção.

– Não cumprimento da obriga de justificação ou justificação insuficiente nos termos estabelecidos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e na presente ordem.

– Não cumprimento da obriga de adoptar medidas de difusão.

– Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro previstas na normativa vigente, assim como o não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, ao cumprimento do objectivo, à regularidade das actividades e à concorrência de outras ajudas.

– Não cumprimento das obrigas impostas pela Administração aos beneficiários quando se derive a imposibilidade de alcançar o objecto, sempre que afectem o modo em que se conseguem os objectivos, ou quando do não cumprimento derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido ou ao cumprimento do objecto.

De acordo com o disposto no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulação levará unida a obriga de devolver as quantidades percebido.

Assim mesmo, procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outras entidades públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário.

Artigo 18. Publicidade

1. Uma vez ultimada a concessão das ajudas, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das concedidas com indicação da convocação, o programa e crédito orçamental a que se imputem, a entidade beneficiária, a quantia e a finalidade da subvenção, de conformidade com o disposto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Assim mesmo, publicará na página web da Xunta de Galicia e no Registro de Ajudas, Subvenções e Convénios da Xunta de Galicia a dita concessão indicando a relação de beneficiários e o montante das ajudas, ao amparo do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da conselheira de Trabalho e Bem-estar no director geral de Juventude e Voluntariado para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das ajudas previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor o gasto, o reconhecimento das obrigas e a proposta de pagamento, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição adicional segunda

Poder-se-á acordar, segundo as disponibilidades orçamentais do momento, o incremento do crédito inicial estabelecido nesta convocação, tramitando o oportuno expediente orçamental de geração, ampliação ou incorporação de crédito, de conformidade com os artigos 31.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, e 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. O incremento de crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade deste como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se for o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. Em todo o caso, a concessão de ajudas terá como limite a quantidade consignada na correspondente aplicação económica dos orçamentos gerais da comunidade autónoma para o ano 2014.

Disposição adicional terceira

Os beneficiários destas ajudas ficam sujeitos ao regime de infracções e sanções previsto para esta matéria no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e demais normas de aplicação.

Disposição adicional quarta

Com a apresentação da solicitude (anexo I) a/o beneficiária/o dá a sua conformidade para que os dados facilitados para concessão da subvenção figurem no Registro Público de Subvenções, com as excepções do artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A relação de beneficiários será publicada no Diário Oficial da Galiza, na página web e no Registro de Ajudas, Subvenções e Convénios da Xunta de Galicia, em cumprimento do disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se o director geral de Juventude e Voluntariado para ditar quantas disposições sejam precisas em relação com esta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de fevereiro de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar