O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competentes, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

O comité de empresa do Hospital Povisa comunicou a convocação de uma greve que se desenvolverá desde as 00.00 horas do dia 19 de agosto de 2013, com carácter indefinido, e que afectará a totalidade das trabalhadoras e trabalhadores que mantêm uma relação laboral com o hospital, seja qual for a sua categoria profissional.

Uma vez outorgada audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A convocação de greve realizada pelo comité de empresa deverá perceber-se condicionada à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se dispõem na presente ordem.

A greve abrange toda a jornada laboral e afecta todas as áreas da instituição sanitária. Portanto, os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos aos utentes.

Tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve com a atenção aos utentes que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidos pelas características do serviço dispensado; e por isso mantêm-se os serviços mínimos necessários para garantir a assistência imprescindível a pacientes hospitalizados, assim como a atenção urgente e permanente aos utentes que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde.

Tendo em conta que se trata de uma greve de carácter indefinido, com o objecto de evitar a possível falta de assistência, para a determinação e manutenção durante a folga dos serviços mínimos estabelecem-se como base para a sua determinação os seguintes critérios reitores:

A. Pessoal facultativo:

I. Cobertura do 100 % da actividade urgente num triplo âmbito:

– Serviços de urgências, guardas médicas, unidades de cuidados intensivos, reanimación poscirúrxica, hospital de dia, hematoloxía e diálise.

– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção de os/as utentes/as que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable no seu ingresso.

– Atenção aos paritorios.

II. Cobertura da actividade cirúrxica dos pacientes hospitalizados, a respeito da patologias que ponham em perigo a sua vida ou agravem o seu estado de saúde.

III. Na área de hospitalização estabelecer-se-á um número necessário para garantir as visitas para valorações médicas, a atenção indefectible dos pacientes hospitalizados e as altas clínicas.

IV. No âmbito da atenção ambulatoria realizar-se-á a cobertura íntegra da atenção oncolóxica (nas modalidades de hospital de dia e atenção onco-radioterápica) e atender-se-ão as consultas consideradas como urgentes ou preferentes, assim como as interconsultas dos pacientes hospitalizados que o requeiram, a critério do pessoal facultativo. Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes deslocados.

V. Garantir-se-á, assim mesmo, a realização das provas complementares urgentes e as que se referem aos pacientes hospitalizados que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables.

VI. Garantir-se-á a dispensación de sangue, medicamentos e de produtos sanitários que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessários.

B. Pessoal sanitário não facultativo (categorias de diplomados sanitários e formação sanitária com prestação de serviços neste âmbito).

I. Cobertura do 100 % da actividade urgente num triplo âmbito:

– Serviços de urgências, guardas, unidades de cuidados intensivos, reanimación poscirúrxica, hospital de dia, hematoloxía e diálise.

– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção dos utentes que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable no ingresso.

– Atenção aos paritorios.

II. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados dos pacientes hospitalizados.

III. No âmbito da atenção ambulatoria realizar-se-á o apoio das consultas de hospital de dia oncohematolóxico e o apoio das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferentes.

IV. No âmbito dos serviços centrais garantir-se-á a realização das provas complementares urgentes e as que se refiram aos pacientes hospitalizados que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessárias. Assim mesmo, apoio às consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos e dos pacientes deslocados.

V. Garantir-se-á a dispensación de sangue, medicamentos e produtos sanitários.

C. Pessoal não sanitário

I. Urgências: o 100 % do pessoal.

II. Área de hospitalização: um número necessário para garantir a assistência aos pacientes hospitalizados.

III. Área de admissão e documentação clínica: um número necessário para garantir a assistência aos pacientes hospitalizados.

IV. Cita prévia: um número de efectivos que garantam a atenção aos pacientes que o requeiram, ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

V. Atenção ao paciente: um número de efectivos que garantam a atenção ao doente que o requeira, ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

VI. Serviços de manutenção: um número necessário para garantir o correcto funcionamento dos serviços sanitários.

VII. Serviço de lavandaría e lenzaría: um número necessário para garantir a assistência ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

VIII. Limpeza: ata um máximo do 60 % dos efectivos do turno.

IX. Hotelaria: um número necessário para garantir a assistência em função das prestações dependentes de hotelaria do centro.

Com a finalidade de garantir a adequada manutenção do serviço, servir-se-á, com carácter geral, um único menú aos pacientes que não requeiram dieta médica especial.

X. Motoristas: um número necessário para garantir a assistência com um mínimo, em todo o caso, de um efectivo.

XI. Serviços administrativos:

– Informação: o número de profissionais necessário para garantir a devida informação aos pacientes.

– Pessoal: o número imprescindível para garantir as incidências e gestões derivadas da greve e no máximo até o 40 % dos efectivos do turno.

– Subministracións: o número imprescindível para garantir os pedidos urgentes e ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

– Armazém: o número imprescindível para a gestão do armazém e ata um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

Contabilidade: o número imprescindível para as gestões urgentes e ata um 25 % dos efectivos do turno.

XII. Outras áreas de trabalho ou serviços: estabelecer-se-á, com carácter geral, um número necessário para garantir a assistência sanitária.

Artigo 2

A determinação de os/as profissionais necessários deverá estar suficientemente motivada. A justificação deve obrar no expediente de determinação de mínimos do centro e deve exteriorizarse axeitadamente para geral conhecimento de os/as destinatarios/as. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderación conduz a determinar as prestações mínimas.

Os/as profissionais necessários para a cobertura dos serviços mínimos deverão ser publicados nos tabuleiros de anúncios do centro, ao com 48 horas de anticipación à data da greve.

Com as premisas precedentes determinasse o número de efectivos que devem cobrir os serviços mínimos durante as jornadas de greve, tal e como figura no quadro anexo.

Artigo 3

A designação nominal de efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer nos/as profissionais de modo rotatorio, será determinada pela direcção do hospital e notificada aos profissionais designados.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro profissional que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 4

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados no anexo, assim como os expostos nos tabuleiros de anúncios do centro, serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE nº 58, de 9 de março).

Artigo 5

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.

Artigo 6

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeira

Esta ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de agosto de 2013

Por delegação de assinatura da conselheira de Sanidade
(Resolução de 24 de julho de 2013)
María Nieves Domínguez González
Gerente do Serviço Galego de Saúde

ANEXO

	Serviços mínimos
Serviços de hotelaria
• Armazém	Dois almaceneiros
• Cocinha	Pessoal de domingos
• Empregadas de mesa	Pessoal de domingos
• Limpeza Nefroloxía, Urgências, UVI-UDI-UMI, Bloco cirúrxico, Queimados e Partos	Pessoal habitual
Enfermaría
• Plantas de hospitalização	Pessoal de domingos
• Quirófano e posoperatorio	Pessoal de domingos
• Consultas ambulatorias	Pessoal necessário para atender as consultas de pacientes oncolóxicos
• Nefroloxía	Pessoal habitual
• Hospital de dia de quimioterapias	Pessoal habitual
• Matronas	Pessoal habitual
• Urgências-UCO	Pessoal habitual
• UVI-UDI-UMI	Pessoal habitual
• Queimados	Pessoal habitual
• HADO	Pessoal habitual
• Clínica de dia	50 % pessoal habitual
Serviços centrais
• Laboratório	Pessoal de sábados
• Anatomía patolóxica	Um técnico
• Farmácia	Duas enfermeiras em quimio e uma auxiliar
• Reabilitação	Pessoal de domingos
• Radioloxía geral	Pessoal de domingos
• Mamografías	Um técnico turno partido
• Ecografías	Sem serviços mínimos
• TAC	Um técnico de manhã e tarde
• RMN	Um técnico de manhã e tarde
• Radioterapia	Pessoal habitual
• Medicina nuclear	Pessoal habitual
Administrativos
• Arquivo	Um administrativo de manhã e tarde
• UCAS	Um administrativo de manhã e tarde
• 1ª planta	Um administrativo de manhã e um de tarde
• Recepção central	Um administrativo de manhã e tarde e um o turno partido
• Urgências	Pessoal habitual
• Direcção geral	Um administrativo
• Pessoal	Dois administrativos
Serviços gerais
• Manutenção	Pessoal de domingos + 1 electrónico de manhã e 1 de tarde
• Controlo de visitas	Pessoal de domingos
• Telefonistas	Pessoal de domingos
• Informática	Um informático o turno partido
• Microinformática	Um microinformático a turno partido
Serviços médicos
• Plantas de hospitalização	Pessoal de sábados
• Laboratório	Pessoal de sábados
• Anatomía patolóxica	Pessoal de sábados
• Farmácia	Pessoal de sábados
• Radioloxía geral	Pessoal de sábados
• Quirófano e posoperatorio	Pessoal de domingos
• Nefroloxía	Pessoal habitual
• Urgências-UCO	Pessoal habitual
• UVI-UDI-UMI	Pessoal habitual
• Queimados	Pessoal habitual
• HADO	Pessoal habitual
• Clínica de dia	Pessoal habitual
• Radioterapia	Pessoal habitual
• Medicina nuclear	Pessoal habitual
• Consultas ambulatorias	Pessoal necessário para atender as consultas de pacientes oncolóxicos