Exposição de motivos

1

No momento actual, a mobilidade constitui um componente essencial da qualidade de vida das pessoas. Não é possível conceber uma sociedade moderna e avançada sem que nela esteja garantida a possibilidade de fazer efectiva uma liberdade de deslocamento empregando um sistema organizado de transporte público.

A existência e o adequado funcionamento do transporte público constituem um bom indicador do progresso económico e social de uma sociedade, e ata do seu nível cultural e humano, ao favorecer a relação entre as pessoas com independência do lugar onde residam.

Neste contexto global de mobilidade, o transporte público de pessoas em veículos de turismo tem uma importância decisiva. Este transporte e, particularmente, o serviço de táxis apresentam uma esencialidade máxima como instrumento conformador da convivência da cidadania e da habitabilidade do contorno urbano e interurbano com independência do lugar onde se resida.

A importância deste tipo de transporte e do sector vinculado a ele obriga a dispor de uma ordenação jurídica que constitua um meio para a sua promoção objectiva. A existência de um marco regulador que proporcione segurança jurídica favorece todos os sujeitos que, de um modo directo e indirecto, se relacionam com as actividades próprias do transporte público de pessoas em veículos de turismo.

2

No caso da Comunidade Autónoma da Galiza, promover uma ordenação legal do sector do transporte público de pessoas em veículos de turismo constitui uma necessidade posta de manifesto pelo próprio Parlamento da Galiza. A disposição derradeira segunda da Lei 1/2010, de 11 de fevereiro, de modificação de diversas leis da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CE do Parlamento europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa ao serviço no comprado interior, recolhe expressamente um mandato à Xunta de Galicia para que remeta ao Parlamento um projecto de lei reguladora das actividades de transporte público de pessoas em veículos de turismo, no que se regulamentará tanto a actividade do táxi como a do transporte em regime de arrendamento de veículos com motorista, estabelecendo as diferentes condições de prestação de ambas as duas categorias de transporte com o fim de garantir a competência leal entre ambas.

Esta lei trata de dar cumprimento a um mandato legislativo expresso. Precisamente, atender o dito mandato obriga a dar prioridade a uma regulação específica da actividade de transporte público de pessoas em veículos de turismo, sem prejuízo de que no futuro se dite uma lei de mobilidade que desde uma perspectiva global estabeleça uma ordenação geral do transporte na Comunidade Autónoma da Galiza.

Trata-se, pois, de regular a actividade de transporte público de pessoas em veículos de turismo, o que supõe, por outra parte, estabelecer pela primeira vez uma regulação legal a nível autonómico nesta matéria.

Esta regulação materialízase ao abeiro da competência autonómica exclusiva sobre o transporte de viajantes por estrada cujo itinerario se desenvolva integramente no território da comunidade autónoma. Esta competência deve desenvolver-se tendo sempre em conta as competências das câmaras municipais em matéria de gestão e ordenação dos serviços urbanos e também as funções e as competências de titularidade estatal em matéria de transporte terrestre, com o fim de atingir um marco de relação interadministrativa ajustado ao bloco constitucional e que deverá estar presidido pelo princípio de lealdade institucional.

3

O objecto da lei deve ser, em vista do que expressa o mandato legislativo recebido, estabelecer a ordenação da actividade do táxi e também proceder à regulação da actividade de arrendamento de veículos com motorista procurando delimitar os caracteres gerais de diferenciación entre ambas.

Com a finalidade de clarificar legalmente estas duas categorias de transporte, que contam com evidentes pontos de conexão, e de estabelecer o mais nitidamente possível os seus caracteres singulares, partiu-se de umas premisas de diferenciación que pivotan sobre uma pluralidade de aspectos tanto de natureza organizativa como relacionados com as condições de exercício de ambas as actividades.

Para estabelecer a diferenciación incidiu-se, resumidamente, em primeiro termo, na diferente dimensão empresarial e configuração organizativa dos titulares das habilitações para exercer a actividade, que se limita exclusivamente a pessoas físicas no caso da actividade do táxi –não assim no alugamento de veículos com motorista, onde é possível que a titularidade dos títulos habilitantes corresponda a pessoas jurídicas–.

Em segundo termo, atendeu-se também a estabelecer diferentes exigências para a obtenção do título habilitante correspondente para exercer a actividade, estabelecendo, no caso do arrendamento de veículos com motorista, uns requisitos singulares como são, em síntese, os de disposição de escritório aberta ao público ou fixação de uma frota mínima de veículos que devem contar com umas determinadas características especiais.

Consideraram-se assim mesmo, em terceiro lugar, aspectos tais como o diferente regime de intervenção administrativa, mais intenso no caso da actividade do táxi ao incidir na existência de uma garantia de continuidade e regularidade na prestação do serviço e no estabelecimento de um regime tarifario.

Em quarto lugar, diferencia-se a diferente forma de contratação de ambos os serviços, e circunscríbese o alugamento de veículos com motorista à necessidade de uma concertación prévia e por escrito do serviço, à existência de um suporte documentário que acredite a dita contratação e a rota contratada ou à imposibilidade de contratação na via pública.

E inclusive, em quinto lugar, a diferença também se deve produzir na própria aparência externa dos veículos dedicados a cada actividade, ao estabelecer a obrigatoriedade de levar signos distintivos no caso dos veículos dedicados à actividade do táxi e prever que a actividade de arrendamento de veículo com motorista exija um serviço de alta qualidade e um nível diferenciado das características do veículo empregue.

4

Como anteriormente se dizia, ata o momento não se produziu na Comunidade Autónoma da Galiza um desenvolvimento legal da actividade do táxi, o que supõe a pervivencia de disposições gerais aprovadas há mais de trinta anos –como é o caso do Regulamento de serviços urbanos e interurbanos de transportes em automóveis ligeiros, aprovado mediante o Real decreto 763/1979, de 16 de março–, pelo que é conveniente actualizar o conteúdo regulador da actividade e adaptar ao contexto da Galiza.

A ideia que presidiu a elaboração da lei foi que o serviço de táxis tem uma clara conexão com a Administração local, pelo que se habilita as câmaras municipais para a sua regulação mais concreta, mas possibilitando, naqueles casos em que interesses supramunicipais resultem primordialmente afectados, a actuação ordenadora e de coordenação da Comunidade Autónoma, respeitando-se, em todo o caso, a autonomia autárquica constitucionalmente reconhecida, de conformidade com a doutrina emanada do Tribunal Constitucional.

Neste sentido, merece especial menção a possibilidade de constituir áreas territoriais de prestação conjunta naquelas zonas em que a prestação do serviço tenha um carácter essencialmente supramunicipal, tendo em conta a interacção ou a influência recíproca entre os serviços de várias câmaras municipais, ou o estabelecimento de uma vinculación entre os títulos habilitantes para a prestação do serviço de táxi, que se expedirão através de um procedimento coordenado.

Por sua parte, a actual normativa autonómica não prevê uma ordenação geral do arrendamento de veículos de turismo com motorista, cuja singularidade como actividade foi examinada pelos tribunais de justiça das Comunidades Europeias no caso Alsace International contra o Parlamento europeu.

A previsão de regulação que se contém na lei consiste em estabelecer uma ordenação básica em que se definam o marco geral e os caracteres essenciais desta actividade, remetendo à sede regulamentar os aspectos mais concretos e de ordenação específica ou técnica.

Por último, é preciso salientar a orientação que preside o estabelecimento do marco legal das actividades de transporte de pessoas em veículos de turismo. A dita orientação é, ao mesmo tempo, de continuidade e profundamente renovadora. De continuidade, já que não pretende desarticular os elementos normativos estruturais sobre os quais descansa a ordenação actual do sector, máxime num momento de adversidade económica, mas também com vocação renovadora. Contudo, não renúncia a estabelecer as bases de uma nova concepção do transporte de pessoas em veículos de turismo enquadrado num contexto de mobilidade global e no qual apareça destacado o componente público consistente em garantir a prestação do serviço numas condições de sustentabilidade e qualidade e também num contorno de fomento da competência entre os operadores.

Esta nova concepção também se manifestou no processo de definição normativa, no qual se lhes deu oportunidade de participar a todos os actores implicados no sector do transporte público de pessoas em veículos de turismo, sem prejuízo de tomar em consideração os relatórios e os ditames emitidos no processo de elaboração normativa, particularmente do Conselho Galego da Competência e do Conselho Económico e Social.

5

Pelo que respeita à estrutura da lei, esta divide-se em quatro títulos, referidos às disposições gerais, ao regime jurídico da actividade do táxi, ao arrendamento de veículos com motorista e ao regime jurídico de inspecção, infracções e sanções em matéria de transporte de pessoas em veículos de turismo na Galiza.

O primeiro título é o relativo às disposições gerais. Estas ocupam-se de assinalar o objecto da lei, o seu âmbito de aplicação e os seus princípios reitores. Neste título também se conceptúan, juridicamente, aqueles termos básicos relacionados com os serviços de táxi e da actividade de arrendamento de veículos com motorista.

Os ditos ter-mos tratam, por um lado, de dotar de maior segurança jurídica a interpretação da lei e, por outro, de delimitar os caracteres gerais de diferenciación entre os dois tipos de transporte público regulados por esta norma. Neste sentido, uma das finalidades desta última é clarificar legalmente estas duas categorias de transporte de pessoas e estabelecer o mais nitidamente possível os seus caracteres singulares.

O segundo título tem por objecto o regime jurídico da actividade do táxi. Está dividido em diferentes capítulos e secções, que abrangem a regulação dos títulos administrativos habilitantes, em geral, e a regulação das licenças de táxi e as autorizações interurbanas de táxi, em concreto, e nele estabelece-se também uma série de disposições comuns a ambas as tipoloxías de títulos habilitantes.

De igual modo, neste título segundo os anteriores vão seguidos de uma série de capítulos onde se regula o exercício da actividade de táxi, o seu regime económico, o estatuto jurídico das pessoas utentes e as áreas territoriais de prestação conjunta.

No título terceiro estabelecem-se o marco legal da actividade de arrendamento de veículos com motorista, os caracteres básicos de desenvolvimento daquela e os caracteres que a singularizan a respeito da prestação do serviço de táxi.

No título quarto dispõem-se todas as questões relativas à inspecção e ao regime de infracções e sanções aplicables aos transportes de pessoas em veículos de turismo da Galiza.

Finalmente, estabelece-se uma regulação transitoria para o efeito de atingir a implantação progressiva da nova regulação do transporte público em veículos de turismo, sem mingua dos direitos económicos, profissionais ou sociais a respeito dos actuais prestatarios.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13º.2 do Estatuto da Galiza e com o artigo 24º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza.

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto da lei e âmbito de aplicação

Esta lei regula o transporte público urbano e interurbano de pessoas em veículos de turismo, por meio de táxi ou em regime de arrendamento com motorista, que se desenvolva integramente no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos do disposto nesta lei, percebe-se por:

a) Veículos de turismo: os veículos automóveis concebidos para o transporte de pessoas, com uma capacidade igual ou inferior a nove vagas, incluída a pessoa que o conduz.

b) Serviços de táxi: transporte público e discrecional de pessoas viajantes realizado por pessoas físicas em veículos de turismo que contam com signos distintivos de táxi e que se realiza por conta alheia mediante retribuição económica sujeita a tarifa e dispondo dos correspondentes títulos habilitantes para a prestação do serviço.

c) Actividade de arrendamento de veículos com motorista: transporte público e discrecional de pessoas viajantes realizado por pessoas físicas ou jurídicas em veículos de turismo diferenciados pela sua qualidade e especiais características, nas condições que se especificam no título III desta lei.

d) Serviços urbanos: os serviços de táxi que transcorrem integramente pelo termo autárquico de um único município ou, de ser o caso, de uma área territorial de prestação conjunta que se estabeleça de conformidade com o previsto nesta lei.

e) Serviços interurbanos: todos os que não estejam compreendidos na definição anterior.

f) Áreas territoriais de prestação conjunta: as áreas geográficas de carácter supramunicipal que podem ser constituídas de conformidade com esta lei quando existe interacção ou influência recíproca entre os serviços de táxi dos municípios que as integram.

g) Transporte público: aquele transporte que se desenvolva por conta alheia mediante retribuição económica.

h) Transporte discrecional: transporte que se efectua sem suxeición a um itinerario, calendário ou horário preestablecido.

i) Titular: pessoa que dispõe dos títulos habilitantes precisos para a prestação de serviços de transporte público de pessoas em veículos de turismo, bem na modalidade de táxi, bem em regime de arrendamento com motorista.

j) Motorista ou motorista de veículos de turismo de transporte público de pessoas: pessoa física que guia um veículo de turismo dedicado à prestação dos serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista, bem por ser titular dos títulos habilitantes requeridos nesta lei, bem por ser assalariado daquele, e que dispõe da permissão de condución exigido na legislação vigente e conta com a correspondente capacitação profissional que se estabeleça nas disposições de desenvolvimento desta lei.

Artigo 3. Princípios gerais

O transporte de pessoas em veículos de turismo ajustar-se-á aos seguintes princípios:

a) A responsabilidade pública, fundamentada no interesse geral do transporte público de pessoas em veículos de turismo e na diferenciación entre a actividade do táxi e do transporte em regime de arrendamento com motorista, com a finalidade de garantir que a prestação desses serviços se faça em condições de qualidade e suficiencia às pessoas consumidoras e utentes e de fomento da competência entre operadores.

b) A universalidade, acessibilidade e continuidade na prestação dos serviços de táxi, procurando, particularmente naquelas zonas onde exista uma falta de cobertura deles, uma suficiencia do serviço e também atingir o equilíbrio económico da actividade mediante a limitação no número de habilitações e o estabelecimento de tarifas obrigatórias.

c) A qualidade na prestação dos serviços e o a respeito dos direitos das pessoas utentes reconhecidos pela legislação vigente e a incorporação dos avanços técnicos que permitam a melhora das condições da prestação do serviço e da segurança pessoal dos motoristas e motoristas, assim como das pessoas utentes, e a protecção do meio ambiente.

TÍTULO II
Regime jurídico da actividade do táxi

CAPÍTULO I
Dos títulos habilitantes

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 4. Títulos habilitantes

1. A prestação dos serviços de táxi está sujeita à obtenção prévia dos correspondentes títulos administrativos que habilitem os seus titulares para exercerem a dita actividade.

2. Constituem títulos habilitantes para a prestação dos serviços de táxi os seguintes:

a) As licenças de táxi: habilitam para a prestação dos serviços urbanos de táxi e são outorgadas pelas câmaras municipais em que se desenvolve a actividade ou, de ser o caso, pela entidade que assuma a gestão de uma área territorial de prestação conjunta que se possa criar de conformidade com o disposto no artigo 44 desta lei.

b) As autorizações interurbanas de táxi: permitem a prestação dos serviços interurbanos de táxi e são outorgadas pelo órgão competente da conselharia que tenha atribuídas as competências em matéria de transportes.

3. As licenças de táxi e as autorizações interurbanas de táxi estarão vinculadas e a sua obtenção efectuará mediante o procedimento coordenado de outorgamento regulado no artigo 16 desta lei.

Secção 2ª. Das licenças de táxi

Artigo 5. Requisitos para a sua titularidade

Só poderão ser titulares de licenças de táxi as pessoas físicas que acreditem o cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Ter nacionalidade espanhola ou de um Estado membro da União Europeia ou de outro país estrangeiro em que, em virtude de acordos, tratados ou convénios internacional subscritos por Espanha, não seja esixible o requisito da nacionalidade ou contar com as autorizações ou permissões de trabalho que, de conformidade com o disposto na legislação sobre direitos e liberdades dos estrangeiros em Espanha, resultem suficientes para a realização da actividade de transporte no seu próprio nome.

b) Acreditar a titularidade do veículo de turismo em qualquer regime de utilização juridicamente válido.

c) Justificar o cumprimento das obrigas de carácter fiscal, laboral e social estabelecidas pela legislação vigente.

d) Acreditar o cumprimento dos requirimentos técnicos do veículo de turismo que utilizem para a realização do transporte que sejam esixibles pela normativa vigente.

e) Dispor da capacitação profissional que regulamentariamente se possa estabelecer para emprestar serviços de táxi.

f) Ter coberta a responsabilidade civil pelos danos que se possam ocasionar na prestação do serviço, segundo o disposto na normativa vigente.

g) As disposições de desenvolvimento desta lei poderão estabelecer uns requisitos mínimos de capacitação profissional que virão determinados pela habilitação de conhecimentos relativos à normativa aplicable ao serviço de táxi, aos itinerarios, à competência no uso das línguas oficiais da Comunidade Autónoma da Galiza e, em geral, sobre as necessidades para a adequada atenção às pessoas utentes e a correcta prestação do serviço, assim como para atender pessoas com alguma deficiência física ou psíquica, limitações sensoriais, mobilidade reduzida e mulheres xestantes.

h) Aqueles outros que se estabeleçam regulamentariamente.

Artigo 6. Determinação do número de licenças de táxi

1. O outorgamento de licenças de táxi virá determinado, em todo o caso, pela necessidade e pela conveniência do serviço que se vai emprestar ao público atendendo a caracterização da oferta e da demanda existente no âmbito territorial, assim como pela manutenção da qualidade do serviço e pela sustentabilidade na sua exploração.

2. Como regra geral, o número máximo de licenças de táxi por cada município determinar-se-á do seguinte modo:

a) Câmaras municipais com uma população igual ou inferior a 20.000 habitantes: 1 licença de táxi por cada 1.100 habitantes, com um mínimo de 2 licenças de táxi por câmara municipal.

b) Câmaras municipais com uma população superior a 20.000 e inferior ou igual a 150.000 habitantes: 1 licença de táxi por cada 1.000 habitantes.

c) Câmaras municipais com uma população superior a 150.000 habitantes: 1 licença de táxi por cada 900 habitantes.

3. Para os efeitos da aplicação das determinações estabelecidas no ponto anterior, a fixação do número máximo de habitantes efectuar-se-á atendendo as cifras oficiais de população resultantes da última revisão do padrón autárquico estabelecidas pelo Instituto Nacional de Estatística.

Artigo 7. Continxentamento específico do número máximo de licenças de táxi

1. As câmaras municipais ou, de ser o caso, a entidade competente numa área territorial de prestação conjunta poderão estabelecer, de conformidade com o disposto nesta lei, um continxentamento específico para o seu âmbito territorial, diferente do previsto no artigo anterior, mediante a tramitação de um procedimento que se iniciará pela realização de um estudo prévio de mobilidade em que se analisem aspectos relacionados com as condições de mobilidade do correspondente âmbito territorial, a qualidade da prestação do serviço existente e aspectos socioeconómicos.

2. Regulamentariamente a conselharia competente em matéria de transportes desenvolverá o dito procedimento e determinará o conteúdo mínimo do estudo prévio de mobilidade, no qual se deverão ter em conta, ao menos, os seguintes critérios:

a) O nível de demanda e oferta de serviços de táxi no correspondente âmbito territorial.

b) O nível de cobertura, mediante os diferentes serviços de transporte público, das necessidades de mobilidade da população.

c) A existência de infra-estruturas de serviço público do correspondente âmbito territorial, como podem ser as vinculadas à sanidade, ao ensino, aos serviços sociais e a espaços em que se desenvolvam actividades desportivas e de ocio, e também a alternativa de outros sistemas de transporte de interesse geral ou outros factores que tenham incidência na demanda de serviços de táxi.

d) As actividades de natureza comercial, industrial, lúdica e turística ou de natureza análoga que possam gerar uma demanda específica de serviços de táxi.

e) O grau de satisfação das pessoas utentes do táxi.

3. No procedimento que para este efeito se tramite, dar-se-á audiência às associações representativas do sector do transporte em táxi, aos sindicatos e às associações de motoristas de táxi, assim como às associações de pessoas consumidoras e utentes do seu âmbito territorial, e solicitar-se-á relatório do Conselho Galego de Transportes.

Cumprido o trâmite de audiência indicado no parágrafo anterior, o município ou a entidade competente da área territorial de prestação conjunta formulará uma proposta de continxentamento, que remeterá com a cópia do expediente para que a conselharia competente em matéria de transporte, tendo em conta o estudo prévio de mobilidade, emita relatório preceptivo e vinculante, que deverá ser emitido num prazo máximo de três meses. Em vista do dito relatório, a entidade que promovesse o procedimento resolverá, de conformidade com o dito relatório, o que proceda sobre o número máximo de licenças de táxi no seu âmbito territorial.

Artigo 8. Adjudicação de licenças de táxi

1. As licenças de táxi serão outorgadas pelos municípios, ou pela entidade competente no caso das áreas territoriais de prestação conjunta, mediante concurso público, ao qual se poderão apresentar as pessoas que cumpram os requisitos para ser titulares de licenças de táxi.

2. As câmaras municipais poderão convocar procedimentos de adjudicação de novas licenças de táxi depois de verificarem a existência de disponibilidade no correspondente contingente, consonte o procedimento estabelecido no artigo 16 desta lei.

3. Na convocação do concurso fá-se-ão constar os critérios de adjudicação, entre os quais se valorará de modo preferente a antigüidade como motorista ou motorista de táxi. Também serão objecto de valoração a dedicação prévia à profissão de taxista e que o veículo de turismo que se pretenda adscrever à licença de táxi seja adaptado para o transporte de pessoas com mobilidade reduzida durante o tempo mínimo que se estabeleça na dita convocação, de ser o caso.

Artigo 9. Limitações cuantitativas por titular

1. Corresponde às câmaras municipais determinar o número máximo de licenças de táxi por titular. Unicamente se poderá ser titular de mais de 1 licença de táxi, com um limite máximo de 3, naqueles municípios em que estejam outorgadas um número de licenças de táxi igual ou superior a 100. Nos municípios em que estejam outorgadas menos de 100 licenças de táxi, o limite será de 2 licenças de táxi por titular, e não se poderá ser titular de mais de 1 licença de táxi nos municípios que contem com menos de 10 licenças de táxi.

2. Não se poderá ser titular de licenças de táxi em diferentes câmaras municipais.

Artigo 10. Dedicação

1. Nas câmaras municipais com população igual ou superior a 10.000 habitantes, a pessoa titular da licença de táxi terá plena e exclusiva dedicação à actividade de táxi.

2. As câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes, ouvido o Conselho Galego de Transportes, poderão estabelecer a obriga de dedicação exclusiva à actividade de táxi.

Artigo 11. Suspensão das licenças de táxi

1. As licenças de táxi poderão ser suspensas temporariamente por um período máximo de dois anos:

a) Por solicitude da pessoa titular, quando deva deixar de exercer a actividade temporariamente por uma causa justificada.

b) De oficio, no caso de transmissões forzosas, quando a pessoa adxudicataria careça dos requisitos exigidos para ser titular.

2. Não procederá estimar uma solicitude de suspensão até que transcorra um período de dois anos contados desde a data de finalización do anterior período de suspensão, excepto causas de força maior devidamente acreditadas.

3. As solicitudes de suspensão perceber-se-ão estimadas se no prazo de três meses a câmara municipal não ditasse e notificasse resolução expressa, excepto que se incumprisse a limitação estabelecida no ponto anterior.

4. Transcorrido um mês desde a finalización da suspensão sem que se reiniciasse de modo efectivo a prestação do serviço, incorrerase em causa determinante da caducidade da licença de táxi.

5. Regulamentariamente prever-se-ão as medidas que, de ser o caso, adoptará a administração para garantir que o serviço fique adequadamente coberto.

Artigo 12. Extinção das licenças de táxi

1. As licenças de táxi extinguem-se por alguma das seguintes causas:

a) Renúncia da pessoa titular ou falecemento desta sem herdeiros.

b) Caducidade.

c) Revogación.

2. Procederá declarar caducadas as licenças de táxi nos casos de não cumprimento pelo titular das condições que justificaram o seu outorgamento, de não se produzir o início do serviço no suposto de que a licença de táxi estiver suspensa, pela falta de dedicação à actividade pelo seu titular quando esta for esixible ou pela obtenção, gestão ou exploração da licença de táxi por qualquer forma não prevista por esta lei e no seu desenvolvimento regulamentar.

3. Poder-se-ão revogar as licenças de táxi por motivos de oportunidade de interesse público, tais como circunstâncias sobrevidas não imputables ao titular ou titulares que aconselhem à administração reduzir o número de licenças por queda da demanda, excesso de oferta ou circunstâncias justificadas. Neste suposto, o seu titular terá direito à correspondente indemnização económica, que se calculará de conformidade com aqueles parâmetros objectivos que determinem o seu valor real de mercado.

4. Estabelecer-se-á regulamentariamente o procedimento para a extinção das licenças de táxi, no qual deverá ficar garantida, em todo o caso, a audiência às pessoas interessadas.

Enquanto se tramita este procedimento, o órgão competente para a sua incoación poderá adoptar, mediante resolução motivada, como medida provisória, a proibição de transmissão da licença de táxi ou outra que se considere adequada para assegurar a eficácia final da resolução que possa recaer.

Secção 3ª. Das autorizações para a prestação do serviço de táxi interurbano

Artigo 13. Condições das autorizações interurbanas de táxi

As condições relativas ao outorgamento, à modificação e à extinção das autorizações interurbanas de táxi serão as estabelecidas nesta lei e, supletoriamente, na normativa vigente em matéria de transporte de viajantes por estrada.

Artigo 14. Determinação do número das autorizações interurbanas de táxi

A determinação do número máximo de autorizações interurbanas de táxi virá estabelecida pelo número de licenças de táxi outorgadas pelas correspondentes câmaras municipais ou, de ser o caso, pela entidade competente numa área territorial de prestação conjunta, consonte o procedimento de outorgamento previsto no artigo 16.

Secção 4ª. Procedimentos coordenados

Artigo 15. Vinculación de licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi

1. Existirá uma vinculación entre licenças de táxi e autorizações interurbanas de táxi, e será preciso dispor de ambos os títulos para a realização da actividade.

2. A vinculación entre licenças de táxi e autorizações interurbanas de táxi supõe que a suspensão ou a extinção da licença de táxi ou da autorização interurbana de táxi dará lugar, respectivamente, à suspensão ou à extinção do outro título habilitante a que esteja vinculado.

3. Os requisitos para a titularidade das autorizações interurbanas de táxi, assim como para a suspensão ou a extinção dos ditos títulos habilitantes, reger-se-ão pelo estabelecido nesta lei para as licenças de táxi.

Desenvolver-se-ão regulamentariamente os procedimentos correspondentes.

Artigo 16. Procedimento coordenado para o outorgamento de licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi

1. A iniciativa para o outorgamento de novas licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi corresponderá às câmaras municipais ou à entidade competente numa área territorial de prestação conjunta.

2. Para tal fim, a entidade promotora remeterá à direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia uma memória na qual se especificarão as licenças de táxi existentes e a disponibilidade de contingente segundo o estabelecido nos artigos 6 e 7 desta lei.

Em vista da memória e do continxentamento do número de licenças de táxi, a dita direcção geral emitirá relatório vinculante referente ao outorgamento das autorizações interurbanas de táxi correspondentes.

3. De ser favorável o dito relatório, a câmara municipal ou, de ser o caso, a entidade competente numa área territorial de prestação conjunta poderá tramitar o concurso para a adjudicação das licenças de táxi.

4. Com carácter prévio à sua resolução, terá que remeter à direcção geral da Xunta de Galicia competente em matéria de transportes a documentação das pessoas seleccionadas, com o fim de que no prazo máximo de três meses emita relatório de modo vinculante sobre o cumprimento dos requisitos para poder ser titular de autorizações interurbanas de táxi. Uma vez emitido o dito relatório, a câmara municipal, de modo congruente com o disposto nele, resolverá o concurso e adjudicará as correspondentes licenças de táxi, que inscreverá no Registro de Títulos Habilitantes.

5. Depois da solicitude da pessoa interessada a quem lhe fosse outorgada uma licença de táxi, a direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia outorgará de modo automático a autorização interurbana de táxi.

Para os efeitos de unificar o começo de vixencia de ambos os títulos, a licença de táxi estará condicionada na sua eficácia à data de outorgamento da autorização interurbana de táxi.

Artigo 17. Transmissão de títulos habilitantes

1. Depois da autorização das administrações competentes, os títulos habilitantes para a prestação de serviços de táxi serão transmisibles a qualquer pessoa física que o solicite e acredite que cumpre com os requisitos para ser titular destes segundo o estabelecido nesta lei. A dita transmissão não terá a consideração de outorgamento de novos títulos.

O veículo a que se referem os títulos habilitantes transmitidos poderá ser o mesmo ao qual anteriormente estiverem referidos quando o novo titular adquirisse a disposição sobre tal veículo.

2. No suposto de falecemento da pessoa titular, os seus herdeiros adquirirão os direitos e as obrigas inherentes aos títulos habilitantes. Poderá figurar, em caso que se constitua, uma comunidade de herdeiros como titular dos ditos títulos habilitantes por um período máximo de dois anos desde o falecemento do causante. Transcorrido esse período, os títulos deverão constar adscritos a nome de uma pessoa física e caducarán no caso de não observar a dita obriga.

3. Para a transmissão dos títulos habilitantes, a pessoa interessada solicitará, em primeiro lugar, o da licença de táxi e, uma vez verificado pelo órgão competente o cumprimento dos requisitos para autorizar a dita transmissão, o dito órgão competente remeterá uma cópia da solicitude de transmissão e da documentação existente à direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia, que emitirá relatório, no prazo de um mês, sobre a procedência de transmitir a autorização interurbana de táxi.

4. A transmissão da licença de táxi não se poderá autorizar nas seguintes circunstâncias:

a) Se não transcorreram ao menos dois anos desde a aquisição pelo transmitente da condição de titular da licença de táxi e da autorização interurbana de táxi.

A limitação temporária indicada não será aplicable no caso de reforma, falecemento ou declaração de incapacidade para emprestar o serviço de táxi.

b) Se o transmitente e o adquirente não estão ao dia das suas obrigas tributárias e de segurança social e das relacionadas com a actividade própria do serviço de táxi.

c) Se não estão satisfeitas as sanções pecuniarias que lhes pudessem ser impostas, por resolução administrativa firme, ao transmitente ou ao adquirente, derivadas do exercício da actividade como taxista.

d) Se o adquirente, como consequência da transmissão, supera o limite máximo de concentração de licenças de táxi num mesmo titular ou se é o titular de uma ou mais licenças de táxi noutra câmara municipal.

e) Em caso que o relatório previsto no ponto 3 deste artigo tenha carácter desfavorável ou transcorresse o prazo fixado neste informe para materializar a transmissão da licença de táxi.

5. A transmissão da licença de táxi estará condicionada, na sua eficácia, ao outorgamento da autorização interurbana de táxi ao novo titular. Para tal fim, uma vez autorizada a transmissão da licença de táxi pela câmara municipal e uma vez inscrita a nova titularidade no Registro de Títulos Habilitantes, a pessoa interessada deverá solicitar à direcção geral competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia a transmissão da autorização interurbana de táxi, que resolverá de modo congruente com o contido do informe previsto no ponto 3 deste artigo. No prazo máximo de um mês desde a notificação da autorização de transmissão desta última deverá dar-se início efectivo ao exercício da actividade.

6. As solicitudes de transmissão perceber-se-ão desestimadas se no prazo de três meses a administração competente não ditasse e notificasse resolução expressa.

7. A pessoa que transmita uma licença de táxi não poderá voltar ser titular de outra licença de táxi no mesmo município até que transcorra um período de cinco anos desde a transmissão.

8. Não se poderá realizar nenhum tipo de negócio jurídico que comporte a transmissão das licenças de táxi e das autorizações interurbanas de táxi, e dos veículos afectos a elas, à margem do procedimento legalmente estabelecido.

Secção 5ª. Vixencia

Artigo 18. Vixencia

1. Os títulos habilitantes outorgar-se-ão sem prazo de duração prefixado, se bem que a sua validade ficará condicionada ao seu visto periódico por parte do órgão ou órgãos competentes.

Mediante o visado constatar-se-á a manutenção das condições que justificaram o outorgamento dos títulos habilitantes e dos requisitos que resultem de obrigado cumprimento para o exercício da actividade de táxi.

2. A falta de visto em prazo determinará a extinção automática do correspondente título habilitante sem necessidade de uma declaração da administração nesse sentido. Não obstante, os títulos assim extinguidos poderão ser rehabilitados nos termos e no prazo regulamentariamente estabelecidos, sem que o dito prazo possa ser em nenhum caso superior ao estabelecido para a suspensão dos títulos habilitantes.

3. Mediante ordem do titular da conselharia competente em matéria de transporte, regular-se-ão os trâmites, a documentação, a periodicidade e os demais requisitos necessários para o visado dos títulos habilitantes.

Quando a documentação necessária para o visado esteja em poder de outras administrações, as pessoas que promovam os vistos desses títulos poderão autorizar para a obtenção dos ditos documentos a administração competente para tramitá-la.

4. O órgão competente poderá comprovar, em todo momento, o cumprimento dos requisitos exigidos para o seu outorgamento e a devida exploração, e poderá solicitar às pessoas titulares das licenças de táxi a documentação que julgue pertinente para efectuar a dita comprobação, sem prejuízo das comprobações que se realizem mediante o visado periódico previsto neste artigo.

Secção 6ª. Registro de Títulos Habilitantes

Artigo 19. Registro de Títulos Habilitantes

1. Os órgãos competentes para o outorgamento de títulos habilitantes disporão de um registro público de licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi no qual figurem a identificação da pessoa titular, o domicílio para efeitos de notificações administrativas, o veículo e os motoristas ou motoristas adscrever aos títulos habilitantes e a sua vixencia ou suspensão, assim como qualquer outro dado ou circunstância que se considere procedente.

2. O acesso, o tratamento ou a cessão de dados consignados no dito registro ajustar-se-ão à normativa vigente em matéria de registros administrativos e protecção de dados pessoais. Serão públicos, em todo o caso, os dados referidos à identificação do titular das licenças de táxi e das autorizações interurbanas de táxi e dos veículos e dos motoristas ou motoristas adscrever a elas, assim como a vixencia, a suspensão ou a extinção dos títulos habilitantes.

3. As comunicações ou as anotacións no Registro de Títulos Habilitantes serão efectuadas pelas administrações competentes, por médios telemáticos.

Mediante ordem da conselharia competente em matéria de transportes estabelecer-se-ão as disposições de aplicação deste artigo e poder-se-á determinar a sua aplicação à actividade do arrendamento de veículos com motorista e as condições desta.

CAPÍTULO II
Sobre o exercício da actividade de táxi

Secção 1ª. Dos motoristas e motoristas

Artigo 20. Prestação do serviço

1. As pessoas titulares de licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi deverão emprestar o serviço pessoalmente, sem prejuízo da possibilidade de poder contratar pessoas motoristas assalariadas para uma melhor exploração daquelas, que deverão figurar a jornada completa e com dedicação exclusiva.

2. Em todo o caso, cada licença de táxi ou autorização interurbana de táxi não poderá ter adscritas mais de duas pessoas motoristas, incluída a pessoa titular.

3. A relação entre as pessoas motoristas assalariadas e as titulares das licenças de táxi será de carácter laboral.

Artigo 21. Habilitações

1. Os titulares de mais de uma licença de táxi deverão acreditar, ante a entidade que as outorgou, que exercem a actividade pessoalmente numa das licenças de táxi outorgadas, e poderão explorar as restantes mediante pessoal motorista assalariado.

2. A pessoa titular da licença de táxi, sempre que lhe seja requerido, deverá justificar ante a entidade que a outorgou o cumprimento das prescrições legais em matéria laboral e de segurança social relativas às pessoas assalariadas.

Artigo 22. Condições esixibles

1. Os motoristas ou motoristas deverão possuir a correspondente permissão de condución estabelecido na legislação vigente e dispor da correspondente capacitação profissional que regulamentariamente se estabeleça.

2. As disposições de desenvolvimento desta lei poderão estabelecer uns requisitos mínimos de capacitação profissional, que virão determinados pela habilitação de conhecimentos relativos à normativa aplicable ao serviço de táxi, a itinerarios e, em geral, sobre as necessidades para a adequada atenção às pessoas utentes e correcta prestação do serviço, assim como para atender pessoas com alguma deficiência física ou psíquica, limitações sensoriais, mobilidade reduzida e mulheres xestantes.

Artigo 23. Formação contínua

As administrações públicas com competência em matéria de transporte de pessoas em veículos de turismo promoverão o estabelecimento de actividades que permitam uma formação contínua das pessoas profissionais do sector do táxi, especialmente em aspectos vinculados com a atenção a pessoas utentes, particularmente mulheres xestantes e pessoas com deficiência, segurança viária, condución segura, primeiros auxílios, conhecimento da língua galega, conhecimento de línguas estrangeiras ou aquelas outras matérias que contribuam a uma melhora da prestação do serviço.

Secção 2ª. Dos veículos

Artigo 24. Condições

Os veículos dedicados à actividade de táxi deverão estar classificados como turismo, e devem cumprir, ademais, os requisitos que determinem as normas de desenvolvimento desta lei no que diz respeito à suas condições de segurança, capacidade, antigüidade máxima, confort e prestações adequadas ao serviço a que estejam adscritos.

Artigo 25. Capacidade

1. Com carácter geral, as licenças de táxi e as autorizações interurbanas de táxi outorgar-se-ão para veículos com uma capacidade mínima de cinco e máxima de até sete vagas, incluída a pessoa motorista.

2. Não obstante, depois da motivação da sua necessidade e conveniência, poderão autorizar-se veículos de até nove vagas, incluída a da pessoa motorista, tendo em conta as circunstâncias derivadas da necessidade de atender as características especiais da zona onde se deva emprestar o serviço, em particular quando se trate de zonas de especiais características geográficas, de população ou de débil trânsito.

3. Em todo o caso, os veículos contarão com um espaço dedicado a bagageira, totalmente independente e diferenciado do habitáculo destinado à passagem, suficiente para transportar a equipaxe desta.

Artigo 26. Substituição

1. Os veículos que figurem identificados, aos cales se adscrevam as licenças de táxi e as autorizações interurbanas de táxi para o exercício da actividade, poderão ser substituídos por outros, depois da autorização do ente concedente, sempre que o veículo que substitua o anterior seja mais novo e reúna as condições exigidas para a prestação do serviço.

2. Desenvolver-se-á regulamentariamente o procedimento para autorizar a substituição de veículos e também para uma adscrición temporária no suposto de avaria ou inutilización por um período de tempo determinado.

Artigo 27. Imagem

1. Poder-se-á estabelecer regulamentariamente uma imagem unificada de cores e distintivos que permitam identificar claramente os veículos que emprestam o serviço de táxi na Comunidade Autónoma da Galiza.

Em todo o caso, fá-se-ão constar de maneira visível no exterior do veículo os signos distintivos da câmara municipal correspondente e o número de licença de táxi a que se encontre afecto, assim como uma placa com o dito número no interior do veículo.

2. Com suxeición à legislação vigente em matéria de publicidade, trânsito e segurança viário, as câmaras municipais, ou as entidades competentes das áreas territoriais de prestação conjunta, poderão autorizar os titulares das licenças de táxi para colocarem anúncios publicitários no exterior dos veículos sempre que se conserve a sua estética, não impeça a visibilidade nem gerem perigo e respeitem os requisitos de imagem unificada dos táxis que possa estabelecer a Xunta de Galicia.

3. Fica proibida toda a publicidade sexista ou que atente contra os direitos das pessoas.

Artigo 28. Incorporação de inovações tecnológicas

As administrações públicas competentes promoverão, em colaboração com as associações profissionais representativas do sector do táxi e com o Conselho Galego de Transportes, a progressiva implantação das inovações tecnológicas precisas para melhorar as condições de prestação e segurança dos serviços de táxi e das pessoas motoristas, a incorporação de sistemas automáticos de pagamento e facturação do serviço, sistemas de navegação, a progressiva redução das emissões sonoras dos veículos, a potenciação de veículos de baixa poluição, a optimização da reciclagem dos materiais utilizados e qualquer outra inovação que se introduza no sector.

Regulamentariamente poderão estabelecer-se obrigas mínimas de equipamento para a melhora da qualidade e da segurança do serviço homoxéneas para todo o território da Galiza. Em particular, poderá estabelecer-se a obriga de instalação de painéis protectores ou de outros elementos de segurança activa, assim como a obriga de instalar sistemas telemáticos de pagamento e facturação do serviço.

Secção 3ª. Da contratação do serviço de táxi

Artigo 29. Forma de concertación

1. A concertación do serviço de táxi efectuar-se-á por petição da pessoa utente:

a) Nas paragens estabelecidas.

b) Mediante o seu telefonema na via pública.

c) Por médios telemáticos.

d) Mediante a sua reserva prévia.

e) Por outros modos que possam ser estabelecidos pela normativa de desenvolvimento desta lei.

2. A contratação do serviço, com carácter geral, levar-se-á a cabo mediante a contratação da capacidade total do veículo.

Determinar-se-ão regulamentariamente os supostos excepcionais em que se poderá autorizar a contratação de serviços de táxi por largo com pagamento individual, particularmente para atender zonas de baixa acessibilidade e trânsito débil.

Artigo 30. Paragens

1. As câmaras municipais ou a entidade competente numa área territorial de prestação conjunta assinalarão os lugares de paragem em que os táxis possam estacionar à espera de passageiros e passageiras, facilitando na sua localização o acesso a pessoas com mobilidade reduzida.

2. Para a localização, a modificação ou a supresión de paragens de táxi dar-se-á audiência às associações profissionais representativas do sector e às associações representativas de pessoas consumidoras e utentes e, no suposto de áreas territoriais de prestação conjunta, aos municípios directamente afectados pela situação das paragens.

Artigo 31. Concertación na via pública

1. As pessoas utentes poderão concertar o serviço de táxi na via pública mediante o aviso de detenção do táxi livre de serviço, que estará obrigado a atender a dita solicitude sempre e quando não se vulnerem as disposições sobre trânsito e segurança viário ou afecte gravemente a fluidez do trânsito.

2. Não se poderá utilizar este modo de concertación se a pessoa peticionaria do serviço está nas proximidades de uma paragem onde haja táxis ou outras pessoas utentes em espera do serviço, e poder-se-ão estabelecer regulamentariamente umas distâncias mínimas, excepto para pessoas de mobilidade reduzida quando solicitem um táxi adaptado.

Artigo 32. Concertación mediante a utilização de meios tecnológicos

1. A conselharia competente em matéria de transportes promoverá as actuações oportunas para facilitar a contratação do serviço de táxi mediante qualquer sistema tecnológico e, particularmente, aqueles que se considerem adequados para atender pessoas com deficiência e limitações sensoriais.

2. As disposições de desenvolvimento desta lei estabelecerão os requisitos e as condições de contratação do serviço de táxi mediante médios telemáticos, assim como as condições para determinar o momento e o lugar em que se deverá pôr em funcionamento o taxímetro.

Enquanto não se produza tal desenvolvimento regulamentar, os serviços contratados por mediação de centrais de radiotaxi ou sistemas tecnológicos equivalentes considerar-se-ão iniciados no lugar e no momento em que o veículo recebe o encargo de emprestar o serviço. Devem coincidir os municípios em que se encontra residenciada a licença de táxi, se recebe o encargo e se localizam os pontos de recolhida ou de destino dos viajantes.

Em todo o caso, o montante máximo do taxímetro no momento da recolhida efectiva da pessoa utente não poderá superar o montante correspondente ao mínimo estabelecido para o inicio do serviço.

3. A conselharia com competências em matéria de transporte, em colaboração com as associações representativas do sector e com o Conselho Galego de Transportes, promoverá o desenvolvimento de actuações dirigidas a integrar os sistemas de radiotaxi existentes, de modo que se faça uniforme a contratação do serviço de táxis na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 33. Contratação ou reserva prévia

1. Os serviços de táxi poderão ser objecto de concertación ou reserva prévia entre o titular da actividade e o cliente, bem directamente bem mediante a utilização de centrais de reserva.

Nestes supostos, excepto indicação expressa efectuada no momento da referida concertación, o taxista ou a central de reservas, segundo o caso, assumirão a responsabilidade de prestação efectiva do serviço ante o cliente.

2. Mediante a sua concertación prévia, poderá prever-se que o acesso das pessoas utentes ao veículo se efectue em diferente termo autárquico a aquele em que esteja domiciliada a licença de táxi, sempre que se cumpram as seguintes condições:

a) Que o contrato se documente por escrito com a pessoa utente do serviço ou com um mandatário verbal seu; neste último caso dever-se-á deixar constância escrita da existência do mandato antes do início do transporte.

b) Que o serviço concertado tenha por destino efectivo a câmara municipal em que está domiciliada a licença de táxi ou que se trate de um serviço de táxi para pessoas utentes de mobilidade reduzida e em cadeira de rodas, sempre e quando nos municípios de origem e destino não existam veículos de táxi adaptados de conformidade com o estabelecido na legislação vigente.

3. Nos supostos previstos no ponto anterior, o contrato de transporte deverá levar-se num lugar visível do veículo durante o serviço e estará à disposição da inspecção de transportes em qualquer momento da prestação do serviço.

Estabelecer-se-ão regulamentariamente o conteúdo mínimo destes contratos, assim como as obrigas de conservação e custodia e de comunicação às administrações competentes.

Artigo 34. Denegação do serviço

A pessoa motorista pode recusar a prestação do serviço de táxi quando seja solicitado para finalidades que se presuman racionalmente como ilícitas ou quando concorram circunstâncias especiais de risco para a segurança ou a integridade física das pessoas ou do veículo.

Secção 4ª. Continuidade na prestação do serviço de táxi

Artigo 35. Ordenação do serviço

As câmaras municipais e as entidades competentes nas áreas territoriais de prestação conjunta, para alcançarem uma devida coordenação do serviço, poderão regular no seu âmbito territorial, com suxeición à legislação laboral e de segurança social aplicable, e ouvidas as associações representativa do sector e o Conselho Galego de Transportes, o regime de horários, calendários, descansos, interrupções da prestação do serviço e férias das pessoas titulares das licenças de táxi e das pessoas motoristas, procurando que exista uma continuidade na prestação do serviço de táxi nas condições que regulamentariamente se estabeleçam.

Artigo 36. Situações especiais

Quando em pontos específicos, como estações ferroviárias ou de autocarros, aeroportos, feiras, mercados, hospitais, polígonos industriais, centros comerciais ou de ocio e outros similares, se gere um importante volume de trânsito que afecte vários municípios e surjam necessidades de transporte que não estejam suficientemente atendidas, a conselharia competente em matéria de transporte poderá estabelecer, depois do relatório dos municípios afectados, um regime específico que incorpore a possibilidade de que veículos com licença de táxi noutros municípios realizem serviços com origem naqueles pontos de geração de trânsito.

Artigo 37. Serviço nocturno

Corresponde a cada câmara municipal assegurar a prestação de serviços de transporte nocturno de táxi.

No suposto de que se constate a insuficiencia de serviços nocturnos interurbanos num determinado município, a conselharia competente poderá requerer a câmara municipal para o cumprimento da dita obriga.

Transcorridos três meses desde a recepção do requirimento sem que se acredite o cumprimento daquela obriga, a conselharia competente poderá acordar que os serviços nocturnos sejam emprestados por táxis dos municípios limítrofes ou mais próximos. Estas autorizações poderão outorgar-se sob condição resolutoria ou submetidas a reserva de revogación em caso que se restabeleça a garantia de prestação do serviço.

Secção 5ª. Serviços específicos

Artigo 38. Táxis adaptados

1. Os municípios ou, de ser o caso, as entidades competentes nas áreas territoriais de prestação conjunta deverão estabelecer as disposições oportunas para que se garanta a existência de veículos de táxi adaptados para transportar pessoas utentes com mobilidade reduzida e em cadeira de rodas, de conformidade com o estabelecido pela legislação vigente. Para tal efeito, deverá estabelecer-se um regime de coordenação de horários, assim como um calendário semanal de disponibilidade destes veículos.

2. O número mínimo de táxis adaptados deverá ser suficiente para atender as necessidades existentes em função do tamanho da população e das circunstâncias socioeconómicas da zona, e dever-se-á garantir a percentagem mínima de veículos adaptados que estabeleça a legislação sectorial específica.

3. Os táxis adaptados darão serviço preferente às pessoas com mobilidade reduzida, mas não terão esse uso exclusivo.

Os motoristas e motoristas serão os responsáveis pela colocação das ancoraxes e dos cintos de segurança e da manipulação dos equipamentos instalados que facilitem o acesso aos veículos e a saída deles das pessoas com mobilidade reduzida.

Artigo 39. Outros serviços

1. Os serviços de deslocação de pessoas doentes, lesionadas ou de idade avançada a centros sanitários, assistenciais ou residenciais poderão efectuar-se através de veículos que emprestem o serviço de táxi, sempre que as ditas pessoas não requeiram de cuidados especiais que deva emprestar pessoal qualificado ou da necessidade de utilizar um veículo dotado de um equipamento específico.

2. A prestação de serviços de transporte público regular, à demanda ou de uso especial por veículos adscritos à actividade de táxi ajustará às condições que regulamentariamente se estabeleçam.

CAPÍTULO III
Regime económico

Artigo 40. Regime económico

1. A prestação do serviço de táxi está sujeita a um regime de tarifas obrigatórias, que deverão garantir a cobertura do custo real do serviço em condições normais de produtividade e organização e permitirão uma adequada amortización e um razoável benefício industrial.

2. A conselharia competente em matéria de transporte em veículos de turismo, ouvido o Conselho Galego de Transportes, poderá estabelecer uma estrutura harmonizada das tarifas de táxi aplicable no conjunto da comunidade autónoma, determinando os conceitos desta estrutura, cuja cuantificación corresponderá efectuar às câmaras municipais para os seus respectivos âmbitos competenciais.

3. As tarifas poderão ser revistas periodicamente ou, de maneira excepcional, quando se produza uma variação nos custos que altere significativamente o equilíbrio económico da actividade.

4. As tarifas de aplicação aos serviços urbanos de táxi serão fixadas pelas câmaras municipais ou, de ser o caso, pelas entidades competentes das áreas territoriais de prestação conjunta, e as tarifas aplicables aos serviços interurbanos serão fixadas pela conselharia competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia.

Para fixar as referidas tarifas será preceptivo dar audiência, prévia à sua aprovação, ao Conselho Galego de Transportes, para arrecadar as considerações que julgue pertinentes.

Em todo o caso, a aprovação das tarifas está sujeita à legislação vigente em matéria de preços.

5. As tarifas serão de obrigada observancia para os intitulares das licenças de táxi e das autorizações interurbanas de táxi e para as pessoas utentes. As administrações competentes adoptarão as medidas oportunas para o devido controlo da sua aplicação.

6. As tarifas aplicables serão visíveis para a pessoa utente desde o interior do veículo, com indicação dos suplementos e das tarifas especiais que proceda aplicar em determinados serviços.

7. A normativa de desenvolvimento da lei poderá estabelecer as condições específicas de cobramento antecipado, total ou parcial, dos serviços quando as condições especiais da sua prestação assim o aconselhem.

Também se poderá estabelecer um regime de tarifas específicas no suposto de serviços contratados por largo individual.

Artigo 41. Taxímetro e indicadores externos

1. Os veículos que emprestam os serviços de táxi, urbano e interurbano, devem estar equipados com um aparelho taxímetro devidamente precintado, homologado e verificado de acordo com as normas estabelecidas pelo órgão competente em matéria de metroloxía, com o fim de determinar o preço de cada serviço.

A disposição de taxímetro não será obrigatória nas câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes que não estejam integrados numa área territorial de prestação conjunta, excepto que a câmara municipal estabeleça a sua obrigatoriedade atendendo circunstâncias tais como o carácter turístico do município, o incremento estacional da sua população, a petição da maioria dos titulares de licença de táxi existentes no município ou outras causas justificadas.

Os novos taxímetros que se instalem a partir da vigorada desta lei deverão incorporar impresora de factura.

2. O taxímetro deverá estar situado no terço central da parte dianteira dos veículos, com o fim de permitir a sua visualización pelas pessoas utentes, e terá que estar iluminado quando esteja em funcionamento.

3. Em todo o caso, os táxis devem estar equipados também com um módulo luminoso exterior que assinale claramente, de acordo com a normativa técnica de aplicação, tanto a disponibilidade do veículo para emprestar o serviço como a tarifa que resulte aplicable.

CAPÍTULO IV
Estatuto jurídico das pessoas utentes do táxi

Artigo 42. Direitos das pessoas utentes

Sem prejuízo dos direitos reconhecidos com carácter geral pela normativa vigente e daqueles outros que lhes reconheçam as normas que desenvolvam esta lei, as pessoas utentes do serviço de táxi têm os seguintes direitos:

a) A aceder ao serviço em condições de igualdade. Os motoristas e motoristas que emprestam o serviço deverão proporcionar a sua ajuda às pessoas com mobilidade reduzida, assim como a aquelas que vão acompanhadas de crianças, ou às mulheres xestantes, e deverão carregar e descargar a sua equipaxe.

b) A identificar a pessoa motorista e a receber uma atenção correcta de quem empresta o serviço.

c) À prestação do serviço com veículos que disponham das condições óptimas, no interior e no exterior, no que diz respeito à higiene, limpeza, comodidade e estado de conservação.

d) A subir e a baixar do veículo em lugares onde fique suficientemente garantida a segurança das pessoas.

e) A seleccionar o percurso que considerem mais adequado para a prestação do serviço. No suposto de que não exerçam o referido direito, sempre deve realizar-se seguindo o itinerario previsivelmente mais curto, tendo em conta tanto a distância que se vai percorrer como o tempo estimado de duração do serviço, segundo as condições de saturación da circulação.

f) A obter informação sobre o número de licença de táxi ou de autorização interurbana de táxi e as tarifas aplicables aos serviços.

g) A poder ir acompanhada de um cão guia no caso das pessoas cegas ou com deficiência visual.

h) A transportar equipaxes de conformidade com as condições que regulamentariamente se estabeleçam.

i) A que se lhe facilite à pessoa utente a mudança de moeda ata a quantidade que regulamentariamente se estabeleça.

j) A receber um documento xustificativo da prestação do serviço em que conste o preço, a origem e o destino do serviço, o número de licença de táxi do veículo que atendeu o serviço, a identificação da pessoa titular dos títulos habilitantes e da pessoa motorista e, por petição da pessoa utente, o itinerario percurso.

k) A formular as reclamações que julguem oportunas em relação com a prestação do serviço. O motorista ou motorista deverá facilitar, por petição da pessoa utente, folhas de reclamações.

Artigo 43. Deveres das pessoas utentes

As pessoas utentes do serviço de táxi deverão cumprir as normas de utilização que se estabeleçam regulamentariamente, e, em todo o caso, têm os seguintes deveres:

a) Adoptar um comportamento respeitoso durante a prestação do serviço, sem interferir na condución do veículo e sem que possa implicar perigo para as pessoas e os bens.

b) Pagar o preço da prestação do serviço de acordo com o regime de tarifas estabelecido.

c) Não manipular, destruir ou deteriorar nenhum elemento do veículo durante o serviço.

d) Abster-se de fumar, beber álcool ou consumir qualquer tipo de substancia estupefaciente no interior do veículo.

e) Respeitar as instruções da pessoa motorista em relação com a prestação do serviço em condições de segurança.

CAPÍTULO V
Áreas territoriais de prestação conjunta

Artigo 44. Áreas territoriais de prestação conjunta

1. Nas zonas em que exista uma influência recíproca entre os serviços de táxi de vários municípios com continuidade geográfica e sempre que a adequada ordenação de tais serviços transcenda o interesse de cada um deles, poder-se-ão criar áreas territoriais de prestação conjunta, que no seu âmbito territorial exercerão as competências que esta lei atribui às câmaras municipais.

2. Nas áreas territoriais de prestação conjunta, os veículos com licença de táxi estarão facultados para a prestação dos serviços de táxi que se realizem integramente dentro da dita área ou se iniciem no interior delas.

Todos os táxis terão que dispor de aparelhos taxímetros e existirá um regime comum de tarifas para todo o seu âmbito.

3. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de transportes poderá autorizar a criação de uma área territorial de prestação conjunta quando a dita proposta conte com o acordo favorável de todas as câmaras municipais que a proponham, se aprecie a existência de uma influência recíproca dos serviços de táxi, as suas normas de funcionamento se ajustem à legalidade vigente e o seu estabelecimento se adecue ao planeamento geral de transportes que, de ser o caso, resulte aplicable à zona para a qual se estabeleça a área.

4. No suposto de que a iniciativa para a constituição de uma área territorial de prestação conjunta parta da conselharia competente em matéria de transportes, precisará do relatório favorável das duas terceiras partes dos municípios que se proponha incluir nela e que representem, no mínimo, setenta e cinco por cento do total da população da área territorial de prestação conjunta.

A sua criação efectuar-se-á mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de transportes.

5. Desenvolver-se-ão regulamentariamente as disposições de aplicação deste artigo e estabelecer-se-á o procedimento para a constituição das áreas territoriais de prestação conjunta.

No dito procedimento prever-se-á a documentação necessária para a sua autorização, na qual, no mínimo, deverá figurar uma memória em que se justifique a interacção ou a influência recíproca do âmbito afectado, a proposta de designação do órgão ou da entidade que assumiria a gestão da área territorial de prestação conjunta e uma proposta de normas de funcionamento.

TÍTULO III
Do arrendamento de veículos com motorista

Artigo 45. Suxeición a título habilitante

1. Para os efeitos desta lei, o arrendamento de veículos de turismo com motorista para o transporte de pessoas terá a consideração de transporte público e discrecional de viajantes.

2. A actividade de arrendamento de veículos com motorista unicamente poderá ser realizada por aquelas pessoas físicas ou jurídicas que disponham da correspondente autorização administrativa que as habilite para a sua realização.

Esta autorização estará referida a cada um dos veículos mediante os quais se realiza a actividade.

3. As disposições desta lei serão aplicables a todos os serviços emprestados ao abeiro de autorizações administrativas de arrendamento de veículos com motorista domiciliadas na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 46. Competências para o seu outorgamento

O outorgamento das autorizações de arrendamento de veículos com motorista que se domiciliem no território da Comunidade Autónoma da Galiza será realizado pelo órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que, directamente ou por delegação, tenha atribuída a competência para a sua expedição.

Artigo 47. Requisitos para desenvolver a actividade

A pessoa física ou jurídica titular da autorização deverá cumprir os seguintes requisitos:

a) Dispor de, ao menos, um local ou escritório aberto ao público dedicado à actividade de arrendamento de veículos.

b) Ter à disposição, em regime de propriedade, arrendamento ou em virtude de qualquer outro direito juridicamente válido, o número mínimo de veículos dedicados à actividade de arrendamento com motorista que se estabeleça na normativa de desenvolvimento desta lei.

c) Acreditar que os veículos adscritos à actividade cumpram com as características mínimas de equipamento, potência e prestações, assim como de antigüidade, regulamentariamente estabelecidas.

d) Dispor do número mínimo de pessoas motoristas por veículos que se estabeleça regulamentariamente, as quais deverão contar com a correspondente habilitação para a sua condución e estar dadas de alta na Segurança social e contratadas a jornada completa.

e) Ter subscritos os seguros que com carácter geral sejam obrigatórios para a realização da actividade de transporte público de pessoas.

f) Aqueles outros requisitos que, a respeito do adequado exercício da actividade, sejam determinados regulamentariamente.

Artigo 48. Outorgamento de autorizações

1. Quando se acredite o cumprimento dos requisitos a que se refere o artigo anterior, o órgão competente procederá a outorgar as autorizações de arrendamento de veículos com motorista. Poderá recusar-se unicamente em caso que exista uma desproporción manifesta entre o número de autorizações desta classe outorgadas no âmbito territorial da câmara municipal e os potenciais utentes e utentes do serviço.

2. A pessoa titular da conselharia com competência em matéria de transporte, no âmbito das suas competências e com a finalidade de respeitar o equilíbrio existente entre a oferta e a demanda de transporte público de pessoas com veículos de turismo, poderá limitar o número máximo de autorizações de arrendamento de veículos com motorista.

3. Estabelecer-se-á regulamentariamente um procedimento para a fixação do número máximo de autorizações de arrendamento de veículos com motorista conforme o qual se verifique a existência de uma desproporción entre a oferta e a demanda na referida actividade e a possibilidade de estabelecer limitações ao outorgamento de novas autorizações.

No dito procedimento deverá estabelecer-se a necessidade de elaborar um estudo prévio de mobilidade em que se analisem a situação existente na actividade de arrendamento de veículos com motorista e as necessidades reais da sua extensão, e também as repercussões do outorgamento de novas autorizações no conjunto do transporte público de pessoas em veículos de turismo, e, por outra parte, deverá ficar garantida a audiência do Conselho Galego de Transportes.

Artigo 49. Vixencia das autorizações

1. As autorizações administrativas para o exercício da actividade de arrendamento de veículos com motorista outorgar-se-ão sem prazo de duração prefixado, se bem que a sua validade ficará condicionada ao seu visto periódico.

Mediante o visado constatar-se-á a manutenção das condições que justificaram o seu outorgamento e dos requisitos que resultem de obrigado cumprimento para o exercício desta actividade.

2. A falta de visto determinará a extinção automática da correspondente autorização, sem necessidade de uma declaração da administração nesse sentido.

3. Mediante ordem do titular da conselharia competente em matéria de transporte regular-se-ão os trâmites, a documentação, a periodicidade e os demais requisitos necessários para o visado das autorizações.

4. O órgão competente poderá comprovar, em todo momento, o cumprimento dos requisitos exigidos para o seu outorgamento e a devida exploração, e poderá solicitar às pessoas titulares das autorizações a documentação que julgue pertinente para efectuar a dita comprobação, sem prejuízo das comprobações que se realizem mediante o visado periódico previsto neste artigo.

5. A extinção da autorização produzir-se-á nos supostos de caducidade por não cumprimento das condições que justificam o seu outorgamento ou pela sua revogación, mediando a indemnização correspondente.

Estabelecer-se-á regulamentariamente o procedimento para a extinção das autorizações de arrendamento de veículos com motorista.

Artigo 50. Transmisibilidade das autorizações

1. As autorizações de arrendamento de veículos com motorista serão transmisibles por actos inter vivos sempre que o adquirente cumpra os requisitos e as condições precisos para ser titular daquelas. No que diz respeito ao número mínimo de veículos, o adquirente deverá acreditar que com aqueles que adquira por transmissão disporá do mínimo que se preveja com carácter geral, ou se bem que era previamente titular de autorizações de arrendamento de veículos com motorista domiciliadas na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A dita transmissão deverá ser autorizada pelo órgão concedente, que poderá recusá-la unicamente no suposto de que não se acredite o cumprimento das condições esixibles para ser titular de autorizações de arrendamento de veículos com motorista ou quando estejam pendentes do pagamento sanções pecuniarias impostas ao transmitente ou ao adquirente mediante resoluções administrativas que ponham fim à via administrativa pela comissão de infracções recolhidas na lei.

3. As autorizações transmitidas continuarão referidas aos mesmos veículos, sobre os quais o cesionario deverá ter adquirido a sua titularidade ou faculdades sobre a sua disposição que lhe permitam o exercício da actividade, excepto que achegue simultaneamente veículos diferentes que cumpram os requisitos estabelecidos para exercer a actividade de arrendamento de veículos com motorista.

4. As autorizações de veículos com motorista serão transmisibles mortis causa aos herdeiros da pessoa titular. A comunidade de herdeiros titular das autorizações poderá ser durante um prazo máximo de dois anos, transcorrido o qual a sua titularidade deverá recaer numa pessoa física ou jurídica que reúna os requisitos para ser titular de autorizações de arrendamento de veículos com motorista.

O transcurso do supracitado prazo sem cumprir a dita condição implicará a caducidade da autorização.

Artigo 51. Contratação do serviço

1. O arrendamento de veículos com motorista deverá contratar-se previamente nos escritórios ou nos locais da empresa arrendadora situados no município em que esteja domiciliada a correspondente autorização e deverá formalizar-se por escrito. Deverá levar-se a bordo do veículo uma cópia acreditativa do contrato.

2. A contratação deverá realizar-se sempre pela capacidade total dos veículos, sem que, em nenhum caso, se possa admitir uma contratação individual ou por vagas.

3. Regulamentariamente poderá habilitar-se a possibilidade de que a contratação do serviço se possa efectuar por médios telemáticos, e dever-se-á garantir, em todo o caso, o cumprimento do requisito da efectiva contratação prévia à realização de qualquer serviço.

4. Em nenhum caso os veículos adscritos à actividade de arrendamento com motorista poderão aguardar ou circular pelas vias públicas em busca de clientes, nem realizar recolhida destes que não contratem previamente o serviço.

5. A conselharia competente em matéria de transportes, considerando a quantia das tarifas estabelecidas para a realização dos serviços de táxi e com a finalidade de garantir às pessoas consumidoras e utentes a qualidade diferenciada dos serviços de arrendamento com motorista, poderá estabelecer uma quantia mínima aplicable à realização de serviços desta última tipoloxía que se desenvolvam integramente no território da Galiza.

Artigo 52. Folha de rota

1. As empresas titulares de autorizações de arrendamento de veículos com motorista deverão cobrir uma folha de rota por cada serviço contratado, que se deverá conservar durante o prazo de um ano desde a celebração do contrato e que estará à disposição dos serviços de inspecção de transporte terrestre.

2. Estabelecer-se-á regulamentariamente o conteúdo mínimo das folhas de rota, nas quais deber constar, quando menos, os dados identificativos do arrendador e do arrendatario, o lugar e a data de celebração do contrato que motiva o deslocamento, o lugar, a data e a hora em que tenha que iniciar-se o serviço, a data em que este vai finalizar e o lugar de destino, a matrícula do veículo empregue para o deslocamento e aquelas outras disposições que livremente façam constar as partes contratantes.

3. Quando no contrato celebrado para a realização do serviço se inclua a totalidade dos dados exigidos para cobrir a folha de rota, poder-se-ão refundir num único documento.

Artigo 53. Veículos adscritos à actividade

1. Os veículos afectos a uma autorização de arrendamento de veículos com motorista deverão cumprir as características mínimas de equipamento, potência, prestações e antigüidade que se estabeleçam regulamentariamente. Assim mesmo, por meio de regulamento poder-se-á estabelecer um número mínimo de veículos para realizar a actividade.

2. Os veículos não poderão levar nenhuma publicidade nem signos externos identificativos, excepto a placa relativa à sua condição de serviço público.

3. Depois da autorização do seu órgão concedente, os veículos a que se refiram as autorizações de arrendamento de veículos com motorista poderão substituir-se por outros mais modernos.

Artigo 54. Pessoas motoristas

As empresas titulares de autorizações de veículos com motorista terão a obriga de dispor de um mínimo de pessoas motoristas, nos termos que se estabeleçam regulamentariamente, que deverão ser contratadas a jornada completa, com dedicação exclusiva, e estar dadas de alta na empresa titular da autorização.

Artigo 55. Disponibilidade de local

As empresas titulares das autorizações de arrendamento de veículos com motorista disporão, para o exercício da sua actividade, de um local aberto ao público.

O dito local deverá estar situado no município onde estejam domiciliados os veículos e as autorizações, estará dedicado em exclusiva à actividade de arrendamento de veículos com motorista e não poderá ser partilhado por várias empresas.

TÍTULO IV
Inspecção, infracções e sanções

CAPÍTULO I
Inspecção

Artigo 56. Inspecção

1. As actividades de transporte de pessoas em veículos de turismo submeter-se-ão a controlo administrativo.

2. A função inspectora exercer-se-á de oficio, mediando ou não denúncia prévia, e tem como finalidade garantir a adequação da actividade de transporte de pessoas em veículos de turismo ao estabelecido pela normativa vigente nesta matéria concreta.

3. As funções de vigilância e inspecção dos serviços de táxi corresponderão, segundo o caso, aos órgãos que expressamente determinem as câmaras municipais ou ao órgão de gestão da área territorial de prestação conjunta ou aos órgãos competentes em matéria de transportes da Xunta de Galicia, sem prejuízo das competências de outras administrações públicas em matéria de inspecção.

Artigo 57. Pessoal inspector

1. O pessoal que desempenhe o labor de inspecção tem reconhecidos, no exercício das suas funções, o carácter e a potestade de autoridade pública.

Em todo o caso, o dito pessoal inspector deverá estar provisto de um documento acreditativo da sua condição, expedido pela administração competente, que deverá ser exibido com carácter prévio ao exercício das suas funções.

2. As actas estendidas pelos serviços de inspecção reflectirão claramente os factos ou as circunstâncias que podem ser constitutivos de infracção, os dados pessoais do presumível infractor ou infractora ou da pessoa inspeccionada, as manifestações que esta faça constar e as disposições que, se procede, se considerem infringidas.

3. Os factos constatados nas actas que se estendam no exercício da função inspectora desfrutam de presunção de veracidade e terão valor probatorio, sem prejuízo das provas que em defesa dos respectivos direitos ou interesses possam assinalar ou achegar as pessoas interessadas.

4. O pessoal inspector poderá solicitar o auxílio da Polícia Autonómica, da correspondente polícia local, de outras forças e corpos de segurança do Estado e de serviços de inspecção de outras administrações públicas.

CAPÍTULO II
Infracções

Artigo 58. Regras sobre a responsabilidade

1. A responsabilidade administrativa pelas infracções das normas reguladoras do transporte de pessoas em veículos de turismo corresponderá:

a) Nas infracções cometidas com ocasião da realização de serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista amparados nos preceptivos títulos habilitantes, ao seu titular.

b) Nas infracções cometidas com ocasião de serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista realizados ao abeiro de títulos habilitantes expedidos a nome de outras pessoas, à pessoa física ou jurídica que utilize os ditos títulos e à pessoa a nome da qual se expedissem aqueles títulos, excepto que esta última demonstre que não deu o seu consentimento.

c) Nas infracções cometidas com ocasião de serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista realizados sem a cobertura do correspondente título habilitante, à pessoa que tenha atribuída a faculdade de uso do veículo, bem seja a título de propriedade, alugamento, arrendamento financeiro, renting ou qualquer outra forma admitida pela legislação vigente.

Este regime de responsabilidade aplicar-se-á também às infracções que consistam na difusão de ofertas comerciais para a realização de actividades para as quais não se conte com o preceptivo título habilitante.

d) Nas infracções cometidas pelas pessoas utentes e, em geral, por terceiros que, sem estarem compreendidos nas alíneas anteriores, realizem fazer# com que constituam infracções recolhidas nesta lei, à pessoa física ou jurídica a quem vá dirigido o preceito infringido ou a quem a disposição correspondente lhe atribua especificamente a responsabilidade.

2. A responsabilidade administrativa exigirá às pessoas físicas ou jurídicas a que se refere o ponto anterior, sem prejuízo de que estas possam deduzir as acções que resultem procedentes contra as pessoas às cales lhes sejam materialmente imputables as infracções.

Artigo 59. Infracções

1. São infracções as acções e as omisións que contraveñan as obrigas estabelecidas por esta lei a título de dolo, culpa ou simples inobservancia.

2. As infracções das normas reguladoras dos serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista classificam-se em muito graves, graves e leves.

3. As normas de desenvolvimento desta lei podem concretizar as infracções que esta estabelece e efectuar as especificações que, sem constituirem novas infracções nem alterarem a natureza das tipificadas, permitam uma melhor identificação das condutas sancionables.

Artigo 60. Infracções muito graves

Consideram-se infracções muito graves:

a) A realização de serviços de táxi ou de arrendamento de veículos com motorista carecendo dos preceptivos títulos habilitantes ou com estes suspensos, anulados, caducados, revogados, sem ter realizado o visto obrigatório ou por qualquer outra causa ou circunstância pela que as referidas habilitações expedidas para exercer a actividade já não sejam válidas. No suposto de que a infracção consista na falta de visto obrigatório e este se realizasse com anterioridade à data de resolução do procedimento sancionador, a infracção terá a qualificação de leve.

b) Emprestar os serviços de transporte de pessoas em veículos de turismo mediante um motorista ou motorista que não esteja devidamente autorizado para a condución e habilitado para a prestação do serviço.

c) A cessão ou a transmissão, expressa ou tácita, dos títulos habilitantes por parte dos seus titulares a favor de outras pessoas sem a preceptiva autorização.

d) O falseamento de documentos que tenham que ser apresentados como requisito para a obtenção dos títulos habilitantes ou dos dados que devam figurar nos ditos títulos habilitantes.

e) A negativa ou a obstrución à actuação dos serviços de inspecção que impeça o exercício das funções que legal ou regulamentariamente tenham atribuídas.

f) O não cumprimento, por parte do titular do veículo, da obriga de subscrever os seguros preceptivos.

g) O não cumprimento das obrigas de prestação do serviço de táxi impostas pela administração competente na matéria.

h) Não levar o aparelho taxímetro em caso que este seja esixible, a manipulação deste, fazê-lo funcionar de modo inadequado ou impedir a sua visibilidade à pessoa utente, assim como quantas acções tenham por finalidade alterar o seu normal funcionamento, e a instalação de elementos mecânicos, electrónicos ou de outra natureza destinados a alterar o correcto funcionamento do taxímetro ou a modificar as suas medicións, mesmo quando este não esteja em funcionamento no momento de se realizar a inspecção.

A responsabilidade pela dita infracção corresponderá tanto às pessoas que manipulassem o taxímetro ou colaborassem na sua manipulação como ao taxista que o tenha instalado no seu veículo.

i) A prestação de serviços de transporte de pessoas com veículos que incumpram as condições técnicas sobre acessibilidade de pessoas com mobilidade reduzida que em cada caso se determinem, sempre que o veículo seja um táxi adaptado.

j) O arrendamento de veículos com motorista incumprindo as obrigas de contratação estabelecidas nesta lei e nas suas disposições de desenvolvimento ou a recolhida de clientes que não contratassem previamente o serviço de conformidade com o estabelecido na normativa reguladora.

k) Emprestar o serviço com um número de ocupantes do veículo que supere o número de vagas autorizadas, de conformidade com a normativa vigente.

l) A realização de serviços de transporte de pessoas mediante cobramento individual, excepto nos casos em que esteja expressamente autorizado.

Artigo 61. Infracções graves

Consideram-se infracções graves:

a) Carecer do preceptivo documento no qual se devem formular as reclamações das pessoas utentes ou negar ou obstaculizar a sua disposição ao público.

b) Não atender a solicitude a uma demanda de serviço de táxi por parte de uma pessoa utente estando de serviço, ou abandonar um serviço antes da sua finalización, excepto que existam causas justificadas de perigo fundado para a pessoa motorista ou para o veículo de turismo.

c) A realização de serviços de transporte iniciados num termo autárquico diferente do que corresponde à licença de táxi, excepto nos supostos legalmente exceptuados.

d) Incumprir o regime de tarifas vigente para o serviço de táxi.

e) A prestação de serviços com veículos diferentes aos identificados adscritos às licenças de táxi e às autorizações interurbanas de táxi, excepto nos casos de substituição devidamente autorizados, assim como o não cumprimento do âmbito territorial dos supracitados títulos habilitantes.

f) A realização de serviços de táxi por itinerarios inadequados que sejam lesivos economicamente para os interesses da pessoa utente ou desatendendo as suas indicações sem causa justificada de perigo para a pessoa motorista ou danos para o veículo de turismo.

g) Levar a cabo serviços de transporte de pessoas em veículos de turismo sem levar a bordo a documentação acreditativa necessária para controlar a legalidade do transporte.

h) A realização de serviços de arrendamento de veículos com motorista sem dispor da documentação que resulte obrigatória para acreditar a correcta utilização do veículo.

i) A difusão de ofertas comerciais para a realização de actividades de transporte de pessoas em veículos de turismo sem dispor dos correspondentes títulos habilitantes para exercer as ditas actividades segundo o disposto nesta lei.

j) Não dispor, no caso de autorização de arrendamento de veículos com motorista, do número mínimo de veículos ou dos caracteres esixibles a estes.

k) A retención de objectos abandonados no veículo sem dar conta à autoridade competente.

l) A utilização de locais não autorizados para o exercício da actividade de arrendamento de veículos com motorista, assim como o arrendamento de veículos fora dos escritórios ou dos locais que se determinem ou a recolhida de clientes que não contratassem previamente.

m) Não ter expostos nos locais à disposição do público os folhetos ou as listas impressas nos cales se indiquem os preços pela realização de serviços de arrendamento de veículos com motorista.

n) A carência de contrato e de folha de rota ou a ocultação ou a não conservação por parte da empresa de uma cópia durante um ano.

ñ) Não dispor dos quadros de tarifas e do resto de documentação que se tenha que exibir para o conhecimento das pessoas utentes.

o) O trato desconsiderado aos clientes, assim como a não prestação do serviço nas condições de higiene e/ou qualidade esixibles.

p) Qualquer das infracções previstas como muito graves quando pela sua natureza, ocasião ou circunstância não deva ser qualificada como muito grave.

Artigo 62. Infracções leves

Consideram-se infracções leves:

a) Não levar em lugar visível os distintivos que sejam esixibles ou levar numas condições que dificultem a sua percepção ou fazer um uso inadequado deles.

b) Não respeitar os direitos das pessoas utentes estabelecidos nesta lei.

c) A realização da actividade de arrendamento de veículos com motorista com veículos alheios sobre os quais não se tenham as condições de disponibilidade legalmente esixibles.

d) Não levar a bordo do veículo a documentação formal que acredite a possibilidade legal de emprestar o serviço, sempre que se disponha dela.

e) Incumprir as normas que se possam estabelecer sobre publicidade nos veículos dedicados ao transporte de pessoas em veículos de turismo.

f) A carência no veículo ou nos locais do letreiro que indique a existência de folhas de reclamações.

g) Não entregar o recebo ou a factura do serviço emprestado às pessoas utentes, se estas o solicitam, ou entregar-lhes um recebo ou uma factura que não cumpra os requisitos estabelecidos pela normativa aplicable.

h) O não cumprimento pelas pessoas utentes dos deveres que lhes correspondam.

i) Não levar a bordo do veículo a folha de rota ou levá-la sem cobrir, excepto que o seu conteúdo se recolha no contrato subscrito para a prestação do serviço.

j) Não levar a placa relativa à sua condição de veículo de serviço público.

k) A carência de mudança de moeda metálica ou de bilhetes ata a quantidade que esteja regulamentariamente estabelecida.

l) Não expor ao público os quadros de preços autorizados ou tê-los em lugares não visíveis.

m) Levar o veículo sem conexão com centrais de segurança quando o dito serviço esteja concertado com uma entidade pública ou se publicite a dita conexão às pessoas utentes do serviço.

n) Qualquer infracção das que têm consideração de graves quando pela sua natureza, ocasião ou circunstâncias não deva ser qualificada como grave. Deverá justificar-se a existência das ditas circunstâncias e motivar na resolução correspondente.

CAPÍTULO III
Sanções

Artigo 63. Sanções

1. As infracções leves sancionar-se-ão com coimas de até 400 euros; as graves, com coima desde 401 até 2.000 euros; e as muito graves, com coima desde 2.001 até 6.000 euros e a possibilidade de declarar a caducidade do título administrativo habilitante.

2. As sanções deverão escalonar-se tendo em conta os danos e perdas ocasionados, a intencionalidade e a reincidencia.

Considera-se reincidencia a comissão, no prazo de um ano, de mais de uma infracção administrativa da mesma natureza quando assim fosse declarado por resolução firme na via administrativa.

No caso de infracções cometidas no exercício da actividade de táxi, as quantias das sanções impor-se-ão no seu terço inferior, excepto as previstas nas alíneas a) e g) do artigo 60.

3. As sanções anteriores percebem-se sem prejuízo, de ser o caso, da possibilidade de declarar a caducidade do correspondente título habilitante e a autorização, nos casos em que esta proceda por incumprir as condições que justificaram o seu outorgamento, ou as que resultem necessárias para o exercício da actividade.

Artigo 64. Competência para a imposición de sanções

1. A competência para a imposición das sanções previstas nesta lei a respeito da prestação dos serviços urbanos de táxi corresponderá aos órgãos que expressamente determinem as câmaras municipais.

2. A competência para a imposición de sanções previstas nesta lei a respeito dos serviços interurbanos de táxi e da actividade de arrendamento de veículos com motorista corresponderá aos órgãos do departamento competente em matéria de transportes da Administração da Comunidade Autónoma.

CAPÍTULO IV
Procedimento sancionador e prescrição

Artigo 65. Procedimento sancionador

1. O procedimento para a imposición de sanções será o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, assim como na normativa procedemental sancionadora que se dite em matéria de transportes, e no Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora, aprovado pelo Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto.

2. Antes do início do procedimento administrativo sancionador, o órgão competente, de oficio ou por instância de parte, nos casos de urgência, para proteger provisionalmente os interesses das pessoas implicadas, pode adoptar as medidas adequadas para este efeito.

Estas medidas deverão ser confirmadas, modificadas ou levantadas pelo acordo de incoación do procedimento sancionador, que terá que se produzir em quinze dias seguintes ao da adopção do acordo.

3. Na execução das sanções atender-se-á a regulação do procedimento sancionador do título IX da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, o estabelecido no Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, pelo que se aprovou o Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora, e a normativa sobre arrecadação de tributos.

4. O pagamento das sanções pecuniarias impostas por resolução que ponha fim à via administrativa será requisito necessário para que proceda a realização do visado obrigatório previsto nos artigos 18 e 49 desta lei e a autorização administrativa à transmissão de licenças de táxi ou de autorizações interurbanas de táxi.

5. O prazo dentro do qual se deve notificar a resolução do procedimento sancionador é de um ano desde a data do acordo de incoación do correspondente expediente sancionador, sem que em nenhum caso se possa perceber iniciado aquele procedimento mediante a formulação do correspondente boletim de denúncia.

Uma vez transcorrido o dito prazo, deve-se acordar a caducidade do referido procedimento e o arquivo de todas as actuações.

6. As infracções cometidas pelos titulares de títulos habilitantes e as sanções que se lhes imponham serão objecto de anotación no Registro de Títulos Habilitantes.

Artigo 66. Prescrição das infracções e das sanções

1. As infracções e as sanções muito graves prescreverão aos três anos; as graves, aos dois anos; e as leves, ao ano.

2. O prazo de prescrição das infracções começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse, e o das sanções, desde o dia seguinte a aquele em que adquirisse firmeza a resolução pela qual se impõe a sanção.

3. Interromperá a prescrição da infracção a iniciação, com conhecimento do interessado, do procedimento sancionador, e voltará transcorrer o prazo de prescrição se o expediente sancionador está paralisado durante mais de um mês por causa não imputable ao presumível responsável.

No caso das sanções, a prescrição interromperá com a iniciação, com conhecimento do interessado, do procedimento de execução, e voltará transcorrer o prazo se o dito procedimento está paralisado durante mais de um mês por causa imputable ao infractor.

Disposição adicional primeira. Capacitação profissional para ser titular de títulos habilitantes

A conselharia competente em matéria de transportes, ouvido o Conselho Galego de Transportes, poderá estabelecer, mediante ordem, um regime de capacitação profissional para ser titular dos títulos habilitantes previstos nesta lei.

Disposição adicional segunda. Áreas territoriais de prestação conjunta

Todas as menções que nesta lei se efectuam às câmaras municipais deverão perceber-se referidas, de ser o caso, às entidades competentes das áreas territoriais de prestação conjunta criadas ao seu abeiro.

Disposição adicional terceira. Junta Arbitral de Transporte da Galiza

Sempre que exista acordo entre as partes interessadas, as controvérsias de carácter mercantil que possam surgir em relação com os contratos de transporte de pessoas em veículos de turismo poderão submeter-se, com os efeitos estabelecidos na legislação de transportes terrestres, ao conhecimento da Junta Arbitral de Transporte da Galiza.

Presumirase que existe submisión nos termos previstos na legislação geral pela que se regula a arbitragem em matéria de transportes.

Disposição adicional quarta. Taxas

As actuações administrativas dos órgãos competentes da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza relacionadas com o outorgamento, com a modificação ou com a transmissão das licenças de táxi e das autorizações para a prestação dos serviços de táxi e de arrendamento de veículos com motorista poderão dar lugar, nos termos estabelecidos na legislação vigente, à percepção das correspondentes taxas administrativas.

Disposição transitoria primeira. Superação do limite máximo de licenças de táxi por titular

1. As pessoas titulares de licenças de táxi que no momento da vigorada da lei superem os limites máximos de licenças de táxi estabelecidos no artigo 9.1 poderão seguir mantendo a sua titularidade até que efectuem a transmissão de alguma delas.

2. O mesmo critério será aplicable para quem no momento da vigorada da lei seja titular de licenças de táxi em mais de uma câmara municipal.

Disposição transitoria segunda. Titulares que sejam pessoas jurídicas

Os titulares de licenças de táxi e de autorizações interurbanas de táxi que, no momento da vigorada desta lei, sejam pessoas jurídicas poderão seguir exercendo a sua titularidade durante um máximo de cinco anos, contados desde a data da vigorada desta lei, prazo durante o qual as ditas licenças de táxi e autorizações interurbanas de táxi já não poderão ser objecto de transmissão a outras pessoas jurídicas.

Disposição transitoria terceira. Dedicação exclusiva à actividade de táxi e prestação pessoal do serviço de táxi

As exigências contidas nos artigos 10, 20 e 21.1 desta lei, relativas à exclusiva dedicação à actividade de táxi e à prestação pessoal do serviço de táxi por parte da pessoa titular de licenças de táxi e de autorizações interurbanas e de habilitação da dita prestação, resultarão aplicables unicamente a respeito dos títulos habilitantes que se outorguem com posterioridade à vigorada desta lei, assim como daqueles outros que se transmitam desde o dito momento inter vivos ou mortis causa. Não obstante, no caso da primeira transmissão de títulos habilitantes mortis causa que se produza depois da vigorada da lei, também não resultarão aplicables as citadas exigências.

Disposição transitoria quarta. Licenças de táxi preexistentes

1. Todas as licenças de táxi existentes conservarão a sua validade ainda que no âmbito territorial de vixencia da dita licença se possam superar os limites máximos estabelecidos nos artigos 6 e 9, e sempre que estas estejam em plena exploração no momento da vigorada desta lei. Para estes efeitos, as câmaras municipais poderão exigir às pessoas titulares de licenças de táxi a achega de documentos e de justificações que acreditem a dita exploração.

2. Em caso que não fique acreditada a exploração efectiva da licença de táxi no momento da vigorada desta lei, as pessoas titulares delas, no prazo de dois meses desde a vigorada da lei, poderão solicitar a sua reabilitação sempre que se acredite que as ditas licenças de táxi estiveram em exploração efectiva durante, quando menos, dois anos nos últimos cinco anos. De não cumprirem os anteriores requisitos, as ditas licenças de táxi perceber-se-ão caducadas automaticamente, sem mais trâmite.

Disposição transitoria quinta. Supostos de falta de autorização interurbana de táxi

1. As pessoas titulares de licenças de táxi que no momento da vigorada da lei não disponham de autorização interurbana de táxi e disponham ou rehabiliten a licença de táxi nos termos da disposição anterior deverão solicitar a dita autorização interurbana de táxi à conselharia da Xunta de Galicia competente em matéria de transportes, no prazo de seis meses desde a vigorada desta lei. A autorização interurbana de táxi assim outorgada não poderá ser objecto de transmissão inter vivos até que transcorresse um período mínimo de cinco anos de exploração efectiva pelo titular.

2. No suposto de que não se possa acreditar a exploração da licença de táxi nos termos da disposição anterior, a expedição de autorização interurbana de táxi estará condicionada a que se disponha de licença autárquica e não se superem os limites máximos de autorizações interurbanas de táxi que resultem do disposto nesta lei, resultando igualmente aplicable a proibição de transmissão inter vivos até que transcorresse um período mínimo de cinco anos de exploração efectiva pelo titular.

Disposição transitoria sexta. Outorgamento de novas licenças de táxi

As câmaras municipais não poderão outorgar novas licenças de táxi quando superassem o número máximo de licenças de táxi que resulte do continxentamento estabelecido no artigo 6 desta lei.

Se, como consequência do continxentamento de licenças de táxi estabelecido no artigo 6 desta lei, uma câmara municipal dispõe da possibilidade de incrementar o número de licenças de táxi que actualmente tem concedidas até alcançar o número máximo que resulte do continxentamento, nos concursos que se convoquem para outorgar as ditas novas licenças de táxi não se poderá oferecer mais de dez por cento do número total de licenças de táxi existentes na câmara municipal. Entre a resolução de um concurso e a convocação do seguinte terá que transcorrer ao menos um ano.

Disposição transitoria sétima. Licenças de táxi actualmente suspensas

No prazo máximo de dois anos, contados desde a vigorada da lei, os titulares de licenças de táxi actualmente suspensas deverão iniciar de modo efectivo, e conforme as exigências vigentes, a prestação do serviço.

Transcorrido o dito período sem que se reiniciasse de modo efectivo a dita prestação, perceber-se-á caducada a dita licença, sem mais trâmite.

Disposição transitoria oitava. Táxis adaptados

Naquelas câmaras municipais em que se constate que não se atinge de forma voluntária, entre os titulares de licenças de táxi preexistentes, a percentagem de táxis adaptados estabelecida pelo Real decreto 1544/2007, de 23 de novembro, que regula as condições básicas de acessibilidade e não discriminação para o acesso e a utilização dos médios de transporte para pessoas com deficiência, a correspondente câmara municipal poderá optar entre exigir às pessoas titulares das últimas licenças de táxi outorgadas que emprestem o serviço mediante táxis adaptados ou bem criar novas licenças de táxi sem a limitação de continxentamento, adscritas indefinidamente a táxis adaptados. Neste caso, seguirá o procedimento estabelecido nesta lei para a criação de títulos habilitantes.

Disposição transitoria novena. Informação para as pessoas com limitações sensoriais

As disposições de desenvolvimento desta lei poderão estabelecer a obrigatoriedade de que os táxis devam dispor de um exemplar de tarifas em braille e de que o taxímetro facilite informação visual e sonora para atender as pessoas com limitações sensoriais.

Disposição transitoria décima. Incorporação do taxímetro

1. Nas câmaras municipais que na actualidade não tenham estabelecida a obriga de dispor de taxímetro para realizar serviços de táxi, e este resulte aplicable segundo o estabelecido nesta lei, as pessoas titulares de licenças de táxi disporão dos seguintes prazos para proceder à sua instalação e posta em funcionamento:

a) Câmaras municipais de 20.000 ou mais habitantes: um ano desde a vigorada desta lei.

b) Câmaras municipais de menos de 20.000 habitantes: dois anos desde a vigorada desta lei.

2. No mesmo prazo indicado no ponto anterior, e de disporem de tarifas próprias aplicables aos serviços urbanos de táxi, as respectivas câmaras municipais deverão rever e aprovar estas tarifas para o seu cobramento mediante aparelhos taxímetro; noutro caso, resultarão aplicables as estabelecidas para os serviços interurbanos de táxi.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Fica derrogado o título segundo da Lei 6/1996, de 9 de julho, de coordenação dos serviços de transportes urbanos e interurbanos por estrada da Galiza, e quantas normas de igual ou inferior rango se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeira primeira. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar

Faculta-se a Xunta de Galicia para aprovar as disposições necessárias em desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeira segunda. Criação da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo do Conselho Galego de Transportes

1. No prazo de seis meses desde a vigorada desta lei, procederá à modificação do Decreto 230/1986, de 10 de julho, que regula a estrutura, a composição e as funções do Conselho Galego de Transportes, com a finalidade de proceder à criação no seu âmbito da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo, como órgão participativo de coordenação, asesoramento e consulta, que analise as necessidades e as oportunidades do transporte público em veículos de turismo.

2. A dita comissão especial assumirá, entre outras, as seguintes funções:

a) Actuar como órgão de interlocución e consulta entre o sector do transporte em veículos de turismo e as administrações públicas competentes.

b) Emitir os relatórios e exercer as funções que nesta lei se atribuem ao Conselho Galego de Transportes e, com carácter geral, emitir relatório nos procedimentos de elaboração de disposições de carácter geral que se ditem em desenvolvimento ou em aplicação desta lei, excepto naquelas matérias que a normativa de desenvolvimento expressamente reserve ao seu pleno.

c) Apresentar às administrações públicas competentes os relatórios, as propostas e as sugestões que considere adequados para a melhora do transporte de pessoas em veículos de turismo na comunidade autónoma.

d) Colaborar com as administrações públicas competentes para conseguir a melhora progressiva das condições da prestação do serviço do transporte em veículos de turismo, particularmente no que se refere ao incremento da segurança e à incorporação de novas tecnologias.

e) Qualquer outra que estabeleça a normativa de desenvolvimento desta lei.

3. A composição da Comissão Especial de Transporte Público em Veículos de Turismo do Conselho Galego de Transportes estará integrada por representantes da Administração autonómica competente na matéria, das entidades locais através da Federação Galega de Municípios e Províncias, que deverá procurar uma representação equilibrada atendendo a diversidade das câmaras municipais, das associações profissionais mais representativas a nível autonómico e das associações representativas de pessoas consumidoras e utentes e de pessoas de mobilidade reduzida. Em todo o caso, procurar-se-á que na sua composição se atinja uma presença equilibrada de mulheres e homens.

Disposição derradeira terceira. Adaptação de ordenanças autárquicas

As câmaras municipais adaptarão as suas ordenanças reguladoras do serviço de táxi ao previsto nesta lei no prazo de um ano desde a sua vigorada.

Disposição derradeira quarta. Supletoriedade

Para o não previsto nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento a respeito da actividade de arrendamento de veículos com motorista, regerá como normativa supletoria a legislação estatal aplicable à dita actividade.

Disposição derradeira quinta. Vigorada

Esta lei vigorará no prazo de um mês desde a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, trinta de maio de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente