A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, dispõe no seu artigo 148, ponto 2, que lhes corresponde às administrações públicas competente ordenar, regular e exercer a inspecção educativa dentro do respectivo âmbito territorial, e no artigo 151 estabelece as funções da inspecção educativa.

O Decreto 99/2004, de 21 de maio, pelo que se regula a organização e o funcionamento da inspecção educativa e o acesso ao corpo de inspectores de Educação na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG de 25 de maio), estabelece, no seu artigo 9, que a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária fixará periodicamente as linhas e os critérios de actuação da inspecção educativa.

O Plano geral da inspecção educativa, previsto no artigo 9 do citado decreto e no artigo 4 da Ordem de 13 de dezembro de 2004 (DOG de 22 de dezembro), é o documento em que se recolhem as linhas e critérios de actuação da inspecção educativa no marco das funções que tem encomendadas e de acordo com as prioridades estabelecidas pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, com o objecto de coordenar globalmente as actividades dos inspectores e inspectoras de Educação.

Em cumprimento do estabelecido nos artigos 10 e 20 do Decreto 99/2004, de 21 de maio, as chefatura dos serviços territoriais de inspecção educativa elaborarão os planos provinciais de actuação da inspecção educativa aténdose às linhas básicas e prioritárias fixadas neste plano, sem prejuízo da margem de flexibilidade e autonomia que a singularidade provincial exixe para adecuar o plano e as actuações previstas à realidade educativa da província.

Por todo o anterior, ao amparo do disposto no artigo 9 do Decreto 99/2004, de 21 de maio, por proposta da subdirector geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo e em virtude das competências e funções atribuídas mediante o Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária,

RESOLVO:

Fazer público o Plano geral da inspecção educativa do curso 2013/14, que figura no anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 27 de dezembro de 2013

Manuel Corredoira López
Director geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa

ANEXO
Plano geral da inspecção educativa
Curso 2013/14

1. Introdução.

A inspecção educativa é a organização integrada na Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária à que se lhe atribui a inspecção sobre todos os centros docentes, serviços, programas e actividades que integram o sistema educativo da Galiza, tanto de titularidade pública como privada, em todos os níveis educativos, com o fim de assegurar o cumprimento das leis, contribuir à melhora do sistema educativo e à qualidade do ensino, assim como à garantia dos direitos e à observancia dos deveres de cantos participam nos processos de ensino e aprendizagem.

O Decreto 99/2004, de 21 de maio (DOG de 25 de maio), e a Ordem de 13 de dezembro de 2004 (DOG de 22 de dezembro), que o desenvolve, regulam a organização e o funcionamento da Inspecção educativa na Comunidade Autónoma da Galiza.

A concretização das linhas, critérios e actividades que os inspectores e inspectoras de Educação devem levar adiante para o desenvolvimento das suas funções constitui o Plano geral da inspecção educativa.

O plano geral abrange as funções de controlo, supervisão, avaliação e asesoramento que a inspecção educativa, no exercício das suas competências, realiza de modo habitual, concreta as actuações prioritárias para o seu período de vigência e fixa as directrizes para a elaboração dos planos provinciais de actuação da inspecção educativa.

O Plano geral da inspecção educativa do curso 2013/14 dará continuidade às linhas básicas de intervenção da inspecção traçadas em anos anteriores e encaminhadas, entre outras, à potenciação da autonomia dos centros docentes e à inovação educativa, à integração das tecnologias de informação e comunicação nos procedimentos de ensino-aprendizagem, à potenciação das aprendizagens de línguas estrangeiras, à formação do professorado em centros, à potenciação da cultura da avaliação e da autoavaliación dos centros educativos, à atenção à diversidade, à melhora da convivência e a participação nos centros docentes, e à melhora do sucesso escolar.

Para a elaboração deste plano geral tiveram-se em conta as achegas dos diferentes órgãos da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e as propostas de melhora recolhidas nas memórias anuais dos serviços territoriais de inspecção educativa e na memória geral de inspecção correspondentes ao curso 2012/13.

2. Objectivos.

A Ordem de 13 de dezembro de 2004 estabelece no seu artigo 4.4 que são objectivos do plano geral:

a) Concretizar as actividades de supervisão, asesoramento e avaliação que todos os inspectores e inspectoras de Educação têm encomendadas.

b) Priorizar as actuações da inspecção em função das necessidades detectadas, assim como dos objectivos na melhora da qualidade programados pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

c) Estabelecer os critérios necessários que propiciem uma actuação coordenada da inspecção no exercício das suas funções.

Enquadrados nos objectivos gerais, o Plano geral da inspecção educativa do curso escolar 2013/14 estabelece os seguintes objectivos específicos:

– Assentar o uso das tecnologias de informação e comunicação no âmbito da inspecção educativa.

– Sistematizar protocolos normalizados nas actuações dos inspectores e inspectoras de educação.

– Integrar procedimentos de qualidade nos serviços da Inspecção Educativa.

3. Âmbitos de actuação preferente.

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária em função das necessidades detectadas no sistema educativo e dos objectivos na melhora da qualidade programados, concreta os âmbitos de actuação preferente da inspecção educativa para o período de vigência deste plano geral. Nestes âmbitos enquadram-se as actuações prioritárias da inspecção educativa, que serão coordenadas pela Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo junto com os respectivos chefes dos serviços territoriais de inspecção educativa, serão programadas para todos os inspectores e inspectoras de educação e disporão de protocolos normalizados.

São âmbitos de atenção preferente nas actuações da inspecção educativa para o curso 2013/14 os seguintes:

– A supervisão e controlo do cumprimento da normativa vigente nos centros educativos, com especial atenção às instruções e resoluções de começo de curso e à convivência e participação nos centros educativos.

– A supervisão da documentação pedagógico-académica e administrativa dos centros educativos.

– A supervisão do desenvolvimento dos programas e projectos postos em marcha pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária nos centros docentes.

– A avaliação da organização e do funcionamento dos centros educativos e a participação nas avaliações do sistema educativo para impulsionar propostas de melhora.

4. Actuações prioritárias.

Nos âmbitos de atenção preferente enquadram-se, para o curso 2013/14, as actuações prioritárias seguintes:

– Seguimento da aplicação da Lei 4/2011, de convivência e participação da comunidade educativa e da normativa que a desenvolve, com especial atenção à adequação dos regulamentos e documentos organizativo do centro à normativa vigente e ao processo de adaptação do protocolo geral de prevenção, detecção e tratamento do acosso escolar e ciberacoso.

– Seguimento do Decreto 229/2011, pelo que se regula a atenção à diversidade, com especial atenção à supervisão da concretização anual do Plano geral de atenção à diversidade.

– Supervisão das programações didácticas com particular atenção a aquelas que correspondem aos ensinos de educação secundária obrigatória, do bacharelato e dos ciclos formativos de formação profissional.

– Supervisão do documento organizativo de centro com especial atenção ao seu tratamento informatizado conforme a normativa vigente.

– Seguimento do desenvolvimento do projecto Abalar supervisionando o uso dos meios tecnológicos no processo de ensino-aprendizagem e a sua aplicação na sala de aulas, com o objecto de detectar e difundir as melhores práticas profissionais, e analisar a influência do uso das TIC na melhora dos resultados educativos.

– Asesoramento e seguimento dos planos de formação permanente do professorado em centros educativos controlando a adequação dos planos formativos às necessidades reais dos centros e à aplicação directa na sala de aulas da formação recebida pelo professorado.

– Asesoramento aos centros, seguimento e avaliação das acções previstas nos contratos-programa. Pôr-se-á especial atenção em asesorar os centros no processo de análise das suas fortalezas e debilidades, em supervisionar o cumprimento dos compromissos adquiridos pelos centros educativos, em verificar a efectividade das acções desenvolvidas e em propor medidas específicas de actuação para a melhora do sucesso escolar.

– Supervisão do funcionamento dos serviços e programas de bibliotecas escolares velando pelo cumprimento das instruções de 2 de setembro de 2013, especialmente nos centros integrados no Plano de melhora de bibliotecas escolares.

– Supervisão do processo de implantação e desenvolvimento do programa nos centros plurilingües, nos centros com secções bilingues e nos centros com programa CUALE, prestando-lhe especial atenção à prática docente, ao funcionamento dos mecanismos de seguimento e avaliação recolhidos na programação geral anual, à coordenação entre o professorado especialista em línguas estrangeiras e o professorado de matérias não linguísticas e à repercussão na prática docente.

– Seguimento das actuações previstas nos programas incluídos dentro do plano Projecta supervisionando a integração das suas actividades nas programações didácticas e na programação geral do centro e a avaliação, por parte do centro, do desenvolvimento e dos resultados dos programas.

5. Actuações específicas.

As actuações específicas estão ligadas à supervisão, asesoramento ou avaliação de determinadas ensinos, centros, serviços ou aspectos concretos da actividade educativa que resultem de singular interesse para os objectivos de melhora programados pela conselharia.

No plano geral do curso 2013/14 dar-se-á continuidade à actuação de avaliação da organização e funcionamento das equipas de ciclo e dos departamentos didácticos, iniciada no curso 2010/11. Esta actuação vai encaminhada a consolidar o modelo de intervenção global da inspecção educativa nos centros docentes para incidir na proposta, adopção e seguimento das medidas organizativo e curriculares que mais favoreçam a melhora dos resultados educativos.

Prestar-se-á especial atenção à supervisão dos aspectos relacionados com o planeamento, coordenação, gestão de recursos e propostas de melhora, e ao seguimento dos centros avaliados em anos anteriores com o objectivo de analisar a incidência a meio e longo prazo das acções de melhora planificadas no seu momento.

6. Actuações habituais.

São aquelas que a inspecção educativa realiza de modo habitual no exercício das funções estabelecidas no artigo 3 do Decreto 99/2004, de 21 de maio, pelo que se regula a organização e funcionamento da Inspecção educativa na Galiza. São muitas e muito variadas, inherentes à complexidade do sistema educativo e vêm-se repetindo todos os anos. Isto explica que, ainda que sejam previsíveis pela experiência acumulada, resultem difíceis de concretizar de um modo exaustivo, devido ao seu elevado número e a que se enquadram em diferentes âmbitos relacionados com a organização e funcionamento dos centros, programas e serviços, ordenação académica, processos de planeamento educativa, serviços e professorado, processos de escolaridade e processos de avaliação do sistema educativo.

Sem prejuízo de outras que se possam realizar no âmbito das competências e atribuições da inspecção educativa, destacam-se as seguintes:

a) Actuações de seguimento e de supervisão.

– Seguimento dos processos de início e fim de curso nos centros educativos e da sua adequação ao calendário escolar.

– Seguimento da matrícula nos centros educativos e dos itinerarios formativos na ESO e no bacharelato.

– Supervisão da escolaridade do estudantado dos diferentes ensinos.

– Supervisão dos serviços e dos programas postos em marcha nos centros educativos.

– Supervisão da documentação administrativa e pedagógica dos centros docentes.

– Supervisão do desenvolvimento do processo educativo na sala de aulas.

– Controlo do absentismo do professorado e do estudantado.

– Supervisão do desenvolvimento do processo docente e da aplicação adequada dos critérios de avaliação e promoção em todos os ensinos em todas as suas modalidades.

– Seguimento do cumprimento da normativa em matéria de plurilingüismo.

– Seguimento do cumprimento das condições previstas nos concertos educativos, atendendo às salas de aulas concertadas e aos requisitos de acreditación do professorado.

– Supervisão do cumprimento das condições estabelecidas nos concertos educativos e da sua adequação à normativa vigente.

– Supervisão dos processos de eleição aos conselhos escolares.

b) Actuações de avaliação.

– Análise dos resultados de avaliação e promoção do estudantado e asesoramento aos centros com propostas de melhora.

– Supervisão do desenvolvimento da avaliação de diagnóstico e do seguimento das propostas de melhora nos centros educativos.

– Participação nos processos de selecção de directores e directoras de centros escolares públicos.

– Avaliação da função directiva.

c) Actuações de asesoramento e informação.

– Asesoramento aos pais e às mães sobre aspectos normativos, com especial atenção aos referidos à escolaridade.

– Asesoramento às equipas directivas e ao professorado sobre aspectos curriculares, normativos, técnicos e científicos da organização e funcionamento dos centros educativos.

– Informação à Administração educativa sobre as previsões de necessidades e a racionalização da oferta educativa.

– Participação na determinação de catálogos de professorado e informação sobre as necessidades de professorado e a optimização dos recursos.

– Emissão de relatórios de desafectacións, do uso de instalações, ampliações, arranjos e reformas nos centros escolares.

– Emissão de relatórios prévios à instrução de expedientes disciplinarios e instrução destes.

– Emissão de relatórios sobre acesso, modificação, prorrogação ou revogação de concertos educativos.

-Emissão de relatórios de adaptações curriculares, de incorporação a programas de diversificação curricular, de incorporação a PCPI com carácter excepcional e de flexibilización do período de escolaridade.

– Participação em comissões e tribunais quando assim o determinem as convocações.

– Participação nos procedimentos de acreditación do professorado.

– Participação nos procedimentos de homologação de estudos e títulos estrangeiros de ensinos não universitárias.

7. Actuações incidentais.

O trabalho da inspecção educativa não se limita à realização das actividades recolhidas nos pontos anteriores. A inspecção intervém em multidão de situações imprevisíveis caracterizadas pela inmediatez, que implicam a realização de outras actuações pontuais que, por razões do serviço, lhe são encomendadas no marco das funções e competências que tem atribuídas.

8. Coordenação e seguimento do Plano geral da inspecção educativa.

A coordenação e o seguimento do Plano geral da inspecção educativa corresponde à Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo, em colaboração com os chefes dos serviços territoriais de inspecção.

As actuações dos inspectores e inspectoras que se desenvolvam com protocolos normalizados gerirão na aplicação informática de gestão da Inspecção educativa (XIE). Através dela a Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo e os serviços territoriais de inspecção educativa realizarão o seu seguimento.

Corresponde à Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo, ademais de impulsionar e coordenar as actuações dos serviços territoriais de inspecção educativa, o desenvolvimento de actuações encaminhadas a:

– Elaborar e implementar protocolos normalizados para o desenvolvimento das actuações da inspecção educativa.

– Potenciar o uso dos sistemas informáticos para a gestão do plano geral e os planos provinciais de actuação da inspecção educativa e asesorar nos aspectos relativos à sua utilização.

– Criar e coordenar grupos de trabalho interprovinciais em áreas e temas de interesse para a melhora da qualidade nos centros e nos serviços da inspecção educativa.

– Actualizar as aplicações informáticas de uso da inspecção educativa e elaborar recursos para a inspecção.

– Coordenar as actuações da inspecção educativa com as necessidades e propostas da Administração educativa ou de outras unidades administrativas que tenham incidência nos centros educativos.

– Planificar a formação, actualização e aperfeiçoamento das inspectoras e inspectores de educação.

9. Formação da inspecção educativa.

Para a formação, actualização e aperfeiçoamento dos inspectores e inspectoras de educação, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária organiza diversas actividades formativas tais como: cursos, encontros, jornadas e outras modalidades de formação, e fomenta a sua participação noutras convocações formativas, reservando vagas para os membros da inspecção educativa.

No curso 2013/14 desenvolver-se-ão as seguintes actividades de formação para a inspecção educativa:

– Jornadas periódicas de carácter formativo e informativo, que terão lugar ao longo do curso. Nelas tratar-se-ão temas de interesse para a formação da Inspecção educativa e coordenar-se-á o planeamento e informação das diferentes unidades da conselharia.

– Curso específico de formação de inspectores e inspectoras de novo ingresso, com uma duração não inferior a 60 horas, de conformidade com o disposto na base 17.4 da Ordem de 23 de março de 2013, pela que se convocam procedimentos selectivos de ingresso e acesso ao corpo de inspectores de educação da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG de 4 de abril).

– Jornadas temáticas para analisar aspectos concretos relacionados com as novidades da normativa de educação.

Ademais da oferta específica de formação em geral, os inspectores e as inspectoras de educação podem participar em jornadas, cursos, congressos, encontros e outras modalidades de formação que sejam reconhecidas pela conselharia e que possam ser úteis para uma posta ao dia nos aspectos curriculares e relativos à organização de centros e do sistema educativo.

10. Planos provinciais de actuação da inspecção educativa.

a) Critérios para a elaboração dos planos provinciais.

O plano geral recolhe as linhas, as actividades e os critérios de actuação da inspecção educativa, que serão concretizados para cada província nos respectivos planos provinciais de actuação.

Corresponde ao chefe de cada um dos serviços territoriais de inspecção educativa a elaboração do plano provincial da Inspecção educativa previsto no artigo 10 do Decreto 99/2004, de 21 de maio, de conformidade com o estabelecido no artigo 5 da Ordem de 13 de dezembro de 2004.

O plano provincial da inspecção educativa será remetido, com a aprovação da chefatura territorial, à Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo.

De acordo com o que já se vem aplicando nos últimos cursos, em todas as províncias dever-se-á seguir destinando nas segundas-feiras de cada semana a realizar as diferentes reuniões, para planificar e avaliar o desenvolvimento das actuações previstas neste plano de trabalho. Assim mesmo, manterão ao dia as bases de dados próprias da inspecção educativa.

b) Estrutura dos planos provinciais.

Deverão recolher, no mínimo, os seguintes aspectos:

– Introdução.

– Objectivos.

– Planeamento das actuações prioritárias, habituais e específicas, indicando a sua cuantificación, temporalización e seguimento.

– Planeamento das actividades de organização e funcionamento da própria inspecção indicando a sua temporalización.

– Pessoal ao serviço da inspecção educativa:

– Relação de inspectores e inspectoras.

– Relação do pessoal administrativo e de apoio à inspecção educativa.

– Estrutura e organização do serviço:

– Sedes, sectores e adscricións aos subsectores.

– Grupos de trabalho específicos por áreas e temas de interesse que determine a conselharia.

– Distribuição dos dias de guardas.

– Plano de reuniões.

– Plano de visitas aos centros: critérios, tipos de visita e documentos de registro das decisões.

– Planeamento das actividades de formação.

– Áreas de melhora e propostas de melhora.

c) Seguimento e avaliação dos planos provinciais.

O seguimento interno de cada plano provincial será responsabilidade do chefe do serviço territorial. Para tal fim, incluirá a sua revisão na ordem do dia da reunião mensal ordinária da junta provincial de inspecção, ademais das que considere necessárias com as inspectoras e inspectores coordenador de sector, de ser o caso.

O seguimento externo dos planos provinciais de actuação é competência da Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo. Para tal fim, a pessoa titular da subdirecção geral incluirá o seguimento na reunião mensal da junta de chefes de serviço e, ademais, poderá solicitar os relatórios pontuais que julgue oportunos referidos ao cumprimento das actuações previstas nos planos de trabalho provinciais.

A avaliação interna de cada plano provincial de actuação será competência do respectivo serviço territorial de inspecção educativa. Para tal fim constituir-se-á uma equipa de avaliação integrado pelas pessoas que desempenham as funções de chefatura de serviço e coordenação de sector. No final do curso académico, a chefatura do serviço elaborará, com a colaboração das/os coordenador/és, uma memória em que recolherá os resultados da avaliação. Com o fim de analisar a citada memória, a chefatura do serviço convocará uma reunião do serviço territorial de inspecção educativa no mês de julho ou incluirá o dito assunto na ordem do dia da reunião ordinária da junta provincial de inspecção do citado mês. A memória, junto com as achegas, se for o caso, feitas pelos inspectores e inspectoras que integram o serviço, será remetida à Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo antes de 15 de julho de 2014.

A avaliação externa dos planos provinciais corresponde à Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo, que elaborará uma memória anual em que se recolherão os resultados. Esta memória do grau de cumprimento dos planos provinciais e do Plano geral da inspecção educativa, uma vez analisada junto com as chefatura dos serviços territoriais de inspecção educativa, será elevada à Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa.

11. Normativa de aplicação.

Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação.

Decreto 99/2004, de 21 de maio, pelo que se regula a organização e o funcionamento da inspecção educativa e o acesso ao corpo de inspectores de Educação na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG de 25 de maio).

Ordem de 13 de dezembro de 2004 pela que se desenvolve o Decreto 99/2004, de 21 de maio, pelo que se regula o funcionamento da inspecção educativa e o acesso ao corpo de inspectores de Educação na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG de 22 de dezembro).

Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária (DOG de 18 de janeiro).