Antecedentes de facto.

Primeiro. O 9 de abril de 2002, a Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de efeitos ambientais da central hidroeléctrica de Cascata II, na câmara municipal de Dumbría, na província da Corunha, considerando o projecto como ambientalmente viável e estabelecendo uma série de condições.

Segundo. O 8 de janeiro de 2004, o organismo autónomo Águas da Galiza aprovou uma modificação concesional hidráulica para uma ampliação de caudal de 32.000 l/s do aproveitamento hidroeléctrico de Cascata no rio Xallas.

Assim, o aproveitamento na configuração final estará formado pela represa e pela barragem de Cascata, onde 16.000 l/s se derivarão para a central de Cascata I e 32.000 l/s para a nova central de Cascata II.

Terceiro. O 21 de junho de 2005, o organismo autónomo Águas da Galiza resolveu aprovar o projecto construtivo modificado do aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II.

Quarto. O 31 de maio de 2007, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou administrativamente, aprovou o projecto de execução, reconheceu a condição de instalação acolhida ao regime especial e realizou a inscrição prévia no Registro de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza, da central de Cascata II, no rio Xallas, promovido por Ferroatlántica, S.L.

Quinto. O 21 de julho de 2011 elevaram-se a escrita pública, que constitui o número 2.009 do protocolo do notário de Madrid Jaime Recarte Casanova, os acordos sociais de transformação da entidade Ferroatlántica, S.L. Sociedade Unipersoal, em Sociedade Anónima Unipersoal.

Sexto. O 2 de fevereiro de 2012, o Conselho da Xunta acordou aprovar o projecto sectorial de modificação do aproveitamento hidroeléctrico no rio Xallas, Salto de Cascata II.

Sétimo. O 2 de abril de 2013 (correcção de erros de 9 de abril e de 14 de agosto de 2013), a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou a mudança de titularidade e a subrogación dos direitos, obrigas e condições assumidos em virtude das autorizações administrativas outorgadas para as instalações do aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II, no rio Xallas, a favor de Ferroatlántica, S.A.U.

Oitavo. O 26 de abril de 2013, Ferroatlántica, S.A.U. solicitou a declaração de utilidade pública, em concreto, do projecto denominado Aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II.

Noveno. Pela Resolução de 3 de junho de 2013, da Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação das instalações denominadas Aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II, no rio Xallas, de características:

– Turbina Kaplan, de eixo horizontal para um caudal máximo de 32 m3/s, salto 21,32 metros e potência nominal de 6.300 kW.

– Um gerador síncrono trifásico de 7.000 kVA de potência nominal aparente, a 6 kV de tensão e 750 r.p.m.

– Sistema de geração a 6 kV constituído por cinco (5) celas para neutro, gerador, protecção do gerador, saída de transformador de potência e transformador de serviços auxiliares.

– A energia gerada evacuar-se-á conjuntamente com a produzida no aproveitamento hidroeléctrico da central e Cascata I até uma nova subestación de intemperie, que se construirá nas proximidades da nova central com a finalidade de elevar a tensão até os 66 kV para, a seguir, evacuar a energia à subestación de Ponte Olveira I (expediente IN407A 2005/254-1) que, pela sua vez, vai ser reformada com a finalidade de atingir a suficiente capacidade para dar saída à produção dos aproveitamentos hidroeléctricos. A supracitada nova subestación constará, basicamente, de:

• Novo transformador de elevação de potência, de 12 MVA e relação de transformação 6/66 kV.

• Seccionador e interruptor automático em SF6 tripolares.

• Pararraios autoválvulas.

• Transformador para serviços auxiliares de 100 kVA e tensões 6/0,4-0,23 kV.

• Grupo electróxeno para serviços de emergência.

• Instalações de protecção, manobra, sinalización, mando, controlo, medida, interconexión e posta à terra.

Esta resolução publicou-se no DOG nº 119, de 25 de junho de 2013, no BOP nº 124, de 2 de julho de 2013, no jornal La Voz da Galiza do 22 do junho de 2013 e no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Dumbría.

Décimo. Durante a fase de informação pública, esta direcção geral não tem constância de que se recebesse nenhuma alegação.

Décimo primeiro. O 8 de agosto de 2013 a Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha emitiu relatório favorável sobre a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações electromecânicas do aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II, indicando que não se apreciam proibições na imposición das servidões solicitadas, e percebendo que se deu ajeitado cumprimento ao procedimento de tramitação disposto na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e no título VII do Real decreto 1955/2000, de conformidade com a disposição adicional do Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competentes para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no artigo 19 do Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, que atribui à Direcção-Geral de Energia e Minas a direcção, coordenação, planeamento, execução, seguimento e controlo das competências e funções da conselharia em matéria de energia.

Segundo. O artigo 52 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, declara de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem, correspondendo-lhe o seu outorgamento à comunidade autónoma segundo o artigo 53.

Terceiro. Ante a ausência de alegações e em vista do resto da documentação que consta no expediente, põem-se de manifesto que:

Segundo o artigo 52.1 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem.

O artigo 140 Utilidade pública, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que tem por objecto estabelecer o marco normativo em que se têm que desenvolver as actividades relacionadas com o sector eléctrico, baixo o modelo estabelecido na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico,

dispõe:

– Consonte o artigo 52.1 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem.

– A dita declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiación forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando, por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais, seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais nelas.

– Para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiación.

O artigo 143 Solicitude da declaração de utilidade pública, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, determina, nos seus pontos 2 e 3:

«...A solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública, poderá efectuar-se bem de maneira simultânea à solicitude de autorização administrativa e/ou de aprovação do projecto de execução, bem com posterioridade à obtenção da autorização administrativa.

A solicitude acompanhar-se-á de um documento técnico e anexo de claques que contenha a seguinte documentação:

• Memória xustificativa e características técnicas da instalação.

• Plano de situação geral, a escala mínima 1:50.000.

• Planos de perfil e planta, com identificação das fincas segundo o projecto e situação de apoios e voo, de ser o caso.

• Relação das diferentes administrações públicas afectadas, quando a instalação possa afectar bens de domínio, uso ou serviço público ou patrimoniais do Estado, comunidade autónoma e corporações locais, ou obras e serviços atribuídos às suas respectivas competências.

• Relação concreta e individualizada em que se descrevam, em todos os seus aspectos, material e jurídico, os bens ou direitos que considere de necessária expropiación, já seja esta do pleno domínio de terrenos e/ou de servidão de passagem de energia eléctrica e serviços complementares de ser o caso, tais como caminhos de acesso ou outras instalações auxiliares...»

O artigo 54 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico estabelece que:

«A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa».

Para determinar ao certo a parte dos prédios afectados, as suas titularidades, a cuantificación das claques ou os cultivos existentes, de conformidade com o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiación forzosa, «no momento do levantamento das actas fá-se-ão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, os seus titulares, ou o valor daqueles ou os determinantes da rápida ocupação».

O artigo 161 Limitações à constituição da servidão de passagem, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, estipula:

– Não poderá impor-se servidão de passagem para as linhas de alta tensão: sobre edifícios, os seus pátios, currais, centros escolares, campos desportivos, jardins e hortos, também fechados, anexos a habitações, que existem ao tempo de iniciar-se o expediente de solicitude de declaração de utilidade pública, sempre que a extensão dos hortos e jardins seja inferior ao médio hectare.

– Também não poderá impor-se servidão de passagem para as linhas de alta tensão sobre qualquer tipo de propriedades particulares, sempre que se cumpram as condições seguintes:

– Que a linha possa instalar-se sobre terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimonial do Estado, da comunidade autónoma, das províncias ou das câmaras municipais, ou seguindo lindeiros de prédios de propriedade privada.

– Que a variação do traçado não seja superior em comprimento ou em altura ao 10 % da parte da linha afectada pela variação que segundo o projecto transcorra pela propriedade do solicitante da dita variação.

– Que tecnicamente a variação seja possível.

A indicada possibilidade técnica será apreciada pelo órgão que tramita o expediente, depois de relatório das administrações ou organismos públicos a que pertençam ou estejam adscritos os bens que resultem afectados pela variante e, de ser o caso, com audiência dos proprietários particulares interessados.

Em todo o caso, considerar-se-á não admissível a variante quando o seu custo da mesma seja superior num 10 % ao orçamento da parte da linha afectada pela variante.

Examinado o projecto, assim como os planos parcelarios, não se apreciam proibições na imposición das servidões solicitadas.

Quarto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 54/1997, de 27 de novembro, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e demais normas vigentes de aplicação.

De acordo com o exposto

RESOLVO:

Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações electromecânicas do aproveitamento hidroeléctrico no rio Xallas da central de Cascata II, nas câmaras municipais de Dumbría e Mazaricos (A Corunha), promovido por Ferroatlántica, S.A.U., que se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto aproveitamento hidroeléctrico de Cascata II (expediente IN408A 2005/11-1).

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. Esta declaração de utilidade pública outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações.

Segunda. A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.

Terceira. As instalações recolhidas no expediente IN408A 2005/11-1 serão executadas num prazo não superior a um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria da Xunta de Galicia consonte os artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação.

Santiago de Compostela, 19 de agosto de 2013

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas