A Comunidade Autónoma da Galiza assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, alargando a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza.

Em virtude desta competência, a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas e das suas estruturas de integração económica e representativa, dispondo que a Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de trabalho, realizará uma política de fomento do movimento cooperativo e adoptará as medidas necessárias para promover a constituição e o desenvolvimento das cooperativas.

A mesma lei prevê, assim mesmo, a participação de outros âmbitos da Administração pública, estabelecendo que a Administração local procurará considerar dentro dos seus planos ou programas de actuação a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas.

Segundo o disposto pelo Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro (DOG núm. 46, de 6 de março), pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das anteditas competências e funções.

O programa operativo do Fundo Social Europeu da Galiza 2007-2013 recolhe no seu eixo número 4 as estratégias dirigidas à promoção da cooperação transnacional e interrexional. Neste marco e, concretamente, desenvolvendo o seu tema prioritário número 80, imputar-se-ão diferentes acções elixibles como as redes de intercooperación no âmbito da economia social, a promoção do emprendemento cooperativo e os serviços de informação, orientação e asesoramento.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante o Decreto 225/2012, de 15 de novembro, criou a Rede Eusumo como instrumento de acção descentralizada constituída por entidades sociais, administrações e outros organismos que partilham os objectivos de trabalhar em defesa do desenvolvimento cooperativo e da economia social.

Com esta rede estende-se o labor de promoção com dois objectivos fundamentais, por uma parte, a posta em marcha de novos projectos cooperativos como motores de criação de emprego e, pela outra, a consolidação das cooperativas existentes mediante a melhora da sua competitividade. Incide no impulso do desenvolvimento local de base cooperativa e achega-se informação e asesoramento a desempregados, cooperativistas, emprendedores e cidadania em geral, emprestando especial atenção aos processos de acompañamento de projectos.

Esta conselharia, tendo em conta as potencialidades da fórmula empresarial cooperativa para o desenvolvimento local e para a prestação de serviços de natureza social, a necessidade de que o labor de divulgação e fomento se realize também desde os âmbitos mais próximos aos cidadãos, assim como as sinergias derivadas da cooperação entre as diferentes administrações, considera preciso estimular a realização de actividades de promoção do cooperativismo por parte das entidades locais, mediante escritórios de fomento cooperativo integradas na Rede Eusumo.

Através da presente ordem regula-se o processo da concessão de subvenções para o financiamento dos custos derivados da criação ou posta em marcha de escritórios de fomento cooperativo por parte de entidades locais ou agrupamentos de câmaras municipais.

A regulação ajusta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Por todo o exposto, consultado o Conselho Galego de Cooperativas, o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Secção 1ª. Bases das ajudas de promoção e fomento do cooperativismo

Artigo 1. Finalidade e regime das subvenções

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação de subvenções, em regime de concorrência competitiva, destinadas a sufragar a realização de actividades de promoção do cooperativismo por parte das câmaras municipais e de outras entidades locais da Galiza.

2. As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão em todo o não expressamente previsto nesta ordem ao disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 2. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser entidades beneficiárias as câmaras municipais da Galiza através dos órgãos de uma área metropolitana, de uma mancomunidade de municípios ou de um consórcio local.

2. Assim mesmo, aquelas câmaras municipais que pertençam a uma mesma zona sem constituir mancomunidade e acordem desenvolver programas conjuntos de actuação, que agrupem um mínimo de quatro câmaras municipais, poderão solicitar as subvenções que regula esta ordem. Neste suposto, todas as câmaras municipais ficam obrigados solidariamente ao cumprimento das obrigas que derivem da concessão da subvenção e ao cumprimento do estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em particular, deverão fazer constar expressamente os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se aplicará por cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigas que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento.

Quando nestes agrupamentos participem entidades resultantes de processos de fusão autárquica, computaranse em função do número de câmaras municipais fusionados.

3. Nenhuma câmara municipal poderá figurar em mais de uma solicitude. O não cumprimento desta norma dará lugar a que unicamente se dê validade à solicitude registada em primeiro lugar no Registro Geral da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e que se proceda à inadmissão das restantes solicitudes em que figurem a câmara municipal ou câmaras municipais incumpridores.

4. Não poderão obter a condição de entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem as entidades que incorran em alguma das proibições recolhidas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Objecto e quantia das subvenções

1. As actividades objecto de subvenção poderão consistir na criação e manutenção de escritórios de fomento cooperativo que realizem actividades de promoção e fomento do cooperativismo dirigidas ao âmbito territorial das câmaras municipais solicitantes e à sua área de influência, em particular, mediante o estímulo do autoemprego e o emprendemento cooperativo e o apoio à geração de novos projectos cooperativos.

2. Os escritórios de fomento cooperativo deverão integrar na Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e desenvolver as suas actividades em colaboração com as entidades que fazem parte dela.

3. Subvencionarase o alugamento de locais e os custos salariais do pessoal assessor em matéria de fomento cooperativo que seja contratado pela entidade beneficiária e sempre que se dedique a tempo completo para tal fim.

Unicamente será subvencionável um escritório de fomento cooperativo por cada solicitude apresentada, assim como um único local e um único técnico, independentemente do número de câmaras municipais que agrupe.

Os labores que assumirá o escritório de fomento cooperativo serão:

a) Assessoria e acompañamento de projectos.

b) Acções formativas e informativas de promotores.

c) Elaboração de planos empresariais.

d) Seguimento e titorización dos projectos cooperativos em xestación.

e) Formação e divulgação de fórmulas cooperativas assim como coordenação das actividades de fomento e promoção.

A beneficiária deverá designar um interlocutor válido para todas as questões relacionadas com o escritório de fomento cooperativo. É responsabilidade da beneficiária dar todas as ordens, critérios de realização do trabalho e directrizes aos seus trabalhadores, sendo a Xunta de Galicia alheia por completo a estas relações laborais. Corresponde-lhe, assim mesmo, à beneficiária a vigilância do horário de trabalho dos trabalhadores, as possíveis licenças horárias, as permissões ou qualquer outra manifestação das faculdades do empregador.

A beneficiária deverá acreditar a dedicação do técnico assessor ao programa com os seguintes documentos:

1º. Partes horários e plano de trabalho.

2º. Actas de reuniões para gestões de projectos cooperativos.

3º. Relatório de actividades.

4º. Relação assinada pelos diferentes destinatarios dos serviços.

5º. Certificação da entidade local ou pessoa a quem legalmente lhe corresponda.

Os técnicos assessores adscritos a este programa deverão possuir título académica universitária e comprometer-se-ão a realizar um curso de formação em matéria de cooperativismo com uma duração mínima de 60 horas.

Dever-se-á habilitar um escritório, estar devidamente sinalizada e publicitar o serviço por diferentes meios, tendo em conta o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 10.b) desta ordem.

Ter-se-á em conta o número de projectos empresariais cooperativos consolidados e outros indicadores referidos às actividades dos centros de emprego cooperativo para a concessão das ajudas em anos sucessivos.

4. Igualmente resultarão subvencionáveis as actividades realizadas pelos beneficiários através dos escritórios de fomento cooperativo que consistam em acções de promoção e fomento do cooperativismo e que estejam dirigidas ao âmbito territorial das câmaras municipais solicitantes e à sua área de influência. A título de exemplo, poderão consistir na elaboração e publicação de estudos, relatórios, trabalhos de investigação, manuais e folhetos divulgadores; realização de feiras, amostras, congressos; organização de cursos, jornadas, conferências, seminários e simposios, assim como actividades de fomento de viveiros cooperativos.

Estas actividades deverão cuidar especialmente o enfoque de carácter prático e eficaz das actividades, assim como a sua imbricación com a realidade do contorno socioeconómico local onde se desenvolvem. Na medida que resulte possível, procurar-se-á a participação das associações de cooperativas representadas no Conselho Galego de Cooperativas como modo de contribuir à difusão dos valores e potencialidades do cooperativismo.

5. Para a criação e manutenção dos escritórios de fomento cooperativo, a quantia das subvenções poderá ascender até o 100 % dos custos necessários para um ano de funcionamento. Assinalam-se a seguir os limites para o cálculo do investimento máximo auxiliable:

a) Alugamento de locais ata um máximo de 250 € mensais.

b) Custos de contratação de um técnico com dedicação exclusiva e a tempo completo ata um máximo de 2.000 € mensais.

6. Para as acções de promoção e fomento do cooperativismo referidas no ponto quatro, a quantia das subvenções poderá ascender até o 80 % dos gastos necessários para a sua realização. Para as ditas acções estabelecem-se os seguintes limites de investimento:

a) Actividades divulgadoras e formativas de duração igual ou inferior a 10 horas: ata um máximo de 2.000 €.

b) Actividades divulgadoras e formativas de duração superior a 10 horas: o limite será a quantia resultante de multiplicar o número de horas de duração efectiva por 200 €, ata um máximo de 4.000 €.

c) No caso da actividade de fomento de viveiros cooperativos, será subvencionável parte do montante do alugamento do local do viveiro durante um ano, com um limite de investimento máximo de 250 € mensais.

7. A quantia máxima da ajuda por todos os conceitos subvencionáveis não poderá exceder os 28.000 € por solicitude. Este limite incrementar-se-á em mais € 3.200 por cada câmara municipal adicional a partir de quatro, ata um limite máximo total de ajuda de 37.600 € por solicitude.

8. A partir do terceiro ano de actividade do escritório de fomento cooperativo, a ajuda por manutenção anual desta, incluídas as epígrafes do técnico, escritório e outras acções de promoção e fomento, será de um máximo do 50 % do seu custo. Para este efeito, também se respeitarão os limites de investimento recolhidos nos diferentes pontos do presente artigo.

9. As actividades subvencionadas poderão contar com outros financiamentos sem que em nenhum caso excedan da quantia realmente justificada e não achegada pela Xunta de Galicia.

Artigo 4 Solicitudes e documentação

1. As solicitudes de subvenções deverão dirigir-se à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social e poderão apresentar-se por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. As solicitudes e os anexos estão disponíveis na guia de procedimentos, na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) e também na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar (http://traballoebenestar.xunta.es).

2. Segundo o disposto no artigo 20.3 da Lei 9/2007, as solicitudes dos interessados juntarão os documentos e as informações determinados na convocação, salvo que os documentos exixidos já estivessem em poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso, o solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, sempre que se faça constar a data e o órgão ou dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos e, quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que corresponda.

3. De acordo com o estabelecido no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes e, uma vez aprovada pela Ordem de 15 de setembro de 2011 a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia, os interessados poderão apresentar electronicamente as solicitudes na sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico: https://sede.junta.és. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente, utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. A achega de tais cópias implica a autorização à Administração para que aceda e trate a informação pessoal contida nos correspondentes documentos. As mencionadas imagens electrónicas carecerão de carácter de cópia autêntica.

Neste caso, os solicitantes deverão anexar, ademais, uma declaração responsável de que os documentos escaneados são originais e autênticos, sem prejuízo de que se lhe possa requerer a exibição do documento original em qualquer momento da tramitação do procedimento, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Assim mesmo, os interessados poderão também apresentar as solicitudes de forma presencial por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Neste senso, os formularios de solicitude poderão ser obtidos, cobertos e validados pela entidade solicitante através da aplicação informática a que se acederá através da página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar (http://traballoebenestar.xunta.es). Para os efeitos de facilitar que estes formularios se cubram correctamente, no citado endereço da internet dispor-se-á de instruções de ajuda, que deverão ser observadas em todo momento pelos solicitantes. Assim mesmo, a própria aplicação informática disporá também de instruções de ajuda, de modo que possam ir visualizando-se à medida que se vão cobrindo os formularios. Em caso de dúvida, dificuldades técnicas ou necessidades demais informação durante o processo de obtenção dos formularios, os solicitantes poderão dirigir-se à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

4. As solicitudes apresentarão no modelo que figura como anexo I desta ordem e deverão ir acompanhadas da seguinte documentação:

a) Memória que contenha:

1º. Identificação do solicitante e do seu âmbito de influência.

2º. Indicação das actividades de fomento do cooperativismo que realizou no ano anterior através do escritório de fomento cooperativo, de ser o caso, indicando o número de acções de formação, informação e asesoramento, assim como o número de projectos empresariais cooperativos consolidados.

3º. Director ou coordenador do projecto.

4º. Descrição das actividades que se pretendem realizar, especificando a sua finalidade e as pessoas destinatarias.

5º. Cronograma ou planeamento das actividades.

6º. Médios previstos para a sua realização, com indicação expressa das características do local onde se situa o escritório de fomento.

7º. Relatório relativo à capacidade profissional do técnico do escritório de fomento para o qual se solicita a subvenção.

8º. Orçamento detalhado, quantificado em todos os seus pontos, indicando a procedência dos recursos não achegados pela conselharia.

b) Certificação expedida por o/a secretário/a da entidade local, ou pessoa a que legalmente lhe corresponda, do acordo pelo que se solicita a subvenção e se aceitam as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem, assim como de não estarem incursos as câmaras municipais solicitantes ou mancomunidade de municípios nas proibições para obter a condição de beneficiário assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

c) As câmaras municipais que se associem para os efeitos desta ordem deverão achegar documento em que se acorde a colaboração das câmaras municipais e a designação do que os representa, assim como certificação de os/as secretários/as, ou pessoa a que legalmente lhe corresponda, dos acordos do órgão competente conforme se delega a petição de subvenção na câmara municipal que actue como representante de todos eles.

d) Declaração do conjunto de todas as solicitudes de ajudas e subvenções efectuadas ou concedidas, para a mesma finalidade ou projecto, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos (segundo o modelo do anexo II).

Artigo 5. Instrução

As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à Subdirecção Geral de Cooperativas e Economia Social, por ser o órgão instrutor, para que o serviço competente comprove se a solicitude ou a documentação apresentada reúne os requisitos exixidos na presente ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, requererá o interessado para que a repare no prazo máximo e improrrogable de 10 dias e, se não o fizesse, considerar-se-á que desiste da sua solicitude depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 6. Avaliação das solicitudes

1. A concessão realizar-se-á em regime de concorrência competitiva pelo que, uma vez instruídos os expedientes, passarão para o seu exame à comissão de avaliação, que informará o órgão instrutor. Este órgão elevar-lhe-á proposta à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, pondo fim à via administrativa.

2. Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior, a comissão de avaliação estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Subdirecção Geral Cooperativas e Economia Social, que a presidirá, o chefe/a do Serviço de Cooperativas e Economia Social, dois/duas funcionários/as designados/as pela pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social e o chefe/a da Secção de Fomento da Economia Social, que actuará como secretário/a.

Os resultados pôr-se-ão em conhecimento da Federação Galega de Municípios e Províncias e das associações de cooperativas com representação no Conselho Galego de Cooperativas.

Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a ela o/a presidente/a, ou pessoa em que delegue, o/a secretário/a e ao menos a metade dos seus membros. Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de avaliação tenha que examinar as solicitudes, algum de os/as funcionários/as que a compõem não pudesse assistir, será substituído por o/a funcionário/a que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

3. A comissão de avaliação reger-se-á pelo estabelecido no título II, capítulo II, artigo 22 e seguintes da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, relativo aos órgãos colexiados.

4. A comissão de avaliação, motivadamente, poderá requerer de os/as solicitantes das ajudas a informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.

Artigo 7. Critérios de avaliação

1. A comissão realizará a estimação do número de entidades beneficiárias e da quantia da subvenção, sempre tendo em conta as disponibilidades orçamentais previstas para este fim e os limites fixados nesta ordem; a comissão não terá em conta as solicitudes que não se adaptem a estas bases.

2. Como critérios de avaliação ter-se-ão em conta os seguintes, ordenados como se indica a seguir:

a) Pelo menor número de cooperativas activas com domicílio no âmbito das câmaras municipais solicitantes em relação com a sua população, até 50 pontos.

b) Pelo maior número de câmaras municipais que se agrupem na mesma solicitude, até 40 pontos, tendo em conta que as entidades resultantes de processos de fusão autárquica computaranse em função do número de câmaras municipais fusionados.

c) Pelas actividades de promoção e fomento previstas pelo escritório de fomento cooperativo, tendo em conta o número de actuações previstas, a sua qualidade técnica e o seu previsível impacto, até 30 pontos.

d) Pelo título académico universitário que deve possuir o técnico assessor, 20 pontos, se se corresponde com quaisquer das seguintes:

1º. Licenciatura ou grau em Economia, Administração e Direcção de Empresas, Direito ou títulos ou graus mistos que as incluam.

2º. Diplomatura em Ciências Empresariais ou Relações Laborais.

3º. Mestrado em Gestão e Direcção Empresarial Cooperativa.

e) Pelo número de acções de formação, informação e asesoramento realizadas por escritórios de fomento cooperativo no ano anterior, até 65 pontos.

f) Pelo número de projectos empresariais cooperativos consolidados através de escritórios de fomento cooperativo no ano anterior, até 65 pontos.

g) Pela participação de entidades resultantes de processos de fusão autárquica, culminados em dez anos anteriores à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes, até 81 pontos.

3. A concessão destas subvenções realiza mediante a comparação de todas as solicitudes apresentadas, estabelecendo-se uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração fixados no parágrafo anterior e adjudicar-se-á a aquelas propostas que obtivessem maior pontuação.

Em caso de empate de pontos de baremación asignarase a subvenção às beneficiárias que empreguem a língua galega na realização das actividades do escritório de fomento. Se ainda persistisse o empate, terão prioridade as solicitudes de ajudas tramitadas telematicamente e, em último termo, prevalecerá a ordem de registro de entrada das solicitudes no Registro Geral da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. Em relação com o objecto e quantia das subvenções previstas no artigo 3 desta ordem, a comissão de avaliação poderá aplicar módulos máximos de investimentos nas diferentes acções de promoção e fomento. Estes módulos serão contrastados, fundamentados e serão objecto de exposição pública na página web da conselharia (www.xunta.es/traballo-e-bem-estar).

Artigo 8. Resolução e recursos

1. A competência para conhecer e resolver as solicitudes previstas nesta ordem corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

2. Depois da fiscalização da proposta pelo órgão interventor da conselharia, o órgão concedente ditará a correspondente resolução, que se notificará aos interessados. A realização das actividades será responsabilidade exclusiva dos solicitantes, se bem que a conselharia deve estar informada pontualmente e com suficiente antecedência das circunstâncias concretas da execução e reserva para sim o direito de solicitar a informação complementar que considere oportuna, assim como a comprobação de qualquer aspecto relacionado com elas. Em todos os suportes, materiais ou publicações e qualquer meio de divulgação das actividades deverá constar de modo destacado a colaboração da Conselharia de Trabalho e Bem-estar. De todo este material e documentação objecto do financiamento da conselharia, esta poderá fazer uso com a finalidade de multiplicar o efeito promotor em toda a comunidade autónoma.

3. O prazo para resolver e notificar será de três meses. Em todo o caso, o antedito prazo não começará a computarse até que transcorra o prazo previsto para a apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimada de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, e na Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. De acordo com o estabelecido nos pontos 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega; no Decreto 132/2006, de 27 de julho, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial as subvenções concedidas ao abeiro deste ordem, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a sua finalidade.

6. De conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar incluirá e fará públicos, no registro regulado no Decreto 132/2006, de 27 de julho, os dados relevantes referidos às subvenções recebidas ao abeiro desta ordem, assim como as sanções impostas (os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec, como órgão responsável dos ficheiros, rua Domingo Fontán 9, 15702 Santiago de Compostela).

7. Dado que a ajuda está cofinanciada pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a entidade beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos asignados a cada operação, que se publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro.

8. A apresentação da solicitude pelas entidades interessadas implica a autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como as sanções impostas, se é o caso, nos registros regulados no referido Decreto 132/2006.

Segundo o disposto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as entidades beneficiárias deverão dar ajeitada publicidade de carácter público do financiamento das actividades objecto de subvenção.

Artigo 9. Justificação e forma de pagamento

1. Na justificação e forma de pagamento aplicar-se-á o disposto no artigo 62 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, não sendo necessário a aplicação do regime de garantias por tratar-se de entidades locais.

2. Uma vez notificada a resolução definitiva, os interessados disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação. Transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Ao remate da actividade dever-se-á apresentar um relatório exaustivo da sua realização, acompanhado de cópia de todos os materiais e documentos gerados, assim como constância da sua repercussão pública. Igualmente deverá achegar-se contrato de trabalho, nóminas, TC1 e TC2 de o/a técnico/a e a documentação acreditativa do cumprimento dos requisitos do programa recolhido no artigo 3, e contrato do aluguer do local, de ser o caso.

4. A entidade beneficiária deverá justificar o investimento e solicitar os correspondentes pagamentos da ajuda.

5. Em conceito de antecipo poder-se-á fazer efectivo até o 25 % do total da quantia da subvenção, uma vez acreditada a sua aceitação e depois de solicitude do dito antecipo, segundo o previsto no artigo 65.4.c) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, do regulamento da Lei de subvenções da Galiza, em referência com os pagamentos antecipados e a exoneração da constituição de garantia por tratar-se de entidades não lucrativas.

6. Em todo o caso a forma de justificação deverá ater-se ao previsto nos artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem. Em todo o caso, respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março.

Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação.

7. O pagamento das ajudas ficará condicionado à apresentação da solicitude de pagamento conforme o modelo do anexo III, acompanhada de toda a documentação xustificativa para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, mos ter e na forma que estabeleça a resolução da concessão e que constará dos seguintes documentos:

a) Original ou cópia compulsada ou cotexada das facturas.

b) Xustificantes bancários de pagamento.

c) Relatório exaustivo da realização das actividades.

d) Cópia de todos os materiais e documentos gerados, assim como constância da sua repercussão pública.

e) Para os escritórios de fomento cooperativo: contrato de trabalho, nóminas, TC1 e TC2 de o/a técnico/a e documentação acreditativa do cumprimento dos requisitos do programa recolhidos no artigo 3 da ordem de convocação.

f) Declaração do conjunto de todas as solicitudes de ajudas e subvenções efectuadas ou concedidas, para a mesma finalidade ou projecto, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos (segundo o modelo do anexo II).

8. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá a entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará a entidade beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.

Malia o disposto no ponto anterior, o órgão concedente da subvenção poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação, que não exceda a metade deste e sempre que com isso não se prejudiquem direitos de terceiro.

9. No momento da justificação total da actividade subvencionada, deverá apresentar-se declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções.

10. Em nenhum caso o montante das subvenções ou ajudas concedidas ao abeiro desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária.

11. A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer em todo momento a documentação original que considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem.

Artigo 10. Obrigas das entidades beneficiárias

São obrigas das entidades beneficiárias das subvenções as citadas no artigo 11 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, em especial as seguintes:

a) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou ente pública estatal ou internacional.

b) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar. As medidas de difusão deverão adecuarse ao objecto subvencionado, tanto na sua forma coma na sua duração, e poderão consistir na inclusão da imagem institucional da entidade concedente e do Fundo Social Europeu, assim como em lendas relativas ao financiamento público em cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos, meios electrónicos ou audiovisuais, ou bem em menções realizadas em meios de comunicação.

Todas as medidas de publicidade e informação que devam executar-se serão coherentes com o estabelecido na Guia de publicidade e informação das intervenções cofinanciadas pelos fundos estruturais 2007-2013, publicada pela Direcção-Geral de Planeamento e Fundos da Conselharia de Fazenda e disponível na sua página web:

http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/area-de-planificacion-e-fundos

c) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo. Em particular, deverão conservar a documentação por um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo do Fundo Social Europeu da Galiza 2007-2013, tal como se define no artigo 89, número 3, do Regulamento 1083/2006, do Conselho. Deverão, assim mesmo, manter uma separação contable adequada para os gastos relacionados com a ajuda que facilite a pista de auditoría.

d) O sometemento às actuações de controlo, comprobação e inspecção que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia.

e) Subscrever o convénio de colaboração com a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para a realização de serviços de asesoramento, informação e formação e a utilização do escritório de fomento cooperativo como ponto da Rede Eusumo, cooperativismo e economia social, nos termos previstos no artigo 13 do Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social, e se regula o seu funcionamento.

f) Acreditar, com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão e a que se realize a proposta de pagamento da subvenção, que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, de acordo com o artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Esta habilitação poderá substituir-se por uma declaração responsável do solicitante, de acordo com o artigo 20.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 11. Subcontratación

Poderão ser objecto de subcontratación, total ou parcial, as actividades subvencionadas através desta convocação, com as condições e requisitos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007. Em todo o caso ficam fora da subcontratación aqueles gastos nos quais tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.

Artigo 12. Modificação da resolução, revogación e reintegro

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza e, eventualmente, à sua revogación.

2. Procederá a revogación das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

Artigo 13. Seguimento e controlo

Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento.

Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação. Para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

Secção 2ª. Convocação de ajudas para o ano 2013

Artigo 14. Convocação

Convocam para o ano 2013, em regime de concorrência competitiva, as ajudas às câmaras municipais e outras entidades locais da Galiza para a realização de actividades de promoção e fomento do cooperativismo reguladas pelas bases da secção primeira desta ordem.

Artigo 15. Apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.

Artigo 16. Período de execução das actividades

O período de execução das actividades elixibles para ser subvencionadas será o compreendido entre o 1 de janeiro do 2013 e o 31 de outubro de 2013.

Artigo 17. Justificação das actividades subvencionadas

As entidades beneficiárias das ajudas deverão justificar o investimento conforme a resolução de concessão e solicitar os correspondentes pagamentos mediante solicitude conforme o modelo do anexo III.

A data máxima de justificação das actividades subvencionadas será o 15 de novembro de 2013.

Artigo 18. Financiamento

A concessão das ajudas previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo à aplicação 11.02.324A 460.0 da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, por um montante total máximo de duzentos dez mil euros (210.000 €), correspondentes a fundos cofinanciados pelo Fundo Social Europeu (ao 80 %) e fundos próprios que cofinancian (ao 20 %), por tratar-se de acções elixibles no eixo 4, tema prioritário 80, de acordo com o programa operativo FSE da Galiza 2007-2013.

Estes montantes poderão verse incrementados com fundos comunitários, da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional única

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, ou a sua revogación, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de maio de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar