Exposição de motivos

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A Comissão Europeia pôs em marcha em março do 2010 a estratégia «Europa 2020: uma estratégia para um crescimento inteligente, sustentável e integrador», que constitui uma nova visão da economia social de mercado da Europa para o século XXI, capaz de gerar novos empregos e de alcançar uma melhor qualidade de vida para toda a cidadania.

Uma das sete iniciativas emblemáticas da Estratégia Europa 2020 é a definição da Agenda Digital para A Europa, que faz das tecnologias da informação e da comunicação (TIC) a peça chave para que Europa alcance as ambições marcadas para o ano 2020.

O objectivo fundamental desta iniciativa é traçar o rumo que permita maximizar o potencial económico e social das TIC, e em particular da internet, como suporte essencial da actividade económica e social. Desta maneira, o despregamento generalizado e a utilização mais eficaz das tecnologias digitais permitir-lhe-ão a Europa enfrentar os reptos essenciais expostos e proporcionarão à cidadania uma melhor qualidade de vida que se manifesta numa melhor atenção sanitária, em soluções de transporte mais seguras e eficientes, em mais um ambiente limpo, em novas oportunidades em matéria de médios de comunicação e em mais um acesso fácil aos serviços públicos e aos contidos culturais.

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No contexto da necessidade de ser cada vez mais competitivos no âmbito mundial, as oportunidades que oferece a sociedade da informação são amplísimas, desde as vantagens competitivas que tenham que aproveitar a cidadania, as empresas e as regiões, a formas de organização mais eficazes, novas condições comerciais ou novas possibilidades em matéria de educação ou emprego.

Não obstante, não todas as regiões da Europa, nem toda a cidadania ou as suas empresas, estão igualmente dotadas para desfrutarem destas vantagens por razões geográficas, sociais e económicas.

Por isso a União Europeia demanda, nos supostos nos que resulte necessário, a acção política para emendar as lagoas existentes e garantir que a sociedade da informação evolua ao ritmo desexable em todas as regiões da União, e exige a participação de todos os agentes interessados no âmbito local, regional, nacional e comunitário.

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No contexto descrito, Galiza encontra-se inmersa num processo de desenvolvimento no âmbito das telecomunicações e da sociedade da informação como um dos motores principais para a modernização da Comunidade Autónoma, o bem-estar da cidadania e o desenvolvimento do seu tecido industrial e económico. As tecnologias da informação e as novas redes de telecomunicações devem ser a panca de modernização para situar A Galiza no núcleo avançado da sociedade da informação e aproveitar ao máximo as possibilidades das novas tecnologias como dinamizadoras económicas e geradoras de competitividade e inovação nos diferentes sectores produtivos. Para isso é importante garantir a capacidade de acesso de todos os galegos à sociedade da informação, alcançar uma penetración generalizada das novas redes de telecomunicações e contribuir assim a consolidar a economia do conhecimento.

Esta aposta decidida pela mudança do actual sistema produtivo da Galiza para uma nova economia baseada no conhecimento inicia com o Plano estratégico Galiza 2010-2014-Horizonte 2020 posto em marcha pelo Governo autonómico, e materializar em diversos instrumentos que reforçam os eixos de actuação do supracitado plano estratégico (Plano galego de investigação, inovação e crescimento 2011-2015, Plano de banda larga da Galiza 2010-2013, planos de competitividade dos diferentes sectores estratégicos, 2014.gal Agenda Digital da Galiza e agendas digitais locais), que, em definitiva, promovem o desenvolvimento das novas tecnologias como elemento chave para assentar as bases de uma economia inteligente baseada no conhecimento e na inovação, de uma economia sustentável que faça um uso eficaz dos recursos e que seja mais respeitosa com o ambiente e competitiva, e de uma economia integradora com um alto nível de emprego, coesão social e territorial.

Portanto, a integração da Galiza na sociedade da informação exige, como alicerce fundamental, o desenvolvimento das infra-estruturas de telecomunicações como canal de acesso da cidadania e das empresas à sociedade da informação.

O impulso do despregamento das infra-estruturas de telecomunicações é o objectivo fundamental desta lei, já que sem infra-estruturas de telecomunicações não há sociedade da informação e, portanto, limita-se enormemente o crescimento económico das empresas, a modernização da Administração pública, a evolução dos serviços que esta deve prestar à sociedade e, em definitiva, a melhora do bem-estar da cidadania.

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Precisamente nesta linha, as instituições comunitárias salientam o conceito de coesão territorial ao introduzir a dimensão territorial nas iniciativas de desenvolvimento socioeconómico e, portanto, do desenvolvimento da sociedade da informação, impulsionar políticas que garantam uma verdadeira vertebración territorial e promover a cooperação territorial na Europa.

Particularmente no caso da Galiza, o seu singular perfil demográfico e económico e a sua dispersão populacional configuram um território com uma notável desigualdade entre o eixo atlântico e o resto da Galiza, pois existe uma grande diferença no que diz respeito à acessibilidade aos serviços de telecomunicações entre os núcleos mais povoados e os menos povoados, o qual indica um grande desequilíbrio territorial.

Por isso as directrizes de ordenação do território da Galiza recolhem entre os seus objectivos específicos o fomento das infra-estruturas de telecomunicações como factor essencial para a geração de novas actividades e a melhora da competitividade do sector empresarial e de redução dos desequilíbrios económicos, sociais e culturais daquelas áreas mais afastadas dos centros urbanos.

Portanto, este fomento e impulso das infra-estruturas de telecomunicações na Comunidade Autónoma da Galiza requer ineludiblemente um marco legal que assegure que o despregamento das infra-estruturas se realiza de forma ordenada e eficiente, minimizando o impacto ambiental, visual e urbanístico que poderia supor a sua implantação no território, com a coordenação esixible entre os diversos agentes públicos e privados implicados.

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Esta lei dita-se respeitando a competência exclusiva do Estado em matéria de telecomunicações –artigo 149.1.21º da Constituição espanhola– e em exercício das competências reconhecidas constitucionalmente às comunidades autónomas em matéria de fomento do desenvolvimento económico da Comunidade Autónoma dentro dos objectivos marcados pela política económica nacional –artigo 148.1.13º da Constituição espanhola–, em matéria de ordenação do território, urbanismo e habitação –artigo 148.1.3º da Constituição espanhola–, em matéria de protecção ambiental –artigo 149.1.23º da Constituição espanhola– e em matéria de património monumental de interesse para a Comunidade Autónoma –artigo 140.1.28º da Constituição espanhola–.

A Comunidade Autónoma da Galiza tem reconhecida no seu Estatuto de autonomia a competência exclusiva em matéria de fomento e planeamento da actividade económica da Galiza conforme as bases e a ordenação da actuação económica geral e a política monetária do Estado –artigo 30.1.1 do Estatuto de autonomia–. Tomando como referência este marco competencial, corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza o fomento do desenvolvimento da sua actividade económica, sem que possa desconhecer o papel decisivo que na esfera comunitária se lhes reservou às administrações públicas para o fomento do desenvolvimento das tecnologias da informação e a comunicação. Deste modo, é a própria Comunidade Autónoma a que poderá impulsionar o citado desenvolvimento com o objecto de contribuir à integração da Galiza na sociedade da informação, iniciando o procedimento de modificação do actual sistema produtivo e económico para um sistema baseado na denominada economia do conhecimento.

No âmbito territorial, a Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências em matéria de ordenação do território e do litoral, urbanismo e habitação –artigo 27.3 do Estatuto de autonomia–, normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem consonte o artigo 149.1.23º da Constituição –artigo 27.30 do Estatuto de autonomia–, assim como em matéria de património histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, de interesse da Galiza, sem prejuízo do que dispõe o artigo 128 da Constituição –artigo 27.38º do Estatuto de autonomia–, considera pertinente estabelecer as condições, limites e requisitos necessários para que o despregamento das infra-estruturas de telecomunicações se leve a cabo de modo que permita uma coesão social e económica na Comunidade Autónoma fruto de um novo modelo no só económico, senão também territorial, de tal forma que se recolhem previsões específicas para que este despregamento se realize de forma eficiente e adequada desde um ponto de vista urbanístico e de ordenação do território, ambiental, paisagístico e de protecção do património cultural.

Assim mesmo, a Directiva 2009/140/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, pela que se modificam a Directiva 2002/21/CE, relativa a um marco regulador comum das redes e os serviços de comunicações electrónicas; a Directiva 2002/19/CE, relativa ao acesso às redes de comunicações electrónicas e recursos associados, e à sua interconexión, e a Directiva 2002/20/CE, relativa à autorização de redes e serviços de comunicações electrónicas, justificam a intervenção das administrações territoriais no âmbito da ordenação das telecomunicações por razões de protecção do ambiente, de segurança pública e planeamento urbano e de ordenação territorial.

Trata-se, em definitiva, de garantir que o despregamento das novas redes se realize de maneira equitativa, eficiente e respeitosa com o ambiente.

Junto com o anterior, a Directiva 2009/140/CE também prevê a obriga das administrações territoriais de estabelecerem procedimentos adequados de coordenação na execução de obras públicas ou na utilização de qualquer recurso ou propriedade pública que garantam a disponibilidade de informação pelas partes interessadas.

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Constitui o objecto desta lei o impulso e a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações na Comunidade Autónoma da Galiza, e para isso estabelecem-se o marco e as condições que permitam o seu despregamento e desenvolvimento de uma maneira ordenada, eficiente e respeitosa com o ambiente, a paisagem, o contorno e o património cultural.

Esta lei contribuirá à integração da Galiza na sociedade da informação, considerando a antedita integração como um elemento decisivo para o futuro crescimento económico da Galiza e, portanto, como uma peça essencial para a redução do desequilíbrio territorial existente na Comunidade Autónoma que garanta a coesão social e económica da sociedade galega.

Assim mesmo, esta lei velará por que o desenvolvimento tecnológico que se fomente não seja alheio à realidade territorial existente neste momento e promova o desenvolvimento sustentável. É dizer, esta lei perseguirá que o fomento das tecnologias da informação e comunicação na Galiza se leve a cabo com pleno a respeito do contorno, ao ambiente, à paisagem e ao património cultural, e sirva, pela sua vez, como elemento de coesão, não só económica e social, senão também territorial.

Só desta forma se conseguirá impulsionar um modelo de gestão ágil, eficiente e flexível que lhes dê resposta às novas necessidades e permita uma redução de custos e uma optimização de esforços, assegurando em todo o caso a imprescindível coordenação e cooperação entre as administrações públicas da Galiza e os agentes interveniente no eixo tecnológico, de maneira que permitam a consolidação das TIC e a efectiva integração da Galiza na sociedade da informação.

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No que se refere à estrutura desta lei, divide-se em seis títulos, referidos às disposições gerais; aos princípios reitores da intervenção das administrações públicas da Galiza para o fomento e a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações e as redes públicas de comunicações electrónicas; aos instrumentos de ordenação e de planeamento das infra-estruturas de telecomunicações; às normas de protecção do contorno, a paisagem, o ambiente e o património cultural; ao regime jurídico da inspecção, infracções e sanções em matéria de fomento e ordenação das telecomunicações na Galiza; e à criação do Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza.

O título I é o relativo às disposições gerais. Estas ocupam-se de estabelecer o objecto da lei, as suas finalidades e os seus objectivos, assim como o seu âmbito de aplicação.

O título II tem por objecto a definição dos princípios reitores da intervenção das administrações públicas da Galiza para o fomento e a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações e as redes públicas de comunicações electrónicas, aos cales se sujeitarão tanto o sector público autonómico como as entidades locais e os seus organismos públicos.

Neste título estabelece-se o regime jurídico ao que se submete a promoção de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas por parte das entidades que integram o sector público autonómico, e determinam-se as condições específicas para isso.

De igual forma, regulam-se os supostos nos que resultaria obrigatória a localização conjunta e o uso partilhado das infra-estruturas de telecomunicações pelos diferentes operadores, assim como os princípios de coordenação e cooperação, tanto entre as administrações públicas da Galiza como entre os operadores, já sejam públicos ou privados, em matéria de implantação de infra-estruturas de telecomunicações e despregamento de redes públicas de comunicações para os efeitos da seu planeamento e uso.

Neste mesmo título estabelece-se a obriga das administrações públicas da Galiza de submeter a sua actuação aos princípios de neutralidade e interoperabilidade, a promoção das tecnologias da informação e da comunicação na prestação de serviços públicos, assim como a previsão da existência de infra-estruturas de telecomunicações nas futuras infra-estruturas, equipamentos e dotações que vão realizar as citadas administrações.

Finalmente, fomenta-se o denominado «fogar digital» tanto nas habitações submetidas a qualquer regime de protecção pública coma nas habitações livres, assim como o uso das tecnologias da informação e comunicação por parte das administrações públicas da Galiza com pleno sometemento ao princípio de sustentabilidade ambiental.

No título III procede à regulação dos instrumentos de ordenação e planeamento das infra-estruturas de telecomunicações. Para isso regulam-se, em primeiro lugar, os critérios de planeamento e ordenação territorial das telecomunicações, para, a seguir, prever a necessidade de um plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza e delimitar o seu conteúdo mínimo. Além do anterior, também se prevê a possibilidade de que o citado plano sectorial possa ser, pela sua vez, desenvolvido por sucessivos instrumentos de ordenação ou urbanísticos com o objecto de completar a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações na Comunidade Autónoma.

O título III também procede à regulação das determinações mínimas que, em matéria de infra-estruturas de telecomunicações, têm que conter os instrumentos de planeamento urbanístico, para, finalmente, referir ao catálogo de infra-estruturas necessárias para a prestação dos serviços obrigatórios de telecomunicações.

No título IV estabelecem-se as normas relativas à protecção do contorno, da paisagem, do ambiente e do património cultural. Assim, em primeiro lugar, estabelecem-se as condições gerais às cales se deverão ajustar a instalação e o funcionamento das infra-estruturas de telecomunicações e das redes públicas de comunicações electrónicas. Culmina este título estabelecendo as obrigas dos operadores em matéria de conservação e melhora das infra-estruturas de telecomunicações existentes.

No título V dispõem-se todas as questões relativas à inspecção e ao regime de infracções e sanções aplicável em matéria de impulso e ordenação das infra-estruturas de telecomunicações na Galiza.

No título VI acredite-se o Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza como órgão consultivo e assessor da Administração geral e do resto do sector público autonómico da Galiza em matéria de comunicações e sociedade da informação.

Assim mesmo, através das suas disposições adicionais, a lei prevê a necessidade da ordenação territorial das infra-estruturas de telecomunicações de titularidade da Comunidade Autónoma, a criação de uma rede de segurança e emergências única para toda a Comunidade Autónoma, assim como a protecção dos consumidores e das pessoas utentes em matéria de telecomunicações através dos órgãos autonómicos competente. Culmina a lei com duas disposições transitorias, nas que se prevê o regime aplicável aos planos urbanísticos anteriores ao Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicação da Galiza assim como aos planos em tramitação no momento da entrada em vigor do antedito plano sectorial.

Finalmente, deve-se indicar que o anteprojecto desta lei foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13º.2 do Estatuto da Galiza e com o artigo 24º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de impulso e ordenação das infra-estruturas de telecomunicações da Galiza.

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta lei tem por objecto regular o impulso e a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza e estabelecer o marco legal e as condições adequadas para que o seu despregamento territorial se realize de modo ágil, ordenado, eficiente, seguro e respeitoso com o ambiente.

Artigo 2. Finalidade e objectivos da lei

1. Esta lei tem por finalidade contribuir à integração da Galiza na sociedade da informação, através do desenvolvimento das infra-estruturas de telecomunicações, como um factor essencial para alcançar o crescimento económico sustentável, a redução do desequilíbrio territorial e a coesão social no âmbito da Comunidade Autónoma.

2. Fixam-se como objectivos desta lei, para a consecução da finalidade anterior, os seguintes:

a) Impulsionar o desenvolvimento das infra-estruturas de telecomunicações e a sua cobertura na totalidade do território.

b) Garantir à cidadania, às empresas e às administrações públicas a cobertura das necessidades, actuais e futuras, dos serviços e tecnologias da informação e da comunicação, com o fim de fomentar a competitividade baseada no conhecimento.

c) Garantir um acesso de qualidade às novas tecnologias da informação e da comunicação.

d) Garantir a instalação de infra-estruturas de telecomunicações mediante uma ordenação coherente, que assegure a protecção do território, dos recursos naturais e do âmbito paisagístico, e que promova a coesão social e a igualdade económica.

e) Eliminar os desequilíbrios territoriais reduzindo a fenda digital entre o meio urbano e o rural.

f) Fomentar a cooperação e coordenação entre as administrações públicas e entre estas e os operadores de telecomunicações, com o fim de promover que o despregamento das novas redes se realize de forma equitativa, eficiente e respeitosa com o ambiente.

Artigo 3. Âmbito de aplicação

Esta lei é aplicável no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

TÍTULO II
Princípios reitores da intervenção das administrações públicas da Galiza
para o impulsiono e a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações e
redes públicas de comunicações electrónicas

Artigo 4. Promoção de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas por parte do sector público autonómico

1. A Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza desenvolverão políticas públicas tendentes a garantir uma cobertura universal da banda larga de qualidade com velocidades crescentes em todo o território da Comunidade Autónoma, com plena adequação ao conceito de serviço universal de telecomunicações regulado em cada momento no marco normativo geral em matéria de telecomunicações.

Estas políticas tenderão a priorizar a repercussão social tratando de minimizar o custo do despregamento em todo o território da Comunidade Autónoma das infra-estruturas e redes de telecomunicações, em particular da banda larga, e a garantir um planeamento e coordenação adequadas.

2. O sector público autonómico desenvolverá a sua actividade de promotor de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas com sujeição ao marco normativo geral em matéria de telecomunicações, à normativa da União Europeia sobre competência e ajudas estatais, e às condições que se recolhem no artigo seguinte.

Artigo 5. Intervenção do sector público autonómico na promoção de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas

1. A promoção de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas por parte do sector público autonómico ficará limitada:

a) A aquelas zonas nas que, atendendo ao nível de conectividade existente, não existam infra-estruturas de telecomunicações e redes de comunicações electrónicas de banda larga básica e/ou redes de acesso de nova geração e não esteja prevista a sua execução de forma imediata por outros operadores, tanto públicos coma privados.

b) A aquelas zonas nas que existe infra-estrutura de banda larga básica, os serviços prestados pelo sector privado não são suficientes para satisfazer as necessidades e não esteja previsto o investimento privado em redes de acesso de nova geração, pelo que é necessária a intervenção pública por motivos de interesse público.

2. A necessidade de execução de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas nas zonas anteriores determinar-se-á depois de consulta pública aos agentes interessados pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.

3. A actividade de promoção limitar-se-á, inicialmente, à construção e ao despregamento de infra-estruturas de suporte, tais como condutos, câmaras subterrâneas, subministração eléctrica, bocas de inspecção, distribuidores, antenas, mastros, torres e outras estruturas de suporte, edifícios ou entradas a edifícios que lhes permitam aos demais operadores, tanto públicos coma privados, implementar as suas redes públicas de comunicação. Para o caso de que a instalação das anteriores infra-estruturas não for suficiente para fomentar a implementación pelos demais operadores das suas redes, o sector público autonómico poderá levar a cabo a execução da totalidade da rede. Neste caso, a exploração ou prestação de serviços disponíveis para o público levá-la-á a cabo um operador que não faça parte do sector público autonómico, para o que se deverá convocar o correspondente procedimento de concorrência pública. Se este procedimento ficar deserto, a exploração ou prestação de serviços disponíveis para o público podê-la-á levar a cabo um operador que pertença ao sector público autonómico.

Exceptúase do disposto neste ponto a exploração e prestação de serviços, em regime de autoprestación, pelo sector público autonómico para a satisfação das suas necessidades e o cumprimento dos fins que lhe são próprios, assim como a exploração de redes e prestação de serviços que não afectem a competência nos termos definidos pela Comissão do Comprado das Telecomunicações.

4. Os operadores do sector público autonómico, assim como aqueles aos que se lhes atribua a exploração das redes públicas de comunicações de titularidade autonómica, ajustar-se-ão na sua actividade aos princípios de neutralidade, transparência, igualdade e não-discriminação.

5. Os preços que abonarão as pessoas utentes das redes públicas de comunicações de titularidade autonómica serão preços de mercado, sem prejuízo das excepções recolhidas no marco normativo geral em matéria de telecomunicações.

6. Os operadores, tanto públicos coma privados, terão acesso às redes públicas de comunicações electrónicas de titularidade autonómica conforme os princípios de neutralidade, transparência, igualdade e não-discriminação.

7. Os operadores que resultem beneficiários das ajudas que desde o sector público autonómico se outorguem para o despregamento de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas de banda larga ou de acesso de nova geração terão a obriga de subministrar acesso efectivo por atacado a terceiros operadores sobre as infra-estruturas de telecomunicações subvencionadas.

Artigo 6. Localização conjunta e uso partilhado das infra-estruturas

1. Com base na protecção do ambiente, da paisagem, na segurança pública ou para alcançar os objectivos de planeamento urbana e ordenação territorial, a Administração geral e as entidades públicas instrumentais da Galiza poderão exigir aos operadores, nos termos estabelecidos nesta lei e de acordo com o disposto no marco normativo geral em matéria de telecomunicações, a utilização partilhada do domínio público ou da propriedade privada nos que se vão estabelecer as redes públicas de comunicações electrónicas, o uso partilhado dos elementos de redes e recursos associados, como os condutos, câmaras subterrâneas, bocas de inspecção, distribuidores, antenas, mastros, torres e outras estruturas de suporte, edifícios ou entradas a edifícios, ou a adopção de medidas para facilitar a coordenação das obras públicas, segundo resulte necessário em cada caso.

2. A Administração geral e as entidades públicas instrumentais da Galiza poderão exceptuar a obriga de localização conjunta e uso partilhado de infra-estruturas naqueles casos nos que a dita localização conjunta e uso partilhado não sejam viáveis desde um ponto de vista técnico, circunstância que terá que ser acreditada pelo titular da infra-estrutura. Regulamentariamente determinar-se-á o procedimento que se deverá seguir para o reconhecimento desta excepção.

Artigo 7. Princípios de coordenação e cooperação em matéria de implantação de infra-estruturas de telecomunicações e despregamento de redes públicas de comunicações electrónicas para os efeitos da seu planeamento e uso

1. Com o objecto de determinar as necessidades para atender os objectivos de planeamento urbanística e territorial, protecção do ambiente, da paisagem, do contorno e do património cultural, o sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos coordenarão as suas políticas em matéria de infra-estruturas de telecomunicações e despregamento de redes públicas de comunicações electrónicas, para o qual as entidades integrantes do sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos lhe subministrarão à Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza informação relativa aos seus planos de instalação e despregamento de redes.

Entre a informação que é preciso subministrar deverá incluir-se necessariamente a relativa à instalação de infra-estruturas de telecomunicações e despregamento de redes públicas de comunicações electrónicas em obras públicas.

2. Com o objecto de que a Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza possam levar a cabo um correcto planeamento das infra-estruturas de telecomunicações e das redes públicas de comunicações electrónicas desde um ponto de vista urbanístico, de ordenação do território e protecção do ambiente, do contorno e do património cultural, os titulares de infra-estruturas de telecomunicações e os operadores de redes e serviços de comunicações electrónicas, já sejam públicos ou privados, facilitarão à Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza a seguinte informação:

a) A necessária para que a Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza possam elaborar um inventário das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas existentes.

b) Planos de despregamento ou implantação nos cales se especifiquem as necessidades de solo para a implantação dos serviços que se pretendem prestar.

Regulamentariamente determinar-se-ão o alcance, as condições, a periodicidade e os limites com sujeição aos cales o sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos, os titulares de infra-estruturas de telecomunicações e os operadores deverão dar cumprimento à obriga de informação estabelecida neste artigo.

3. Para os efeitos de que se leve a cabo um despregamento ordenado, coherente e eficiente das infra-estruturas de telecomunicações e das redes públicas de comunicações electrónicas, as entidades locais observarão, na elaboração das suas ordenanças autárquicas em matéria de telecomunicações, as determinações desta lei, assim como aquelas que possam derivar dos diferentes instrumentos de ordenação territorial das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas. Em particular, regular-se-á a posta em conhecimento dos operadores da execução de obras no voo, solo ou subsolo das vias e dos espaços públicos autárquicos com a finalidade de que façam coincidir com estas a execução das infra-estruturas de telecomunicações necessárias para o despregamento das suas redes.

4. A informação relativa ao planeamento autonómico e local correspondente à implantação das infra-estruturas de telecomunicações e ao despregamento de redes públicas de comunicações electrónicas será pública e deverá publicar-se através dos portais web da Xunta de Galicia.

5. Sem prejuízo da potestade das administrações públicas de imporem a localização conjunta e o uso partilhado das infra-estruturas de telecomunicações nos termos do artigo 6 desta lei, o sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos, com o objecto de minimizar os efeitos sobre o ambiente e fomentar um uso eficiente e racional das suas infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas, promoverão o uso partilhado destas nos termos do marco normativo geral em matéria de telecomunicações.

Artigo 8. Princípio de neutralidade e interoperabilidade

1. A intervenção no âmbito das telecomunicações do sector público autonómico, das entidades locais e os seus organismos públicos respeitará, em todo o caso, o princípio de neutralidade tecnológica e de serviços. Quando seja necessário para garantir, por razões devidamente justificadas e consonte o marco normativo geral em matéria de telecomunicações, a consecução de um objectivo de interesse geral, em particular a cobertura das zonas nas que a demanda esteja insuficientemente atendida pelo sector privado, poderá seleccionar-se a solução tecnológica ou combinação de soluções tecnológicas que se considerem mais adequadas.

2. A Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza garantirão nas suas actuações e iniciativas a interoperabilidade de serviços e a conectividade de redes, e procurarão limitar o uso de soluções não sujeitas a um standard reconhecido.

Artigo 9. Infra-estruturas de telecomunicações em edifícios públicos

1. As administrações públicas da Galiza promoverão o uso generalizado das tecnologias da informação e da comunicação na prestação dos serviços públicos da sua competência.

2. Os edifícios de titularidade das administrações públicas da Galiza que se construam ou sejam objecto de uma reforma substancial deverão incorporar as infra-estruturas de telecomunicações que regulamentariamente se determinem, e garantirão um acesso de qualidade aos serviços de comunicação electrónica.

3. No planeamento da construção de edifícios ou imóveis públicos dever-se-ão prever as necessidades de interconexión às redes públicas de comunicações electrónicas existentes.

Artigo 10. Infra-estruturas de telecomunicações em obras públicas

1. Os projectos de obra pública promovidos pelas administrações públicas da Galiza no âmbito das suas respectivas competências deverão prever, na forma que regulamentariamente se determine, a instalação de canalizacións relativas aos serviços de comunicações electrónicas, assim como a reserva de espaços adequados para equipamentos de telecomunicações e para localizações de radiocomunicacións.

Percebe-se por obra pública, para os efeitos desta lei, o resultado de um conjunto de trabalhos de engenharia civil destinados a satisfazer necessidades colectivas e implantar usos ou serviços públicos que tenham por objecto um bem imóvel, tanto se se trata de obras de nova planta coma de transformação, restauração ou reforma. Nestes últimos casos, é obra pública se o conjunto de trabalhos que se vão realizar é de tal entidade que comporte uma variação substancial do imóvel que constitui o seu objecto.

2. As infra-estruturas e as redes de comunicações electrónicas incorporadas às obras públicas previstas neste artigo dever-se-ão pôr à disposição dos operadores interessados em condições transparentes, objectivas e não discriminatorias. Para a gestão destas redes poder-se-á acudir a quaisquer das fórmulas previstas na normativa patrimonial que seja aplicável.

Artigo 11. Infra-estruturas de telecomunicações em habitações

1. Sem prejuízo do obrigado cumprimento da normativa estatal em matéria de infra-estruturas comuns de telecomunicações para o acesso aos serviços de telecomunicação no interior das edificacións, as habitações de nova construção deverão incluir as infra-estruturas e os equipamentos básicos necessários para garantir a possibilidade de incorporação das funcionalidades próprias do «fogar digital», na forma e nas condições definidas no marco normativo geral em matéria de telecomunicações e no nível que regulamentariamente se determine.

2. O Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da conselharia ou entidade do sector público autonómico competente em matéria de habitação, adoptará as disposições que correspondam para garantir o cumprimento e a efectividade da obriga prevista no ponto anterior, e estabelecerá regulamentariamente o momento da sua esixibilidade.

3. A Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza promoverão a adopção das medidas necessárias para facilitar a classificação de habitações como «fogares digitais» consonte a normativa estatal.

Artigo 12. Princípio de sustentabilidade ambiental

1. O sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos, assim como os operadores, tanto públicos coma privados, usarão as tecnologias da informação e comunicação de acordo com o princípio de sustentabilidade ambiental.

2. O sector público autonómico, as entidades locais e os seus organismos públicos, assim como os operadores, tanto públicos coma privados, deverão utilizar, na medida do possível, na instalação, na manutenção, na reparación ou na substituição das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas as melhores tecnologias disponíveis que sejam respeitosas com o ambiente, especialmente aquelas que sejam eficientes desde um ponto de vista energético.

3. O princípio de sustentabilidade ambiental aplicar-se-á consonte a legislação estatal vigente em matéria de telecomunicações, de tal forma que a melhor tecnologia disponível será aquela que resulte das determinações integrantes do marco normativo geral em matéria de telecomunicações.

4. Sem prejuízo do disposto nos pontos anteriores, os projectos de execução das infra-estruturas de telecomunicações recolherão a solução construtiva ou de execução mais eficiente desde um ponto de vista ambiental e paisagístico, em função da finalidade que se persiga com a execução das infra-estruturas.

5. O sector público autonómico levará a cabo medidas de promoção e concienciación para a utilização, por parte do citado sector público, das entidades locais, dos operadores, das empresas e da cidadania, de equipamentos que sejam eficientes desde um ponto de vista energético.

Artigo 13. Instalações susceptíveis de afectar as infra-estruturas de telecomunicações ou a prestação dos serviços de comunicações electrónicas

1. Com a finalidade de preservar a cobertura e a qualidade da prestação dos serviços de comunicações electrónicas e de garantir a compatibilidade das infra-estruturas, todos aqueles planos, projectos ou autorizações que tenham por objecto infra-estruturas ou instalações susceptíveis de afectar as infra-estruturas de telecomunicações ou a prestação dos serviços de comunicações electrónicas deverão obter, com carácter prévio à sua aprovação ou outorgamento, relatório favorável da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.

2. Regulamentariamente determinar-se-ão os tipos de infra-estruturas e instalações que deverão obter o relatório da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, assim como a documentação técnica que se deverá apresentar para a sua emissão. Enquanto não se produza este desenvolvimento regulamentar, não será esixible o relatório ao que se refere o ponto primeiro. Se transcorressem dois meses sem que o citado relatório fosse emitido pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, perceber-se-á emitido em sentido favorável.

TÍTULO III
Instrumentos de ordenação e planeamento das infra-estruturas
de telecomunicações

Artigo 14. Critérios de planeamento e ordenação territorial das telecomunicações

1. O planeamento e a ordenação territorial das telecomunicações na Galiza realizar-se-á atendendo aos seguintes critérios:

a) Assegurar a extensão das redes de telecomunicações em todo o território da Comunidade Autónoma, em especial no âmbito rural e nas áreas mais isoladas.

b) Assegurar as condições adequadas para possibilitar o acesso de qualidade de toda a cidadania aos serviços de telecomunicações e às novas tecnologias da informação e da comunicação.

c) Assegurar a integração e a interconexión das redes de telecomunicações a escala internacional, nacional, autonómica e local.

d) Minimizar os efeitos da presença destas infra-estruturas sobre o território e o ambiente, sem prejuízo dos direitos reconhecidos aos operadores pela legislação estatal de telecomunicações.

e) Integrar as infra-estruturas de telecomunicações requeridas no âmbito urbanístico e territorial, de acordo com uns parâmetros de sustentabilidade respeitosos com a conservação do património natural e cultural e da paisagem.

2. O resultado do planeamento e da ordenação territorial das telecomunicações na Galiza plasmar num plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações que favorecerá a coesão territorial e social da Galiza através do despregamento ordenado, coherente e eficiente das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas.

Artigo 15. Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza

1. A Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza promoverá a elaboração de um plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza que compreenderá todo o território da Comunidade Autónoma e será tramitado como um plano sectorial de incidência supramunicipal para os efeitos do estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.

2. Sem prejuízo da funcionalidade que a Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza lhes atribui aos planos sectoriais, o Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações deverá recolher as determinações necessárias para garantir o despregamento ordenado e eficiente das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas e incluir, ao menos:

a) Os objectivos básicos e os princípios do planeamento e ordenação do território em matéria de telecomunicações.

b) As medidas e políticas territoriais que fomentem a inovação e o desenvolvimento das infra-estruturas de telecomunicações no território, com o objectivo de possibilitar o acesso a novos serviços.

c) Os critérios, objectivos e conteúdo aos cales, em matéria de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas, se devem ajustar os instrumentos de ordenação do território e de planeamento urbanística, conforme a normativa estatal na matéria.

d) Os critérios que devem cumprir as instalações de telecomunicações desde a perspectiva da ordenação do território e da minimización dos impactos visuais, ambientais e paisagísticos.

e) Os critérios, objectivos e conteúdo que devem observar as ordenanças autárquicas em matéria de infra-estruturas de telecomunicações, com a finalidade de favorecer o seu despregamento de forma harmónica e coherente.

f) A demarcação dos supostos excepcionais nos quais seja possível determinar o uso de uma concreta tecnologia, ou a renovação das implantadas, por exigí-lo assim a consecução de um objectivo de interesse geral no marco normativo geral do âmbito das telecomunicações.

g) A determinação dos supostos e das condições nos que procede o uso partilhado obrigatório de infra-estruturas de telecomunicações, de elementos de redes e recursos ou a adopção de medidas análogas, por razões de protecção do ambiente, da paisagem, de segurança pública ou para alcançar os objectivos de planeamento urbana e ordenação territorial.

h) A definição de um catálogo de infra-estruturas necessárias para a prestação dos serviços mínimos obrigatórios de telecomunicações.

3. O Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza, sem prejuízo de garantir a prestação dos serviços mínimos obrigatórios de telecomunicações, estabelecerá as limitações, as condições e os requisitos tendentes a minimizar o impacto sobre o ambiente e o património cultural para a instalação de infra-estruturas de telecomunicações nos bens imóveis declarados de interesse cultural, consonte a legislação em matéria de património cultural, e nos espaços naturais protegidos declarados consonte a legislação em matéria de conservação da natureza.

Artigo 16. Outros instrumentos de ordenação territorial e urbanística das infra-estruturas de telecomunicações

1. As determinações do Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza desenvolverão mediante os instrumentos de ordenação territorial ou de planeamento urbanística previstos na sua legislação reguladora. Os supracitados instrumentos estarão em todo caso vinculados hierarquicamente às determinações do plano sectorial e dever-se-ão redigir em coerência com o seu conteúdo.

2. Com carácter específico, quando não exista plano autárquico adaptado ao Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações previsto nesta lei ou o citado plano autárquico não contenha as previsões detalhadas oportunas, a entidade do sector público autonómico competente em matéria das tecnologias da informação e das comunicações poderá formular projectos sectoriais de infra-estruturas de telecomunicações, que terão por objecto estabelecer e ordenar as infra-estruturas de telecomunicações e redes de comunicações electrónicas.

Artigo 17. Determinações mínimas dos instrumentos de planeamento urbanística

1. Os planos de ordenação urbanística deverão conter as seguintes especificações em matéria de infra-estruturas de telecomunicações e redes de comunicações electrónicas:

a) A ordenação dos equipamentos e das dotações de telecomunicações.

b) A definição e ampliação das infra-estruturas que permitam suportar as necessidades actuais de serviços de comunicações electrónicas e prevejam o crescimento destas necessidades.

c) A eliminação ou actualização das instalações obsoletas, inseguras ou em desuso.

2. Constituem critérios básicos da implantação de redes públicas de comunicações electrónicas que se deverão transferir aos instrumentos de planeamento urbanística os seguintes:

a) O cumprimento das necessidades mínimas de infra-estruturas de telecomunicações que assegurem a viabilidade dos serviços mínimos requeridos.

b) A actuação coordenada dos titulares do domínio público, e destes com os operadores, para o despregamento de redes de comunicações electrónicas, de modo que redundem num menor custo para todos os agentes implicados e contribuam à melhora das infra-estruturas presentes no território e das tecnologias empregadas, adiantem o despregamento em zonas deficitarias e, em geral, facilitem a prestação de serviços públicos.

c) A aseguranza da disponibilidade e fiabilidade das infra-estruturas de telecomunicações necessárias para dar suporte a serviços públicos.

d) A existência e disponibilidade de infra-estruturas suficientes que dêem serviço às instalações comuns de telecomunicações das novas edificacións. As supracitadas infra-estruturas deverão estar previstas nos projectos de urbanização nos termos que regulamentariamente se determinem.

e) A integração no âmbito urbanístico e territorial das infra-estruturas de telecomunicações requeridas pelas redes de comunicações electrónicas, de modo que produzam o mínimo impacto ambiental e visual.

f) Uma ordenação coherente com as necessidades sociais, económicas e culturais, procurando um despregamento ordenado das infra-estruturas necessárias.

g) A simplificação do traçado das instalações de telecomunicações.

3. Todo planeamento urbanístico compreenderá uma memória específica justificativo das determinações relativas à ordenação das infra-estruturas de telecomunicações, com o contido que se fixe nas disposições que se ditem no desenvolvimento desta lei.

4. As determinações deste artigo não lhe serão aplicável ao planeamento de desenvolvimento daqueles planos já adaptados às determinações desta lei.

Artigo 18. Catálogo de infra-estruturas necessárias para a prestação dos serviços obrigatórios de telecomunicações

1. O Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza incluirá a definição de um catálogo de infra-estruturas necessárias para a prestação dos serviços mínimos obrigatórios de telecomunicações.

2. Em função das necessidades sociais, económicas e culturais de cada município, os instrumentos de planeamento urbanístico adaptarão o catálogo previsto no referido plano sectorial, respeitando em todo o caso os serviços mínimos obrigatórios.

TÍTULO IV
Normas de protecção do contorno, da paisagem, do ambiente
e do património cultural

Artigo 19. Condições gerais para a instalação e o funcionamento de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas

1. A instalação de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas projectar-se-á, executar-se-á, utilizar-se-á e manter-se-á conforme as determinações estabelecidas na legislação vigente em matéria de telecomunicações, protecção ambiental, ordenação urbanística e territorial, de património cultural e protecção da natureza e, especificamente, com sujeição ao estabelecido nesta lei.

2. A instalação das infra-estruturas de telecomunicações e a exploração das redes públicas de telecomunicações levar-se-ão a cabo com sometemento aos seguintes princípios:

a) Garantir à população da Comunidade Autónoma da Galiza um acesso a serviços de telecomunicação de qualidade.

b) Prevenir as claques ao contorno e ao ambiente.

c) Partilhar as infra-estruturas de telecomunicações nos termos estabelecidos no planeamento territorial e urbanístico.

3. O Conselho da Xunta ditará as normas necessárias para que as soluções técnicas dos projectos de execução de infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas minimizem o seu impacto sobre o contorno, a paisagem, o ambiente e o património cultural, tudo isso com sujeição à legislação estatal em matéria de telecomunicações. As supracitadas normas terão por objecto a determinação das seguintes questões:

a) As características das canalizacións que se vão executar.

b) As condições que têm que cumprir as infra-estruturas de telecomunicações para se adaptarem ao contorno e minimizarem os impactos visuais, ambientais e paisagísticos.

c) As condições dos projectos de urbanização tendentes a minimizar o impacto e a adaptação ao contorno das obras que se vão executar para a implantação das infra-estruturas de telecomunicações e o despregamento das redes públicas de comunicações electrónicas.

Artigo 20. Dever de conservação

1. Com o objecto de minimizar os efeitos sobre o contorno, a paisagem, o ambiente e o património cultural, os titulares de infra-estruturas de telecomunicações estarão obrigados a manter as suas instalações nas devidas condições de segurança, salubridade pública, estabilidade e conservação. Assim mesmo, os titulares das infra-estruturas de telecomunicações, nas actuações de manutenção, reparación e substituição destas, deverão incorporar, sempre que seja possível, as melhoras tecnológicas disponíveis que contribuam a minimizar o impacto ambiental e visual.

As anteriores obrigas de conservação levar-se-ão a cabo conforme o marco normativo geral em matéria de telecomunicações e nos termos e condições que se estabeleçam regulamentariamente.

2. A demissão definitiva na utilização de uma infra-estrutura de telecomunicação determinará a obriga para a pessoa titular de levar a cabo quantas actuações sejam necessárias para o desmantelamento e a retirada dos equipamentos e/ou elementos integrantes das infra-estruturas. Aquela deverá restituir o lugar no que estiver localizado ao estado imediatamente anterior no ponto no que se procedeu à sua instalação.

3. O desmantelamento e a retirada das infra-estruturas e os seus equipamentos realizar-se-á com pleno sometemento à legislação sectorial em matéria de ambiente e de património.

TÍTULO V
Inspecção, infracções e sanções

Artigo 21. Controlo e inspecção periódica das instalações

Consonte o disposto na legislação vigente em matéria de ordenação urbanística, as câmaras municipais comprovarão que a execução e o uso de infra-estruturas de telecomunicações e de redes públicas de comunicações se ajustam à normativa urbanística e ambiental.

Sem prejuízo do anterior, o órgão competente da Comunidade Autónoma poderá realizar controlos e inspecções periódicas das instalações com o fim de comprovar a sua conformidade com as obrigas estabelecidas nesta lei.

Artigo 22. Definição das infracções e regime jurídico aplicável

1. São infracções as acções e omissão que vulnerem as prescrições contidas nesta lei.

2. Toda a infracção comportará a imposição de sanções aos seus responsáveis, assim como a obriga destes de resarciren os danos e perdas que possam derivar da comissão daquela.

3. Em matéria de infracções e sanções, protecção da legalidade e inspecção, em tudo o que não esteja expressamente previsto nesta lei observar-se-á o disposto na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, ou na normativa que a substitua.

Artigo 23. Tipificación das infracções

1. Sem prejuízo das infracções tipificar na legislação urbanística, de habitação, património e ambiental, para os efeitos desta lei tipificar as infracções que se detalham a seguir, que se classificam em muito graves, graves e leves.

2. São infracções muito graves:

A reincidencia, pela comissão no prazo de três anos de mais de uma infracção grave da mesma natureza quando assim fosse declarado por resolução firme.

3. São infracções graves:

a) O não cumprimento das condições de utilização e instalação das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas que se estabeleçam no planeamento sectorial que resulte aplicável.

b) O não cumprimento das obrigas de informação para a ordenação de infra-estruturas estabelecidas nesta lei.

c) O não cumprimento por parte dos operadores das obrigas de localização conjunta e uso partilhado das infra-estruturas de telecomunicações.

d) A comissão de mais de uma infracção leve da mesma natureza, quando assim fosse declarado por resolução firme, no prazo de dois anos.

4. Considerar-se-ão infracções leves todos aqueles não cumprimentos das obrigas estabelecidas nesta lei e na normativa de desenvolvimento que não estejam tipificar como muito graves ou graves.

5. Nos supostos nos que se instruísse expediente sancionador por duas ou mais infracções tipificar entre as quais exista conexão de causa-efeito, impor-se-á uma única sanção, e será a correspondente às actuações que suponham o resultado final perseguido na sua quantia máxima. Nos demais casos, aos responsáveis por duas ou mais infracções impor-se-lhes-ão as coimas correspondentes a cada uma delas.

Artigo 24. Sanções

1. As infracções recolhidas nesta lei serão sancionadas da seguinte forma:

a) As infracções leves, com coima de 300 a 6.000 euros.

b) As infracções graves, com coima de 6.001 a 60.000 euros.

c) As infracções muito graves, com coima de 60.001 a 1.000.000 euros.

2. Para escalonar as coimas atender-se-á primordialmente à gravidade da matéria, à entidade económica dos feitos constitutivos de infracção, à sua reiteración por parte da pessoa responsável e ao grau de culpabilidade de cada uma das pessoas infractoras.

Será circunstância atenuante a demissão no não cumprimento, de modo voluntário, trás a inspecção e a pertinente advertência por parte de um agente da autoridade; e como circunstância agravante, o não cumprimento dos requerimento efectuados pela Administração para a demissão no não cumprimento e a restauração da legalidade, a obstrución à função inspectora e aquelas outras que se determinem regulamentariamente.

3. Quando concorra alguma circunstância agravante, a sanção impor-se-á sempre em quantia superior à terceira parte do máximo. Se concorre alguma circunstância atenuante e nenhuma agravante, impor-se-á na sua quantia mínima.

4. Em nenhum caso a infracção poderá supor um benefício económico para a pessoa infractora.

Quando a soma da sanção imposta e do custo das actuações de reposição dos bens e situações ao seu primitivo estado suponha uma cifra inferior ao antedito benefício, incrementar-se-á a quantia da coima até atingir o montante deste.

Artigo 25. Prescrição

1. As infracções muito graves prescreverão aos quinze anos, as graves aos seis anos e as leves aos dois anos, contados desde o dia no que se cometeram os factos constitutivos de infracção.

2. O prazo de prescrição das sanções será de quatro anos para as sanções impostas pela comissão de infracções muito graves, dois anos para as sanções impostas pela comissão de infracções graves e um ano para as sanções impostas pela comissão de infracções leves. O prazo de prescrição computarase desde o dia seguinte a aquele no que adquira firmeza em via administrativa a resolução pela qual se estabelece a sanção.

Artigo 26. Procedimento sancionador

A potestade sancionadora exercer-se-á consonte o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e no Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora, ou normativa que os substitua.

Artigo 27. Órgãos competente

1. A respeito das infracções cometidas no âmbito das competências da Administração geral e do resto do sector público autonómico da Galiza, as autoridades competente para a imposição das sanções serão as que se determinem na normativa sectorial aplicável.

Sem prejuízo do anterior, a competência para a imposição das sanções derivadas do não cumprimento das obrigas de informação para a ordenação das infra-estruturas de telecomunicações corresponde à pessoa titular da direcção da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.

2. A respeito das infracções cometidas no âmbito das competências das entidades locais, as autoridades competente para a imposição das sanções serão os seus presidentes.

3. A competência para a imposição das sanções e para a instrução dos procedimentos poderá ser objecto de delegação ou desconcentración.

Artigo 28. Sujeitos responsáveis

1. Serão sancionadas pelas infracções administrativas tipificar nesta lei as pessoas físicas e jurídicas que resultem responsáveis por elas, mesmo a título de simples inobservancia.

2. Em particular, serão responsáveis pelas infracções tipificar como graves as pessoas físicas ou jurídicas que se indicam a seguir:

a) Nos supostos de não cumprimento das condições de utilização e instalação das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas que se estabeleçam no planeamento sectorial que resulte aplicável, serão responsáveis as pessoas físicas ou jurídicas titulares das instalações e/ou os operadores que explorem redes e/ou prestem serviços de comunicações electrónicas.

b) A respeito do não cumprimento das obrigas de informação para a ordenação de infra-estruturas, será responsável a pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que não facilite a informação requerida.

c) Nos casos de não cumprimento das obrigas de localização conjunta e uso partilhado das infra-estruturas de telecomunicações, serão sujeitos responsáveis os operadores que explorem redes e/ou prestem serviços de comunicações electrónicas que cometam a dita infracção.

3. Os que, como consequência de uma infracção tipificar nesta lei, sofressem danos ou perdas poderão exigir de quaisquer dos infractores, com carácter solidário, o seu resarcimento e indemnização.

4. As sanções que se lhes imponham aos diferentes sujeitos por uma mesma infracção terão entre sim carácter independente.

TÍTULO VI
Conselho Assessor para as Telecomunicações e
o Desenvolvimento Digital da Galiza

Artigo 29. Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza

1. O Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza será o órgão consultivo e assessor da Administração geral e do resto do sector público autonómico da Galiza em matéria da sociedade da informação e das telecomunicações.

2. O Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza configura-se como um órgão de estudo, asesoramento e apoio à Administração geral e ao resto do sector público autonómico da Galiza na definição e execução da intervenção e actuações públicas em matéria da sociedade da informação e das comunicações.

3. Regulamentariamente estabelecer-se-á o regime de funcionamento e composição do conselho, e procurar-se-á a representação das instituições, sectores profissionais, organizações sindicais e empresariais e pessoas utentes relacionados com os serviços e com as tecnologias da informação e da comunicação. Na designação das pessoas titulares e membros do órgão atenderá ao princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens.

Disposição adicional primeira. Planos de ordenação das infra-estruturas de telecomunicações de titularidade pública autonómica

Sem prejuízo da ordenação geral das infra-estruturas de telecomunicações e redes públicas de comunicações electrónicas no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, que levará a cabo o Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações previsto nesta lei, a Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza ou alguma das suas entidades dependentes, com o objectivo de ordenar as infra-estruturas e redes de telecomunicações de titularidade pública autonómica e facilitar a tomada de decisões de investimento para o despregamento da banda larga, especialmente nas áreas geograficamente mais isoladas, poderão promover a formulação de instrumentos de ordenação territorial específicos.

Os supracitados instrumentos responderão ao previsto para cada caso na Lei de ordenação do território da Galiza, e poderão assumir, ademais, todas ou alguma das funcionalidades previstas nesta lei para o Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza.

Disposição adicional segunda. Rede de segurança e emergências da Galiza

A Xunta de Galicia promoverá a criação de uma rede de segurança e emergências única e de uso obrigatório para o conjunto dos serviços de emergência dependentes da Administração geral e do resto do sector público autonómico da Galiza que permita dispor de meios adequados para a solução de situações de emergência ou catástrofe e evite os riscos derivados da obsolescencia tecnológica.

A citada rede de segurança e emergências porá à disposição das demais administrações públicas da Galiza com competências em matéria de segurança, protecção civil e emergências, nas condições e nos termos que regulamentariamente se determinem.

Disposição adicional terceira. Informação e protecção dos consumidores e das pessoas utentes

1. A Administração geral e o resto do sector público autonómico da Galiza, através da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, promoverão a informação e formação permanente dos consumidores e das pessoas utentes dos serviços de comunicações electrónicas com o fim de que possam conhecer os direitos e deveres que lhes correspondem e o modo de exercê-los adequadamente, e velarão de forma especial e prioritária pela protecção das pessoas utentes com deficiência ou com necessidades sociais especiais.

2. O organismo autonómico competente em matéria de protecção dos consumidores e das pessoas utentes adoptará, de acordo com o marco normativo geral, as medidas precisas e oportunas para que os operadores de comunicações electrónicas ponham à disposição das pessoas utentes finais uma informação comercial veraz, eficaz, suficiente e transparente sobre as características do contrato e dos serviços objecto deste.

Disposição adicional quarta. Conselho Assessor de Telecomunicações e Audiovisual da Galiza

A posta em funcionamento do Conselho Assessor para as Telecomunicações e o Desenvolvimento Digital da Galiza comportará a supresión do actual Conselho Assessor de Telecomunicações e Audiovisual da Galiza.

Disposição transitoria primeira. Aplicação do artigo 17 desta lei

As determinações do artigo 17 desta lei serão aplicável a partir da aprovação e entrada em vigor do Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza.

Disposição transitoria segunda. Planeamento urbanístico em tramitação

1. Os planos urbanísticos em tramitação que não atingissem a aprovação inicial na data de entrada em vigor do Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza ter-se-ão que adaptar integramente ao disposto nele.

2. Os planos urbanísticos aprovados, tanto inicial coma provisionalmente, antes da entrada em vigor do Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza continuarão a sua tramitação até a sua aprovação definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, sem necessidade de adaptar às determinações desta lei.

3. As regras anteriores serão aplicável às modificações e revisões dos planos urbanísticos vigentes que estejam em tramitação na data de entrada em vigor do Plano sectorial de infra-estruturas de telecomunicações da Galiza.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar quantas normas de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar

Habilita-se o Conselho da Xunta para ditar as disposições regulamentares precisas para o desenvolvimento e a execução desta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor ao mês da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte de maio de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente