O Conselho de Direcção do Igape, na sua reunião do dia 24 de outubro de 2013, acordou por unanimidade dos membros assistentes aprovar as bases reguladoras das ajudas do Igape aos projectos de criação de pequenas e médias empresas ou de realização de investimentos em pequenas e médias empresas novas promovidas por novos emprendedores, facultando ao director geral para a sua convocação, aprovação dos créditos e publicação no Diário Oficial da Galiza.
Na sua virtude, e de conformidade com as faculdades que tenho conferidas,
RESOLVO:
Primeiro
Publicar as bases reguladoras das ajudas do Igape aos projectos de criação de pequenas e médias empresas ou de realização de investimentos em pequenas e médias empresas novas promovidas por novos emprendedores, cofinanciadas ao 80 % pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco do programa operativo Feder Galiza 2007-2013, eixo 2, tema prioritário 09, actuação 4, e convocar para 2014 as ditas ajudas em regime de concorrência não competitiva.
Segundo
Esta convocação tramita-se ao abeiro do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de gasto, existindo crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma para o exercício 2014. Na sua virtude, a concessão das subvenções condiciónase à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução da concessão.
Terceiro. Prazo apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia 2 de janeiro de 2014 e rematará o 30 de abril de 2014, ou no momento do esgotamento do crédito orçamental, o qual será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web do Igape www.igape.es
Quarto. Créditos
Os créditos disponíveis para concessões nesta convocação abonar-se-ão com cargo às seguintes aplicações orçamentais e pelos seguintes montantes e com a seguinte distribuição plurianual:
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Partida orçamental |
Ano 2014 |
Ano 2015 |
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08.A1.741A.7704 |
1.000.000,00 € |
2.000.000,00 € |
Não se poderão outorgar subvenções por quantia superior à que se determine na presente convocação, salvo que se realize uma nova convocação, ou se produza um incremento de créditos derivados de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ao abeiro do disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
O director geral do Igape poderá alargar os créditos e modificar as partidas orçamentais, depois de declaração de disponibilidade dos créditos nos termos referidos no artigo 30.2º do Decreto 11/2009, mediante resolução publicada para o efeito.
Quinto
Os requisitos das letras c), e), f), h), i), k), l), m) e n) do artigo 20.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, indicam nas bases anexas a esta resolução.
Santiago de Compostela, 5 de dezembro de 2013
Javier Aguilera Navarro
Director geral do Instituto Galego de Promoção Económica
Bases reguladoras das ajudas do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) aos projectos de criação de pequenas e médias empresas
ou de realização de investimentos em pequenas e médias empresas novas promovidas por novos emprendedores, cofinanciadas pelo Fundo Europeu
de Desenvolvimento Regional (Feder) Galiza 2007-2013
O Instituto Galego de Promoção Económica, no cumprimento das suas funções,
desempenha um papel essencial no desenvolvimento de programas e iniciativas que contribuam a atingir os objectivos económicos estratégicos da Comunidade galega.
A necessidade de que as administrações públicas implantem medidas concretas para fomentar o emprendemento e apoiar o emprendedor como agente dinamizador da economia na Galiza, vem dada pelo alto grau de representatividade das pequenas e médias empresas, determinantes do crescimento económico e suporte para a criação de emprego.
O contexto de incerteza actual requer, mais que nunca, uma gestão eficaz e eficiente dos recursos públicos, que crie contornas favoráveis que acelerem e consolidem a actividade emprendedora. Um dos reptos actuais para o Governo da Galiza nos momentos actuais é o crescimento empresarial, que proporcione uma contorna laboral mais estável e que permita o desenvolvimento de uma economia mais equilibrada. O apoio aos emprendedores é fundamental para que possam actuar como catalizadores do repunte da nossa economia.
Com o objectivo de estimular e impulsionar a recuperação do tecido empresarial na Comunidade Autónoma, fomentar o desenvolvimento equilibrado do território galego e favorecer a criação de emprego através da criação de empresas por parte de novos emprendedores, o Igape desenvolve um sistema de incentivos de apoio a projectos de até 500.000 euros de investimento subvencionável.
O Conselho da Xunta da Galiza, nas suas reuniões de 24 de setembro e de 22 de outubro de 2009, aprovou o programa Impulsiona-Lugo e o programa Impulsiona-Ourense, respectivamente, nos que se estabelecem, entre outras, as medidas transitorias de apoio aos investimentos. Dada a situação económica actual em que as províncias de Lugo e Ourense e as câmaras municipais de Ferrolterra e A Costa da Morte se viram afectados com especial incidência pela desaceleración no desenvolvimento das empresas existentes, assim como uma menor implantação de novas iniciativas empresariais, considera-se fundamental que o Igape, através das suas linhas de ajuda, conceda um nível superior de intensidade de ajuda às iniciativas empresariais implantadas nestas áreas geográficas com a finalidade de estimular o seu desenvolvimento económico e social.
Considerando o carácter básico do Igape como instrumento de promoção eminentemente horizontal e aberto à colaboração com os diferentes departamentos da Xunta de Galicia, ademais do previsto nestas e demais bases, poderá gerir e canalizar para o tecido empresarial outras medidas de acordo com os departamentos competentes por razão de matéria.
As convocações de ajuda serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza mediante resolução da Direcção-Geral do Igape. Estas convocações incluirão o procedimento de tramitação, o prazo de apresentação de solicitudes e os créditos asignados.
A tramitação destas ajudas exclui a concorrência competitiva com base no estabelecido no artigo 19.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, porquanto serão subvencionáveis todos os projectos que cumpram os requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras, até o esgotamento do crédito.
Artigo 1. Projectos subvencionáveis
Serão subvencionáveis os projectos de criação de pequenas e médias empresas ou de realização de investimentos em pequenas e médias empresas novas promovidas por novos emprendedores para a ampliação do seu novo estabelecimento, que cumpram os requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras, entre eles:
a) Não tenham começado antes da apresentação da solicitude de ajuda.
b) Apresentem um custo subvencionável superior a 35.000 euros e não superior a 500.000 euros, que se realizará no prazo de execução do projecto que se estabeleça na resolução de concessão; se o custo subvencionável resultasse superior a 500.000 euros, o Igape reduziria a base subvencionada a esta quantidade.
c) Os gastos e/ou investimentos subvencionáveis terão que estar localizados no centro de trabalho da empresa na Galiza.
Considera-se novo emprendedor, para os efeitos destas bases, aquela pessoa física que não esteja acometendo outra actividade económica por conta própria na data de apresentação da solicitude de ajuda. Considerar-se-á que não se cumpre esta condição quando uma pessoa no momento da solicitude figure de alta no RETA com uma antigüidade superior a um ano ou tenha uma participação igual ou superior ao 25 % noutra sociedade mercantil.
Artigo 2. Beneficiários
Poderão ser beneficiários destas ajudas as pequenas e médias empresas segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no anexo I do Regulamento (CE) 800/2008 (DOUE L 214, de 9 de agosto), pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (Regulamento geral de isenção por categorias), nas cales não concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2º e 3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 121, de 25 de junho), e cumpram as seguintes condições:
1. Composição do capital, no caso de sociedades mercantis:
a) O seu capital terá que encontrar-se maioritariamente participado pela soma das participações de pessoas físicas que não estejam acometendo outras actividades económicas por conta própria na data de apresentação da solicitude e das achegas de entidades de capital risco e investidores privados adscritos a uma rede asimilable às conhecidas como redes de business-angels . Quando da documentação e dados que constem no expediente se observasse que se produz continuidade empresarial, por baixa recente (antigüidade menor a um ano) numa actividade que é igual ou similar à que se propõe como nova, ou por razões que permitem concluir uma continuidade de empresa preexistente, poder-se-á recusar motivadamente a ajuda.
b) A participação no capital da empresa de pessoas, físicas ou jurídicas, que estejam desenvolvendo outras actividades económicas na data de solicitude não poderá exceder conjuntamente o 49 %. Ao menos uma das pessoas físicas com uma participação superior ao 20 % no capital e sem outra actividade económica por conta própria na data de solicitude deverá ter uma dedicação plena ao projecto, e não poderá desempenhar outra actividade por conta alheia desde a alta de actividade da nova empresa (ou no caso de contar com alta de actividade no momento da solicitude de ajuda, desde o dia da dita solicitude) e ata o fim do período de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão.
2. Antigüidade na actividade empresarial:
i) No caso dos autónomos, a data de alta censual não poderá ter uma antigüidade superior a um ano no momento da solicitude de ajuda e deverá ter uma dedicação plena ao projecto, e não poderá desempenhar outra actividade por conta própria ou alheia desde a alta de actividade (ou no caso de contar com alta de actividade no momento da solicitude de ajuda, desde o dia da dita solicitude).
ii) No caso de sociedades, tanto a sua data de constituição como a sua data de alta censual não poderão ter uma antigüidade superior a um ano no momento da solicitude de ajuda.
3. Contributo financeiro exenta de ajudas públicas:
Os beneficiários deverão achegar para o projecto de investimento um contributo financeiro exenta de qualquer tipo de apoio público de ao menos um 25 % do seu montante, seja mediante recursos próprios ou mediante financiamento externo.
4. Actividades:
4.1. Estão excluídas das ajudas as seguintes actividades, segundo o Regulamento (CE) 800/2008 (DOUE L 214, de 9 de agosto):
a) As actividades de produção primária dos produtos agrários e as actividades nos sectores da pesca e da acuicultura regulamentadas pelo Regulamento (CE) 104/2000:
– CNAE 09: divisões 01, 02, 03 e 05 (todos os grupos e classes excepto 01.61, 01.62 e 02.40).
– CNAE 09: grupo 10.2 (todas as classes) e classe 46.38.
b) O sector da indústria siderúrxica conforme a definição que recolhe o anexo I das directrizes comunitárias sobre as ajudas de estado de finalidade regional para o período 2007-2013 (2006/C 54/08):
– CNAE 09: grupos 24.1, 24.2 e 24.3 (todas as classes) e classes 24.51 e 24.52.
c) O sector de fibras sintéticas conforme a definição que recolhe o anexo II das directrizes comunitárias sobre as ajudas de Estado de finalidade regional para o período 2007-2013 (2006/C 54/08).
d) O sector do carvão e do aço:
– CNAE 09: divisão 05 (todos os grupos e classes).
e) O sector da construção naval consonte o disposto na comunicação da comissão DO C 160, de 28 de outubro de 2006:
– CNAE 09: classe 30.11.
4.2. Nos subsectores de hotelaria, restauração e hospedaxe, unicamente serão subvencionáveis as actividades de restaurantes e de hotéis de duas estrelas ou superiores.
Artigo 3. Procedimento e regime de aplicação
3.1. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, segundo a excepção prevista no artigo 19.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As solicitudes de ajuda apresentadas em prazo e com os requisitos estabelecidos nestas bases tramitar-se-ão e resolver-se-ão por ordem de entrada no registro do expediente completo e ata o esgotamento do crédito, do qual se fará publicidade no Diário Oficial da Galiza e na página web do Igape www.igape.es. Justifica-se a excepcionalidade porquanto neste casos não é necessária a comparação de projectos entre sim, pelo interesse especial de promover qualquer projecto de criação de empresa que, cumprindo os requisitos especificados nestas bases, possam levar adiante na Galiza novos emprendedores, mais inclusive na actual situação de dificuldades na economia; assim mesmo, a concorrência não competitiva é o mecanismo que permite que os projectos subvencionáveis possam ser atendidos em todo momento, mantendo a possibilidade de solicitude aberta de modo contínuo.
3.2. As ajudas aos gastos de investimento previstas no artigo 6.1º.a) destas bases incardínanse no artigo 13 do Regulamento (CE) 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, geral de isenção por categorias (DOUE L 214, de 9 de agosto).
3.3. As ajudas aos gastos de alugamento de bens imóveis previstos no artigo 6.1.d) destas bases incardínanse no artigo 14 do Regulamento (CE) 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, geral de isenção por categorias (DOUE L 214, de 9 de agosto). No caso de concessão de ajudas sobre estes gastos a beneficiários que superem os limites de pequena empresa estabelecidos no dito regulamento, incardinarase no regime de ajudas de minimis estabelecido no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis (DOUE L 379/5, de 28 de dezembro). Também se amparam no regime de minimis os gastos previstos no artigo 6.1.b) e c).
3.4. As ajudas aos gastos do relatório de auditor previstos no artigo 6.1º.e) destas bases incardínanse no artigo 26 do Regulamento nº 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, de isenção por categorias.
3.5. A resolução de concessão determinará os montantes de subvenção que correspondam a cada epígrafe. A concessão destas ajudas condiciónase à prorrogação da vixencia do mapa regional de ajudas para Espanha.
3.6. A subvenção aos projectos estará cofinanciada num 80 % pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, no marco do programa operativo Feder Galiza 2007-2013, eixo 2, tema prioritário 09, actuação 4 e estão submetidos às obrigas de informação e difusão estabelecidas na regulamentação da UE, em particular os regulamentos (CE) 1083/2006 do Conselho, de 11 de julho (DOUE L 210/25, de 31 de julho), Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho, (DOUE L 210/1, de 31 de julho), e Regulamento 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Os gastos subvencionáveis cumprirão os requisitos estabelecidos pela Ordem EHA/524/08, de 26 de fevereiro, pela que se aprovam as normas sobre os gastos subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e do Fundo de Coesão (BOE nº 53, de 1 de março de 2008).
Artigo 4. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
4.1. Estas ajudas são incompatíveis com qualquer outra ajuda ou subvenção para o mesmo projecto cofinanciada com fundos ou instrumentos da UE, excepto com as ajudas ou programas de carácter financeiro: como subsidiación ao tipo de juro, microcréditos, garantias ou mos empresta directos.
4.2. Noutro caso, as ajudas serão compatíveis com qualquer outra linha de subvenções, sempre que respeitem as intensidades de ajuda máxima indicadas nestas bases.
4.3. A obtenção de outras ajudas ou subvenções ao mesmo projecto deverá comunicar ao Instituto Galego de Promoção Económica tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se presente documentação xustificativa do projecto realizado.
Em todo o caso, antes de conceder a ajuda, solicitará da empresa uma declaração escrita ou em suporte electrónico sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto, assim como das ajudas recebidas em regime de minimis. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar a um procedimento de reintegro.
Artigo 5. Intensidade da ajuda
5.1. Segundo o tipo de gasto subvencionável, a intensidade da ajuda concedida não poderá superar:
5.1.1. Para os gastos de investimento:
a) Como regra geral:
– Ata o 40 % para medianas empresas.
– Ata o 50 % para pequenas empresas.
– Ata o 30 % para empresas do sector do transporte.
b) Ajudas ao investimento no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, até o 50 %.
5.1.2. Para os gastos de alugamento a pequenas empresas de recente criação do artigo 14 do Regulamento (CE) 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, geral de isenção por categorias; ata o 35 % dos custos subvencionáveis.
5.1.3. Para os gastos de relatório de auditor do artigo 26 do Regulamento (CE) 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, geral de isenção por categorias; ata o 50 % dos custos subvencionáveis.
5.1.4. No caso das ajudas outorgadas em regime de minimis aos gastos de aprovisionamento e os gastos de alugamento de bens imóveis concedidos a beneficiários que superem os limites de pequena empresa, comprovar-se-á que as ajudas totais concedidas em regime de minimis a estes beneficiários não superarão os 200.000 euros no exercício corrente e nos dois exercícios anteriores. O limite máximo de ajuda total de minimis reduz-se a 100.000 euros para as empresas que operem no sector de transporte rodoviário.
5.2. Respeitando os limites estabelecidos para cada tipo de gasto no artigo 5.1. anterior, a intensidade de ajuda concedida estabelece-se entre um mínimo de um 15 % dos gastos subvencionáveis e um máximo do 50 %. A dita intensidade da ajuda resultará da aplicação da seguinte fórmula: 15+35×(pontos obtidos/100) da pontuação obtida com a aplicação dos seguintes critérios:
a) A localização do projecto, segundo o anexo III destas base (máximo 30 pontos).
Aplicar-se-ão 30 pontos para os projectos do anexo III.a), 10 pontos para os do anexo III.b) e 5 para os do anexo III.c).
b) Compromisso de criação de emprego indefinido por conta alheia. Outorgar-se-ão 3 pontos por cada novo emprego que se comprometam a criar. Asignaránselles 2 pontos adicionais se o compromisso relativo a algum dos empregos que criem nesse período pertence a colectivos com dificuldades de acesso ao emprego: pessoas desempregadas que esgotassem as prestações por desemprego, pessoas desempregadas de mais de 45 anos, jovens e jovens menores de 30 anos, vítimas de violência de género, pessoas com deficiência, pessoas desempregadas que pertencem a colectivos em risco de exclusão social ou mulheres desempregadas (máximo 20 pontos).
c) O sector de actividade a que se dirige o projecto (máximo 20 pontos). Aos projectos dos sectores relacionados no anexo IV destas bases asignaránselles 20 pontos. Asignándollles 10 pontos aos projectos pertencentes a sectores não prioritários.
d) O valor acrescentado meio gerado pela actividade económica em que se vai enquadrar o projecto (em função da ratio asignable a cada sector de actividade a 2 díxitos), segundo as tabelas indicadas no anexo V destas bases (0-20 pontos).
A pontuação vem dada pela aplicação da seguinte fórmula: (valor acrescentado meio do sector×20)/92,66; sendo 92,66 o valor mais alto do valor acrescentado bruto/ingressos dos diferentes sectores de actividade.
e) A qualificação do projecto como iniciativa de emprego de base tecnológica (IEBT) pelo órgão competente da Xunta de Galicia (10 pontos).
Artigo 6. Gastos subvencionáveis e não subvencionáveis
6.1. Para os efeitos do cálculo da subvenção a fundo perdido considerar-se-ão integrados na base subvencionável os conceitos seguintes, que reúnem os requisitos estabelecidos na Ordem EHA/524/08, de 26 de fevereiro, pela que se aprovam as normas sobre os gastos subvencionáveis dos programas operativos do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e do Fundo de Coesão (BOE nº 53, de 1 de março de 2008).
a) Investimentos realizados em:
i. Obra civil para construção, reforma ou habilitação de instalações, sujeitos aos módulos máximos de custo subvencionável que se achegam como anexo VI.
ii. Bens de equipamento: maquinaria de processo, utensilios, equipamentos informáticos, mobiliario, instalações específicas para a actividade subvencionável, elementos de transporte interior, veículos especiais de transporte exterior, meios de protecção do ambiente e outros bens de equipamento ligados ao projecto. Nos sectores do transporte e logístico não serão subvencionáveis os elementos de transporte exterior.
iii. Outros investimentos em activos fixos mobiliarios.
iv. Activos inmateriais vinculados à transferência de tecnologia, tais como aquisição de direitos de patentes, licencias, Know How e conhecimentos técnicos não patentados, incluindo aplicações informáticas, que cumpram as condições do artigo 12.2 do Regulamento (CE) nº 800/2008 da Comissão, de 6 de agosto, geral de isenção por categorias (DOUE L 214, de 9 de agosto).
b) Gastos de aprovisionamentos de matérias primas, produtos terminados ou serviços de profissionais independentes necessários para vender um produto ou serviço. Podem representar até o 10 % do projecto subvencionado total.
c) Gastos de investigação e desenvolvimento e o canon fixo de franquías no seu primeiro ano.
d) Os gastos de alugamento de bens imóveis, ata um prazo máximo de um ano.
e) Os gastos do relatório de auditor a que faz referência o artigo 16.6º destas bases.
6.2. Serão subvencionáveis os custos realizados e pagos dentro do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão. O dito prazo iniciará com a apresentação da solicitude de ajuda e finalizará na data estabelecida na resolução de concessão em atenção às características do projecto para os efeitos do cumprimento de todas as condições da subvenção, data que não excederá o 30 de junho de 2015.
Nenhum dos custos alegados, sobre os que se solicita a subvenção, poderão ser realizados com carácter prévio à solicitude da ajuda; de ser assim, o projecto no seu conjunto seria não subvencionável.
6.3. Os bens objecto do investimento deverão ser adquiridos pelo beneficiário em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de pagamento adiado, estes também deverão passar a ser de propriedade plena da empresa antes do remate do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão. Devem constar neste momento o vencemento e o pagamento das quantidades adiadas e efectuados todos os pagamentos por qualquer conceito.
6.4. O investimento em imóveis terá que ser mantido, vinculado à actividade económica subvencionável, no centro de trabalho na Galiza durante ao menos 5 anos desde a finalización do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão e o resto do investimento ao menos 3 anos desde a finalización do dito prazo. O emprego deverá manter-se durante ao menos 2 anos a partir da finalización do prazo de execução do projecto. O investimento subvencionado poderá ser substituído no caso de obsolescencia, sempre e quando a actividade económica da beneficiária se mantenha na Galiza durante este período. Neste caso, deverá ficar constância contable e no inventário da empresa da substituição efectuada.Todos os investimentos deverão realizar-se em bens novos.
6.5. No caso dos activos intanxibles, para ser considerados subvencionáveis, deverão cumprir ademais todas estas condições: 1) empregar-se-ão exclusivamente na empresa beneficiária da ajuda; 2) considerar-se-ão activos amortizables; 3) adquirir-se-ão a terceiros em condições de mercado sem que o adquirente esteja em posição de exercer controlo sobre o vendedor, ou vice-versa; 4) deverão incluir-se nos activos da empresa.
6.6. Não se subvencionarán os gastos e/ou investimentos cujo importe seja superior ao indicado no anexo VI destas bases reguladoras.
6.7. Os investimentos e gastos previstos pelo solicitante deverão ser especificados na solicitude, com a seu planeamento anualizada. O Igape, para cada projecto que resulte aprovado, estabelecerá na resolução individual correspondente os investimentos subvencionados até o remate do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão.
6.8. Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem, o que deverá acreditar o solicitante. As ofertas deverão ter assinatura e sê-lo original do provedor. Para modificar o provedor seleccionado, deverá pedir previamente à sua contratação autorização ao Igape e justificar as razões da mudança.
6.9. Ficam expressamente excluídos do âmbito de aplicação destas bases os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e os impostos pessoais sobre a renda.
6.10. Os gastos subvencionáveis deverão ser contratados e pagos directamente entre o beneficiário da ajuda e o provedor final. Os provedores não poderão estar vinculados com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos ou xestores. Em nenhum caso poderá concertar o beneficiário a execução total ou parcial das actividades.
6.11. Em nenhum caso o custo de aquisição dos gastos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
Artigo 7. Consentimentos e autorizações
7.1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.
7.2. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções, convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, no dito registro, feito com que terá lugar excepto nos supostos legalmente estabelecidos. Tudo isto consonte o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, pela que se regula a protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem.
7.3. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, o Igape publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a sua publicação na citada página web, com as excepções previstas nas leis.
Esta autorização estende à cessão dos seus dados pessoais à entidade colaboradora do Igape, à entidade financeira em que se abone o pagamento das ajudas, ao Diário Oficial da Galiza e às demais cessões previstas na lei.
O solicitante poderá exercer os seus direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição a respeito do contido dos registros antes citados, ante a Direcção-Geral do Instituto Galego de Promoção Económica, sito no Complexo Administrativo de São Lázaro, s/n, 15703 Santiago de Compostela, em aplicação do disposto no Decreto 132/2006.
7.4. A apresentação da solicitude pelo interessado comportar-lhe-á a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o disposto no artigo 20.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em caso que o solicitante recuse expressamente esta autorização deverá, obrigatoriamente, apresentar as certificações com a solicitude. Em caso que o solicitante deva apresentar estes certificados na fase de emenda, depois de que a consulta pelo órgão xestor não obtivesse resultado favorável, a data de expedição dos certificados pela Administração correspondente deverá ser posterior à data de emissão do certificado telemático, o que se comunicará no requirimento de emenda da documentação.
7.5. O solicitante poderá autorizar o órgão xestor para aceder ao sistema de verificação de dados de identidade, com o fim de evitar a achega do seu DNI, ou do seu representante legal. Em caso que o solicitante recuse expressamente esta autorização, deverá, obrigatoriamente, apresentar o DNI com a solicitude.
7.6. As propostas que resultem seleccionadas passarão a fazer parte da lista pública de beneficiários prevista nos artigos 6 e 7.2º.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro.
Artigo 8. Solicitudes
8.1. Dentro do prazo estabelecido na convocação para apresentar a solicitude de ajuda, os interessados deverão cobrir previamente um formulario descritivo das circunstâncias do solicitante e do projecto para o qual solicita a subvenção através da aplicação estabelecida no endereço da internet http://www.tramita.igape.es
8.2. Com o fim de emprestar assistência para cobrir o formulario, o Igape põe à disposição dos interessados o seu serviço de assistência técnica, através do mencionado endereço da internet ou dos números de telefone 902 30 09 03 ou 981 54 11 47. Desde este serviço poderá aceder à aplicação informática e, cobrir o formulario e gerar o IDE identificativo, em caso que o solicitante não disponha de um acesso directo à internet.
Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico (IDE) que identificará univocamente a solicitude de ajuda. O IDE estará composto de 40 caracteres alfanuméricos e obter-se-á mediante o algoritmo estándar de extractado SHA-1 160 bits a partir do documento electrónico gerado pela aplicação informática citada anteriormente.
8.3. As solicitudes de ajuda apresentarão mediante a instância normalizada que se obterá de modo obrigatório na citada aplicação informática e que se junta como anexo I a estas bases a título informativo. Na instância será obrigatória a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDE obtido no passo anterior. As solicitudes que careçam do IDE ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) não serão tramitadas, concedendo aos solicitantes um prazo de 10 dias para a sua emenda, transcorrido o qual, se darão por desistidos da sua petição, depois de resolução de arquivamento.
8.4. Junto com a instância de solicitude, apresentar-se-á a seguinte documentação:
8.4.1. Para todas as solicitudes:
a) Certificado de vida laboral na data de solicitude de ajuda dos promotores (pessoas físicas) que cumpram a condição de novo emprendedor segundo o artigo 1 das bases reguladoras.
b) Declaração assinada por todos os promotores que, cumprindo as condições de novo emprendedor, vão dedicar-se em exclusiva ao projecto empresarial para o qual se solicita ajuda.
c) Plano de empresa, o qual se deve juntar como documento ao formulario de solicitude.
d) As três ofertas que, em aplicação do artigo 29.3º da Lei de subvenções da Galiza, deva ter solicitado o beneficiário, de acordo com o estabelecido no artigo 6.8 das bases reguladoras. Qualquer mudança na oferta seleccionada deverá contar com a autorização do Igape, segundo o disposto no citado artigo.
e) Projecto técnico visto elaborado para a obtenção da correspondente licença urbanística no caso de projectos que prevejam gastos de obra civil (construção ou reforma de nave, escritórios, locais comerciais etc.). Exceptúase da necessidade de apresentação de projecto técnico a execução de obras ou instalações menores.
8.4.2. Para sociedades já constituídas:
a) Escrita de constituição e dos estatutos devidamente inscritos no registro competente.
b) Poder do representante que apresenta a solicitude, inscrito, se é o caso, no registro competente.
8.4.3. Para sociedades em constituição:
a) Certificado do Registro Geral de Sociedades Mercantis da Direcção-Geral dos Registros e do Notariado do Ministério de Justiça, ou do registro competente, de não figurar inscrita a futura denominación social da entidade que se vai constituir.
b) Projecto de estatutos da sociedade, o qual se deve juntar como documento ao formulario de solicitude.
Nestes casos deverá acreditar-se a válida constituição da sociedade com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução. Para tal fim, a documentação estabelecida no artigo 8.4.2 anterior terá que ser apresentada no Igape no prazo máximo de dois meses desde a apresentação da instância de solicitude (em caso de coincidir em sábado ou dia inhábil em Santiago de Compostela, o prazo finalizará o dia hábil seguinte) e, em todo o caso, antes de 15 de maio de 2014. Transcorrido o dito prazo sem tê-la apresentada ou se a documentação apresentada fosse incorrecta, e depois de requirimento para a sua emenda no prazo de dez dias, o Igape arquivará o expediente.
De acordo com o disposto no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, não será necessário apresentar a documentação que já se encontre em poder do Igape, sempre que se mantenha vigente e se identifique no formulario de solicitude o procedimento administrativo para o qual foi apresentada. No suposto de imposibilidade material de obter a documentação ou em caso que se constate a não validade desta, o órgão competente poderá requerer ao solicitante a sua apresentação ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento.
8.5. Uma vez gerada a solicitude deverá apresentar-se preferivelmente por via electrónica através da instância de solicitude normalizada com o IDE (anexo I), acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dependentes dela.
Alternativamente, uma vez gerada a solicitude, também se poderá apresentar em suporte papel no Registro Geral dos serviços centrais do Igape, nos escritórios territoriais do Igape ou por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando a instância de solicitude normalizada (anexo I) com o IDE, acompanhada da documentação estabelecida no artigo 8.4, em original ou cópia cotexada (excepto a documentação que se deve juntar como documento ao formulario de solicitude).
8.6. Na apresentação electrónica, de conformidade com o artigo 35.2 da Lei 11/2007, os interessados deverão achegar com a solicitude as cópias dixitalizadas dos documentos relacionados no artigo 8.4 e a pessoa que assina a solicitude responsabilizar-se-á e garantirá a fidelidade dos ditos documentos com o original mediante o emprego da sua assinatura electrónica. O Igape poderá requerer-lhe ao interessado a exibição do documento ou da informação original. A achega de tais cópias implica a autorização para que a Administração aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos.
Para achegar junto com a instância de solicitude os documentos em formato electrónico, o solicitante deverá previamente dixitalizar os documentos originais, obtendo arquivos em formato PDF. A aplicação informática permitirá anexar estes arquivos em formato PDF sempre que cada arquivo individual não supere os 4 MB. Em caso que um documento PDF ocupe mais do dito tamanho, deverá gerar-se com menor tamanho. Qualquer outro formato de arquivo diferente do PDF não será aceite pela aplicação informática nem será considerado como documentação apresentada.
Os solicitantes por esta via telemática deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Será necessário que o assinante da solicitude tenha a representação da empresa ou entidade solicitante.
Esta representação deverá ser individual ou solidária, de modo que com a sua assinatura abonde para acreditar a vontade do solicitante.
b) O assinante deverá possuir um certificado digital em vigor baixo a norma X.509 V3 válido tal e como especifica a Ordem de 25 de novembro de 2004, da Conselharia de Economia e Fazenda, pela que se estabelecem as normas específicas sobre o uso da assinatura electrónica nas relações por meios electrónicos, informáticos e telemáticos com a Conselharia de Fazenda e os seus organismos e entidades adscritos (DOG nº 239, de 10 de dezembro). Os certificados de classe 2 QUE emitidos pela Fábrica Nacional de Moeda e Timbre-Real Casa da Moeda serão válidos para efeitos de apresentação de solicitudes. Se o certificado corresponde a uma pessoa física, a sua representação acreditar-se-á documentalmente ao longo da tramitação do expediente.
c) A apresentação ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia admite a assinatura da solicitude por parte de um único solicitante. Em caso que deva ser assinada por mais de um solicitante (por exemplo solicitudes com dois assinantes, representação mancomunada etc.), deverá necessariamente anexar um documento em que se deixe constância de que todos os assinantes autorizam um deles para apresentar a solicitude. Este documento realizar-se-á em papel com assinaturas manuscritas e deverá ser escaneado a formato PDF para ser anexado.
d) Uma vez assinada a instância de solicitude com o IDE, mediante certificação digital do presentador, e transferida estas ao Igape, proceder-se-á à anotación de uma entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia.
d) No momento da apresentação o Registro expedirá, empregando as características da aplicação telemática, um recebo em que ficará constância do feito da apresentação.
e) Os interessados que cumpram os requisitos da alínea b) anterior também poderão empregar a via telemática para a recepção de notificações do Igape e para o envio de escritos ao órgão xestor da ajuda. Para a recepção de notificações será preceptivo que o solicitante tenha indicado no formulario a sua preferência pelo emprego da notificação telemática neste procedimento de ajudas. Neste caso o solicitante deverá aceder à web do Igape no enlace tramitação telemática para receber as notificações. O sistema solicitará do interessado o seu certificado digital em vigor e a assinatura electrónica de um xustificante de recebo das notificações (xustificante de recepção telemático). Os efeitos destas notificações serão os estabelecidos na Lei 11/2007, de 22 de junho (BOE nº 150, de 23 de junho), e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, que regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dependentes dela.
8.7. Os solicitantes poderão obter em todo momento um xustificante da recepção por parte do Igape dos ter-mos da sua solicitude contidos no formulario. Devê-lo-ão solicitar no endereço de correio electrónico informa@igape.es, indicando os 40 caracteres do IDE e o endereço de correio electrónico em que desejam receber o xustificante. Dentro do prazo de apresentação de solicitudes poderão modificar-se os termos da solicitude inicial, utilizando para isto a aplicação informática para gerar um formulario modificado, cujo IDE será de obrigatória inclusão no escrito de comunicação ao Igape das ditas modificações. Para os efeitos de prioridade na resolução ter-se-á em conta a data de apresentação da solicitude modificada.
Artigo 9. Órgãos competentes
A Área de Competitividade será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção e corresponde, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, ao titular da Direcção-Geral do Instituto Galego de Promoção Económica ditar a resolução que ponha fim ao procedimento administrativo.
Artigo 10. Instrução dos procedimentos
10.1. A solicitude de ajuda será examinada pelos serviços técnicos do Igape em função dos dados relativos ao solicitante e ao projecto declarados na solicitude de ajuda e no formulario.
10.2. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude ou o formulario não reúnem alguna das informações exixidas, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se considerará que desiste na sua petição, depois da correspondente resolução. Este requirimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 7.4º destas bases resulta que o solicitante não se encontra ao dia no pagamento das suas obrigas tributárias e sociais com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
10.3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
10.4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de denegação, em que se indicarão as causas desta.
10.5. Uma vez instruído o procedimento e imediatamente antes de ditar a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados, para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinentes. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelos interessados.
Artigo 11. Resolução
11.1. Uma vez examinada a solicitude, a proposta de resolução será elevada ao titular da Direcção-Geral do Igape. O procedimento de concessão resolverá no prazo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução e ajustar-se-á ao disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza, assim como o conteúdo da resolução.
11.2. Na resolução de concessão de ajuda fá-se-á constar o montante do conceito subvencionável que há que justificar, a quantia e percentagem da ajuda concedida, o prazo máximo para executar o projecto e o prazo máximo para apresentar a justificação ao Igape. Assim mesmo, constará a obriga por parte do beneficiário de indicar em todo o labor de difusão, publicidade ou análogo da actividade subvencionada, a menção expressa de que a dita actuação foi financiada pelo Igape e pela Conselharia de Economia e Indústria, assim como pelo fundo Feder. Assim mesmo, os beneficiários serão informados de que a aceitação da subvenção implica a sua inclusão na lista pública de beneficiários prevista nos artigos 6 e 7.2º.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro.
11.3. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
11.4. Transcorridos 10 dias hábeis a partir do seguinte ao da publicação da resolução definitiva sem que o interessado comunique expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita e, desde esse momento, adquirirá a condição de beneficiário. A aceitação por parte do interessado suporá a obriga de cumprir as condições estabelecidas na resolução, nas bases reguladoras da ajuda e nas demais disposições legais e regulamentares que sejam de aplicação. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992. Em caso que o beneficiário renunciasse às ajudas uma vez percebidas, proceder-se-á conforme o artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza.
11.5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será o 30 de junho de 2014, transcorrido o qual poder-se-á perceber desestimada por silêncio administrativo a solicitude de concessão da ajuda.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao abeiro destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Potestativamente, recurso prévio de reposición que resolverá a pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou no prazo de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 13. Notificações
Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido no artigo 24 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Artigo 14. Modificação da resolução
14.1. Uma vez ditada a resolução de concessão, observar-se-á o estabelecido no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções, e admitir-se-ão, dentro dos limites gerais estabelecidos nestas bases, modificações relativas às datas de execução do projecto, à localização, ao compromisso de criação de emprego, à composição do capital (no caso de sociedades mercantis) e às variações entre partidas de gasto.
A solicitude de modificação deverá apresentar-se com anterioridade mínima de três meses ao vencemento do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão.
Artigo 15. Obrigas dos beneficiários
São obrigas dos beneficiários:
a) Executar o projecto que fundamenta a concessão das subvenções no prazo estabelecido na resolução de concessão e manter os investimentos em imóveis durante ao menos 5 anos desde a finalización do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão e manter o resto de investimentos durante ao menos 3 anos desde a finalización do dito prazo. O emprego deverá manter-se durante ao menos 2 anos a partir da finalización do prazo de execução do projecto. Na sua virtude, a ajuda concedida só será definitiva se a situação inicial tida em conta para a concessão não sofre uma modificação substancial que afecte a natureza do investimento, a demissão da actividade ou os postos de trabalho. A ajuda está condicionada ao a respeito dessas condições e será objecto de um procedimento de reintegro noutro caso.
b) Justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfruto da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprobação que efectue o Igape, assim como qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, em especial a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, os órgãos de controlo da Comissão Europeia, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores, e às verificações previstas no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006. O beneficiário deverá conservar a documentação por um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo Feder 2007-2013 da Galiza, tal como se define no artigo 89, ponto 3º do Regulamento 1083/2006 do Conselho.
d) Comunicar-lhe ao Igape a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos. Em nenhum caso o montante da subvenção poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, supere as percentagens estabelecidas no ponto 5.1 destas bases a respeito do custo elixible do projecto que vai desenvolver o beneficiário.
e) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, assim como a documentação xustificativa da realização e aboamento dos gastos e investimentos subvencionável, durante ao menos um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo Feder da Galiza 2007-2013, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.
f) Manter um sistema de contabilidade separado ou um código contable adequado em relação com todas as transacções relacionadas com os gastos subvencionados, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoría sobre os gastos financiados com fundos Feder.
g) Dar-lhe publicidade ao financiamento pelo Igape dos gastos que sejam objecto de subvenção, consistente na inclusão da imagem institucional do Igape e da Conselharia de Economia e Indústria e do Feder, assim como lendas relativas ao financiamento público nos stands, cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos que vão ser objecto de difusão mas alá do uso exclusivo do solicitante, meios electrónicos audiovisuais, convocações e difusão de eventos ou bem em menções realizadas noutros médios de comunicação, que tenham relação com o projecto subvencionado, sem prejuízo das normas sobre publicidade estabelecidas na normativa comunitária, se é o caso, que sejam de aplicação, assim como as normas e instruções contidas no manual de imagem corporativa da Xunta de Galicia. Os logotipos poder-se-ão descargar no endereço da internet http://www.igape.es
Para dar publicidade do financiamento atender-se-á ao estabelecido no Decreto 409/2009, de 5 de novembro, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia (DOG nº 227, de 19 de novembro), e nos artigos 8 e 9 do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, e no artigo 1, números 1) e 2) do Regulamento (CE) nº 846/2009 da Comissão, de 1 de setembro. Estas medidas estão recolhidas naG uía de publicidade e informação das intervenções cofinanciadas pelos fundos estruturais 2007-2013, que pode consultar na página web www.conselleriadefacenda.es
h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
i) No caso de não ser quem de realizar o projecto para o qual se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.
j) Tudo isto sem prejuízo das demais obrigas que resultem do artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 16. Justificação da subvenção
16.1. Os beneficiários deverão apresentar a solicitude de cobramento da subvenção no prazo improrrogable de um mês desde o remate do prazo de execução estabelecido na resolução de concessão, sem que nunca possa exceder o 31 de outubro de 2014 para os projectos que finalizem no ano 2014 e o 31 de julho de 2015 para os projectos que finalizem no ano 2015 (em caso de coincidir em sábado ou dia inhábil em Santiago de Compostela, o prazo finalizará o dia hábil seguinte).
16.2. Para apresentar a solicitude de cobramento, o beneficiário deverá cobrir previamente o formulario de liquidação através da aplicação estabelecida no endereço da internet http://tramita.igape.es. Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico de liquidação (IDEL), que identificará univocamente a solicitude de cobramento. Este IDEL estará composto de 40 caracteres alfanuméricos e obter-se-á mediante o algoritmo estándar de extractado SHA-1 160 bits a partir do documento electrónico gerado pela aplicação citada anteriormente. Este formulario conterá os requisitos estabelecidos no artigo 48 do Decreto 11/2009 para a apresentação da conta xustificativa.
16.3. A solicitude de cobramento apresentará mediante a instância normalizada que a título informativo figura como anexo II a estas bases, na qual será obrigatório a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDEL obtido no passo anterior. As solicitudes de cobramento que careçam do IDEL ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) poderão dar lugar ao início do expediente de não cumprimento no caso de não serem corrigidas, depois do requirimento formulado para tal fim.
16.4. Uma vez gerada a solicitude de cobramento, deverá apresentar-se preferivelmente por via electrónica através da instância de solicitude de cobramento normalizada com o IDEL (anexo II), acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos ao serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dependentes dela, e sempre que o solicitante cumpra os requisitos previstos no anterior artigo 8.6 das bases reguladoras.
Alternativamente, uma vez gerada a solicitude de cobramento, também se poderá apresentar em suporte papel no Registro Geral dos serviços centrais do Igape, nos escritórios territoriais do Igape ou por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando a instância de solicitude de cobramento normalizada (anexo II) com o IDEL, acompanhada da documentação estabelecida no artigo 16.6, em original ou cópia cotexada.
Na apresentação por via electrónica, de conformidade com o artigo 35.2 da Lei 11/2007, o beneficiário deverá achegar com a solicitude de cobramento as cópias dixitalizadas dos documentos relacionados no artigo 16.6 e a pessoa que assina a solicitude responsabilizar-se-á e garantirá a fidelidade dos ditos documentos com o original mediante o emprego da sua assinatura electrónica. O Igape poderá requerer-lhe ao beneficiário a exibição do documento ou da informação original. A achega de tais cópias implica a autorização para que a Administração aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos.
16.5. Em caso que a solicitude de cobramento não se apresentasse em prazo ou a justificação for incorrecta, requerer-se-á o beneficiário para que corrija os erros ou defeitos observados no prazo de 10 dias. A falta de apresentação da justificação no prazo improrrogable estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2º do seu regulamento. A apresentação da justificação neste prazo adicional não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam. A justificação cumprirá, em todo o caso, os requisitos estabelecidos nos artigos 28 e 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
16.6. Junto com a solicitude de cobramento, o beneficiário da ajuda apresentará:
a) As facturas ou documentos de valor probatorio equivalente, xustificativos do investimento subvencionável. No caso de construção, reabilitação ou melhora de imóveis requerer-se-á escrita pública que terá que fazer constância de que o bem se destinará ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção e o montante da subvenção concedida, devendo ser objecto estes aspectos de inscrição no registro público correspondente, de acordo com o estabelecido no artigo 29.4 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
b) A documentação acreditativa do pagamento, por algum dos seguintes meios:
i) Xustificante de transferência bancária ou documentos mercantis utilizados como médios de pagamento emitidos e com vencemento dentro do período de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão, assim como o seu cargo em conta. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Os extractos bancários através da internet deverão ter estampado o sê-lo original da entidade financeira.
ii) Certificação bancária original conforme o pagamento foi realizado com efeito dentro do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento, assim como a data efectiva deste.
iii) Informe de auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditores de Contas, que deverá manifestar-se sobre o período de realização (facturação) e pagamento dos investimentos alegados, assim como sobre a existência ou não de aboamentos ou devoluções posteriores que possam supor uma redução no valor patrimonial dos bens alegados como subvencionáveis no expediente. Os beneficiários da ajuda que apresentem este relatório terão prioridade na tramitação da sua solicitude.
No suposto de que o xustificante de pagamento inclua várias facturas, dever-se-á juntar uma relação delas, selada e assinada pelo representante legal.
No suposto de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas ao projecto subvencionado, a justificação do pagamento deve-se realizar sempre mediante algum dos médios assinalados nos pontos anteriores para as facturas alegadas no projecto e, ademais algum dos seguintes documentos: relação emitida e selada pelo banco dos pagamentos realizados, ordem de pagamentos da empresa selada pelo banco ou xustificante original assinado e selado pelo provedor, para os efeitos de identificar as facturas não referidas ao projecto.
As facturas em moeda estrangeira devem apresentar-se com fotocópia dos documentos bancários de cargo nos quais conste a mudança empregue.
c) Se é o caso, licença de obras.
d) No caso de investimentos em activos intanxibles, deverão acreditar-se as condições estabelecidas no artigo 6.5 destas bases, mediante relatório de auditor inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditores de Contas que verifique o cumprimento das condições 2ª, 3ª e 4ª do citado artigo.
e) A licença de abertura e habilitação pelo beneficiário de ter obtido as autorizações administrativas que, de ser o caso, correspondam ao seu projecto.
f) A cópia em formato impresso ou em formato digital –que permita a sua leitura– de material onde se aprecie que se cumpriu a obrigatoriedade de publicidade do financiamento público citada no artigo 15.g) destas bases.
g) O certificado de vida laboral durante o período de execução do projecto do promotor, expedido pela Administração competente, para acreditar a justificação da dedicação plena à actividade empresarial.
h) O certificado do secretário do Conselho de Administração ou pessoa com poder suficiente, que indique a composição do capital e as suas modificações durante o período de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão, achegando, se é o caso, as escritas correspondentes, para os efeitos de acreditar que a composição accionarial do beneficiário durante o período de execução do projecto se ajustou ao disposto no artigo 2 destas bases.
i) A alta censual da empresa ou último recebo do IAE pago na actividade subvencionada.
j) Se é o caso, contrato de alugamento a nome do titular do expediente, em que se faça constar que o bem se destinará ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção. Em caso que entre a base subvencionável figurem investimentos que pela sua natureza se incorporem definitivamente ao imóvel arrendado (reformas etc.), o contrato de arrendamento deverá outorgar por um período mínimo de 5 anos contados desde o remate do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão, adicionais ao período subvencionável.
k) No caso de criação de emprego indefinido por conta alheia, certificados de vida laboral da empresa no dia de solicitude de ajuda do ano de convocação da ajuda e na data limite de execução do projecto aprovado estabelecida na resolução de concessão.
Assim mesmo, no caso de contratações de pessoas de colectivos com dificuldades de acesso ao emprego, deverão achegar a sua relação, selada e assinada pelo representante legal da empresa, indicando: nome, apelidos e NIF, com o objecto de solicitar-lhe os relatórios oportunos ao Serviço Público de Emprego da Galiza, a respeito do cumprimento dos requisitos para a pertença ao dito colectivo.
O Igape poderá solicitar os esclarecimentos pertinentes à documentação achegada.
16.7. O beneficiário deverá cobrir na ficha resumo de facturas do formulario de liquidação os seguintes dados relativos à contabilidade, nos cales se reflictam os custos subvencionados para acreditar a obriga estabelecida no artigo 15.f): número de assento, data do assento e número de conta contable, junto com uma declaração responsável do beneficiário de que estes dados reflectem a realidade contable da operação subvencionada.
16.8. Em todos os casos, os beneficiários deverão estar ao dia das suas obrigas com a Fazenda Pública, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social e cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no seu regulamento, para ser beneficiário da ajuda.
16.9. Adverte-se que qualquer discrepância entre a documentação xustificativa e as declarações da solicitude de ajuda poderá ser motivo de início de expediente de não cumprimento que, se é o caso, poderá supor a modificação ou revogación da concessão e o reintegro, de ser o caso, das quantidades previamente abonadas.
16.10. O Igape poderá aceitar variações nos diversos conceitos de gasto aprovados, com a dupla condição de que a oscilación, em mais ou menos, não supere o 20 % de cada conceito e que, no seu conjunto, não varie o montante total de gasto aprovado nem da ajuda concedida, nem desvirtúe as características do projecto e condições que fossem tidas em conta para resolver a concessão.
16.11. Quando o beneficiário da subvenção ponha de manifesto na justificação que se produziram alterações das condições tidas em conta para a concessão desta que não alterem essencialmente a natureza ou os objectivos da subvenção, e que pudessem dar lugar à modificação da resolução conforme o artigo 14 destas bases, depois de omitirse o trâmite de autorização administrativa prévia para a sua aprovação, o órgão concedente da subvenção poderá aceitar a justificação apresentada, sempre e quando tal aceitação não suponha danar direitos de terceiros.
A aceitação das alterações por parte do Igape no acto de comprobação não isenta o beneficiário das sanções que possam corresponder-lhe conforme a Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 17. Aboamento das ajudas
17.1. Com carácter geral, o aboamento das ajudas realizar-se-á uma vez que o Igape considere justificada a realização e o pagamento do projecto e o cumprimento das condições dentro do prazo estabelecido na resolução de concessão.
17.2. Os órgãos competentes do Igape poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do projecto que considerem convenientes.
Artigo 18. Perda do direito à subvenção e reintegro das ajudas
18.1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigas contidas nestas bases reguladoras, das obrigas contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicable, o que dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente a subvenção percebida, assim como os juros de demora correspondentes.
18.2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
18.3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essencial tomadas em conta na concessão das ajudas, o Igape poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderación que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se e o caso, estabelecendo a obriga de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente ao gasto deixado de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e dever-se-ão, se e o caso, reintegrar as quantidades percebidas na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento superasse o 50 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total e dever-se-ão reintegrar todas as quantidades percebidas e os seus juros de demora.
b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e da entidade da condição incumprida. Para tal efeito, o Igape poderá desenvolver mediante uma instrução da Direcção-Geral os critérios de graduación para determinar o alcance da obriga de reintegro.
Artigo 19. Regime sancionador
Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 20. Fiscalização e controlo
Os beneficiários destas subvenções submeterão às actuações de controlo que realize o Instituto Galego de Promoção Económica para o seguimento dos projectos aprovados e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu e às verificações previstas no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006.
Artigo 21. Comprobação de subvenções
21.1. O órgão concedente comprovará a justificação adequada da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfruto da subvenção. O prazo para a comprobação material de facturas e xustificantes de gasto será de 3 anos posteriores ao encerramento do programa operativo Feder 2007-2013 da Galiza, tal como se define no artigo 89, número 3 do Regulamento 1083/2006 do Conselho.
21.2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000 euros, no seu cómputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será de aplicação o estabelecido no artigo 60.2º do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
21.3. Para todo o não previsto nos pontos anteriores será aplicable o disposto no artigo 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Publicidade
22.1. De conformidade com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, o Igape e a Conselharia de Economia e Indústria incluirão as ajudas concedidas ao abeiro destas bases e as sanções, que como consequência delas pudessem impor, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados pessoais dos beneficiários e a referida publicidade.
22.2. De acordo com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Igape publicará as subvenções concedidas ao abeiro destas bases na página web do Igape (www.igape.es) e no Diário Oficial da Galiza, em que expressará a norma reguladora, o beneficiário, o crédito orçamental, a quantia e a finalidade da subvenção, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados do beneficiário e a sua publicação nos citados médios.
A publicação no Diário Oficial da Galiza realizará no prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução das concessões. Não obstante, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web do Instituto Galego de Promoção Económica.
Artigo 23. Remisión normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; no Decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento; no Regulamento (CE) 800/2008, da Comissão, de 6 de agosto (DOUE L 214, de 9 de agosto), pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE; no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis (DOUE L 379/5, de 28 de dezembro); no Regulamento (CE) 1083/2006, Regulamento geral de fundos (modificado pelo Regulamento (CE) 846/2009), no Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho (DOUE L 210/1, de 31 de julho), e no resto da normativa que resulte de aplicação.
No que diz respeito ao cómputo de prazos, aplicar-se-á o disposto no artigo 48 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
