A Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras remete o Plano geral de ordenação autárquica para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Examinada a documentação achegada pela câmara municipal e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal do Vilamartín de Valdeorras dispõe na actualidade de uma demarcação de solo urbano, aprovada definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo o 9.5.1995.

2. O 9.11.2010 inicia-se na Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o procedimento de avaliação ambiental estratégica. Na fase de consultas do documento de início recebeu-se resposta da Direcção-Geral de Património Cultural; Câmara Oficial Mineira da Galiza; Águas da Galiza e da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental em matéria de gestão de resíduos.

3. Com data do 15.12.2010, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emite o documento de referência para a avaliação ambiental estratégica.

4. Ao abeiro do artigo 85.1 da LOUG, consta relatório técnico autárquico do 29.9.2011, e da secretária interventora do 9.6.2011, a respeito da conformidade do plano com a ordenação.

5. Com data do 3.11.2011 a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório prévio à aprovação inicial, de conformidade com o disposto no artigo 85.1 da LOUG.

6. O 29.12.2011 o Pleno da Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras aprovou inicialmente o plano, e submeteu-o a informação pública durante o prazo de dois meses mediante anúncios no DOG do 6.2.2012, e nos jornais do 21.1.2012 La Región e La Voz da Galiza. Simultaneamente, deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Rúa, Quiroga, O Barco de Valdeorras e Petín, da Comunidade Autónoma da Galiza; e Oencia, da Comunidade Autónoma de Castela-León.

7. Mediante Resolução do 29.7.2013, da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, faz-se pública a memória ambiental do PXOM de Vilamartín de Valdeorras (DOG do 22.8.2013).

8. O Pleno da Câmara municipal aprovou provisionalmente o PXOM em sessão do 7.8.2013, após a emissão do relatório do engenheiro autárquico do 30.7.2013 e da secretaria autárquica do 7.8.2013.

9. No expediente constam os seguintes relatórios de carácter sectorial:

– Em matéria de minas: relatório do 25.9.2012 da Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria dos dados reflectidos no registro mineiro da Galiza.

– Em matéria de telecomunicações, relatório do 9.4.2012 ao abeiro do artigo 26.2 da Lei 32/2003, da Secretaria de Estado de Telecomunicações do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

– Em matéria de património cultural: da Direcção-Geral de Património Cultural relatórios de data 14.9.2012 (desfavorável) do 8.5.2013 (favorável condicionado) e do 5.6.2013 (favorável).

– Em matéria de águas: relatórios da Confederação Hidrográfica Miño-Sil, do Ministério de Agricultura e Médio Ambiente, do 29.6.2012 e 28.6.2013 (favorável condicionado).

– Em matéria de montes, relatório da Secretaria-Geral de Meio Rural e de Montes do 28.2.2012 e da Subdirecção Geral de Prevenção e Defesa Contra os Incêndios Florestais do 12.4.2012.

– Em matéria de estradas: relatório do Serviço de Vias e Obras da Deputação de Ourense, desfavorável do 1.3.2012 e favorável do 21.5.2013, e relatório da Agência Galega de Infra-estruturas do 18.7.2012 favorável condicionado.

– Em matéria de ferrocarrís, relatório favorável condicionado do 2.3.2012 da Direcção-Geral de Ferrocarrís do Ministério de Fomento; e relatório do 14.2.2012 do Administrador de Infra-estruturas Ferroviárias.

– A respeito do património das administrações públicas, relatório do 9.3.2012 da Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda.

– Em matéria de mobilidade, relatório do 16.2.2012 da Direcção-Geral de Mobilidade.

– Em matéria de meio rural, relatório do 17.10.2012 do Serviço de Infra-estruturas Agrárias de Ourense da Conselharia de Meio Rural e do Mar.

– Relatório do 16.3.2012 da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, Subdirecção Geral de Avaliação Ambiental no que diz respeito à qualidade do ISA.

– Relatório do 21.9.2012 da Direcção de Recursos Económicos do Serviço Galego de Saúde.

10. Em virtude do artigo 85.5 da LOUG, com datas 27.8.2013 e 19.9.2013 requereu à Câmara municipal para que completasse a documentação apresentada. Em cumprimento desse requirimento, o Pleno da Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras acordou o 3.10.2013 aprovar a documentação complementar com as modificações solicitadas por esta conselharia, achegando:

–  Relatório favorável condicionado do 18.9.2013 da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, do Ministério de Fomento.

– Certificação da secretária interventora da Câmara municipal da não recepção dos relatórios solicitados à Delegação do Governo da Galiza; da Conselharia de Médio Ambiente, Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem, Direcção-Geral de Conservação da Natureza e Águas da Galiza; da Conselharia de Presidência, Direcção-Geral de Administração Local e Secretaria-Geral Técnica; da Conselharia de Educação, Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos e Secretaria-Geral Técnica; Ministério de Economia e Fazenda e Ministério de Defesa.

11. Por solicitude da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, com data do 22.10.2013 emitiu-se relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental sobre a adequação do PXOM às determinações da memória ambiental, no qual se verifica o cumprimento do documento.

II. Análise e considerações.

II.1. Relatórios sectoriais.

– Dever-se-ão incluir na normativa urbanística as condições assinaladas no relatório favorável da Confederação Hidrográfica Miño-Sil do 28.6.2013, nomeadamente quanto a que os solos urbanizáveis S-01, S-02 e S-03 deverão solucionar o serviço de saneamento de forma independente e não podem conectar-se às EDAR de São Miguel de Colina nem de Arcos.

– Em cumprimento do relatório do 18.9.2013 da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza do Ministério de Fomento, constará expressamente:

«Deverá respeitar-se o estabelecido no artigo 25 da Lei 25/1988, de estradas, e 84 do regulamento geral, salvo naqueles trechos já edificados (trechos urbanos) em que a linha de edificación se assimilou à aliñación da edificación existente (em atenção aos direitos consolidados). Este critério percebe-se ajeitado sempre e quando tenha por objecto deixar dentro da ordenação as supracitadas edificacións e não terá validade para o caso de possível demolição e posterior construção de novas edificacións».

«Pelo que se refere às limitações à propriedade, quanto a actuações contidas nos instrumentos de desenvolvimento do PXOM, será de aplicação a secção primeira do capítulo III da Lei de estradas (artigos 20 a 28) e o capítulo primeiro do título III do Regulamento geral de estradas (artigos 73 a 100). Ter-se-ão em conta, ademais, aqueles terrenos que, provenientes de expropiación, constituam domínio público e possam ficar integrados no âmbito dos diferentes sectores que se vão desenvolver».

II.2. Modelo territorial e estrutura geral e orgânica.

– Em cumprimento dos artigos 4 e 52 da LOUG e a determinação 3.2 das directrizes de ordenação do território, reduz-se consideravelmente a reserva de solo urbanizável industrial, mantendo duas localizações com os objectivos de regularizar o assentamento preexistente ao oeste do núcleo de Arcos (S-02); e de criar uma bolsa industrial com boa acessibilidade e topografía favorável com o fim de potenciar as actividades ligadas aos sectores económicos mais dinâmicos (S-01).

– No âmbito S-02 existe discrepância entre as edificabilidades que figuram na ficha do sector e na memória xustificativa do PXOM, pelo que procede unificá-las em 0,50 m2/m2.

– As deficiências observadas no documento de 2011 a respeito da dotações urbanísticas foram corrigidas. Em todo o caso, é preciso qualificar como sistema geral de infra-estruturas os depósitos e ETAP de Vilamartín e Valdegodos; e a instalação incluída no plano sectorial das infra-estruturas geridas por Retegal, aprovado definitivamente em data do 20.5.2013 (DOG de 17 de junho).

II.3. Classificação e determinações do solo.

Classificação e determinações do solo urbano.

– Em cumprimento dos pontos II.2.1_1 e II.2.2_2 do relatório prévio à aprovação inicial, asígnase a categoria de solo urbano não consolidado aos terrenos localizados ao nordeste, fora da demarcação do solo urbano vigente, de urbanização surgida à margem do planeamento. Ao mesmo tempo, no marco dos artigos 11.1.a) e 12.2 da LOUG, e em defesa da coerência da ordenação e viabilidade da actuação, resulta justificado estender o perímetro a respeito da proposta inicial à totalidade da bolsa homoxénea de solo limitada pelos serviços urbanísticos completos. Em todo o caso, o traçado viário proposto considerar-se-á meramente indicativo, e deve ser estabelecido pelo plano especial de reforma interior que desenvolva o âmbito, com suxeición à normativa aplicable em matéria de acessibilidade.

– Em cumprimento da Lei de comércio, nas fichas dos SUNC estabelece-se uma reserva do 10 % da edificabilidade para uso comercial, pelo que deverá rever-se o cálculo do aproveitamento tipo por uso e tipoloxía edificatoria característica, segundo estabelece o artigo 113 da LOUG.

Classificação e determinações do solo urbanizável.

– Deve-se eliminar da ficha do S-01 a exixencia de delimitar um polígono correspondente com a instalação de transportes existente, sendo que a demarcação dos polígonos deverá estabelecer-se através do instrumento que contenha a ordenação detalhada do âmbito.

– Deverá estabelecer-se uma estratégia coherente de prazos, tendo em conta que o saneamento dos âmbitos S-02 e S-03 dependem da execução da nova EDAR de Arcos, carregada solidariamente a ambos os dois sectores.

Classificação e determinações do solo de núcleo rural.

– Ponto II.2.3._3 IPAI: ao abeiro do artigo 25 da LOUG, não se justifica como uso compatível na ordenança de solo de núcleo rural o industrial tipo C.

– No núcleo de Arcos projecta-se a abertura de uma nova via ao oeste do solo de núcleo rural comum, que se obterá conforme o previsto no artigo 24.2 da LOUG.

Classificação e determinações do solo rústico.

– O reaxuste da demarcação dos espaços naturais das Normas subsidiárias e complementares de planeamento provincial, de conformidade com o assinalado no seu artigo 28, corresponde aos terrenos afectados por uma exploração mineira, que obteve relatório favorável da Comissão Superior de Urbanismo do 20.6.2013 no trâmite de solicitude de autorização ao abeiro da disposição transitoria 12 da LOUG.

– Ao abeiro do estabelecido no artigo 32.2.c) da LOUG deverá classificar-se como solo rústico de protecção de infra-estruturas a zona de servidão da estrada N-120, não susceptível de transformação, que se encontra situada ao lês do sector S-01.

II.4. Questões de índole documentário.

– É preciso incorporar nos planos de ordenação as demarcações referidas no artigo 11.2.13 da normativa urbanística, condições adicionais para as edificacións afectadas pelos fitos paisagísticos e pelas bacías visuais paisagísticas.

– A estratégia de actuação não está actualizada a respeito dos novos âmbitos de desenvolvimento que se incorporaram ao documento inicial.

– Os sistemas locais SAL-11a e Ele-11 figuram nos planos com a trama de sistemas gerais.

– Na ficha 04.02 a) de ordenação dos núcleos rurais, falta debuxar parte de um trecho das protecções das linhas de alta tensão.

– No plano de qualificação do solo urbano, não se lhe asigna altura ao quintal lindeiro com o ADX-02, de ordenança 2.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMATI.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras, de acordo com o artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, com suxeición estrita às condições assinaladas no ponto II desta ordem.

2. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

3. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

4. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

Vilamartín de Valdeorras, 13 de dezembro de 2013

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas