As permissões de exploração para a pesca profissional serão expedidos especificamente para artes ou zonas determinadas e, em função do estado dos recursos, poder-se-ão outorgar mudanças nas artes ou nas zonas incluídas nas permissões de exploração, atendendo a critérios de objectividade, equidade e transparência, de conformidade com o estabelecido no artigo 18.bis da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

O artigo 18.1 da Ordem de 6 de abril de 2004 pela que se regulam os procedimentos de expedição, renovação, deslocação e transmissão das permissões de exploração para embarcações estabelece que, de conformidade com o assinalado no artigo 10 do Decreto 425/1993, de 17 de dezembro, na permissão de exploração, na deslocação, na transmissão e na renovação, se farão constar as modalidades e as artes de pesca autorizadas, assim como a zona de pesca, que virão limitadas em função do estado dos recursos.

A determinação das artes ou modalidades de pesca nas permissões de exploração das embarcações e a alternancia entre elas é um dos objectos da Ordem de 26 de outubro de 2004 pela que se regula a alternancia de artes para embarcações que faenen em águas da Comunidade Autónoma da Galiza, na que ademais se estabelece o número máximo de artes de pesca por embarcação. Não obstante, a eleição da arte de marisqueo desde embarcação com vara está condicionar pela disposição adicional terceira desta ordem, que estabelece que, dado o esforço pesqueiro existente na actualidade sobre as diversas espécies de moluscos bivalvos, não se poderão incrementar, até que não se disponha o contrário, o raño, a gancha e o angazo com as que tradicionalmente se vem exercendo o marisqueo desde embarcação.

Os planos de exploração marisqueira são uma ferramenta fundamental para atingir uma exploração sustentável dos bancos marisqueiros. Assim, com base no estado dos recursos marisqueiros, estabelecem-se diferentes medidas de gestão, planifica-se a actividade extractiva, os trabalhos de semicultivo e vigilância dos bancos, e organizam-se os recursos humanos e materiais necessários para desenvolver as diferentes actuações. O seguimento técnico do plano de exploração, em particular no que diz respeito ao esforço pesqueiro, permite a adopção das medidas necessárias para uma exploração racional dos recursos marisqueiros.

O Plano geral de exploração marisqueira, aprovado anualmente por ordem da conselharia, autoriza os planos de exploração em zonas de autorização e de livre marisqueo, depois de valoração do estado dos bancos marisqueiros e do esforço pesqueiro potencial, entre outras questões. Portanto, é neste marco no que se pode autorizar o aumento do esforço, já seja em quotas de captura atribuídas às embarcações em função dos tripulantes quando estas já participam em planos, ou bem incrementando o número de embarcações que acedam à modalidade no marco de um plano.

A disposição adicional segunda da Ordem de 28 de dezembro de 2012 pela que se aprova o Plano geral de exploração marisqueira para o ano 2013 estabelece que, em virtude do disposto na disposição adicional terceira da Ordem de 26 de outubro de 2004, pela que se regula a alternancia de artes para embarcações que pesquem em águas da Comunidade Autónoma da Galiza, e durante a vigência desta ordem, naqueles planos de exploração em que os dados resultantes do seguimento da exploração, a situação social do sector e os estudos sobre o estado dos recursos assim o permitam, poder-se-á incrementar o número de embarcações com a modalidade de marisqueo com vara, sem prejuízo das limitações e condições estabelecidas para cada um dos planos de exploração.

Determinada a possibilidade de incrementar o acesso à actividade de marisqueo com vara, é preciso desenvolver o mecanismo para o seu outorgamento entre as pessoas solicitantes associadas à entidade titular do plano de gestão.

Por outra parte, a experiência acumulada na baremación de solicitudes para outras modalidades de marisqueo tanto a pé como desde embarcação, faz aconselhável que a valoração das actividades formativas seja homoxénea, e que as pessoas interessadas conheçam de antemão quais são consideradas como méritos e a pontuação que lhe corresponde. Por este motivo, reconhecer-se-ão as actividades formativas consideradas como mérito para a barema e desenvolver-se-á um catálogo no que se inscreverão, e que será público.

Na pesca extractiva as mulheres representam menos do 5 % do total da população ocupada. Trata de uma presença minoritária, que também se reflecte no sector de marisqueo desde embarcação com vara. Portanto, para fomentar a incorporação das mulheres neste colectivo estabelece-se que, no caso de empate entre várias das pessoas candidatas, empregar-se-á como critério de desempate a preferência da pessoa do sexo infrarrepresentado.

A disposição derradeiro segunda da Ordem de 28 de dezembro de 2012 autoriza a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de marisqueo para o desenvolvimento desta.

O Decreto 46/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e do Mar, e do Fundo Galego de Garantia Agrária atribui-lhe à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro as competências da ordenação do marisqueo, o estabelecimento das condições para o exercício da actividade marisqueira e a conservação e a protecção e gestão sustentável dos recursos marisqueiros. Assim mesmo, tem ao seu cargo a ordenação, direcção e coordenação das atribuições que tem assumidas a conselharia em matéria de extensão pesqueira, ensinos e títulos náutico-pesqueiras.

Em virtude do disposto, e uma vez consultado ao sector, esta direcção geral

RESOLVE:

Primeiro. Aprovar a barema que se aplicará na valoração de solicitudes e que figura no anexo I para:

a) Incrementar quotas de captura nas embarcações que já contem com a modalidade de marisqueo com vara, e estão incluídas em planos de gestão.

b) Seleccionar embarcações que acedam à modalidade de marisqueo com vara no sua permissão de exploração, no marco de um plano de gestão.

Segundo. Reconhecer as actividades formativas que serão consideradas como mérito na barema para incluir a modalidade de marisqueo com vara na permissão de exploração, segundo figura no anexo II desta resolução.

Contra esta resolução, que não esgota a via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada ante o secretário geral do Mar, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Santiago de Compostela, 22 de outubro de 2013

Susana Rodríguez Carballo
Directora geral de Desenvolvimento Pesqueiro

ANEXO I
Barema para incrementar o número de quotas nas embarcações que já participam num plano de gestão, e para aceder à modalidade de marisqueo com vara na permissão de exploração no marco de um plano de gestão

A. Critérios gerais.

1. Terão preferência à incorporação ao plano de gestão as embarcações que possuam a modalidade de livre marisqueo na permissão de exploração, sempre e quando a pessoa solicitante tenha a condição de armador/a da embarcação com um mínimo de 2 anos à data da convocação do processo selectivo.

As vagas cobrir-se-ão em função da maior antigüidade da embarcação num porto base incluído no âmbito territorial da entidade titular do plano de exploração.Também se terão em conta as pessoas associadas à entidade cuja embarcação tenha um porto base fora do âmbito territorial da confraria, segundo o estabelecido na disposição transitoria da Ordem de 28 de junho de 2004 pela que se regula a autorização de estabelecimento e mudança de porto base de buques.

2. Em segundo lugar, terá preferência o incremento do número de quotas em embarcações que já participam num plano de gestão, que tenha limitado o dito número por tripulante.

As vagas cobrir-se-ão entre os solicitantes, com a seguinte ordem de preferência:

Primeiro. Atribuindo um novo largo às embarcações que contem com uma única quota de captura, não sendo preciso que acredite ter enrolado um novo tripulante com a solicitude.

Segundo. Atribuindo as vagas as embarcações em função da média de tripulantes enrolados sem direito a quota de captura durante 6 meses contínuos ou 12 descontinuos, anteriores à data da convocação do processo selectivo.

3. As vagas não cobertas uma vez aplicados os critérios anteriores, de ser o caso, distribuir-se-ão entre o resto de embarcações, é dizer, as que não disponham da modalidade de marisqueo com vara na permissão de exploração, as que tenham a modalidade de livre marisqueo mas sem a antigüidade mínima e as que já estão incluídas num plano de gestão que tem limitado o número de quotas mas não cumprem os requisitos de preferência.

4. Quando o número de solicitudes fosse superior ao de vagas, a distribuição realizar-se-á em função da pontuação que resulte de aplicar a barema estabelecida na letra B deste anexo I para o incremento de quotas em embarcações que já participam num plano de gestão (critério geral 2), e a barema estabelecida na letra C deste anexo I no caso do resto de embarcações (critério geral número 3).

5. Nos planos de gestão nos que as embarcações tenham atribuídas um número determinado de quotas de captura, o número de vagas outorgar-se-á com carácter geral, em função dos tripulantes que tenham enrolados as embarcações seleccionadas, sem poder superar o número máximo de vagas autorizadas.

6. O outorgamento de vagas ficará limitado ao máximo de tripulantes autorizados pela administração marítima.

7. Em caso que a embarcação seja explorada por uma sociedade civil ou mercantil, ou conjuntamente por vários/as armadores/as, só poderão acreditar-se os méritos de uma pessoa que será a mesma para todas as letras da barema.

8. Não se pontuar os méritos de formação e experiência profissional quando a pessoa ou alguma das pessoas solicitantes sejam armadoras de outras embarcações que já possuam as modalidades de marisqueo com vara ou de recursos específicos na permissão de exploração.

9. No caso de empate trás aplicar a barema, terão preferência, em primeiro lugar, as embarcações cujas pessoas armadoras sejam mulheres, e em segundo lugar, as pessoas armadoras de menor idade. De persistir o empate, resolver-se-á por sorteio público.

B. Barema para o incremento do número de quotas em embarcações incluídas no plano de gestão.

1. A distribuição de vagas realizar-se-á tendo em conta os critérios da letra A.2.

2. As vagas distribuir-se-ão segundo a ordem que resulte de aplicar os seguintes critérios:

Primeiro. Dividir-se-á o arqueo (GT) entre o número de quotas de captura atribuídas à embarcação.

Segundo. A este resultado somar-se-lhe-á a pontuação que lhe corresponda segundo o número de artes (C.1), vendas (C.2), período de actividade (C.3) e número de embarcações (C.5), segundo se especifica na letra C deste anexo.

C. Barema para a selecção de embarcações que acedam à modalidade de marisqueo com vara.

1. Número de artes ou modalidades incluídas na permissão de exploração da embarcação na data da convocação:

a) 1 arte/modalidade: 4 pontos.

b) 2 artes/modalidades: 3 pontos.

c) 3 artes/modalidades: 2 pontos.

d) 4 artes/modalidades: 1 ponto.

2. Vendas em lota ou centro de venda autorizado da embarcação.

Quando nos dois anos anteriores à convocação, o volume de vendas da embarcação tenha um montante superior ao salário mínimo interprofesional para cada um dos tripulantes: 2 pontos.

À hora de computar as vendas descontaranse só os períodos de tempo nos que a embarcação esteve inactiva por causa de força maior, e quando a/s pessoa/s solicitante/s não fossem armadores/as da embarcação (segundo a permissão de exploração).

Para o cálculo do salário mínimo interprofesional ter-se-á em conta a informação relativa às vendas em lota ou centro de venda autorizado que conste em poder da conselharia, assim como o rol de gabinetes e dotação.

3. Período de actividade da embarcação (registro da actividade pesqueira).

Quando nos dois anos anteriores à convocação, a embarcação registasse actividade pesqueira e tenha associadas vendas em lota ou centro de venda autorizado:

a) Por um período superior a 18 meses: 1 ponto.

b) Por um período compreendido entre 6 e 18 meses: 0,5 pontos.

c) Por um período inferior a 6 meses: 0 pontos.

Não se terá em conta o período de tempo no que a/s pessoa/s solicitante/s não fossem armadores/as da embarcação (segundo a permissão de exploração).

4. Antigüidade da embarcação num porto base incluído no âmbito territorial da entidade titular do plano de exploração.

Quando a embarcação tenha um porto base incluído no âmbito territorial da confraria durante um período de 2 anos imediatamente anteriores à convocação, sempre e quando as pessoas solicitantes tenham a condição de armador/a da embarcação durante todo o período de tempo: 8,00 pontos.

Também se terá em conta às pessoas solicitantes associadas a entidade cuja embarcação tenha um porto base fora do âmbito territorial da confraria, segundo o estabelecido na disposição transitoria da Ordem de 28 de junho de 2004 pela que se regula a autorização de estabelecimento e mudança de porto base de buques.

5. Número de embarcações de o/a armador/a.

Ser armador/a de uma única embarcação: 3 pontos.

6. Formação da pessoa armadora da embarcação.

A pontuação máxima total que se poderá obter neste ponto será de 4 pontos.

Neste ponto computarán as actividades de formação realizadas pela pessoa armadora da embarcação, ao que se lhe somará o título académico que possua.

a) Actividades de formação (cursos, seminários e jornadas ou assimiladas).

1º. Valorar-se-ão as actividades que foram reconhecidas como mérito para aceder à modalidade de marisqueo com vara, e que figuram inscritas no catálogo de actividades formativas, de conformidade com o estabelecido no anexo II.

2º. Não se computarán os seguintes títulos e certificados: marinheiro-pescador, formação básica, certificar de mariscador, certificar de percebeiro e certificado para a extracção de recursos específicos com técnicas de mergulho.

3º. Quando uma actividade formativa tenha vários níveis, só computará aquela que permita atingir a maior pontuação.

b) Título académico.

1º. Escalonado em ESO ou equivalente: 0,30 pontos.

2º. Bacharelato ou equivalente: 0,50 pontos.

3º. Diplomado universitário ou equivalente: 0,70 pontos.

4º. Licenciado universitário ou equivalente: 1 ponto.

Valorar-se-á só o título académico superior. Para os efeitos de equivalência de título só se admitirão as estabelecidas pelo Ministério de Educação, Cultura e Desporto.

À pontuação obtida na letra b) acrescentar-se-lhe-á 1 ponto, em caso que a pessoa armadora esteja em posse de algum título profissional regrada de acuicultura ou náutico-pesqueira, assim como a formação não regrada de patrão de pesca local, patrão costeiro polivalente e capitão de pesca.

7. Experiência profissional no sector da pessoa armadora da embarcação.

A pontuação máxima que se poderá obter neste ponto será de 4 pontos.

Por estar enrolado numa embarcação incluída num plano de gestão de marisqueo com vara nos 2 anos anteriores à convocação: 0,01 pontos/dia de actividade sempre que a embarcação tivesse vendas.

Não computará o período de tempo no que a pessoa armadora estivesse em situação de incapacidade temporária.

ANEXO II
Reconhecimento de actividades formativas como mérito na barema

1. As actividades formativas (cursos, seminários, jornadas ou assimiladas), que pretendam ser consideradas como mérito na barema para aceder à modalidade de marisqueo com vara na permissão de exploração,deverão ter conteúdos nas seguintes matérias:

a) Associacionismo e fórmulas organizativo. Cooperativismo.

b) Habilidades sociais.

c) Habilidades de direcção, negociação. Gestão de organizações. Responsabilidade social.

d) Legislação pesqueira, marisqueira e acuícola.

e) Cultivos e gestão das espécies de interesse marisqueiro na Galiza.

f) Comercialização de produtos pesqueiros.

g) Informática para a gestão de organizações.

h) Manipulação de produtos pesqueiros frescos.

i) Prevenção de riscos laborais no sector pesqueiro.

j) Turismo marinheiro.

As actividades formativas, segundo a forma de participação, podem ser pressencial, em rede (mediante ferramentas electrónicas) ou mistas.

2. As actividades formativas reconhecidas como mérito poderão ser:

a) As realizadas pela conselharia competente em matéria de marisqueo inscritas no catálogo de actividades formativas.

b) As promovidas por outras entidades ou instituições, tanto públicas como privadas, sem ânimo de lucro, que sejam reconhecidas pela Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.

As entidades privadas deverão ter entre os seus objectivos específicos ou estatutários a realização de actividades formativas, assim como expressar que não têm ânimo de lucro.

3. Requisitos para o reconhecimento de actividades formativas, pela conselharia competente em matéria de marisqueo:

a) A pessoa ou entidade interessada no reconhecimento deverá achegar ante a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, a documentação acreditador da dita actividade. No caso de entidades a documentação incluirá uma memória, relatório ou programa de cada actividade, e no caso de pessoas físicas, será um certificado acreditador de participação.

Poderão reconhecer-se de ofício as actividades formativas realizadas pelas administrações, entidades do sector público e corporações de direito público.

b) As actividades serão susceptíveis de reconhecimento segundo estabeleça o serviço com competências em ensinos marítimo-pesqueiras, que em qualquer momento, poderá solicitar à pessoa interessada a informação necessária para avaliar a actividade que pretenda ser reconhecida.

c) As actividades de formação que pretendam ser reconhecidas deverão vir expressadas em horas e aquelas que tenham menos de oito horas não serão computables, nem poderão acumular-se.

d) Nas actividades que se pretendam reconhecer deverão realizar-se-á controlos de assistência.

e) Não se reconhecerão como actividades formativas as acções conducentes à obtenção de um título académico.

f) Os certificados acreditador da participação em actividades formativas constarão dos seguintes dados:

1º. Instituição ou entidade organizadora da actividade.

2º. Nome e cargo de quem expede a certificação em representação da instituição ou entidade organizadora.

3º. Nome, apelidos e DNI da pessoa à que se lhe vai fazer o certificado.

4º. Denominação da actividade.

5º. Lugar e datas de realização.

6º. Número de horas de duração.

7º. Lugar e data de expedição do certificar.

8º. Assinatura e sê-lo.

Só se aceitarão os certificados que acreditem a superação íntegra da actividade. Não se aceitarão certificações parciais.

4. Catálogo.

a) Todas as actividades formativas que se reconheçam como mérito na barema para incluir à modalidade de marisqueo com vara na permissão de exploração, inscrever-se-ão num catálogo.

b) O catálogo de actividades formativas dependerá da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e será responsável pela sua levanza o serviço com atribuições em ensinos marítimo-pesqueiras.

c) O catálogo poderá ser consultado na página web http://www.medioruralemar.xunta.és, e será actualizado quando se reconheçam novas actividades formativas.