A Constituição espanhola no seu artigo 9.2 obriga aos poderes públicos a promover as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integra sejam reais e efectivas, e a remover os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e facilitar a participação de todos os cidadãos na vida política, económica, cultural e social.
O artigo 49 da Constituição espanhola encomenda aos poderes públicos a realização de uma política de previsão, tratamento, reabilitação e integração dos diminuídos físicos, psíquicos e sensoriais, aos cales lhes emprestarão a atenção específica que requeiram e os que ampararão especialmente para o desfrute dos direitos que a Constituição lhes outorga a todos os cidadãos.
O artigo 4.2 do Estatuto de autonomia atribui aos poderes públicos da Galiza a promoção das condições para que a liberdade e a igualdade dos indivíduos e dos grupos em que se integram sejam reais e efectivas, removendo os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude.
A Comunidade Autónoma, em virtude da competência exclusiva que em matéria de assistência social lhe atribui o artigo 27.23 do Estatuto de autonomia, aprova a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, que recolhe a especial protecção ao colectivo conformado pelas pessoas com deficiência e/ou em situação de dependência, incluindo como princípio inspirador do sistema de serviços sociais a prevenção sobre as causas que originam a situação de marxinación.
De conformidade com a competência em matéria de assistência social do artigo 27.23, a competência exclusiva em matéria de ordenação do território e do litoral do artigo 27.3, a competência exclusiva em matéria de urbanismo e habitação do artigo 27.7, a competência exclusiva em matéria de obras públicas do artigo 27.8 e de conformidade com a competência em matéria de comunicação do artigo 34.1 do Estatuto de autonomia; o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 8/1997, de 20 de agosto, de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza, e posteriormente o Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza. Este decreto contém a normativa de desenvolvimento necessária para a execução adequada dos preceitos legislativos, sendo de aplicação a todas as actuações levadas a cabo na Comunidade Autónoma da Galiza por entidades públicas ou privadas, assim como pelas pessoas individuais, em matéria de planeamento, gestão ou execução urbanística; nova construção, reabilitação ou reforma de edificacións; transporte e comunicação.
O artigo 288 do Tratado de funcionamento da União Europeia dispõe que a directiva vincula os Estados membros destinatarios no que diz respeito ao resultado que há que atingir e deixa às instâncias nacionais a competência no que diz respeito à forma e aos médios. Não cabe dúvida nenhuma sobre o carácter obrigatório das directivas comunitárias no que diz respeito aos seus efeitos directos, é dizer, no que diz respeito à possibilidade de ser invocadas por os/as cidadãos/as como fonte de direitos e deveres. Em consequência, os/as particulares vêem reforçada a sua esfera jurídica e o direito comunitário alcança que o seu efeito útil, é dizer, a sua funcionalidade, não se veja desvirtuada por uma eventual inexecución das directivas comunitárias por um Estado membro.
Ao mesmo tempo, com o fim de harmonizar as normas dos Estar membros da UE em matéria de elevadores e/ou os seus componentes de segurança, aprova-se a Directiva 95/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de junho, sobre aproximação das legislações dos Estar membros relativas a elevadores.
De conformidade com a citada directiva, todos os elevadores novos, sempre que as suas dimensões o permitam, serão acessíveis para as pessoas com deficiência, que deverão poder utilizá-los.
A transposición da directiva ao ordenamento jurídico estatal produziu-se em virtude do Real decreto 1314/1997, de 1 de agosto, pelo que se ditam as disposições de aplicação da Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho 95/16/CE, sobre elevadores.
A norma harmonizada EM 81-70 também recolhe estes requisitos essenciais de saúde e segurança, em particular contém as regras de segurança para a construção e instalação de elevadores e as aplicações particulares para os elevadores de passageiros e de passageiros e ónus. A sua parte 70 regula a acessibilidade aos elevadores de pessoas, incluindo pessoas com deficiência.
Por outra parte, a norma EM 81-1 e 2: 1998, substituída pela EM81-1: 1998+A3: 2009 e pela EM81-2: 1998+A3: 2009, estabelece as regras de segurança para a construção e instalação de elevadores, na sua parte 1, para os elevadores eléctricos, e na sua parte 2, para os elevadores hidráulicos.
Se bem que estas normas não são vinculantes, de acordo com o artigo 5 da Directiva sobre elevadores, os elevadores e/ou os componentes de segurança construídos de conformidade com as correspondentes normas harmonizadas devem cumprir os requisitos essenciais pertinentes.
Desde julho de 1999 todos os elevadores novos deverão cumprir as disposições da Directiva sobre elevadores.
A razão de ser da modificação do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza, encontra nos trâmites seguidos ante a Comissão Europeia trás a solicitude de informação remetida por esta no marco do projecto UE Pilot.
Que afecta os seguintes pontos:
«Conforme o seu artigo 17, a comunicação vertical realizar-se-á, no mínimo, com um elevador que deverá ser adaptado de conformidade com o regulamento.».
«Os elevadores situados em calçadas ou áreas de uso público devem cumprir os requisitos do Código de acessibilidade (anexo I), norma de base 1.2.6.».
«O anexo I, norma de base 2.2.3, contém requisitos relativos às barreiras arquitectónicas nos edifícios de uso público pelo que se refere aos elevadores.».
«O anexo I, norma de base 4, epígrafe B, contém requisitos relativos às barreiras arquitectónicas nos edifícios de uso residencial (comunicações verticais) pelo que se refere aos elevadores.».
«Finalmente, o anexo I, norma de base 6.1.2.c, contém os requisitos para elevadores destinados ao uso de viajantes com equipaxe (acessibilidade no transporte público).».
Por todo o exposto, por proposta da conselheira de Trabalho e Bem-estar, no uso das atribuições que lhe confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezoito de abril de dois mil treze,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza
O Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza, fica modificado como segue:
Um. A base 1.2.6 do anexo I fica redigida do seguinte modo:
«A. As dimensões interiores da cabine de uma entrada ou com duas entradas opostas serão:
De tipo 1: capacidade para suportar una ónus nominal de 450 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.000 mm de largo por 1.250 mm de profundidade.
De tipo 2: capacidade para suportar una ónus nominal de 630 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.100 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
De tipo 3: capacidade para suportar una ónus nominal de 1.275 kg. Com umas dimensões mínimas de 2.000 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
A bis.
– As portas de cabine e pisos deverão ser automáticas e operar com deslocamento horizontal.
– O sistema de controlo deverá permitir o ajuste do tempo de manutenção da porta aberta para cumprir as condições onde se instale o elevador (normalmente entre 2 seg. e 20 seg.). Devem instalar-se meios para reduzir este tempo, por exemplo utilizando um botão de encerramento das portas da cabine. Os meios de ajuste não devem ser acessíveis
a os/às utentes/as.
– O dispositivo de protecção requerido no número 7.5.2.1.1.3 das normas EM 81-1: 1998 e EM 81-2: 1998 deve cobrir a entrada numa distância entre, ao menos, 25 mm e 1.800 mm acima do piso de cabine (por exemplo, cortina de luz). O dispositivo deve consistir num sensor que previna o contacto físico entre o/a utente/a e os bordos motoristas da(s) folha(s) de encerramento da porta.
B. No uso previsto a precisão de paragem de cabine deve ser de 10 ± mm; deve manter-se a precisão de nivelación de 20 ± mm.
O espaço livre entre e a parede e a zona para asir deve ser de 35 mm no mínimo.
A altura do bordo superior da zona para asir deve estar compreendida entre (900 ± 25) mm medidos desde o chão da cabine.
O espaço mínimo face à portas terá que deixar uma área horizontal que permita inscrever um círculo de 1,50 m de diámetro livre de obstáculos.
A altura mínima entre o nível do piso e a linha central de qualquer botão = 900 mm.
A altura máxima entre o nível do piso e a linha central de qualquer botão = 1.100 mm - 1.200 mm (preferentemente 1.100 mm).
A sinalización no exterior da situação do elevador colocar-se-á a uma altura compreendida entre 1,10 m e 1,30 m e será em relevo.
Para elevadores com manobra registada, informação visível e audible que permita identificar facilmente o elevador.
Os/as utentes/as devem ser informados visível e audivelmente de que estão a ponto de entrar na cabine asignada.
Recomenda-se o uso de voz como indicação sonora. A voz também pode proporcionar informação, entre outras cosas, acerca da situação de lojas ou escritórios a nível de planta. Um indicador visual também é útil.
Recomenda-se que a chegada de uma cabine seja precedida de um sinal acústico.
O chão da cabine deveria ter umas características superficiais similares às do piso de entrada.
O alumeado interno deveria proporcionar um nível de iluminancia média de 100 lux no mínimo ao nível do chão e uniformemente distribuído, evitando o uso de pontos de luz.».
Dois. A Base 2.2.3. do anexo I fica redigida do seguinte modo:
«A. As dimensões interiores da cabine de uma entrada ou com duas entradas opostas serão:
De tipo 1: capacidade para suportar um ónus nominal de 450 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.000 mm de largo por 1.250 mm de profundidade.
De tipo 2: capacidade para suportar um ónus nominal de 630 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.100 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
De tipo 3: capacidade para suportar um ónus nominal de 1.275 kg. Com umas dimensões mínimas de 2.000 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
A bis.
– As portas de cabine e pisos deverão ser automáticas e operar com deslocamento horizontal.
– O sistema de controlo deverá permitir o ajuste do tempo de manutenção da porta aberta para cumprir as condições onde se instale o elevador (normalmente entre 2 seg. e 20 seg.). Devem instalar-se meios para reduzir este tempo, por exemplo utilizando um botão de encerramento das portas da cabine. Os meios de ajuste não devem ser acessíveis aos utentes/as.
– O dispositivo de protecção requerido no número 7.5.2.1.1.3 das normas EM 81-1: 1998 e EM 81-2: 1998 deve cobrir a entrada numa distância entre, ao menos, 25 mm e 1.800 mm acima do piso de cabine (por exemplo, cortina de luz). O dispositivo deve consistir num sensor que previna o contacto físico entre o/a utente/a e os bordos motoristas da(s) folha(s) de encerramento da porta.
B. No uso previsto a precisão de paragem de cabine deve ser de 10 ± mm; deve manter-se a precisão de nivelación de 20 ± mm.
O espaço livre entre a parede e a zona para asir deve ser de 35 mm no mínimo.
A altura do bordo superior da zona para asir deve estar compreendida entre (900 ± 25) mm medidos desde o chão da cabine.
O espaço mínimo face à portas terá que deixar uma área horizontal que permita inscrever um círculo de 1,50 m de diámetro livre de obstáculos.
A altura mínima entre o nível de piso e a linha central de qualquer botão = 900 mm.
A altura máxima entre o nível e a linha central de qualquer botão = 1.100 mm - 1.200 mm (preferentemente 1.100 mm).
A sinalización no exterior da situação do elevador colocar-se-á a uma altura compreendida entre 1,10 m e 1,30 m e será em relevo.
Para elevadores com manobra registada, a informação visível e audible deve permitir identificar facilmente o elevador.
Os/as utentes/as devem ser informados visível e audivelmente de que estão a ponto de entrar na cabine asignada.
Recomenda-se o uso de voz como indicação sonora. A voz também pode proporcionar informação, entre outras cosas, acerca da situação de lojas ou escritórios a nível de planta. Um indicador visual também é útil.
Recomenda-se que a chegada de uma cabine seja precedida de um sinal acústico.
O chão da cabine deveria ter umas características superficiais similares às do piso de entrada.
O alumeado interno deveria proporcionar um nível de iluminancia média de 100 lux no mínimo ao nível do chão e uniformemente distribuído, evitando o uso de pontos de luz.».
Três. A epígrafe B da base 4.3 do anexo I fica redigida do seguinte modo:
«As dimensões interiores da cabine de uma entrada ou com duas entradas opostas serão:
– De tipo 1: capacidade para suportar um ónus nominal de 450 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.000 mm de largo por 1.250 mm de profundidade.
– De tipo 2: capacidade para suportar um ónus nominal de 630 kg. Com umas dimensões mínimas de 1.100 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
– De tipo 3: capacidade para suportar um ónus nominal de 1.275 kg. Com umas dimensões mínimas de 2.000 mm de largo por 1.400 mm de profundidade.
– As portas de cabine e pisos deverão ser automáticas e operar com deslocamento horizontal.
– O sistema de controlo deverá permitir o ajuste do tempo de manutenção da porta aberta para cumprir as condições onde se instale o elevador (normalmente entre 2 seg. e 20 seg.).
Devem instalar-se meios para reduzir este tempo, por exemplo introduzindo um botão de encerramento das portas da cabine. Os meios de ajuste não devem ser acessíveis a os/às utentes/as.
– O dispositivo de protecção requerido no número 7.5.2.1.1.3 das normas EM 81-1: 1998 e EM 81-2:1998 deve cobrir a entrada numa distância dentre, ao menos, 25 mm y 1800 mm acima do piso de cabine (por exemplo, cortina de luz). O dispositivo deve consistir num sensor que previna o contacto físico entre o/a utente/a e os bordos motoristas da(s) folha(s) de encerramento da porta.
No uso previsto a precisão de paragem de cabine deve ser de 10 ± mm; deve manter-se a precisão de nivelación de 20 ± mm.
O espaço livre entre a parede e a zona para asir deve ser de 35 mm no mínimo.
A altura do bordo superior da zona para asir deve estar compreendida entre (900 ± 25) mm medidos desde o chão da cabine.
A altura mínima entre o nível de piso e a linha central de qualquer botão = 900 mm.
A altura máxima entre o nível e a linha central de qualquer botão = 1.100 mm - 1.200 mm (preferentemente 1.100 mm).
A sinalización no exterior da situação do elevador colocar-se-á a uma altura compreendida entre 1,10 m e 1,30 m e será em relevo.
Os elevadores descerão até a planta de garagem, quando exista.
Para elevadores com manobra registada, a informação visível e audible deve permitir identificar facilmente o elevador; os/as utentes/as devem ser informados visível e audivelmente de que estão a ponto de entrar na cabine asignada.
Recomenda-se o uso de voz como indicação sonora. A voz também pode proporcionar informação, entre outras coisas, acerca da situação de lojas ou escritórios a nível de planta. Um indicador visual também é útil.
Recomenda-se que a chegada de uma cabine seja precedida de um sinal acústico.
O chão da cabine deveria ter umas características superficiais similares às do piso de entrada.
O alumeado interno deveria proporcionar um nível de iluminancia média de 100 lux no mínimo ao nível do chão e uniformemente distribuído, evitando-se o uso de pontos de luz.».
Quatro. A base 6.1.2.c) do anexo I fica redigida do seguinte modo:
«Os elevadores que se instalem terão as medidas que se dispõem na base 2.2 do presente código.
No interior dos elevadores haverá um sistema de comunicação com um ponto exterior de serviço permanente, sito a uma altura sobre o nível do chão compreendida entre 0,90 m e 1,20 m.
Para elevadores com manobra registada, a informação visível e audible deve permitir identificar facilmente o elevador.
Os/as utentes/as devem ser informados visível e audivelmente de que estão a ponto de entrar na cabine asignada.
Recomenda-se o uso de voz como indicação sonora. A voz também pode proporcionar informação, entre outras cosas, acerca da situação de lojas ou escritórios a nível de planta. Um indicador visual também é útil.
Recomenda-se que a chegada de uma cabine seja precedida de um sinal acústico.
– As portas de cabine e pisos deverão ser automáticas e operar com deslocamento horizontal.
– O sistema de controlo deverá permitir o ajuste do tempo de manutenção da porta aberta para cumprir as condições onde se instale o elevador (normalmente entre 2 seg. e 20 seg.).
Devem instalar-se meios para reduzir este tempo, por exemplo utilizando um botão de encerramento das portas de cabine. Os meios de ajuste não devem ser acessíveis a os/às utentes/as.
– O dispositivo de protecção requerido no número 7.5.2.1.1.3 das normas EM 81-1: 1998 e EM 81-2: 1998 deve cobrir a entrada numa distância entre, ao menos, 25 mm y 1800 mm acima do piso de cabine (por exemplo, cortina de luz). O dispositivo deve consistir num sensor que previna o contacto físico entre o/a utente/a e os bordos motoristas da(s) folha(s) de encerramento da porta.
O chão da cabine deveria ter umas características superficiais similares às do piso de entrada.
O alumeado interno deveria proporcionar um nível de iluminancia média de 100 lux no mínimo ao nível do chão e uniformemente distribuído, evitando o uso de pontos de luz.».
Disposição derradeira primeira. Habilitação normativa
A pessoa titular da conselharia competente em matéria de autonomia pessoal poderá ditar quantas disposições administrativas de carácter geral resultem necessárias para o desenvolvimento deste decreto, no relativo à organização e às matérias próprias do seu departamento.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Este decreto vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezoito de abril de dois mil treze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar
