Como administraciones modernas que están llamadas a ser, las entidades locales necesitan que su personal acredite la formación necesaria para garantizar una mejora continua en su ordenación y en la prestación de los servicios de su competencia. En este extremo, la mejora aludida ha de traducirse en el incremento de la eficacia y eficiencia de su gestión, objetivo que sólo puede materializarse dotando a sus mandos directivos de las competencias y habilidades necesarias para que la llamada cultura de calidad administrativa impregne a la organización en su conjunto.
Por estos motivos y al amparo de lo dispuesto en el artículo 6.2 de la Ley 4/1987, de 27 de mayo, de creación de la Escuela Gallega de Administración Pública (en adelante, EGAP), modificada por la Ley 10/1989, de 10 de julio, este organismo autónomo convoca un curso para la obtención del título que habilita el ejercicio de funciones directivas por parte de dicho personal. En este extremo, la presente convocatoria acredita el cumplimiento de la normativa reguladora a los efectos que aquí interesan –Decreto 172/2011, de 4 de agosto, de modificación del Decreto 294/1992, de 10 de septiembre, por el que se regula el diploma de directivos– en cuanto introduce la obligación de tener en cuenta las peculiaridades de la Administración local en lo concerniente al contenido y desarrollo de dicho curso.
Finalmente, esta convocatoria obedece a la satisfacción de un triple objetivo que la EGAP se propuso alcanzar: en primer término, preservar en el cometido de «formar para servir», que al tiempo constituye el más emblemático de los principios rectores de la actuación del ente; en segundo lugar, ofrecer una formación a la altura de los desafíos que suscita la gestión pública en un escenario de crisis económica global y de escasez de recursos; y tercero y último, hacer hincapié en el desarrollo de las competencias necesarias para la dirección estratégica al servicio de la Administración local de Galicia.
Primero. Convocatoria
Se convoca un curso para la obtención del diploma de directiva o directivo destinado al colectivo de empleados públicos de las entidades locales de Galicia, que se desarrollará de marzo a julio de 2014.
Segundo. Objetivos
Este curso está diseñado para, mediante un sistema de enseñanza-aprendizaje adaptado al perfil del conjunto de los participantes, completar los conocimientos y perfeccionar las competencias y habilidades del colectivo de los empleados públicos que ocupan o puedan ocupar puestos directivos en la Administración local de Galicia.
El curso pretende dotar a las personas destinatarias directas de los instrumentos y herramientas de análisis y de gestión necesarias para desplegar al máximo sus potencialidades de liderazgo, implantar la cultura de la calidad pública y la mejora continua y optimizar la satisfacción del cliente-usuario de servicios públicos.
Del mismo modo que enseñará al personal directivo público a pensar estratégicamente, a evaluar posibles alternativas, a tomar decisiones y a planificar programas de implementación de esas decisiones, y los familiarizará con los instrumentos y las herramientas útiles para el control y mejora de la gestión, la evaluación de programas y las políticas públicas. También, los instruirá para sacar el máximo provecho a sus habilidades de comunicación, de gestión de los equipos, de negociación y de gestión de la crisis.
Finalmente, pretende fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre el colectivo de empleados públicos de las entidades locales con una trayectoria curricular y profesional de liderazgo, institucionalizar las redes de colaboración entre el personal directivo público que desempeñe funciones y detente responsabilidades en las distintas administraciones locales y potenciar la cultura de lo público y el compromiso ético del colectivo de gestores públicos de alto nivel.
Tercero. Valoración del curso
A los efectos de lo establecido en la Resolución del INAP de 26 de octubre de 1994 (BOE número 267, de 8 de abril, y corrección en el BOE número 311, de 29 de diciembre), por la que se establecen los criterios de reconocimiento y valoración de los cursos de Administración local, de acuerdo con lo estipulado en la Orden del Ministerio para las Administraciones Públicas de 10 de agosto de 1994 y a efectos de lo estipulado en el Decreto 49/2009, de 26 de febrero (DOG número 52, de 16 de marzo de 2010, y corrección en el DOG número 77, de 22 de abril), sobre el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia respecto del funcionariado con habilitación de carácter estatal, se le otorgará a este curso una puntuación de 1,5 puntos.
Cuarto. Duración
El curso tiene una carga lectiva global de 240 horas, distribuidas en 160 horas de docencia presencial y 80 horas de trabajo en equipo tutorado.
El alumnado dispondrá de un aula virtual para el acceso a la información sobre el desarrollo del curso y a los materiales necesarios para el seguimiento de las actividades formativas.
Quinto. Asistencia al curso
1. Durante la realización de las actividades formativas se llevará a cabo un control permanente de asistencia a través de los sistemas que se establezcan al efecto. Constarán como incidencia las ausencias dentro de cada sesión. El alumnado que participe en el curso tendrá que anotar la hora de llegada o salida, en el caso de hacerlo durante la duración oficial del curso, para poder acreditar el tiempo que faltó.
2. Es obligatoria la asistencia e puntualidad a todas las sesiones del curso. Únicamente podrá autorizarse la ausencia por causa justificada, que se acreditará documentalmente ante el servicio competente de la EGAP o la persona responsable del curso, en un plazo máximo de 10 días después de que este finalice y que, en ningún caso, podrá superar el 10 % de las horas lectivas del horario presencial. La ausencia, aún justificada, superior al 10 % del total de las horas lectivas de carácter presencial supondrá la pérdida del derecho a expedición del diploma.
3. La inasistencia de un número de horas superior al 10 % de la carga lectiva, sin justificación, o sin acreditación documental de la causa alegada, determinará no sólo la pérdida del derecho al certificado acreditativo de la participación en el curso, sino que las personas participantes podrán ser excluidas de las convocatorias de las actividades formativas de la EGAP durante el plazo de un año contado desde la finalización del curso.
Sexto. Programa formativo
Los contenidos se estructuran en cinco módulos: un módulo introductorio, tres módulos en torno a los tres tipos de actividades y responsabilidades del personal directivo público (de análisis estratégico y toma de decisiones, de gestión pública y de comunicación y negociación) y un último módulo destinado al desarrollo de las competencias necesarias para la dirección estratégica.
Módulo I. Introducción a las administraciones autonómicas y locales.
– Pasado y presente de las Administraciones autonómicas y locales.
– Transparencia y buen gobierno.
Módulo II. Análisis estratégico y toma de decisiones.
– Políticas públicas.
– Técnicas de análisis.
– Pensamiento estratégico y toma de decisiones.
– Formulación de políticas públicas.
Módulo III. Gestión pública.
– Implementación de políticas públicas.
– Gestión de calidad.
– Marketing de servicios.
– Recursos humanos.
– Gestión de organizaciones.
– Control de gestión.
– Evaluación de políticas públicas.
Módulo IV. Negociación y comunicación.
– Habilidades directivas.
– Negociación y gestión de crisis.
– Resolución de conflictos.
Módulo V. Talleres de desarrollo de competencias.
– Herramientas de dirección estratégica.
– Gestión del tiempo y prioridades.
– Prevención de riesgos laborales.
– Gestión de reuniones y trabajo en equipo.
Trabajo en equipo tutorado.
Además, el alumnado preparará y defenderá públicamente un trabajo en equipo con el objetivo de analizar sistemáticamente un departamento o una organización pública de una entidad local de Galicia, realizará una propuesta de mejora y presentará un plan estratégico y de dirección. Para ello, dispondrá de una guía para la realización del trabajo y de un sistema de tutorías en las que dará cuenta periódicamente de los avances y resolverá dudas teóricas y metodológicas.
Cada grupo deberá asistir, al menos, a dos tutorías presenciales.
El alumnado deberá dedicar una media de cuatro horas semanales a la confección del trabajo en equipo.
Séptimo. Lugar y calendario
El programa formativo se desarrollará de marzo a julio de 2014.
Las clases presenciales de los módulos se impartirán todos los lunes y martes, de 16.30 a 20.30 h en la propia sede de la EGAP, situada en el Polígono de As Fontiñas, calle de Madrid, 2-4, 15707 Santiago de Compostela.
El trabajo en equipo se entregará antes del 31 de mayo, y se defenderá en la segunda quincena de junio. Tanto las tutorías periódicas como la defensa del trabajo se realizarán también en la sede de la EGAP.
Las tutorías presenciales tendrán lugar, preferentemente y previa cita, los viernes por la tarde.
Octavo. Destinatarios y requisitos
Podrá participar el personal funcionario de los grupos A1 y A2, así como el personal laboral fijo de los grupos I y II de la Administración local gallega, siempre que esté en posesión de un título de licenciatura o diplomatura universitaria, de ingeniería o ingeniería técnica, de arquitectura o arquitectura técnica, grado o equivalente.
Serán requisitos necesarios para la realización del curso:
a) Estar en la fecha de la convocatoria en posesión del título de licenciatura o diplomatura universitaria.
b) Estar en situación de servicio activo o servicios especiales, excedencia por el cuidado de una hija/o o de un familiar, o equivalente, en cualquiera de las administraciones públicas existentes en Galicia.
c) Haber prestado un mínimo de tres años de servicios en la Administración pública.
Noveno. Selección
1. La selección de las personas participantes en el curso se hará mediante la aplicación de un baremo, que se complementará con la realización de una entrevista.
Se valorarán los siguientes méritos:
a) La posesión del título de doctorado (1 punto).
b) La publicación de monografías o artículos sobre temas relacionados con la Administración pública (hasta 1,5 puntos).
c) El conocimiento de los idiomas gallego y comunitarios debidamente acreditados (hasta 1,5 puntos).
d) La experiencia en un puesto para cuyo desempeño se requiera el diploma de directiva/o, según la relación de puestos de trabajo (hasta 2 puntos).
e) Otros méritos (hasta 1 punto):
– La experiencia en un puesto directivo en el ámbito de la empresa privada.
– La posesión de cursos específicos para el personal directivo público impartidos por escuelas o institutos de Administración pública, nacionales o extranjeros, o por entes públicos o privados.
La entrevista estará orientada a determinar las condiciones intelectuales, las cualidades humanas y profesionales, así como la eventual capacidad de liderazgo y motivación. La puntuación máxima será de 3 puntos.
2. El número máximo de admitidos será de 15. La selección de las personas será realizada por una comisión constituida de la siguiente forma:
– Presidencia: la directora de la EGAP.
– Vocales: tres personas, entre funcionarios designados por el conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia; la persona que ostente la dirección del curso, una persona de cuadro de profesores de las universidades de Galicia, una persona funcionaria que esté en posesión del diploma de directiva/o, estas últimas designadas por la directora de la EGAP; y, una persona que represente a las centrales sindicales presentes en la Mesa General de Negociación.
– Secretaría: una persona funcionaria destinada en la EGAP.
3. La inasistencia, sin previo aviso o cumplida justificación, de las personas seleccionadas para participar en el curso podrá determinar su exclusión en posteriores selecciones.
Décimo. Modificaciones
La EGAP podrá modificar los contenidos, duración, fechas y horarios mencionados para adaptarlos a las necesidades de la Administración y a las contingencias que puedan surgir en el desarrollo del curso.
Undécimo. Solicitudes y plazo de presentación
1. Quienes deseen participar en el curso deberán cubrir y enviar telemáticamente la ficha curricular que, a tal efecto, figura en el portal web de la EGAP (http://egap.xunta.es) dentro del epígrafe B del Curso directivos 2014 (ámbito local).
2. Deberán adjuntar, también, una carta de motivación en la cual manifiesten su interés personal en el curso y especifiquen los motivos que justifican la conveniencia o necesidad de realizarlo para el desarrollo de las funciones relacionadas con el puesto de trabajo actual.
La citada carta deberá tener una extensión mínima de 2 páginas y máxima de 5, mecanografiada a doble espacio, e incluirá el nombre, los apellidos y el NIF de la persona candidata.
La no presentación de esta dará lugar a la exclusión de la persona seleccionada.
3. El plazo de presentación de solicitudes será de diez días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diario Oficial de Galicia.
Duodécimo. Publicación de la lista de seleccionados y plazo de presentación de alegaciones
La relación del alumnado admitido para la realización del curso se publicará en el portal web (http://egap.xunta.es) y en los tablones de anuncios de la EGAP, sin prejuicio de la oportuna notificación al mismo que resulte seleccionado con el fin de que puedan obtener el correspondiente permiso de asistencia.
El plazo de presentación de alegaciones será de 3 días hábiles a partir de la fecha de publicación.
Decimotercero. Presentación de documentación
Tras la publicación de esta lista, las personas admitidas deberán presentar los siguientes documentos:
– Certificado expedido por el órgano responsable de personal del que dependa la persona solicitante, indicando la situación profesional de ésta.
– Documentación acreditativa de todos los méritos incluidos en la ficha curricular.
A los efectos referidos debe tenerse en cuenta, primero, que la documentación remitida que no sea original tendrá que estar debidamente compulsada, y segundo, que la falta de los documentos acreditativos de los citados méritos dará lugar a la exclusión de la persona solicitante previamente seleccionada.
Decimocuarto. Lista de espera y sustituciones
La comisión fijará una lista de espera por orden de preferencia en el proceso selectivo para cubrir las posibles vacantes de aquellas personas seleccionadas que causen baja antes del inicio de curso o en el transcurso de las primeras veinticuatro horas lectivas.
Si una persona seleccionada causa baja antes del inicio o en el transcurso de las primeras veinticuatro horas lectivas del curso, deberá comunicarlo a la EGAP para su sustitución por la que le corresponda según el orden de preferencia en el proceso selectivo.
Decimoquinto. Expedición del diploma
Finalizado el curso, la persona que ejerza la dirección del mismo elevará la propuesta del alumnado apto a la directora de la EGAP, que dictará la resolución definitiva y expedirá el diploma correspondiente.
Santiago de Compostela, 20 de enero de 2014
Sonia Rodríguez-Campos González
Directora de la Escuela Gallega de Administración Pública
