A sentença do Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de novembro, respondendo a um conflito de competências promovido pela Xunta de Galicia, outorga a esta comunidade autónoma a competência relativa à aprovação, seguimento e controlo na negociação dos planos de formação contínua promovidos pelas entidades locais e federação ou associação de entidades locais.

Esta sentença supõe uma formulação diferente desde o ponto de vista competencial e motivou a modificação do Acordo da Comissão Geral de Formação para o Emprego das Administrações Públicas para a Gestão de Fundos e Formação.

No BOE de 21 de outubro de 2013, publicou-se a Resolução que contém o referido Acordo para o ano 2013; esta resolução estabelece no seu artigo 14.1. B), que os planos promovidos pelas entidades locais e pelas federações ou associações de entidades locais de âmbito autonómico serão aprovados pela correspondente Comissão Paritário de Formação Local existente em cada comunidade autónoma.

Pela sua vez o artigo 19 b) do mesmo acordo assinala que nas comunidades autónomas, os institutos ou escolas de administração públicas são os órgãos de apoio permanente da Comissão Paritário de Formação Local da sua comunidade autónoma, e, no marco do supracitado acordo, corresponde-lhes o desenvolvimento dos planos de formação para o emprego na Administração local do seu território.

Esta nova situação provoca a necessidade de criar a mencionada comissão paritário e proceder a estabelecer a sua composição e as suas funções; sendo esta a razão que motiva a aprovação desta norma.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, e depois de deliberação do Conselho da Xunta, na sua reunião de trinta de janeiro de dois mil catorze, em virtude das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Natureza

A Comissão Paritário de Formação Local da Galiza é um órgão colexiado de composição mista, com representantes da Xunta de Galicia, da Federação Galega de Municípios e Províncias e dos sindicatos mais representativos do pessoal da Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Composição

1. A Comissão Paritário de Formação Local da Galiza estará composta por igual número de representantes da Administração que das organizações sindicais, conforme o seguinte:

Presidente/a: a pessoa titular da Direcção da EGAP.

– Vogais:

A pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local.

A pessoa titular da Direcção-Geral de Função Pública.

Três vogais nomeados/as pela Federação Galega de Municípios e Províncias.

Seis representantes das organizações sindicais presentes na Comissão Geral de Formação para o emprego da Administração Pública que contem com presença nas entidades locais na Comunidade Autónoma da Galiza.

– Secretário/a: a pessoa titular da Secretaria-Geral da EGAP com voz mas sem voto.

Cada órgão dos aqui mencionados nomeará, ademais das pessoas titulares, as correspondentes pessoas ou cargos que lhes substituam.

2. No caso da ausência da pessoa que desempenhe a Presidência da Comissão, haverá que aterse ao disposto no artigo 23 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Tanto a representação da Administração como a representação sindical terão um único voto cada uma, independentemente do número de assistentes.

3. Poder-se-á criar uma comissão técnica para a preparação e estudo dos assuntos que tenha que conhecer.

4. Na composição da Comissão Paritário de Formação Local da Galiza procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 3. Funções

Serão funções da Comissão Paritário de Formação Local da Galiza as que se assinalam a seguir:

a) A aprovação dos planos de formação promovidos pelas entidades locais e pelas federações ou associações de entes locais da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) O estabelecimento da ordem de prioridade dos planos e projectos de formação das entidades locais e pelas federações ou associações de entes locais da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) A proposta, ao órgão com competências em matéria de formação da Xunta de Galicia, a convocação de ajudas aos planos de formação promovidos pelas entidades que se mencionam nos pontos anteriores.

d) Emitir relatório da proposta de resolução das ajudas concedidas, elevando ao órgão com competências em matéria de formação da Xunta de Galicia para a sua resolução.

e) Supervisionar e avaliar a adequada execução das acções.

f) Resolver as discrepâncias ou incidências que pudessem produzir durante a elaboração, execução ou avaliação dos planos de formação.

g) Realizar uma memória anual das suas actividades, que deverá incluir uma avaliação dos planos de formação.

h) Aprovar as normas de funcionamento da Comissão.

i) Realizar qualquer outra actividade relacionada com o contido do acordo.

Artigo 4. Demissão dos membros da Comissão

Os membros da comissão perderão a sua condição por alguma das seguintes causas:

a) Quando cessem no cargo que ocupam ou deixem de assumir as funções correspondentes a aquele.

b) Quando cesse a representação que lhe outorgou a FEGAMP.

c) Por acordo da Organização Sindical que lhes designou.

Artigo 5. Funções da Presidência

Serão funções da Presidência da Comissão Paritário de Formação Local da Galiza as seguintes:

a) Desempenhar a representação da Comissão.

b) Fixar a ordem do dia das sessões e convocar estas, tendo em conta, se é o caso, os pedidos dos demais membros formuladas com a suficiente antecedência.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Executar os acordos da Comissão e exercer as demais funções que lhe estão atribuídas, de conformidade com o estabelecido no artigo 23 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 6. Funções do secretário/a da Comissão

Corresponde ao secretário/a da Comissão o exercício das funções estabelecidas nos artigos 25 e 27 da Lei 30/1992, e, em especial:

a) Preparar as reuniões da Comissão, elevando ao presidente/a proposta de ordem do dia.

b) Efectuar a notificação da convocação.

c) Levantar acta das sessões, expedir certificações dos acordos aprovados.

d) A ordenação e arquivo da documentação da Comissão e a preparação dos antecedentes necessários sobre os assuntos que devam ser submetidos à consideração desta.

e) Remeter aos membros da comissão ou grupos de trabalho os documentos que procedam para a melhor informação destes.

f) Aquelas outras que a Comissão lhe encomende.

Artigo 7. Sessões

A Comissão reunir-se-á mediante convocação de o/a presidente/a, nos seguintes casos:

a) Quando, a julgamento do presidente/a, existam assuntos que devam ser analisados pela Comissão.

b) No mínimo duas vezes ao ano.

c) Quando o solicitem, ao menos, a quarta parte dos membros da Comissão. Esta solicitude realizar-se-á mediante escrito dirigido ao presidente/a onde se fará constar os assuntos que se vão tratar.

Os membros da Comissão serão convocados para as reuniões com uma antecedência mínima de dois dias hábeis.

Na convocação notificar-se-á a ordem do dia achegando a documentação que corresponda.

Artigo 8. Constituição

Para a válida constituição da Comissão será necessária a assistência, ao menos, da metade dos membros da Administração e a totalidade de os/as representantes sindicais.

Se não se alcançasse em primeira convocação o quórum exixido no ponto anterior, constituir-se-á em segunda convocação meia hora depois da assinalada para a primeira, se estão presentes membros das administrações públicas e das organizações representativas das organizações sindicais.

Em todo o caso, para que a Comissão fique validamente constituída, será necessário a assistência de o/a presidente/a e do secretário/a, ou dos seus respectivos suplentes.

Artigo 9. Actas

De cada sessão levantar-se-á uma acta, na que constem os assistentes, a ordem do dia da reunião, as circunstâncias de lugar e tempo em que se celebrou, um resumo das deliberações e os acordos ou recomendações adoptados.

As actas serão redigidas e assinadas pelo secretário/a, com a aprovação de o/a presidente/a, assim como por os/as vogais assistentes; serão enviadas aos membros da Comissão no prazo de quinze dias desde a celebração da sessão e serão aprovadas na seguinte sessão.

Excepcionalmente, e quando existam razões que assim o aconselhem, as actas serão redigidas, aprovadas e assinadas dentro da mesma sessão.

Qualquer membro assistente da comissão poderá solicitar que constem os aspectos essenciais da sua intervenção na reunião, assim como os votos particulares, os quais se deverão formular por escrito no prazo de quarenta e oito horas.

Artigo 10. Sede

A sede da Comissão fixa-se na da Escola Galega de Administração Pública, sem prejuízo de que se possam celebrar reuniões noutros lugares, circunstância que se expressará na respectiva convocação.

Disposição adicional

A constituição e posta em funcionamento da comissão não suporá incremento de gasto nas dotações orçamentais da Escola Galega de Administração Pública.

Disposição derradeiro

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, trinta de janeiro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça