Com o fim de manter o fomento da realização das funções próprias das organizações sindicais e a promoção do funcionamento dos seus gabinetes técnicos assim como o apoio aos planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais, anunciam-se os seguintes tipos de ajudas para o ano 2013:

Programa I. Ajuda para o desenvolvimento das actividades ordinárias das centrais sindicais durante o ano 2013.

Programa II. Ajuda para promover o funcionamento de gabinetes técnicos das centrais sindicais e para planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais.

O montante global das referidas ajudas destinadas aos dois programas mencionados ascende a um total de um milhão duzentos quarenta e quatro mil quinhentos euros (1.244.500 euros) que figura na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Concluído o processo de eleições sindicais previsto na disposição transitoria oitava do actual texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, e em virtude do novo sistema de medición da representatividade das organizações sindicais, para os efeitos das ajudas previstas nesta ordem ter-se-á em conta a representatividade sindical em 31.12.2012 referida exclusivamente ao âmbito territorial da Galiza.

A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento desta lei, estabelecem o regime geral de concessão de ajudas e subvenções públicas da Comunidade Autónoma da Galiza, normativa a que, em consequência, se adaptará esta ordem tendo em conta em todo o caso os princípios de publicidade, objectividade, concorrência, transparência, igualdade e não discriminação.

O Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e atribui à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social a execução das competências da Comunidade Autónoma em matéria laboral. Dentro desta direcção geral, o Serviço de Relações Laborais da Subdirecção Geral de Trabalho desenvolve as funções relativas à gestão e tramitação das ajudas e subvenções.

Por todo o exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e, de conformidade com as atribuições que tenho conferidas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais aos fins para os que foram estabelecidos,

DISPONHO:

Capítulo I
Âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto a convocação das ajudas previstas no artigo 4 do Decreto 106/1994, de 21 de abril, pelo que se estabelece o regime geral das ajudas e subvenções em matéria de âmbito laboral e melhora das condições de trabalho que concederá a Conselharia de Trabalho e Bem-estar às centrais sindicais com representação na Comunidade Autónoma da Galiza, para o desenvolvimento das suas actividades ordinárias durante o ano 2013, para promover o funcionamento dos seus gabinetes técnicos e para planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais.

Para os efeitos desta ordem ter-se-ão em conta a representatividade sindical em 31.12.2012, referida exclusivamente ao âmbito territorial da Galiza.

2. As solicitudes, tramitação e concessão destas ajudas ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, assim como no Decreto 106/1994, de 21 de abril, e nesta ordem. O procedimento de concessão destas ajudas tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de conformidade com o previsto no artigo 19.2 da Lei de subvenções da Galiza, ajustando-se o compartimento aos critérios que se estabelecem nesta ordem.

3. Tipos de ajudas.

Programa I. Ajuda para o desenvolvimento das actividades ordinárias das centrais sindicais durante o ano 2013.

Programa II. Ajuda para promover o funcionamento de gabinetes técnicos das centrais sindicais e para planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais.

Capítulo II
Programas

Secção 1ª

Programa I
Ajuda para o desenvolvimento das actividades ordinárias das centrais sindicais
durante o ano 2013

Artigo 2. Finalidade

Será a de facilitar-lhes ajudas económicas às centrais sindicais com representação no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, para as actividades ordinárias que lhe são próprias, de acordo com o disposto na normativa legal vigente de aplicação e que se desenvolvam no ano 2013.

Artigo 3. Financiamento

Esta ajuda financiar-se-á com cargo à aplicação orçamental 11.02.324A.481.6 da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social com um crédito com um custo de oitocentos oitenta e três mil quinhentos euros (883.500 euros), com o código de projecto 2013/00612.

Artigo 4. Entidades beneficiárias e subvenção

O crédito que figura na citada aplicação orçamental será proporcionalmente distribuído entre as centrais sindicais a que se refere o artigo 2, segundo o número de representantes que tivessem o 31 de dezembro de 2012 em virtude das eleições celebradas nas empresas e nas administrações públicas no âmbito da Galiza. Tomar-se-á como denominação aquela com que figurem registadas na data antedita.

Não poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas neste programa aquelas entidades que não cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Secção 2ª

Programa II
Ajuda para promover o funcionamento de gabinetes técnicos das centrais sindicais
e para planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais

Artigo 5. Finalidade

Será a de promover e apoiar o funcionamento dos gabinetes técnicos das centrais sindicais nas actividades específicas das matérias que lhes são próprias, assim como a de facilitar e favorecer a formação de quadros e delegadas e delegados sindicais.

Artigo 6. Requisitos dos gabinetes técnicos

Para poderem ser objecto de subvenção, os gabinetes técnicos das centrais sindicais deverão estar integrados, no mínimo, por duas pessoas, uma das quais deverá ser necessariamente licenciada em Economia ou em Administração e Direcção de Empresas. Estas pessoas estarão contratadas a jornada completa para a realização das actividades próprias dos gabinetes.

Artigo 7. Financiamento

Esta ajuda financiar-se-á com cargo à aplicação orçamental 11.02.324A.481.7 da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social com um crédito com um custo de trezentos sessenta e um mil euros (361.000 euros) com o código de projecto 2013/00613.

Artigo 8. Entidades beneficiárias e subvenção

Na citada aplicação orçamental, o crédito será proporcionalmente distribuído entre as centrais sindicais intersectoriais que o solicitem, segundo o número de representantes que tivessem o 31 de dezembro de 2012 em virtude das eleições celebradas nas empresas e nas administrações públicas no âmbito da Galiza. Tomar-se-á como denominação aquela com o que figurem registadas na data antedita.

Não poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas neste programa aquelas entidades que não cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

As entidades beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem que tenham por finalidade o financiamento de planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais poderão subcontratar, por uma só vez, a realização do plano de formação tendo em conta que a subcontratación não pode supor um aumento do custo de execução do plano subvencionado, e que deverá ser realizada consonte com o estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Ademais, os/as subcontratistas deverão facilitar aos organismos de auditoria e controlo toda a informação necessária relativa às acções subcontratadas. Esta subcontratación poderá chegar até o 100 % do montante do plano.

Quando a actividade concertada com terceiros exceda o 20 % do montante da subvenção e o dito montante seja superior a 60.000 euros, a subcontratación estará submetida ao cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Que o contrato se subscreva por escrito.

b) Que a sua subscrição a autorize previamente a entidade concedente da subvenção.

Perceber-se-á autorizada a subscrição do contrato através da comunicação escrita da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, depois de solicitude da dita autorização pela entidade beneficiária da subvenção.

Capítulo III
Procedimento

Artigo 9. Solicitudes

1. As solicitudes, que deverão formalizar-se por separado para cada um dos programas, apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.

A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de 40 dias hábeis contados a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 10. Documentação geral

Cada solicitude deverá ir acompanhada da seguinte documentação:

a) Acordo do órgão reitor competente, devidamente acreditado, pelo que se decida solicitar a subvenção e poder suficiente que acredite a representação da pessoa que actue em nome da organização sindical solicitante. Em caso que efectue a solicitude uma federação ou confederação e reclame a subvenção em nome de outros sindicatos com representatividade deverão juntar documentação acreditador em que conste a autorização dos sindicatos para que a confederação a solicite no seu nome.

b) Memória explicativa da actividade ou actividades desenvolvidas ou que vá desenvolver a organização sindical ou o seu gabinete técnico e sobre o plano de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais, segundo o tipo de ajuda que se solicite. Em todo o caso, as actuações corresponderão ao ano 2013 e deverão constar de forma detalhada e específica.

c) Declaração expressa relativa à veracidade dos dados da conta bancária consignados na solicitude (anexo I).

d) Declaração expressa de submissão às actuações de comprobação que acorde a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e às de controlo financeiro que lhe corresponda à Conselharia de Fazenda e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas (anexo I).

e) Declaração expressa de não incorrer nas circunstâncias previstas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo I).

f) Declaração de conjunto de todas as solicitudes de ajuda efectuadas ou concedidas, para a mesma actividade, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados (segundo modelo anexo II).

Artigo 11. Documentação específica

Programa II

– As centrais sindicais solicitantes das ajudas relativas a este programa, ademais de apresentar a documentação assinalada no artigo anterior, deverão acreditar que têm a condição de intersectoriais.

– Quando se trate de ajudas para promover o funcionamento de gabinetes técnicos, também se deverá juntar cópia compulsado dos contratos de trabalho do pessoal adscrito ao gabinete e documento que acredite a sua alta na Segurança social como pessoal trabalhador da central sindical solicitante.

Artigo 12. Tramitação

1. Depois da recepção de solicitudes, o Serviço de Relações Laborais da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social comprovará se cada solicitude apresentada com a sua correspondente documentação reúnem os requisitos exixidos nos artigos anteriores e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requerer-se-á a entidade interessada para que num prazo de 10 dias emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se lhe terá por desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser dictada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

2. Uma vez realizado o trâmite anterior os expedientes remeterão à comissão de valoração para que emita relatório prévio à elevação perante o órgão competente para formular a proposta de resolução.

3. Para os efeitos do disposto no número anterior a comissão de valoração estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, quem presidirá, a pessoa titular da Subdirecção Geral de Trabalho, a pessoa titular do Serviço de Relações Laborais e uma pessoa titular de uma secção da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social que actuará como secretário ou secretária, por designação da pessoa responsável da Direcção-Geral Trabalho e Economia Social.

Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pelo funcionário ou funcionária que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social e a nomeação deverá recaer numa pessoa cujo posto de trabalho esteja adscrito à Direcção-Geral.

Artigo 13. Resolução

A resolução das ajudas, depois do relatório da comissão de valoração e da proposta da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social e a fiscalização da Intervenção Delegar da Conselharia, corresponderá à conselheira de Trabalho e Bem-estar, e notificar-se-lhes-á às entidades interessadas no prazo de dez dias a partir da data em que se dite a resolução. As resoluções deverão ser sempre motivadas.

O prazo para resolver e notificar será de três meses contados desde o feche do prazo de apresentação de solicitudes. A dita resolução porá fim à via administrativa e contra é-la poderá interpor-se potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação.

Transcorrido o prazo para resolver o procedimento sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á que esta é desestimatoria da concessão da ajuda ou subvenção.

De conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar publicará na sua página web e no DOG a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e da sua publicação na citada página web.

Com a apresentação da solicitude presta-se expresso consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos, no registro regulado no Decreto 132/2006 de 27 de julho, os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas. Os dados de carácter pessoal dos titulares de expedientes de ajudas e subvenções estão protegidos segundo o estabelecido na Lei 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal (artigo 5 da antedita lei) exercer-se-ão ante o Cixtec como órgão responsável dos ficheiros (rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela).

Artigo 14. Forma de pagamento e justificação

1. Uma vez notificada a resolução de concessão de subvenção e previamente ao seu cobramento a entidade beneficiária disporá de um prazo de 10 dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceitada segundo o disposto no artigo 21.5, parágrafo 2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em todo o caso, o prazo de apresentação da justificação das ajudas concedidas rematará o 31 de outubro do 2013, excepto que na resolução de concessão se estabeleça uma data posterior.

2. No momento em que se tenha constância da aceitação da subvenção concedida, poder-se-ão realizar pagamentos antecipados para os dois programas, depois de solicitude em conceito de antecipo, e de acordo com as seguintes condições estabelecidas no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

– Quando o montante da subvenção não supere os 18.000 euros, até o 80 % da subvenção concedida.

– Quando a subvenção supere os 18.000 euros, poder-se-ão conceder pagamentos de um 10 % adicional sobre o importe que exceda os 18.000 euros.

3. As ajudas, com carácter geral, poderão fazer-se efectivas numa ou várias fases. A Administração poderá efectuar um pagamento único ou vários pagamentos parciais à entidade beneficiária segundo se justifique a realização das actividades subvencionadas e os gastos delas derivados.

De conformidade com o disposto no artigo 62 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, poder-se-ão acordar pagamentos parciais à conta da liquidação definitiva, à medida que a entidade beneficiária justifique os gastos, até uma percentagem máxima de 80% da subvenção concedida.

4. A justificação das actividades subvencionadas e dos gastos delas derivados realizará mediante a apresentação da seguinte documentação:

a) Certificações em que figurem a desagregação detalhada dos gastos contraídos pelas actividades objecto de subvenção, expedida pela pessoa responsável da contabilidade da central sindical, com poder suficiente para o efeito, o que deverá acreditar-se documentalmente.

b) Facturas originais ou cópias compulsado, devidamente conformadas pela pessoa representante do sindicato em que figure o destino concreto do gasto, que deverá ajustar à finalidade da subvenção. Ademais, dever-se-ão apresentar os comprovativo de pagamento das ditas facturas, de acordo com o disposto nos artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Declaração de que as facturas e demais documentação que se apresentem para o efeito de justificar o gasto subvencionado, não foram nem serão apresentadas como justificação para a concessão de outras ajudas por qualquer outra administração pública competente ou por outros entes públicos ou privados.

Em todo o caso, as ditas justificações poder-se-ão complementar com os médios de justificação previstos nos artigos 46 e 47 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e terão que apresentar-se antes de 31 de outubro de 2013.

d) Em caso que se realize a subcontratación das actividades subvencionadas prevista no artigo 8 desta ordem, as entidades beneficiárias da ajuda para planos de formação de quadros e delegadas e delegados sindicais achegarão, quando seja necessário, cópia compulsado do contrato subscrito com terceiros para a execução total ou parcial das ditas actividades, segundo o estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Transcorrido o prazo estabelecido no número 1 deste artigo, às entidades beneficiárias que não apresentassem a documentação de justificação final dos gastos poder-se-lhes-á exixir o reintegro das quantidades percebido em conceito de antecipo assim como os pagamentos parciais efectuados, consonte o disposto na disposição adicional segunda desta ordem.

5. No momento da justificação das actividades subvencionadas, deverá apresentar-se declaração expressa de não incorrer nas circunstâncias previstas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Esta declaração deverá ser individualizada para cada programa.

6. No momento da justificação total da actividade subvencionada, deverá apresentar-se declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados; se é o caso, indicará na declaração que não solicitou ou percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo modelo anexo II).

Esta comunicação deverá ser individualizada por programa e deverá efectuar-se tão logo se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

7. No momento da justificação de execução total da actividade subvencionada e, em qualquer caso antes do último pagamento, dever-se-á apresentar uma memória detalhada das actividades realizadas no ano 2013 dentro de cada um dos programas objecto de subvenção. Deverão constar datas e lugares de realização assim coma o conteúdo das ditas actividades.

Ademais do anterior, na memória das actividades realizadas e subvencionadas no marco do Programa II , segundo o suposto de que se trate, fá-se-á constar:

– Aquelas actuações próprias e específicas da matéria a que se dedique o gabinete técnico da central sindical solicitante.

– Se é o caso, certificação do representante legal da central sindical solicitante que acredite as pessoas adscritas ao gabinete técnico correspondente.

– Relação detalhada dos cursos e demais actividades formativas desenvolvidas durante o ano 2013, especificando as datas e lugares de realização efectiva, número de horas e número de assistentes respectivos.

Artigo 15. Compatibilidade e comprobação da aplicação das subvenções

Estas ajudas serão compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra administração ou ente público ou privado, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais, sem prejuízo de que o montante das subvenções percebido, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas ou subvenções não supere o custo da actividade que se vai desenvolver.

A Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Quando se trate de ajudas destinadas a promover o funcionamento de gabinetes técnicos das centrais sindicais, achegar-se-ão antes de 10 de fevereiro de 2014 os boletins oficiais de cotação à Segurança social onde figurem os trabalhadores e trabalhadoras com adscrición ao gabinete durante o período compreendido entre o 1 de janeiro de 2013 ou desde a data da sua criação, se esta fosse posterior, até o 31 de dezembro de 2013.

Disposição adicional primeira

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o estabelecido no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional segunda

Em caso que a entidade beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigas estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar procederá ao reintegro total ou parcial da subvenção concedida, e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, de havê-los, segundo o disposto nos artigos 74 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro e nos artigos 33, 37 e 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro primeira

Em todo o não regulado nesta ordem aplicar-se-á de forma supletoria a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as instruccións necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 3 de junho de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar