A Constituição espanhola consagra o direito à educação e corresponde aos poderes públicos garantir o exercício deste direito em condições de igualdade, removendo os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e promovendo as condições para que esta igualdade seja real e efectiva.

Neste sentido, as administrações educativas devem proporcionar um serviço público que se caracterize por reduzir os obstáculos que possam dificultar o exercício efectivo do direito fundamental a receber uma educação básica obrigatória e gratuita, recolhido de forma preferente na nossa Constituição. Assim, corresponde-lhes arbitrar as medidas oportunas para compensar as desigualdades de qualquer índole que possam apresentar à hora de exercer esse direito, com o propósito de que, com independência das situações familiares, sociais ou económicas de partida, todos os alunos tenham acesso à educação sem limitações.

Para tal efeito, a Administração autonómica galega, conforme as competências que a normativa vigente lhe atribui, pretende com o presente decreto articular uma opção organizativo e prestacional do serviço público educativo complementar que é a cantina escolar.

Em efeito, a competência da Administração da Comunidade Autónoma para a aprovação deste decreto e a regulação do serviço de cantina escolar como serviço público educativo complementar prove das suas competências gerais em matéria de planeamento, regulação e administração do ensino regrado em toda a sua extensão, níveis e graus, modalidades e especialidades, em que está incluída a regulação e gestão dos serviços educativos complementares.

Cabe lembrar, neste sentido, o artigo 31 do Estatuto de autonomia da Galiza, que, textualmente, dispõe: «É da competência plena da Comunidade Autónoma galega a regulação e administração do ensino em toda a sua extensão, níveis e graus, modalidades e especialidades, no âmbito das suas competências, sem prejuízo do disposto no artigo 27 da Constituição e nas leis orgânicas que, conforme o ponto primeiro do artigo 81 daquela, o desenvolvam, das faculdades que atribui o Estado no número 30 do ponto 1 do artigo 149 da Constituição, e da alta inspecção precisa para o seu cumprimento e garantia».

Em particular, o decreto baseia nos princípios e habilitacións legais gerais para a actuação das administrações educativas que se encontram em diferentes artigos da Lei orgânica de educação (LOE).

Assim, pode-se citar o seu artigo 80, que assinala de modo textual:

«1. Com o fim de fazer efectivo o princípio de igualdade no exercício do direito à educação, as administrações públicas desenvolverão acções de carácter compensatorio em relação com as pessoas, grupos e âmbitos territoriais que se encontrem em situações desfavoráveis e proverán os recursos económicos e os apoios precisos para isso.

2. As políticas de educação compensatoria reforçarão a acção do sistema educativo de forma que se evitem desigualdades derivadas de factores sociais, económicos, culturais, geográficos, étnicos u de outra índole.

3. Corresponde-lhes ao Estado e às comunidades autónomas nos seus respectivos âmbitos de competência fixar os seus objectivos prioritários de educação compensatoria».

Outro fundamento normativo do decreto pode encontrar nos preceitos legais gerais da LOE sobre a organização e dotação do serviço público educativo. Neste senso, o seu artigo 112 preceptúa textualmente:

«1. Corresponde às administrações educativas dotar os centros públicos dos meios materiais e humanos necessários para oferecer uma educação de qualidade e garantir a igualdade de oportunidades na educação.

(...) 5. As administrações educativas potenciarão que os centros públicos possam oferecer actividades e serviços complementares com o fim de favorecer que alarguem a sua oferta educativa para atender as novas demandas sociais, assim como que possam dispor dos meios adequados, particularmente daqueles centros que atendam uma elevada população de alunos com necessidade específica de apoio educativo».

Assim mesmo, a regulação do projecto é o resultado de plasmar os princípios legais sobre participação no funcionamento e governo dos centros públicos e a sua autonomia. Assim, o artigo 119 da referida LOE recolhe de modo textual:

«1. As administrações educativas garantirão a participação da comunidade educativa na organização, o governo, o funcionamento e a avaliação dos centros.

2. A comunidade educativa participará no governo dos centros através do conselho escolar».

Do mesmo modo, o artigo 120 da supracitada LOE, textualmente, assinala:

«1. Os centros disporão de autonomia pedagógica, de organização e de gestão no marco da legislação vigente e nos termos recolhidos nesta lei e nas normas que a desenvolvam».

Neste sentido, o presente decreto configura a cantina escolar como um recurso educativo de carácter complementar, compensatorio e social, especialmente destinado a garantir a efectividade da educação básica obrigatória dentro dos princípios de igualdade e solidariedade.

A finalidade primeira perseguida desde sempre pela conselharia competente em matéria de educação com a gestão do serviço de cantina escolar foi dar resposta à situação de desvantaxe social e económica de muitas famílias, derivada do tradicional assentamento populacional em núcleos isolados e disseminados, e foi concebido, portanto, como médio de salvar as dificuldades de acesso ao ensino motivadas pela dita dispersão geográfica, razão pela que até de agora se concebia unido ao serviço de transporte escolar.

Não obstante, a cantina escolar nestes intres vai mais alá, já que alcança novas virtualidades, derivadas da sua condição de importante instrumento para a conciliação da vida laboral e familiar.

Com efeito, a conselharia, consciente das mudanças socioeconómicos operados na sociedade galega que demanda medidas concretas em matéria de conciliação da vida laboral e familiar, pretende pôr em marcha um plano em matéria de cantinas escolares que, com o objectivo de dar resposta à demanda social de prestação do serviço existente, de modo gradual atinja os seguintes objectivos:

– Implicar na gestão do serviço, mediante as fórmulas de cooperação e colaboração previstas no marco jurídico actual, a totalidade de administrações públicas com competências concorrentes neste âmbito, os colectivos e associações afectados e, em definitiva, as próprias famílias.

– Promover as mudanças organizativo que sejam necessários com o fim de melhorar a prestação actual do serviço e alargar a sua extensão através de novos mecanismos de compensação económica que, com critérios de progresividade e solidariedade social, permitam incrementar o número de vagas de cantina existentes, assim como possibilitar a gestão de novas cantinas escolares.

Na actualidade a nossa comunidade encontra-se entre as primeiras comunidades autónomas em número de utentes de cantina escolar atendidos. Isto supõe um extraordinário esforço económico para a nossa Administração que, longe de decaer, deve manter-se e melhorar-se, como consequência da demanda maioritária da sociedade galega neste senso, para o qual é preciso arbitrar medidas que assim o possibilitem.

A situação económica actual afecta gravemente tanto as instituições públicas como as famílias e os colectivos sociais, de modo que resulta inaprazable rever os princípios de actuação de serviços públicos básicos para a nossa sociedade, como é o caso da cantina escolar, arbitrando medidas inaprazables que, com critérios básicos de solidariedade e redistribución social, permitam a consolidação e ampliação do citado recurso educativo complementar.

Por outra parte, a experiência atingida na gestão das cantinas escolares desde a entrada em vigor da anterior normativa de cantinas escolares até de agora, permite abordar mediante o presente decreto modificações conceptuais e mudanças organizativo que redundarão, sem dúvida, numa maior eficácia na organização e desenvolvimento do serviço.

Paga a pena destacar entre as mudanças organizativo abordadas a simplificação do procedimento de admissão na cantina escolar e, conseguintemente, a minoración das tarefas administrativas que, ao respeito, até agora se atribuíam aos centros de ensino, assim como a redução da documentação que devem apresentar os solicitantes de vagas de cantina.

Em efeito, as possibilidades que oferecem as plataformas telemático actuais permitem a apresentação de autodeclaracións de dados pessoais e de renda, que serão comprovados pela Administração educativa, trás a autorização das famílias. Neste sentido, o recurso à Plataforma tributária estatal necessariamente exixe utilizar os dados de renda disponíveis nela, que são os do exercício fiscal anterior ao ano natural de apresentação das solicitudes de vagas de cantina.

Com o novo desenho do procedimento de admissão à cantina escolar, mais rápido e singelo que o actual, a conselharia competente em matéria de educação unicamente comunicará aos solicitantes as eventualidades relacionadas com a inexactitude dos dados autodeclarados, que comportarão os pertinente ajustes nos pagamentos dos preços públicos ou das tarifas.

Todos os razoamentos expostos impõem actuar com firmeza na adopção das medidas de racionalização e eficácia na gestão que contém este decreto, de modo que resulte garantida a sustentabilidade do sistema actual, à vez que se aprofunda na sua extensão social, justiça distributiva e eficiência económica.

A presente norma consta de cinco capítulos. O primeiro deles, intitulado Disposições gerais», refere-se ao seu objecto e âmbito de aplicação, às modalidades de prestação do serviço e às condições gerais da contratação do serviço. O segundo, denominado Acesso às cantinas escolares geridos pela conselharia com competências em matéria de educação», determina os utentes do serviço. O capítulo terceiro, nomeado Abertura, organização, administração e gestão económica das cantinas escolares», regula o procedimento de autorização e abertura das cantinas escolares dos centros de ensino público, as categorias das cantinas, a organização, administração e regime económico destes, o seu protocolo de funcionamento e programação anual e as pessoas com responsabilidades e tarefas nas cantinas. No quarto capítulo, denominado Regime económico-financeiro das cantinas escolares geridos pela conselharia com competências educativas», destacam as referências ao financiamento e controlo do gasto das cantinas, aos utentes gratuitos das cantinas, aos beneficiários das bonificacións dos preços de cantina, aos sujeitos obrigados ao pagamento e quantias dos preços públicos e das tarifas, ao procedimento de autoliquidación e os pagamentos concretos e ao conceito de unidade familiar e renda familiar anual neta per cápita. Por último, o capítulo quinto, intitulado Garantias de qualidade do serviço», estabelece previsões sobre a elaboração dos menús e a normativa e medidas aplicável em matéria de segurança e higiene nas cantinas.

Por último, unicamente há que sublinhar que a presente norma se tramitou de conformidade com as formalidade recolhidas na Lei 16/2010, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e, ademais da exposição a informação pública, apresentou-se para conhecimento e avaliação de órgãos sectoriais educativos, tais como a Junta Autonómica de Directores de Centros de Ensino Não Universitário, a Mesa Sectorial Docente Não Universitária e o Conselho Escolar da Galiza, e gerais, como o Comité Intercentros do Pessoal Laboral da Xunta de Galicia.

Em consequência, por proposta do conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.5 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia um de agosto de dois mil treze,

DISPONHO:

Capítulo I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. O presente decreto tem por objecto a regulação do funcionamento das cantinas escolares nos centros docentes públicos não universitários que dão os níveis de ensino básica obrigatória, correspondente à educação primária e à educação secundária obrigatória, e/ou segundo ciclo de educação infantil, dependentes da conselharia com competências em matéria de educação.

2. Percebem-se como serviços de cantina os de almoçar e os de atenção aos utentes nos períodos de tempo livre anterior e posterior da comida do meio-dia, nos cales se fomentarão programas de promoção da saúde, hábitos alimentários e habilidades pessoais.

3. A conselharia competente em matéria de educação proverá, mediante a modalidade mais conveniente em cada caso, a prestação do serviço de cantina escolar ao estudantado que curse o ensino básico e/ou segundo ciclo de educação infantil.

Artigo 2. Modalidades de gestão do serviço de cantina escolar

1. O serviço de cantina escolar presta-se mediante as seguintes modalidades:

a) Gestão directa da conselharia com competências em matéria de educação, consistente na elaboração por pessoal laboral da Xunta de Galicia dos menús nas dependências do centro escolar, onde serão consumidos exclusivamente por comensais do dito centro ou, se é o caso, por comensais pertencentes a centros próximos autorizados para o efeito. Igualmente, considera-se gestão directa da conselharia o suposto em que a comida elaborada num centro pelo pessoal de cocinha próprio seja consumida nas dependências de outro, ao que seja transportada mediante a contratação de uma empresa especializada.

b) Gestão indirecta da conselharia competente em matéria de educação, mediante a contratação com empresários individuais ou empresas de restauração da elaboração, nas dependências do centro ou nas da empresa, dos menús, o seu transporte, se é o caso, assim como o serviço às mesas, a atenção dos alunos comensais e a limpeza da cantina e da cocinha.

c) Gestão indirecta da conselharia com competências em matéria de educação através da concessão do serviço.

d) Gestão da cantina escolar por administrações públicas diferentes da Xunta de Galicia, responsáveis pela contratação e gestão integral do serviço, mediante a subscrição, se é o caso, de convénios de colaboração para o efeito.

e) Gestão da cantina escolar por entidades privadas sem ânimo de lucro, responsáveis pela contratação e gestão integral do serviço, autorizadas para o efeito pela conselharia competente em matéria de educação, como podem ser as associações de mães e pais de alunos e as suas federações com que esta, se é o caso, poderá estabelecer fórmulas de colaboração mútua.

2. Excepcionalmente, quando as circunstâncias concorrentes em centros docentes públicos não universitários galegos impossibilitar o recurso às modalidades assinaladas ou o número de comensais seja reduzido, a conselharia com competências educativas poderá contratar menús com estabelecimentos de restauração abertos ao público, assim como outorgar ajudas individualizadas de cantina em função dos níveis de renda familiar neta anual per cápita previstos neste decreto.

Com o mesmo carácter excepcional, a dita conselharia poderá, baixo as premisas que determine, considerar beneficiários de ajudas individualizadas de cantina os menores empadroados em localidades galegas limítrofes com outras comunidades autónomas que, por razões de escolaridade devidamente acreditadas e com relatório favorável da Inspecção educativa, cursem os níveis de ensino básica obrigatória em centros docentes públicos dependentes dessas outras comunidades autónomas. Em todo o caso, as ditas ajudas individualizadas outorgar-se-ão em função dos níveis de renda familiar neta anual per cápita previstos no presente decreto.

3. Nos centros que, existindo ensinos de hotelaria e/ou similares, requeiram a realização de práticas de cocinha e possa funcionar a um tempo uma cantina escolar, a conselharia competente em matéria de educação acordará o estabelecimento de uma gestão directa singular, tanto no económico como no funcional, que permita compatibilizar e rendibilizar ao máximo o desenvolvimento da docencia prática dos citados ensinos e uma correcta prestação do serviço de cantina.

Nestes supostos, a citada conselharia poderá autorizar a utilização das cantinas destes centros a alunos escolarizados em centros de ensino público próximos, de modo excepcional e por instância das associações de mães e pais de alunos.

Artigo 3. Condições gerais da contratação do serviço de cantina escolar

1. Quando o serviço de cantina escolar seja gerido pela conselharia competente em matéria de educação mediante a modalidade descrita no artigo 2.1.b) do presente decreto, as contratações requeridas com os empresários individuais ou empresas de restauração e, se é o caso, com as empresas de transporte de alimentos realizá-las-á a dita conselharia.

2. A contratação da gestão do serviço de cantina escolar mediante a figura da concessão, assinalada no artigo 2.1.c) deste decreto efectuá-la-á também a citada conselharia, de acordo com as condições previstas na normativa de aplicação.

3. A contratação do serviço nas cantinas escolares geridos pela conselharia com competências em matéria de educação reger-se-á pelo disposto na legislação geral de contratação pública e demais normativa de aplicação, assim como pelos pregos de cláusulas administrativas particulares e de prescrições técnicas que para o efeito se aprovem.

Os empresários individuais e as empresas de restauração seleccionadas deverão cumprir a normativa hixiénico-sanitária para indústrias dedicadas à elaboração, distribuição e comércio de comidas preparadas contida na normativa vigente aplicável na matéria.

Assim mesmo, quando as comidas se elaborem fora das instalações do centro, as empresas adxudicatarias do serviço disporão do preceptivo número de registro geral sanitário expedido pela autoridade sanitária que corresponda em cada caso.

4. Quando o serviço de cantina escolar seja gerido por outras administrações públicas ou entidades privadas sem ânimo de lucro mediante as modalidades descritas no artigo 2.1.d) e e) deste decreto, as contratações com os empresários ou empresas de restauração e, se é o caso, com as empresas de transporte de alimentos realizá-las-ão as ditas administrações públicas e entidades privadas sem ânimo de lucro.

Nestes casos, ao igual que se estipula no ponto anterior, os adxudicatarios deverão cumprir a correspondente normativa hixiénico-sanitária.

Estas administrações públicas e entidades privadas sem ânimo de lucro xestor das cantinas escolares mediante as modalidades do artigo 2.1.d) e e) deste decreto organizarão e prestarão de modo exclusivo os labores de atenção e cuidado dos alunos nas cantinas, mediante os seus próprios meios pessoais ou recorrendo à contratação com empresários e empresas especializadas.

As ditas administrações públicas e entidades privadas sem ânimo de lucro xestor das cantinas escolares deverão contratar pólizas de seguros vinculadas directamente à prestação do serviço de cantina escolar.

Capítulo II
Utentes do serviço nas cantinas escolares dependentes da conselharia
com competências em matéria de educação

Artigo 4. Utentes do serviço de cantina

1. Podem ser utentes do serviço nas cantinas dependentes da conselharia com competências em matéria de educação:

a) Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil dos centros com instalações de cantina e os dos centros próximos que careçam delas, autorizados expressamente.

b) As pessoas com responsabilidades na organização da cantina, assim como as que colaborem na atenção dos alunos comensais durante os dias de desempenho efectivo destas tarefas.

c) O pessoal de cocinha destinado nos centros que dão os níveis de ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil, durante os dias de desempenho efectivo do seu trabalho.

d) Os cuidadores de educação especial dos centros que dão os níveis de ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil, assim como os cuidadores, educadores e auxiliares de enfermaría destinados em centros de educação especial, em ambos os casos durante o tempo de desempenho efectivo do seu trabalho na cantina escolar.

e) O pessoal funcionário docente e não docente e o pessoal laboral de ensino básica e o segundo ciclo de educação infantil do centro que solicite o serviço, sempre que existam vagas livres dotadas economicamente e se disponha de pessoal colaborador suficiente para a atenção ao estudantado utente.

f) Os auxiliares de conversa e os alunos em práticas de ensinos de maxisterio ou grau equivalente que solicitem o serviço, sempre que, uma vez atribuídas as vagas da cantina aos colectivos anteriormente citados, existam ainda vagas livres dotadas economicamente e se disponha de pessoal colaborador suficiente para a atenção ao estudantado utente.

Para estes efeitos, considera-se que existem vagas livres na cantina escolar quando existam vagas vacantes dotadas economicamente, meios pessoais dedicados ao serviço e que o permita a capacidade física das instalações.

2. A selecção e admissão de utentes do serviço de cantina corresponde ao conselho escolar de cada centro de acordo com o procedimento que se determine na normativa de desenvolvimento deste decreto.

Capítulo III
Abertura, organização, administração e gestão económica
das cantinas escolares

Artigo 5. Estabelecimento, supresión e funcionamento de cantinas escolares em centros públicos de ensino

1. A conselharia com competências em matéria de educação poderá aprovar a abertura e funcionamento do serviço de cantina escolar nos centros públicos citados no artigo 1.1 deste decreto, sempre que contem com as instalações e meios ajeitados para a prestação do serviço, assim como com as autorizações e relatórios preceptivos para o efeito.

2. O procedimento que se deve seguir para a abertura, funcionamento e supresión das cantinas escolares regular-se-á na normativa que se dite em desenvolvimento do presente decreto.

Artigo 6. Categorias de cantinas escolares

Independentemente da modalidade de gestão eleita, as cantinas escolares classificam-se nas seguintes seis categorias, determinadas pelo número de comensais utentes:

– Cantina tipo A: até 75 comensais.

– Cantina tipo B: de 76 a 150 comensais.

– Cantina tipo C: de 151 a 250 comensais.

– Cantina tipo D: de 251 a 350 comensais.

– Cantina tipo E: de 351 a 500 comensais.

– Cantina tipo F: mais de 500 comensais.

Artigo 7. Organização, administração e gestão económica das cantinas escolares dependentes da conselharia com competências em matéria de educação

Corresponde às comunidades educativas dos centros, representadas pelos respectivos conselhos escolares, a organização, administração e gestão económica das cantinas escolares geridos pela conselharia competente em matéria de educação. Os conselhos escolares, baixo a supervisão da conselharia, exercerão as funções que se estabelecem neste decreto e nas suas normas de desenvolvimento.

Artigo 8. Protocolo de funcionamento e programação anual das cantinas escolares

1. As equipas directivas de cada centro que preste o serviço de cantina elaborarão, de conformidade com os requerimento exixidos pela normativa aplicável e, se é o caso, com as instruções emanadas da conselharia com competências educativas, um protocolo próprio de funcionamento, que terá que ser aprovado pelo respectivo conselho escolar.

2. Assim mesmo, os centros docentes públicos que contem com cantina escolar disporão cada curso escolar de um programa de prestação do serviço de cantina aprovado pelo conselho escolar, que se integrará na programação geral do centro prevista para cada curso.

Artigo 9. Pessoas com responsabilidades na organização da cantina escolar, pessoal de cocinha e pessoas que colaboram na atenção aos alunos comensais nas cantinas geridas pela conselharia competente em matéria de educação

1. Os labores dos directores e encarregados de cantina, assim como das pessoas que colaboram na atenção aos alunos comensais, e a fixação do número destes últimos determinar-se-ão na normativa de desenvolvimento deste decreto.

O pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia destinado nos centros, que assuma responsabilidades na organização das cantinas escolares e na atenção ao estudantado utente da cantina, terá direito a uma compensação económica, que será abonada em função dos dias da sua assistência efectiva à cantina.

2. O pessoal laboral de cocinha nas cantinas escolares geridos directamente pela conselharia com competências em matéria de educação estará integrado por oficiais de 2ª de cocinha e axudantes de cocinha. As suas funções e o seu número, em função da categoria da cantina, determinar-se-ão na normativa de desenvolvimento deste decreto.

3. As colaborações dos pais, mães, titores legais e acolledores familiares do estudantado matriculado em centros que possuam serviço de cantina escolar ou em centros limítrofes autorizados a comer naqueles aceitá-las-á a direcção do centro quando resultem necessárias para a atenção do estudantado por não existir pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia disponível em número suficiente. Em todo o caso, comportarão o compromisso de colaborar com a comunidade educativa no cuidado e vigilância dos menores comensais, a aceitação pelo pessoal colaborador do sistema de organização previsto no correspondente protocolo de funcionamento da cantina escolar e o seu compromisso de avisar previamente com tempo suficiente as suas ausências, que deverão ser justificadas, ou a demissão da colaboração. O não cumprimento destas condições será causa válida para que o centro dê por terminada a colaboração.

Esta colaboração voluntária levar-se-á a cabo baixo a própria iniciativa e autonomia, sem dependência da Administração nem sujeição ao seu poder de direcção. Os colaboradores organizarão a sua colaboração, em coordenação com a pessoa encarregada do serviço de cantina nas tarefas que se vão realizar, dentro das previstas na normativa de desenvolvimento deste decreto, pelo qual poderão perceber por cada dia de assistência efectiva à cantina compensação económica pelos gastos que lhe ocasiona a colaboração.

O conselho escolar estabelecerá um sistema de turnos rotatorias para permitir a colaboração de todos os interessados.

4. Quando as circunstâncias de facto existentes nos centros que prestem serviço de cantina escolar o determinem poder-se-á recorrer à contratação dos labores de atenção do estudantado comensal com empresas de serviços.

Capítulo IV
Regime económico-financeiro das cantinas escolares dependentes
da conselharia com competências educativas

Artigo 10. Financiamento e controlo do gasto nas cantinas escolares

1. As cantinas escolares geridos pela conselharia com competências em educação financiar-se-ão com os seguintes ingressos:

a) Achegas da conselharia para cobrir o custo do serviço.

Quando o serviço de cantina seja gerido mediante a modalidade prevista no artigo 2.1.a) deste decreto, a conselharia, ademais do aboação dos gastos gerais de pessoal e funcionamento das instalações, livrará como bolsas de cantina quantidades que receberão os centros de ensino para aprovisionamentos.

Quando o serviço de cantina seja prestado pelas modalidades previstas no artigo 2.1.b) e c) do presente decreto, a conselharia fará os correspondentes abono directamente às empresas contratistas ou concesssionário do serviço.

b) Achegas dos utentes do serviço aos cales não lhes corresponda a bonificación completa de cantina, em conceito de preços públicos ou tarifas, segundo se trate de cantinas das modalidades do artigo 2.1.a) ou 2.1.b) e c) deste decreto.

c) Achegas em forma de ajuda ou doação recebidas de outros organismos públicos ou privados, concedidas de acordo com o disposto na normativa vigente na matéria.

2. A conselharia com competências em matéria de educação, sempre que as disponibilidades orçamentais existentes o permitam, poderá actualizar ao começo de cada curso escolar o montante das bolsas livradas para cofinanciar o serviço de cantina na modalidade prevista no artigo 2.1.a) do presente decreto, assim como o montante das achegas dos utentes sem direito a gratuidade ou bonificación do serviço pela utilização diária das cantinas geridas mediante as modalidades descritas no artigo 2.1.b) e c) do presente decreto, com o fim de adaptar às flutuações do índice de preços de consumo fixado pelo Instituto Galego de Estatística para o ano de começo do curso escolar.

3. A gestão económica da cantina escolar, ademais de constar nos registros da actividade económica que estão estabelecidos com carácter geral para todos os centros docentes públicos da Galiza, constará numa conta específica para tal fim. Assim mesmo, levar-se-á um registro de ingressos e um registro de gastos do serviço de cantina, cuja justificação será apresentada cada trimestre e cada curso escolar, junto com as facturas e demais documentos acreditador dos ingressos percebido e dos gastos realizados, pelo director do centro ao serviço territorial correspondente, uma vez aprovada pelo conselho escolar.

4. Desde a específica conta de cantina gerir-se-á de modo exclusivo a totalidade de ingressos e gastos relacionados com a cantina escolar, não podendo misturar-se as somas relacionadas com este serviço com os demais gastos de funcionamento do centro.

Os ingressos percebidos pelo centro em conceito de cantina escolar não poderão dedicar-se a fins diferentes deste.

5. No registro de gastos do serviço de cantina escolar assinalado incluir-se-ão as aquisições de mobiliario e utensilios inventariables precisos para o funcionamento do serviço, até um máximo do 15 % dos ingressos da cantina recebidos cada curso escolar da conselharia com competências em matéria de educação.

6. Os conselhos escolares dos centros poderão utilizar o 20 % dos remanentes existentes no segundo trimestre de cada curso escolar na conta de cantina para melhorar as instalações das cantinas escolares como gastos menores.

Artigo 11. Utentes gratuitos das cantinas escolares dependentes da conselharia com competências em matéria de educação

Serão utentes gratuitos das cantinas escolares:

– Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil pertencentes a unidades familiares que se encontrem em situação socioeconómica de exclusão social certificar pelos serviços sociais autonómicos ou autárquicos correspondentes.

– Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil que se encontrem em situação de acollemento residencial ou familiar.

– Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil com um grau de deficiência declarado igual ou superior ao 33 %.

– Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil pertencentes a unidades familiares vítimas de terrorismo ou de violência de género acreditada documentalmente.

– Os alunos que cursem o ensino básico e o segundo ciclo de educação infantil pertencentes a unidades familiares com uma renda familiar anual neta per cápita inferior a 7.000 euros.

– O pessoal de cocinha durante os dias de desempenho efectivo do seu trabalho.

– Os cuidadores, educadores e auxiliares de enfermaría que, durante o almoçar e os períodos de tempo anterior e posterior a ela, atendam os alunos de educação especial, no tempo de desempenho efectivo do seu trabalho na cantina escolar.

– O pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia destinado nos centros de ensino com responsabilidades na organização das cantinas escolares ou no cuidado dos alunos comensais, durante os dias de assistência efectiva à cantina.

– Os pais, mães, titores legais e acolledores familiares de alunos matriculados em ensino básica e segundo ciclo de educação infantil que colaborem na atenção dos alunos comensais durante os dias em que se desenvolva a sua colaboração efectiva.

Artigo 12. Pessoas beneficiárias de bonificacións nas cantinas geridas pela conselharia competente no âmbito educativo

1. O uso da cantina escolar nos supostos não descritos no artigo precedente dará lugar ao aboação total ou parcial deste serviço nos termos que se estabelecem na presente norma.

2. Com o objecto de facilitar ao estudantado com direito o acesso a este serviço, a conselharia assumirá, total ou parcialmente, o seu custo nos seguintes supostos:

2.1. Serão beneficiários de bonificación para cantina, excepto na quantia de um euro que se abonará por dia de serviço, os alunos cuja renda familiar neta anual per cápita se encontre nas seguintes condições:

Unidades familiares com um único menor que curse ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita de 7.000,01 a 8.000,00 €
Unidades familiares com dois menores que cursem ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita de 7.000,01 a 8.000,00 €
Unidades familiares com três ou mais menores que cursem ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita igual ou superior a 7.000,01 €

2.2. Serão beneficiários da bonificación para cantina, excepto na quantia de 2,50 euros que se abonarão por dia de serviço, os alunos cuja renda familiar neta anual per cápita se encontre nas seguintes condições:

Unidades familiares com um único menor que curse ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita de 8.000,01 a 9.000,00 €
Unidades familiares com dois menores que cursem ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita de 8.000,01 a 9.000,00 €

3. O conselho escolar de cada centro docente dará a máxima informação às famílias sobre o serviço de cantina escolar prestado no centro, para que possam beneficiar, se é o caso, das bonificacións, de acordo com o disposto neste decreto e na normativa que o desenvolva.

Artigo 13. Sujeitos obrigados e quantia dos preços públicos e das tarifas das cantinas escolares geridos pela conselharia competente em matéria de educação

1. Estarão obrigadas ao pagamento de preços públicos e das tarifas pela prestação do serviço de cantina escolar nos centros docentes públicos assinalados no artigo 1 deste decreto:

a) Os pais, mães e titores legais, em nome e por conta do estudantado utente, excepto que tenham direito à gratuidade total do serviço de cantina.

b) As restantes pessoas utentes da cantina escolar segundo o assinalado no presente decreto, excepto que tenham direito à gratuidade total do serviço de cantina.

2. O uso do serviço dará lugar ao aboação dos seguintes preços públicos e das tarifas por parte dos sujeitos obrigados:

a) 1 euro por dia de uso do serviço para os alunos cuja renda familiar anual neta per cápita se encontre nas condições assinaladas no artigo 12.2.1 deste decreto.

b) 2,50 euros por dia de serviço de cantina para aqueles alunos cuja renda familiar anual neta per cápita se encontre nos supostos recolhidos no artigo 12.2.2 deste decreto.

c) 4,50 euros por dia de serviço de cantina para aqueles alunos cuja renda familiar anual neta per cápita se encontre nos seguintes parâmetros:

Unidades familiares com um único menor que curse ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita igual ou superior a 9.000,01 €
Unidades familiares com dois menores que cursem ensino básica obrigatória e/ou segundo ciclo de educação infantil	Renda anual neta per cápita igual ou superior a 9.000,01 €

d) 4,50 euros por dia de utilização do serviço de cantina para o pessoal docente ou não docente destinado no centro escolar, auxiliares de conversa e alunos em práticas de ensinos de maxisterio ou grau equivalente que, sem ter responsabilidades na organização das cantinas escolares nem no cuidado dos alunos comensais, faça uso da cantina escolar.

3. A estrutura das rendas familiares anuais netas, assim como o montante dos preços públicos ver-se-ão modificados, se é o caso, de acordo com o disposto nas leis de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

As variações descritas aplicarão no curso escolar seguinte a aquele em que se aprove a lei orçamental.

Artigo 14. Procedimento de autodeclaración dos dados que permitam fixar os preços públicos e as tarifas das cantinas escolares geridos pela conselharia competente em matéria de educação

A declaração responsável dos dados que permitam a aplicação dos preços públicos ou tarifas das cantinas escolares dependentes da conselharia competente em matéria de educação reger-se-á pelas seguintes normas, que poderão ser desenvoltas por ordem da conselharia competente em matéria de educação, com base nas seguintes premisas:

1. Os adultos que exerçam a pátria potestade, a tutela ou o acollemento familiar de alunos de ensino básica e segundo ciclo de educação infantil de centros dependentes da conselharia poderão solicitar largo no seu nome, autodeclarando as circunstâncias de carácter pessoal e de renda neta per cápita familiar correspondente ao exercício fiscal anterior ao ano natural em que se apresenta a solicitude.

Nestes casos, e para os únicos efeitos de aceder ao serviço de cantina, a totalidade de membros que percebam ingressos na unidade familiar a que pertençam os utentes solicitantes do serviço de cantina autorizarão expressamente a conselharia competente em matéria de educação a consultar durante todo o curso escolar os dados de carácter pessoal, de residência e de renda que se precisem, os quais lhe serão subministrados pela Plataforma de intermediación de dados e pela Agência Estatal de Administração Tributária da Administração geral do Estado.

No caso de não autorizar a Administração educativa para a comprobação telemático dos dados assinalados na autodeclaración, os solicitantes deverão acreditá-los ante o conselho escolar mediante a apresentação de documento acreditador da declaração do IRPF ou da certificação da Agência Tributária de ingressos da pessoa que não apresentasse a declaração do IRPF, correspondentes em ambos os dois casos à renda neta per cápita familiar do exercício fiscal anterior ao ano natural de apresentação da solicitude.

2. A conselharia competente em matéria de educação, de conformidade com o procedimento e consequências previstas a respeito dos preços públicos na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, girará liquidações aos obrigados ao pagamento de preços públicos, de serem incorrectos ou inexactos os dados de renda autodeclarados. De modo similar, comunicará aos solicitantes aos quais corresponda o pagamento de tarifas as incorreccións ou inexactitudes dos montantes que devem abonar, derivadas da constatación de erros nos seus dados de renda autodeclarados.

Com o fim de poder levar a cabo as actuações descritas, a Administração educativa poderá ao longo do curso escolar fazer as comprobações de renda que resultem necessárias.

Estas comprobações suporão, ademais da fixação de novos montantes nos preços públicos e nas tarifas, a execução de actuações de compensação ou reclamação de dívidas.

Assim mesmo, a Administração educativa poderá durante o curso escolar ajustar os montantes dos preços públicos e tarifas fixados de acordo com as novas situações das rendas familiares netas per cápita, derivadas da diminuição de ingressos que suponha a mudança do trecho de rendas autodeclarado previamente, como consequência da acreditación de situações de desemprego de duração superior a 6 meses de qualquer membro da unidade familiar.

Artigo 15. Pagamento dos preços públicos e das tarifas das cantinas escolares geridos pela conselharia competente em matéria de educação

1. O pagamento mensal dos preços públicos e das tarifas pela utilização da cantina escolar produzir-se-á entre o 1 e o 20 do mês seguinte ao da prestação do serviço. O montante que os utentes deverão abonar resultará de multiplicar os preços correspondentes pelo número efectivo de dias de uso da cantina cada mês. Os utentes deverão comunicar aos centros de ensino os dias que não vão fazer uso da cantina com uma antecedência mínima de um dia.

2. Nos 5 primeiros dias naturais de cada mês os obrigados ao pagamento dos preços públicos poderão recolher os impressos de pagamento, e nos ditos impressos constarão os elementos essenciais da liquidação do preço público consonte o estabelecido na normativa geral em matéria de taxas e preços públicos. Em qualquer caso, a liquidação dos preços públicos perceber-se-á efectuada para todos os efeitos o dia 5 de cada mês.

O pagamento dos preços públicos efectuará nas entidades de depósito autorizadas para actuar na gestão recadatoria de taxas e preços pela conselharia competente em matéria de fazenda, mediante os correspondentes impressos de pagamento. Assim mesmo, poder-se-ão realizar pagamentos de modo telemático através do escritório virtual tributário que corresponda.

3. Os montantes mensais em conceito das tarifas que correspondam em cada caso satisfá-se-ão directamente às empresas prestadoras do serviço.

4. Ao longo do curso escolar os impagamentos dos preços públicos e das tarifas correspondentes a cada mês impedirão a utilização nos meses seguintes da cantina escolar, enquanto não se proceda à oportuna regularización dos pagamentos, sem prejuízo da exixencia, no caso dos preços públicos, do seu pagamento mediante o procedimento de constrinximento consonte a normativa tributária de aplicação.

Artigo 16. Conceito de unidade familiar e renda familiar anual neta per cápita

1. Para os efeitos deste decreto o conceito de unidade familiar é o definido na normativa do imposto da renda das pessoas físicas.

2. Para os efeitos do acesso à gratuidade e às bonificacións da cantina escolar, assim como para a fixação das quantidades que se devem abonar em conceito de preços públicos e das tarifas da cantina escolar, a renda familiar anual neta per cápita obter-se-á por agregación das rendas, correspondentes ao exercício fiscal anterior ao ano natural em que dê começo o curso escolar, de cada um dos membros da unidade familiar, calculadas do modo seguinte:

Primeiro. Somar-se-á a base impoñible geral com a base impoñible da poupança, excluindo-se os saldos netos negativos de ganhos e perdas patrimoniais correspondentes aos exercícios anteriores.

Segundo. Deste resultado restar-se-á a quota líquida resultante da autoliquidación.

Terceiro. Para a determinação da renda dos membros computables que obtenham ingressos próprios e não tivessem obriga de apresentar declaração do imposto sobre a renda das pessoas físicas, seguir-se-á o procedimento descrito no ponto primeiro anterior e do resultado obtido restar-se-ão os pagamentos à conta efectuados.

Quarto. Finalmente, o montante obtido dividir-se-á entre o número de membros que compõem a unidade familiar.

Capítulo V
Garantias de qualidade do serviço

Artigo 17. Elaboração dos menús

1. A elaboração dos menús fá-se-á de modo que proporcione ao estudantado uma dieta equilibrada adaptada às necessidades nutricionais de cada grupo de idade, contribuindo ao seu melhor desenvolvimento físico, e favorecendo, à vez, a aquisição de hábitos alimentários saudáveis.

2. O menú será único para todos os utentes da cantina escolar, excepto nos casos de alunos que padeçam qualquer tipo de intolerância ou alerxia alimentária, justificada mediante certificado médico. Nestes casos, o conselho escolar de cada centro autorizará que se sirvam menús adaptados às suas necessidades, ou, se é o caso, que se lhes facilitem os meios necessários para a conservação e consumo de menús proporcionados pelas famílias.

3. A conselharia com competências no âmbito educativo divulgará e fomentará a utilização na cantina escolar de protocolos ou guias, avaliadas por experto nutricionistas, nas cales se recolherão relações de menús ajeitado às necessidades nutricionais dos escolares segundo os grupos de idades, nas diferentes estações do ano, assim como regras de alternancia de alimentos e achegas calóricas.

Assim mesmo, propiciará acções formativas em nutrición, dietética e tratamento dos alimentos, dirigidas ao pessoal dos centros com cantinas escolares geridos pela conselharia com responsabilidades de diferente ordem na confecção e elaboração de menús saudáveis.

Artigo 18. Normativa e medidas em matéria de segurança e higiene nas cantinas

Em todas as cantinas escolares existentes nos centros docentes públicos descritos no artigo 1 deste decreto, com independência da sua modalidade de gestão, deverão cumprir-se os requisitos de controlo de qualidade exixidos pela normativa vigente em matéria de higiene na produção e comercialização dos produtos alimenticios, e na elaboração, distribuição e comércio das comidas preparadas. Assim mesmo, as cantinas escolares deverão submeter aos sistemas de controlo externo e programas de autocontrol que estabeleçam os processos de homologação correspondentes.

Disposição adicional primeira. Acesso à cantina escolar de alunos escolarizados em centros diferentes a aquele que lhes corresponde segundo a distribuição das áreas de influência

1. O estudantado escolarizado em centro diferente a aquele que lhe corresponde segundo a distribuição das áreas de influência estabelecidas pelos titulares das chefatura territoriais da conselharia, como consequência de decisões de índole familiar ou pessoal, não terá direito à cantina escolar.

Porém, terão direito ao serviço as irmãs e irmãos do estudantado já escolarizado com carácter forzoso no centro.

2. Excepcionalmente, sempre que existam na cantina escolar vagas livres dotadas economicamente e as condições existentes de instalações, pessoal de cocinha e colaboradores na atenção dos alunos comensais o permitam, a conselharia competente no âmbito educativo poderá autorizar para cada curso escolar a incorporação de alunos escolarizados fora da área de influência que lhes corresponda.

Estes autorizados excepcionais, com independência das suas circunstâncias pessoais e de renda familiar, terão que abonar, em conceito de preço público ou tarifa a quantidade de 4,50 euros por dia de serviço, excepto no suposto de tratar-se de estudantado pertencente a áreas de influência sobre as que se estejam a tramitar procedimentos de zonificación que, enquanto não rematem definitivamente, possibilitarão o pagamento do preço público ou tarifa pelos alunos escolarizados fora da área de influência de acordo com as regras gerais estabelecidas neste decreto.

Disposição adicional segunda. Domiciliación do pagamento dos preços públicos das cantinas escolares geridos pela conselharia competente em matéria educativa baixo a modalidade prevista no artigo 2.1.a) deste decreto

De conformidade com a normativa aplicável em matéria de arrecadação, os solicitantes de vagas de cantina escolar poderão solicitar expressamente a domiciliación nas suas contas bancárias dos pagamentos dos preços públicos, a partir da comunicação efectuada pela conselharia competente no âmbito educativo, confirmando a implantação do sistema que o possibilite. Neste suposto, uma vez notificadas as liquidações aos obrigados tributários mediante os correspondentes impressos de pagamento, as quantidades ser-lhes-ão carregadas nas suas contas bancárias o último dia do prazo estabelecido no artigo 15.1 deste decreto.

Disposição adicional terceira. Assunção progressiva pela conselharia com competências em matéria de educação da gestão de cantinas escolares geridos pelas associações de mães e pais de alunos (ANPAS)

O calendário de assunção administrativa gradual das cantinas geridas pelas ANPAS virá determinado pelas dotações orçamentais da conselharia competente em matéria educativa, uma vez cobertas as necessidades das cantinas escolares geridos mediante as modalidades 2.1.a), 2.1.b) e 2.1.c) previstas neste decreto.

Neste sentido, as cantinas escolares que se vão assumindo gerirão pela modalidade prevista no artigo 2.1.b) e 2.1.c) do presente decreto.

No primeiro curso escolar em que se produza o trespasse da gestão da cantina à conselharia garantir-se-ão, quando menos, o mesmo número de vagas e comensais existente na cantina gerida pela ANPA. A partir do seguinte curso aplicar-se-ão as normas gerais de acesso.

Disposição derrogatoria

Ficam derrogar o Decreto 10/2007, de 25 de janeiro, que regula o funcionamento das cantinas escolares nos centros docentes públicos não universitários dependentes da Conselharia de Educação e Ordenação Universitária, e o Decreto 374/2009, de 6 de agosto, pelo que se aprovam os preços públicos pela utilização das cantinas escolares nos centros docentes públicos não universitários dependentes da Conselharia de Educação e Ordenação Universitária, assim como todas as disposições normativas de igual ou inferior categoria que se oponham ao disposto no presente decreto.

Especificamente, declaram-se suprimidas as comissões provinciais de cantinas escolares.

Disposição derradeiro primeira

Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de educação para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro segunda

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, um de agosto de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária