A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, entre outras matérias, a da adopção de medidas de conservação, protecção e regeneração dos recursos marinhos vivos, e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos.

Assim mesmo, o Regulamento (CE) nº 1198/2006 do Conselho, de 27 de julho, relativo ao Fundo Europeu da Pesca, define para o seu período de programação 2007-2013 o marco de apoio comunitário em favor do desenvolvimento sustentável do sector pesqueiro.

O artigo 36 do mencionado regulamento (R/FEP) assinala no seu número 1 que o FEP poderá financiar medidas de interesse público de maior alcance que as medidas que empreendam normalmente as empresas privadas, que contribuam à consecução dos objectivos da política pesqueira comum. Entre as medidas assinaladas encontra-se a de Acções colectivas. Esta medida encontra no eixo prioritário 3 Medidas de interesse público.

O artigo 37 do R/FEP Acções colectivas, assinala que o FEP poderá apoiar medidas de interesse público que se apliquem com o apoio activo dos próprios operadores ou de organizações que actuem em nome dos produtores ou de outros organismos reconhecidos pelo estado membro, cujo objecto, em particular, seja o de contribuir de forma sustentável a melhorar a gestão ou conservação dos recursos.

Por sua parte, no anexo II do regulamento estabelece-se a percentagem máxima de contributo pública para o financiamento das medidas objecto do artigo 37 e seguintes.

Para a aplicação das ditas medidas, mediante a Ordem da Conselharia do Mar, de 27 de abril de 2010 (DOG núm. 85, de 6 de maio) aprovaram-se as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos de acondicionamento marinho e regeneração, financiados pelo FEP, que permitam melhorar a produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção e que contribuam de forma sustentável a melhorar a gestão e conservação dos recursos marinhos vivos.

Agora, com a finalidade de adaptar a convocação das ajudas ao actual palco orçamental, social e económico, considera-se oportuno modificar as ditas bases reguladoras. Por tudo isso, e de acordo com o previsto no artigo 3.4 da Ordem de 27 de abril de 2010, e para uma melhor compreensão, publicam-se integramente as novas bases reguladoras.

Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais e a convocação para o ano 2014, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos de acondicionamento marinho e regeneração, financiados pelo FEP que permitam melhorar a produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção e que contribuam de forma sustentável a melhorar a gestão e conservação dos recursos marinhos vivos.

Artigo 2. Marco normativo

Para o outorgamento e execução destas subvenções atender-se-á ao disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como nas normas seguintes:

a) Regulamento (CE) nº 1198/2006 do Conselho, de 27 de julho, relativo ao Fundo Europeu da Pesca.

b) Regulamento (CE) nº 498/2007 da Comissão, de 26 de março, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento 1198/2006, relativo ao Fundo Europeu da Pesca.

c) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

d) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

f) Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, texto refundido aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

g) Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.

Artigo 3. Crédito orçamental

1. As subvenções conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que em cada um dos anos de vigência do actual programa operativo FEP 2007-2013 assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, dotadas com fundos do FEP na sua medida 3.1 (Acções colectivas), assim como do estado membro.

Para o ano 2014 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 12.31.723A.770.1, código de projecto 201100802, na qual existe crédito suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Esta convocação tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de gasto, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, ficando a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

2. Anualmente publicar-se-ão os montantes máximos de concessão de ajudas na correspondente anualidade e nas sucessivas, para o caso de investimentos plurianual.

O montante máximo das subvenções que se concedam em 2014 ascenderá a dois milhões seiscentos cinquenta e cinco mil euros (2.655.000 €).

3. Os montantes consignados em cada convocação, assim como as aplicações as que se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.

4. Em caso que se leve a cabo a modificação destas bases através da correspondente convocação anual, procederá a publicar-se integramente no Diário Oficial da Galiza as bases reguladoras com as modificações feitas, para alcançar uma mais ágil tramitação dos expedientes e melhor compreensão delas.

5. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 75 % com fundos FEP e o 25 % com fundos da Comunidade Autónoma.

Artigo 4. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as entidades do sector pesqueiro, sempre que desenvolvam as suas actividades profissionais no sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.

Estas entidades são as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector, e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector.

2. Não poderão obter a condição de beneficiário aquelas entidades em que concorra alguma das circunstâncias assinaladas no artigo 10, parágrafos 2º e 3º, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poder bastante para cumprir as obrigas que como beneficiária correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão uma vez notificada a concessão da ajuda.

4. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não seja possível determinar o alcance das obrigas correspondentes a cada um deles.

5. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo estabelece o artigo 8 desta lei.

Artigo 5. Obrigas dos beneficiários

1. Os beneficiários, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa de aplicação a estas.

2. Os beneficiários deverão:

a) Realizar as actividades para as quais se conceda subvenção nos termos e prazos indicados na resolução de concessão e no projecto que lhes sirva de base.

b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções.

c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que se encontram ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para que foi concedida a ajuda de que se trate.

f) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida no que diz respeito à subvenções e submeter às actuações de comprobação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.

g) Fazer constar expressamente a participação financeira do FEP em todas as actividades de difusão ou promoção relacionadas com a actividade subvencionada.

h) Destinar os bens subvencionados ao fim concreto para o qual se conceda a subvenção durante um período mínimo de cinco anos. Durante este período, se o beneficiário pretender a mudança de destino do bem subvencionado, o seu alleamento, encargos ou substituição por outro bem análogo, deverá solicitar autorização à Conselharia do Meio Rural e do Mar.

i) Manter os investimentos e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo.

j) Informar o público sobre a ajuda obtida, de conformidade com os artigos 32 e 33 do Regulamento (CE) nº 498/2007 e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

k) Manter um sistema contabilístico separado que permita conhecer as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 59.d) do Regulamento do FEP.

3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que o solicitante está ao dia nas obrigas tributárias e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, e neste caso deve apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

Se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não puderem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser-lhe requeridos ao interessado.

Artigo 6. Projectos objecto de subvenção

1. Poderão ser objecto de subvenção, de conformidade com esta ordem, as acções colectivas que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza que tenham por objecto contribuir de forma sustentável a melhorar a gestão ou conservação dos recursos, mediante o acondicionamento e regeneração para a melhora da produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção.

2. Não serão objecto de subvenção as acções que resultem financiables segundo outras linhas de ajudas convocadas pela Conselharia do Meio Rural e do Mar nem os labores habituais de manutenção dos bancos próprios da actividade marisqueira ordinária.

3. Em função dos resultados atingidos e das disponibilidades orçamentais, para os sucessivos períodos de convocação poder-se-á acrescentar ou modificar algum dos projectos incluídos no número 1 deste artigo.

Artigo 7. Gastos subvencionáveis

1. Poderão conceder-se subvenções para os seguintes gastos, sempre que sejam necessários para a execução dos projectos referidos no artigo anterior:

a) Os de contratação de empresas, profissionais ou entidades prestadoras de serviços.

b) Os de aquisição de equipamento e material necessário para desenvolver as acções.

c) Os de aquisição de semente de moluscos, com as seguintes condições:

c.1) Quando se trate de semente de ameixa procedente de posta induzida, esta não deverá ser maior de 18 mm.

c.2) A ameixa procedente de bancos marisqueiros só se admitirá quando se trate de bancos catalogado como C, e por causas excepcionais suficientemente acreditadas. Não deverá ser maior de 35 mm no caso de ameixa fina ou japonesa, ou de 30 mm no caso de ameixa babosa. Deverá garantir-se uma permanência no banco de destino de, ao menos, dois meses, ou prazo maior que se estabeleça na resolução.

c.3) Não se aplicarão as anteriores limitações no caso de sementeiras para regeneração de bancos que sofressem mortalidade maciça, suficientemente acreditada, mas não poderá comercializar-se antes do prazo de um ano desde a sementeira.

c.4) Em qualquer caso, requerer-se-á permissão de imersão segundo o estabelecido no Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos.

d) Os de redacção de projecto técnico quando este resulte exixible pela normativa aplicável e sempre que a actuação a que se refira resulte subvencionável.

2. Com carácter geral considerar-se-ão subvencionáveis os gastos realizados entre o 1 de janeiro de 2014 e o 31 de dezembro de 2015, sem prejuízo dos prazos que se fixem nas diferentes ordens de convocação.

3. Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A escolha entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação ou, de ser o caso, na solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a escolha quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

4. Subcontratación: o beneficiário poderá contratar com terceiros a actividade subvencionada até o 100 %, sempre tendo em conta as limitações estabelecidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no seu regulamento.

Artigo 8. Gastos não subvencionáveis

Não serão subvencionáveis os gastos relativos a:

a) Alugamentos.

b) Aquisição de terrenos e imóveis.

c) Aquisição de material, mobiliario e equipamento de escritório.

d) Aquisição de vestiario e equipamento pessoal.

e) Aparelhos e materiais de pesca e marisqueo.

f) Gastos de funcionamento, manutenção e conservação dos bens e equipamentos.

g) Gastos de manutenção, deslocamento de pessoas e representação.

h) IVE, excepto nos casos em que se achegue certificado expresso do Ministério de Fazenda na percentagem não recuperable dele.

i) Modernização ou acondicionamento de maquinaria, instalações, locais, equipamentos, elementos auxiliares ou qualquer outro tipo de bem, compreendidos em projectos de investimento cujo financiamento se realizasse com ajudas públicas, durante os cinco anos imediatamente anteriores à solicitude.

Artigo 9. Intensidade da ajuda

1. A percentagem máxima das ajudas poderá atingir o 100 % do investimento subvencionável em cada uma das acções, condicionar em todo o caso às disponibilidades orçamentais. A comissão de avaliação poderá limitar a quantia dos gastos elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto quanto ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

2. No caso de se apresentarem vários projectos para acções substancialmente idênticas, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado.

3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos libertados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

4. Manter-se-á a ajuda mas minorar na fase de pagamento se o investimento material realizado é, por causa devidamente motivada, de quantia inferior à que se considerou subvencionável, e na mesma proporção.

Artigo 10. Compatibilidade da ajuda

A percepção destas ajudas poderá ser compatível com qualquer outra concedida para a mesma finalidade, sempre que não esteja financiada por fundos europeus ou pela Conselharia do Meio Rural e do Mar e que o conjunto delas não supere o custo das actividades subvencionadas.

Artigo 11. Prazos de solicitude e resolução

1. Anualmente publicar-se-ão os períodos de apresentação de solicitudes para cada uma das anualidades 2014 e 2015. Para a anualidade 2014, o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expirará o último dia do mês.

2. Cada ano realizar-se-á uma única proposta de resolução comprensiva de todas as solicitudes apresentadas no prazo de convocação correspondente à anualidade e admitidas.

3. De não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, emitir-se-á uma nova proposta de resolução, na qual se terão em conta as solicitudes que façam parte da listagem de reserva a que se refere o artigo 17.2.

4. Aquelas solicitudes que não possam ser atendidas na anualidade correspondente à convocação exclusivamente por falta de disponibilidades orçamentais poderão ser tomadas em consideração na anualidade seguinte, depois de confirmação pelo solicitante e sem que isto suponha nenhuma preferência como critério de selecção.

5. A resolução de concessão emitir-se-á e notificar-se-á aos interessados no prazo máximo de cinco meses desde a publicação no Diário Oficial da Galiza da correspondente convocação anual. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

Artigo 12. Forma de apresentação de solicitudes e documentação necessária

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.

As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Meio Rural e do Mar, segundo o modelo que figura no anexo I desta ordem, que se poderá descargar em formato electrónico na ligazón «Serviços de administração electrónica» da página http://webpesca.junta.és e também se poderá descargar no endereço electrónico https://sede.junta.és

2. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.

3. Com a solicitude deverá achegar-se a seguinte documentação, acompanhada de um índice e ordenada segundo se indica:

a) Documentação acreditador da personalidade:

a.1) Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo por parte do assinante e se especifique o acordo pelo que se lhe concede a és-te autorização para formalizar a solicitude. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

a.2) Ademais, se o solicitante não é uma confraria de pescadores ou uma federação de confrarias, cópia dos seus estatutos. Não será necessário achegar este documento quando já conste nos arquivos da Conselharia do Meio Rural e do Mar por tê-lo apresentado num procedimento administrativo nos últimos cinco anos. Neste caso, deverá indicar-se o procedimento, a data de apresentação e o órgão ante o qual se apresentou.

b) Antecedentes:

b.1) Memória descritiva do historial produtivo da entidade solicitante nos últimos cinco anos, com especial referência aos bancos, zonas de produção ou espécies objectivo a que se dirija o projecto.

b.2) Memória descritiva das acções empreendidas pela entidade solicitante nos últimos cinco anos dirigidas à melhora da gestão ou da produtividade das zonas exploradas, indicando o custo de cada uma delas e o grau de consecução dos objectivos esperados.

c) Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

c.1) Explicação das necessidades que se pretende cobrir e objectivos perseguidos.

c.2) Descrição das acções que se pretende empreender, calendário de realização e melhoras esperadas com cada uma delas. Em caso que o projecto possa desenvolver-se por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas independentemente.

c.3) De ser o caso, plano de localização das acções previstas.

d) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, em que o IVE deverá vir separado, segundo o anexo II e acompanhado da documentação justificativo (orçamentos, contratos, facturas pró me a for etc.) dos custos incluídos nesse anexo II. Se é o caso, também se deverá acreditar o pedido de 3 ofertas e a justificação da seleccionada, de acordo com o indicado no artigo 7.3.

e) No caso de solicitudes conjuntas, declaração responsável sobre as fontes de financiamento previstas para cada uma das acções (recursos próprios, me os presta, outras ajudas ...) conforme o anexo III.

f) Cópia de concessões, autorizações, permissões ou licenças, segundo o caso, ou da sua solicitude, necessárias para levar a cabo os investimentos previstos e a sua posterior posta em produção ou a solicitude de obtenção destes.

g) No caso de recusar-se expressamente a obtenção pelo órgão administrador, certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.

h) No caso de solicitudes conjuntas, declaração responsável de não estar incurso em proibição para obter a condição de beneficiário de subvenções conforme o anexo IV.

i) No caso de solicitudes formuladas conjuntamente acrescentar-se-á:

i.1) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

i.2) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente do formulario principal, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

Em caso que algum dos documentos que apresente a pessoa solicitante de forma electrónica supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a documentação que se deve apresentar. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma pressencial através de qualquer dos registros habilitados e a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

4. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das alíneas a), b), e), g ) e h) anteriores por cada um dos solicitantes.

5. A documentação assinalada nas alíneas c.2), d), i.1) e i.2) do número 3, junto com os anexo do formulario de solicitude, considerar-se-á mínimo imprescindível para a tramitação das solicitudes, de modo que não serão admitidas aquelas em que se aprecie a ausência de algum destes documentos, e neste caso, o expediente arquivar sem mais trâmite.

Artigo 13. Emenda da solicitude

1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. Caso contrário, pôr-se-á de manifesto por escrito aos interessados para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.3, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigas tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.

2. Não se aplicará o disposto no número anterior às solicitudes que não venham acompanhadas no mínimo da documentação assinalada nas alíneas c.2), d), i.1) e i.2) do número 3 do artigo 12, que não serão admitidas.

3. A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada nos lugares a que se refere o parágrafo 1 do artigo 12.

4. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos precedentes, em qualquer momento do procedimento o serviço administrador poderá requerer a entidade solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 14. Órgãos de gestão e resolução

1. A tramitação dos expedientes será realizada pelo serviço correspondente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. A resolução de concessão será ditada pela conselheira do Meio Rural e do Mar ou, se for o caso, de acordo com o que se estabeleça nas normas de delegação de competências que estejam em vigor no momento dessa resolução.

Artigo 15. Comissão de avaliação e equipa de seguimento técnico

1. Uma vez completos os expedientes, serão remetidos a uma comissão de avaliação constituída na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os examinará e valorará depois de aplicar os critérios que se assinalam no artigo seguinte. O resultado da avaliação reflectir-se-á num informe que se incorporará ao expediente.

2. A comissão de avaliação estará formada pelos seguintes membros:

– Presidente: subdirector/a geral de Investigação e Apoio Científico-Técnico.

– Vogais: duas pessoas do quadro de pessoal da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e uma por cada uma das suas chefatura territoriais, designadas pelo presidente. Um dos vogais da comissão actuará como secretário.

Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros da comissão poderão ser substituídos por quem designe o seu presidente.

A comissão poderá actuar assistida pelos assessores que julgue conveniente.

Artigo 16. Critérios de avaliação

1. A comissão de avaliação valorará os projectos segundo os seguintes critérios, ponderados com o valor que se indica em cada caso:

a) Demanda de novos permex na entidade solicitante: até 2 pontos.

b) Ingressos médios mensais inferiores ao salário mínimo interprofesional: até 2 pontos.

c) Utilização de médios técnicos próprios da entidade solicitante: até 4 pontos.

d) Relevo dos objectivos pretendidos e grau de necessidade de empreender a acção para atingir o fim previsto, tendo em conta o custo necessário para a sua consecução: até 5 pontos.

e) Projectos apresentados por entidades que tenham implantado um plano de igualdade ou estejam em posse da marca galega de excelência em igualdade, nos termos estabelecidos nos artigos 9 a 12 e 16 a 20 da Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres da Galiza: até 1 ponto.

f) Percentagem do custo assumido pelo solicitante: até 4 pontos.

g) Resultados obtidos por outros projectos realizados anteriormente pela entidade solicitante devidamente documentados: até 2 pontos. Os resultados negativos poder-se-ão penalizar com até 2 pontos.

2. A comissão poderá considerar não viáveis determinados projectos ou actuações e, em consequência, propor motivadamente a não procedência de concessão de subvenção.

Artigo 17. Proposta de resolução

1. Depois de deliberação, o presidente da comissão avaliadora formulará ao órgão concedente, através do instrutor, proposta de resolução que indicará de modo individualizado os beneficiários, os projectos seleccionados e as acções para que se propõe a subvenção, assim como o montante da subvenção proposta para cada uma delas.

2. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação e sendo consideradas viáveis pela comissão, não atingiram a pontuação necessária para serem seleccionados por falta de crédito. No caso de disponibilidades orçamentais adicionais, de conformidade com o disposto no artigo 11.3, emitir-se-á uma nova proposta em que se terão em conta as solicitudes da listagem de reserva.

Artigo 18. Resolução

Em vista da proposta de resolução e depois da preceptiva fiscalização do gasto, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.

Artigo 19. Aceitação

No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução os interessados deverão comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção nas condições expressas nela. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite.

Artigo 20. Recursos

1. As resoluções expressas ou presumíveis que recaian ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e, contra elas, poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou de três (3) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Assim mesmo, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 21. Modificações

1. Qualquer modificação que se pretenda realizar nos investimentos inicialmente previstos, tanto no referente ao orçamento como às diferentes partidas que o compõem, requererá a aceitação expressa do órgão concedente e deverá ser posta em conhecimento deste sempre com anterioridade à sua realização.

2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 22. Justificação e pagamento

1. Com carácter geral, salvo que as ordens de convocação fixem outro prazo, os gastos correspondentes deverão justificar-se até o 15 de novembro de cada anualidade. Este prazo poderá prorrogar-se por resolução expressa do órgão concedente, de ofício ou depois de solicitude do beneficiário e por causas devidamente motivadas. Quando a prorrogação solicitada implique a ampliação ou modificação das anualidades da subvenção concedida, o seu outorgamento requererá a correspondente fiscalização prévia.

2. Para o cobramento da subvenção concedida, as entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação que se assinala a seguir no prazo estabelecido no parágrafo anterior, e no lugar e forma assinalados no artigo 12 desta ordem:

a) Justificação de ter realizado as acções para as quais se concedeu a subvenção, mediante os seguintes documentos:

a.1) Relatório técnico em que se descreva a realização das acções e os dados e incidências mais significativas na sua execução, que inclua reportagem fotográfica quando seja procedente.

a.2) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.

a.3) Facturas originais correspondentes aos custos assinalados na relação. Os comprovativo originais serão marcados com um carimbo da conselharia, indicando a subvenção ou convocação para cuja justificação foram apresentados.

a.4) Extractos das contas, ordens de transferência, ou certificações bancárias que justifiquem a efectiva realização dos gastos e, se é o caso, montante, procedência e aplicação dos fundos próprios às actividades subvencionadas.

b) No caso de recusar expressamente a sua obtenção pelo órgão administrador, certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.

c) No caso de projectos solicitados conjuntamente por várias entidades, documento formalizado ante o órgão de gestão em que se recolham os compromissos que correspondam a cada um deles, assim como nomeação de apoderado único.

d) Os 3 orçamentos que de acordo com o artigo 7.3 desta ordem deva ter solicitado o beneficiário.

3. Os serviços correspondentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar emitirão certificar sobre o grau de realização do investimento, assim como da sua adequação, tanto ao projecto que serviu de base para o outorgamento da ajuda como aos comprovativo de gasto apresentados.

4. Poderão apresentar-se justificações parciais sob medida em que se vão executando as acções. Os pagamentos parciais não poderão superar o 80 % do total da subvenção concedida nem superar o montante da correspondente anualidade e ficarão condicionar à efectiva realização completa do projecto e à liquidação definitiva da subvenção. Os pagamentos parciais estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 24. Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.

5. No caso de actuações plurianual, se a materialización e o pagamento do investimento se antecipar ao calendário estabelecido na resolução de concessão e não for possível o ajuste das anualidades de subvenção, o pagamento adiantado poderá servir de justificação para o libramento das anualidades posteriores sempre que se obtiver a conformidade do órgão competente para a concessão da ajuda.

6. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de ingresso à conta e a sua consolidação estará condicionar à finalización das actividades objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumpra com os requisitos exixidos, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. No momento da justificação da execução parcial e total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, o beneficiário apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para o mesmo projecto, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução.

Artigo 23. Pagamento antecipado

Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção prevista para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixa pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 24.

Artigo 24. Garantias

1. Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos à conta, de acordo com os artigos 65 e seguintes do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza nos seguintes casos:

a) Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.

b) Pagamentos parciais que excedan 18.000 euros.

Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

2. A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca, que se depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, e deverá atingir, no mínimo, até os dois meses seguintes ao remate do prazo de justificação da ajuda.

3. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas, quaisquer que for o prazo de justificação previsto na convocação.

De acordo com o artigo 67.4 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, por razões justificadas e por pedido do beneficiário, o Conselho da Xunta da Galiza poderá autorizar a constituição da garantia com um custo inferior ao antes indicado ou isentar da obriga de constituí-la.

4. As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

Artigo 25. Reintegro e graduación dos não cumprimentos

1. Graduación de não cumprimentos:

a) Quando a entidade beneficiária não realize, no mínimo, o 50 % das actividades subvencionadas, procederá o reintegro total ou, se for o caso, a perda do direito ao cobramento total da subvenção.

b) quando a entidade beneficiária realize no mínimo o 50 % das actividades subvencionadas, procederá o pagamento proporcional à parte de actuação realizada, sempre que o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total dos objectivos do projecto subvencionado e este acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos

2. Assim mesmo, procederá o reintegro, total ou parcial, da subvenção concedida e dos juros de mora produzidos desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 26. Publicidade

1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem indicando o programa e crédito orçamental a que se imputam, beneficiário, quantidade concedida e finalidade da subvenção.

2. Assim mesmo, de conformidade com o estabelecido no artigo 13, ponto 4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial (http://www.webpesca.xunta.és) a relação de beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.

Disposição derrogatoria

Ficam sem efeito as bases reguladoras gerais estabelecidas pela Ordem de 27 de abril de 2010 (DOG núm. 85, de 6 de maio). Não obstante, ser-lhe-ão aplicável as suas disposições aos procedimentos derivados de solicitudes apresentadas ao amparo da citada ordem.

Disposição transitoria única

Com vigência exclusiva para a convocação do ano 2014, serão subvencionáveis os gastos realizados entre o 1 de janeiro de 2014 e o 15 de novembro de 2014.

Disposição derradeiro primeira

Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na normativa mencionada no artigo 2 (marco normativo).

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se o secretário geral do Mar, ou o órgão que corresponda por delegação de competências, para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar