A Agência Turismo da Galiza acredite-se em virtude da autorização contida na disposição adicional quarta da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, pelo Decreto 196/2012, de 27 de setembro, como uma agência pública autonómica que terá como finalidade impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo e, em especial, a promoção e a ordenação do turismo dentro da comunidade.
Entre os objectivos básicos da Agência estão o desenvolvimento do turismo na comunidade autónoma de acordo com os princípios de qualidade, acessibilidade e sustentabilidade; a potenciação do turismo como um factor de crescimento económico através da melhora da competitividade das empresas turísticas e a valorización dos recursos turísticos; o fomento do turismo como um instrumento de reequilibrio territorial; a melhora do posicionamento do turismo no panorama nacional e internacional e a diversificação da oferta turística da Galiza com a consolidação dos produtos turísticos chave para competir no âmbito turístico nacional e internacional e a criação de novos produtos que possibilitem uma vantagem competitiva e permitam desestacionalizar a demanda turística.
O turismo na Galiza está-se a posicionar como um pilar da economia galega. Neste momento, Galiza possui um produto turístico amplo e diversificado que situa a nossa comunidade como um destino turístico preferente.
Na comunidade galega, como no resto do território do Estado, a actividade turística levada a cabo pelas agências de viagem é um pilar fundamental do fenômeno turístico e som, sem dúvida, as artífices do auge experimentado nos movimentos de viajantes, daí a sua enorme importância no sector, o que as constitui como o cimento em que se assentam ou no núcleo sobre o que gravitan bom número do resto de actividades turísticas.
Neste sentido e na actualidade, as agências de viagem estão assistindo a uma reestruturação e a uma mudança nas suas actividades tradicionais derivadas de uma maior exixencia da demanda por parte dos consumidores, com uma conxuntura económica complicada; nasce assim o Plano de acção de turismo da Galiza 2010-2013.
O plano prevê actuações para levar a cabo uma gestão integral durante o seu período de vixencia e converter-se assim numa ferramenta de trabalho ao serviço do sector. De cada política nascem uma série de estratégias e, pela sua vez, de cada uma delas desprendem-se as linhas de actuação que há que implementar. Uma das acções é o desenvolvimento do receptivo, que consideramos que pode ser complemento em questão de ingressos e, ao mesmo tempo, achegar valor acrescentado e, em consequência, incrementar o gasto e a estadia média dos nossos visitantes.
Assim mesmo, de acordo com a recente aprovação da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, pretende-se dar resposta às demandas do sector e dos agentes sociais, recolhidas no Plano de acção de turismo da Galiza, e estabelecer canais que permitam fortalecer a posição da empresa turística galega num contorno de grande competitividade.
Tudo isso faz necessário um esforço constante na apresentação de novos enfoques e soluções imaxinativas para as empresas do sector, de modo que criem novos serviços melhor adaptados à demanda.
Assim, as agências de viagem enquadradas na nossa comunidade, como principal expoñente e médio motorista que dá a conhecer a abundante e múltipla oferta turística existente no nosso território, têm um repto neste momento que deriva na expansão, comercialização e difusão da oferta turística da Galiza em todos os âmbitos. Por isso, devem dar um asesoramento experto e especializado e gerir de maneira activa o mercado turístico, através da confecção de viagens à medida, oferecer novos serviços mais personalizados acordes com as tendências que apontam os mercados, e neste caso o mercado que demanda oferta galega, tendo em conta que a organização, criação e venda de um produto turístico implica conhecer a oferta turística e as actividades que se podem realizar na zona.
Em consequência e com cargo aos créditos da Agência Turismo da Galiza asignados para esta finalidade, e tudo isto consonte o estabelecido sobre medidas de fomento no artigo 94 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, em concordancia com o assinalado no artigo 95 da dita lei e tendo em conta o determinado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, disponho convocar ajudas destinadas a favorecer a comercialização do destino turístico da Galiza.
Artigo 1. Bases reguladoras e regime jurídica
1. Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras que se incluem como anexo I para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das subvenções a agências de viagem para a promoção e comercialização do destino Galiza através do desenho de pacotes turísticos especializados em produtos cabeceira de marca turística da Galiza.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis (DOUE L379, de 28 de dezembro).
2. Assim mesmo, por meio desta resolução convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2013.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se uma solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta resolução, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 4 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentarão no Registro Único da Xunta de Galicia ou por qualquer outro dos restantes médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Também poderão apresentar-se em sede electrónica no endereço da internet https//sede.junta.és, conforme o disposto no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação.
Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras.
O procedimento de concessão não poderá ter uma duração superior aos cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
Artigo 5. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Agência Turismo da Galiza, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da Agência Turismo da Galiza ((http://turismo.xunta.es/).
b) Os telefones 981 54 74 04 e 981 54 63 64 e o fax 981 54 63 71 da supracitada agência
c) Presencialmente.
Artigo 6. Regime de recursos
A presente resolução põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da resolução.
Disposição derradeira única. Vigorada
Esta resolução vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 2 de maio de 2013
Mª Nava Castro Domínguez
Directora da Agência Turismo da Galiza
ANEXO I
Bases reguladoras específicas para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das subvenções a agências de viagem para a promoção
e comercialização do destino Galiza através da criação de pacotes turísticos com os produtos cabeceira da marca turística da Galiza
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. Estas bases têm por objecto regular a concessão das subvenções, em regime de concorrência competitiva, para a promoção e comercialização do destino Galiza através do desenho de pacotes turísticos especializados na promoção e comercialização de produtos cabeceira da marca turística da Galiza.
2. Considerar-se-ão projectos subvencionáveis todos aqueles que se iniciem a partir de 1 de janeiro de 2013.
3. Os projectos subvencionáveis consistirão no desenho de pacotes turísticos especializados na promoção e comercialização dos produtos cabeceira da marca turística da Galiza.
Os produtos cabeceira de marca da Galiza podem ser consultados na página web oficial de promoção turística, na epígrafe denominada «experiências»
http://www.turgalicia.es/goza-destas-experiências?langId=gl_ÉS
– Caminho de Santiago. Incluem nesta epígrafe os produtos que articulem uma proposta de alojamentos coordenados entre sim para realizar por etapas os diferentes caminhos de Santiago na Galiza, incluindo serviços de manutenção e transfers que facilitem um pacote integral aos utentes turísticos. Estes produtos poderão denominar-se Bono Iacobus –marca registada pela Xunta de Galicia–, junto a outro termo que identifique as especificidades que introduza o comercializador e o diferencie dos competidores.
– Florestas da Galiza (Natureza).
– Mananciais da Galiza (Termalismo).
– Paseando entre viñedos (Enogastronomía).
– Turismo marinheiro.
– Rota das camelias (Jardins da Galiza).
– Faros e praias selvagens.
– Património oculto.
– Santuários mágicos.
-«Top Tem dez lugares únicos»: Ribeira Sacra, Muralha de Lugo, Serra da Capelada, Ferrol da Ilustração, Torre de Hércules, Caminho de Santiago, Santiago de Compostela, Cabo Fisterra, Ilhas Cíes e Santa Tegra.
Também serão especialmente valorados os pacotes turísticos orientados ao turismo de golfe.
Para os efeitos desta convocação, os projectos terão que apresentar pacotes turísticos que incluam obrigatoriamente o alojamento e ao menos duas actividades de lazer.
Consideram-se acções subvencionáveis:
– Os gastos de desenho, maquetación e impressão de folhetos, catálogos, originais de publicidade ou qualquer outro material promocional relacionado com a criação desse novo produto.
– As inserções publicitárias em meios de comunicação ou qualquer outro suporte: internet, redes sociais...
– Tradução e maquetación dos suportes de promoção existentes a outros idiomas.
4. Em nenhum caso serão objecto de subvenção os gastos de juros debedores em contas bancárias, os derivados de recargas e sanções administrativas e penais. Os tributos serão gasto subvencionável quando a pessoa beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se vão subvencionar os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
5. Quando o montante do gasto subvencionável seja igual ou superior a 18.000 euros nos supostos de subministración de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, o solicitante deverá apresentar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. As subvenções objecto desta resolução imputarão à aplicação orçamental 04 A2 761A 770.0 com um crédito de 125.000 €.
2. Ao estar este regime de ajudas sujeito ao Regulamento (CE) 1998/2006 relativo às ajudas de minimis (DOUE do 28.12.2006), dever-se-á garantir que no caso de receber o beneficiário outras ajudas baixo este regime de minimis, não se supere o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. Este limite aplicar-se-á independentemente da forma da ajuda de minimis ou do objectivo perseguido. O período determinar-se-á tomando como referência os dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal em curso, de acordo com o estabelecido no artigo 2 do citado regulamento.
3. Estas ajudas são compatíveis com qualquer outra ajuda para o mesmo objecto e finalidade mas o seu montante, em nenhum caso, poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 3. Beneficiários
As pessoas físicas ou jurídicas ou comunidades de bens que reúnam os requisitos estabelecidos nestas bases e sejam titulares das agências de viagem que contem com classificação turística expedida pela Comunidade Autónoma galega e que estejam compreendidos na definição de pequena e média empresa (peme). Em todo o caso, a casa central deve estar consistida na Galiza.
Define-se peme, segundo a Recomendação 2003/361/CE da Comissão, de 6 de maio de 2003, sobre a definição de microempresas, pequenas e médias empresas (DO L 124, do 20.5.2003), em função dos seus efectivos e do seu volume de negócio e do seu balanço anual.
Assim, pequena empresa é aquela empresa que ocupa menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou cujo balanço geral anual não supera os 10 milhões de euros; mediana empresa é uma empresa que ocupa menos de 250 pessoas e cujo volume de negócios anual não excede os 50 milhões de euros ou cujo balanço anual não excede os 43 milhões de euros.
Os requisitos para ser beneficiário deverão cumprir na data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes.
Não poderão obter a condição de beneficiário aqueles em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A habilitação de não estar incursos nas ditas proibições realizar-se-á mediante declaração responsável do interessado.
As entidades beneficiárias não poderão ter a consideração de empresa em crise conforme o disposto no artigo 1, letra h), do Regulamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis.
Considera-se empresa em crise se cumpre as seguintes condições:
a) Se se trata de uma sociedade de responsabilidade limitada, que tenha desaparecido mais da metade do seu capital subscrito e se perdesse mais da quarta parte nos últimos 12 meses ou
b) Se se trata de uma sociedade na qual, ao menos, algum dos seus sócios tem uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da empresa, que tenham desaparecido mais da metade dos seus fundos próprios, tal como se indicam nos seus livros, e se perdessem mais da quarta parte deles nos últimos 12 meses ou
c) Para todas as formas de empresas, que reúna as condições estabelecidas no direito nacional para submeter-se a um procedimento de quebra ou insolvencia.
Uma peme com menos de três anos de antigüidade não se considerará empresa em crise durante esse período.
Artigo 4. Solicitudes
1. De acordo com o estabelecido no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes, e uma vez aprovada mediante a Ordem de 15 de setembro de 2011 a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia, os interessados poderão apresentar electronicamente as solicitudes na sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico: https://sede.junta.és. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente, utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante.
A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. A achega de tais cópias implica a autorização à Administração para que aceda e trate a informação pessoal contida nos correspondentes documentos. As mencionadas imagens electrónicas carecerão de carácter de cópia autêntica.
Assim mesmo, os interessados poderão também apresentar as solicitudes de forma presencial por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. Os interessados achegarão a seguinte documentação:
a) Anexo II: modelo de solicitude normalizado.
b) Memória explicativa do projecto. Esta deverá incluir a descrição de itinerarios e pacotes propostos.
c) Orçamento desagregado por conceitos do investimento que se vai realizar. De ser o caso, o interessado achegará três orçamentos de diferentes provedores, segundo dispõe o artigo 1.6 destas bases reguladoras.
d) Anexo III: modelo de declarações
e) Se é o caso:
– Documento acreditativo da adesão do estabelecimento ao Instituto para a Qualidade Turística Espanhola, emitido pela sua delegação territorial na Galiza ou, no caso de estabelecimentos com a marca Q de Qualidade Turística, documento acreditativo de certificação, emitido pelo Instituto para a Qualidade Turística Espanhola.
– No caso de estabelecimentos distinguidos com Compromisso de Qualidade Turística, documento acreditativo do distintivo de Compromisso de Qualidade Turística de Boas Práticas concedido por um destino SICTED (Sistema de Qualidade Turística Espanhola em Destinos) na Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Tudo isto sem prejuízo de que se solicite documentação complementar aclaratoria dos dados que figurem na solicitude.
Artigo 5. Consentimentos e autorizações
A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras. Para os efeitos do previsto no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de economia e fazenda da Xunta de Galicia. Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo apresentar as citadas certificações.
Assim mesmo, e conforme o artigo 4 da Ordem de 12 de janeiro de 2012, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza, o solicitante deverá indicar na epígrafe correspondente do formulario de solicitude a sua autorização para a verificação dos dados de identidade do solicitante.
Igualmente, de conformidade com os mesmos artigos 20.3º da Lei 9/2007 e 4º da Ordem de 12 de janeiro de 2012, se o solicitante indica que certa documentação que se deva usar neste procedimento já figura no poder da Administração, deverá indicar na epígrafe correspondente do formulario da solicitude a autorização ao órgão concedente para aceder a ela. Para estes efeitos, a documentação deve manter-se vigente e identificar-se-á no formulario de solicitude o procedimento administrativo para o que foi apresentada, sempre que não tenham transcorrido mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondem.
Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, fazendo-o constar no formulario de solicitude, devendo apresentar então o DNI e as certificações a que faz referência este ponto.
Em qualquer caso, nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão instrutor poderá requerer ao solicitante a apresentação da documentação ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, no supracitado registro, feito com que terá lugar excepto nos supostos legalmente estabelecidos, tudo isto consonte o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, pela que se regula a protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem.
3. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, esta Agência Turismo da Galiza publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a sua publicação na citada página web, com as excepções previstas nas leis.
4. A Agência Turismo da Galiza velará pelos dados de carácter pessoal que serão objecto de tratamento e, para esses efeitos, proceder-se-á à sua incorporação a um ficheiro que cumprirá as exixencias da Lei 15/1999, de protecção de dados, e adoptar-se-ão tanto as medidas de segurança técnicas como organizativas.
A finalidade da recolha e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que derivem da aplicação da Lei 4/2006, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.
Os dados não serão objecto de cessão a terceiros. Não obstante, a Agência Turismo da Galiza revelará às autoridades públicas competentes os dados pessoais e qualquer outra informação que esteja no seu poder ou seja acessível através dos seus sistemas e seja requerida, de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicables ao caso. Declaram-se reconhecidos e poderão exercer-se os direitos de acesso, cancelamento, rectificação e oposição por escrito e achegando identificação suficiente ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou bem mediante o procedimento habilitado para o efeito e que poderá encontrar na Guia do cidadão da página web da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Órgãos competentes
A Direcção de Competitividade da Agência Turismo da Galiza será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção e corresponde à directora da Agência ditar a resolução de concessão.
Artigo 7. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne nenhum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desistiu na sua petição, depois da correspondente resolução.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer ao solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. A área provincial correspondente da Agência emitirá um relatório que deverá assinalar se a solicitude e a actuação proposta é conforme com a normativa de ordenação turística vigente, assim como a avaliação do projecto apresentado. O relatório deverá indicar, ademais, a data de autorização ou classificação em REAT e a existência ou não de algum expediente sancionador.
Assim mesmo, achegar-se-á relatório da área de produtos sobre o interesse turístico da solicitude e adequação à linha de actuação correspondente.
4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 8. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.
2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
a) O/a director/a de Competitividade, que a presidirá.
b) Os/as chefes/as das áreas provinciais.
c) O/a chefe/a da Área de Fomento e Desenvolvimento Empresarial, que actuará como secretário/a.
e) Um representante da Gerência.
f) Um representante da Direcção de Promoção.
3. Os/as suplentes, de ser o caso, serão designados/as pela Agência Turismo da Galiza.
4. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão, de modo individualizado, os solicitantes propostos para obter a subvenção, especificando-se a avaliação que lhes corresponde, segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte e indicando o montante da concessão que se propõe para cada um deles.
5. No caso de existirem solicitudes que não figuram na proposta anterior por razão do baremo aplicado ao ter-se esgotado o crédito disponível, a comissão poderá emitir propostas sucessivas de concessão, bem por dispor de crédito por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente propostos, bem por incremento do orçamento inicialmente destinado a esta subvenção.
Artigo 9. Critérios de valoração
Os projectos ou actuações que se apresentem deverão ser técnica, económica e financeiramente viáveis, e os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da preferência na concessão da subvenção serão os seguintes, e cada um deles terá o peso que se especifica:
1. Orientação da oferta ao público familiar, à mocidade e a colectivos minoritários. 10 pontos.
2. Incidência na desestacionalización do destino Galiza. 20 pontos.
3. Que o estabelecimento solicitante acredite o seu compromisso com a qualidade turística. Ata um máximo de 20 pontos.
– Se acredita certificação da marca Q de Qualidade Turística do ICTE (10 pontos).
– Se acredita a sua adesão vigente para o ano 2012 ao ICTE, no caso de estabelecimentos ainda não certificados com o Q de Qualidade Turística (5 pontos).
– Se acredita o distintivo em boas práticas de compromisso de qualidade turística concedido por um destino SICTED (Sistema de Qualidade Turística Espanhola em Destinos) na Comunidade Autónoma da Galiza (10 pontos).
4. Que as actuações se levem a cabo nas províncias de Lugo ou Ourense. 10 pontos.
5. Que o pacote turístico presente uma oferta acessível a pessoas e colectivos com deficiência. 20 pontos.
6. Inovação e criatividade na realização de materiais promocionais e inserções publicitárias. 20 pontos.
2. Os projectos que se recolhem no parágrafo anterior como acções subvencionáveis poderão atingir uma subvenção de ata o 40 % sobre o investimento subvencionável. A percentagem de ajuda sobre o investimento subvencionável calcular-se-á com base na pontuação que alcancem os projectos apresentados, segundo se detalha a seguir:
|
Pontos |
% ajuda |
|
61-100 |
40 |
|
41-60 |
35 |
|
21-40 |
30 |
|
0-20 |
25 |
Artigo 10. Audiência
Efectuada a avaliação, a comissão levantará acta em que se concretizará o seu resultado, em vista do que o órgão instrutor elaborará uma proposta de resolução provisória devidamente motivada que deverá ser-lhes notificada aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações de acordo com o estabelecido no artigo 21.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Na dita notificação expressar-se-á o montante previsto da ajuda (expressado em equivalente bruto de subvenção) e o seu carácter de minimis conforme o Regulamento (CE) nº 1998/2006 relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis.(DOUE 28.12.2006, L 379).
Artigo 11. Resolução e notificação
1. Examinadas as alegações, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução definitiva e elevará à directora da Agência Turismo da Galiza.
2. A directora da Agência Turismo da Galiza, em vista da proposta de resolução, ditará no prazo de 15 dias desde a sua elevação, a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e na qual, em todo o caso, ficarão devidamente justificados todos os aspectos contidos no artigo 34.4 do regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
3. O prazo máximo para resolver e notificar-lhe a resolução ao interessado será de cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As solicitudes desestimadas notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas da desestimación.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao abeiro da correspondente convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante a Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso- administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 13. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O acto pelo que se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela Agência Turismo da Galiza, depois da instrução do correspondente expediente em que se lhe dará audiência ao interessado nos termos previstos no artigo 10.
Artigo 14. Aceitação e renúncia
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os interessados propostos como beneficiários disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação. Transcorrido és-te qual sem que se produzisse manifestação expressa em contra, perceber-se-á tacitamente aceite.
2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer ajustando ao modelo que se inclui como anexo IV, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Em caso que se comunicasse a renúncia em prazo, a directora da Agência ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1 da mesma lei.
Artigo 15. Obrigas dos beneficiários
Os beneficiários das subvenções adquirem os seguintes compromissos e obrigas, de conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo das demais obrigas que resultem da normativa aplicable:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto de conformidade com o apresentado ao concurso de subvenções ou, se é o caso, o modificado com a autorização da Administração turística galega.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão ou o desfruto da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Agência Turismo da Galiza, às de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenções e ajudas concedidas, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar à Agência Turismo da Galiza a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem a actividade subvencionada procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados nacionais ou internacionais. Por estar esta convocação sujeita ao regime de minimis também deverá comunicar qualquer ajuda obtida pelo beneficiário baixo este regime neste ano fiscal e nos dois anteriores. Estas comunicações deverão efectuar-se tão em seguida como se conheçam e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, que está ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma. Para tais efeitos, o solicitante deverá achegar certificação de estar ao dia nas citadas obrigas, salvo que autorizasse expressamente no formulario de solicitude da subvenção ao órgão concedente para a obtenção delas mediante procedimentos telemáticos. No caso que as actuações de oficio levadas a cabo pelo órgão instrutor, consonte o artigo 20.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que o solicitante ou o beneficiário tem dívidas ou obrigas com alguma destas administrações, requerer-se-á o solicitante ou beneficiário para que regularize a situação e presente por sim mesmo o correspondente certificado.
f) O beneficiário deverá dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos na legislação mercantil e sectorial aplicable com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo; assim mesmo, deverão conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos.
g) Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Em concreto, as entidades beneficiárias de ajudas deverão fazer constar na sua publicidade ou na informação que gerem em relação com o projecto subvencionado o financiamento dos seus projectos pela Xunta de Galicia através da Agência Turismo da Galiza.
Quando o projecto dê lugar a documentação (manuais, cadernos, folhetos, notas informativas, CD-Rom) deverão constar na contraportada das ditas publicações as citadas referências.
h) Igualmente o beneficiário deverá incluir, nas suas acções promocionais, a marca turística da Galiza. De ser o caso, na página web deverá inserir um banner com uma ligazón à página de promoção turística da Galiza. Nos folhetos e outras publicações deverá incluir na contraportada a marca turística, seguindo as indicações do manual de uso. Para a aplicação correcta da marca deverão descargar de www.turgalicia.es/marca01 os arquivos informáticos com os elementos gráficos em qualidade e formatos ajeitados, assim como as indicações do uso.
i) Os projectos que se subvencionen terão que cumprir o disposto na Lei 8/1997, de 20 de agosto, de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza, e as normas regulamentares de desenvolvimento.
j) Os beneficiários ficam obrigados a reintegrar, total ou parcialmente, o montante percebido pela subvenção concedida, assim como os correspondentes juros de mora devindicados desde o momento do pagamento, nos seguintes casos
– Por não cumprimento dos compromissos e obrigas relacionados neste artigo.
– Por não cumprimento da obriga de justificação ou justificação insuficiente nos prazos e termos estabelecidos nesta resolução.
– Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão, com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultação daquelas que o impedissem.
– Não cumprimento total ou parcial do objectivo da actividade, do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentou a subvenção.
– Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro, o não cumprimento das obrigas contables, rexistrais ou de conservação de documentos, quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, o não cumprimento do objectivo ou a concorrência com outras ajudas para a mesma finalidade percebidas de qualquer Administração ou ente pública ou privado.
– Nos demais supostos previstos na normativa reguladora da subvenção
Artigo 16. Justificação da subvenção
Para cobrar a subvenção concedida, o beneficiário terá de prazo até o 30 de novembro de 2013 para apresentar, nos lugares assinalados no artigo 3 da convocação, originais ou cópias cotexadas da seguinte documentação segundo a modalidade de conta xustificativa conforme o artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Solicitude de cobramento segundo o modelo do anexo V.
b) Memória da actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
c) Memória económica do custo das actividades realizadas, que conterá:
c.1) Relação classificada dos gastos e investimentos da actividade, com indicação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e data de pagamento. Se é o caso, indicar-se-ão as desviacións produzidas no orçamento que serviu de base ao seu outorgamento.
c.2) Facturas que deverão especificar a que conceito correspondem segundo o investimento que serviu de base para a concessão da subvenção, junto com as certificações bancárias ou, no seu defeito, cópias das ordens de transferência que justifiquem o seu pagamento.
Em nenhum caso se admitirão xustificantes de pagamento com data posterior à estabelecida para apresentar a justificação.
De acordo com o estabelecido no artigo 42.3º do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de subvenções da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se o gasto é inferior a 1.000 euros poderá aceitar-se justificação do pagamento mediante a apresentação da factura com o recebo do provedor.
d) Certificados expedidos pelos organismos competentes acreditativos de estar ao dia nas obrigas tributárias com as fazendas do Estado e da Comunidade Autónoma, assim como nas obrigas com a Segurança social e de não ter nenhuma dívida pendente por nenhum conceito com nenhuma Administração pública. Não obstante, a apresentação da solicitude de subvenção comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.
e) Anexo III: modelo de declarações actualizado
2. O investimento justificado tem que coincidir com a resolução de concessão da subvenção, ou as modificações autorizadas. De não justificar-se o investimento executado ficará anulada toda a subvenção. Não obstante, se a justificação fosse inferior ao investimento previsto, sempre que se mantenha a finalidade da subvenção, minorarase a concessão proporcionalmente ao investimento não justificado e, para o caso de que o executado não cumprisse o fim para o que se concedeu a subvenção, ficaria anulada na sua totalidade.
3. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. Neste caso a Agência Turismo da Galiza ditará a oportuna resolução, nos termos do artigo 42.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 17. Pagamento
Recebida a documentação xustificativa da subvenção, os órgãos competentes da agência, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
Artigo 18. Não cumprimento, reintegros e sanções
1. O não cumprimento das obrigas contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicable, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente as subvenções percebidas, assim como os juros de mora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e à sua normativa de desenvolvimento.
3. Quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e se acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos compromissos adquiridos, a quantidade que há que reintegrar responderá ao princípio de proporcionalidade e determinar-se-á aplicando os mesmos critérios de avaliação que se empregaram para a concessão referidos à realidade finalmente comprovada.
4. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 19. Controlo
1. A Agência Turismo da Galiza poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 20. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário ou programa e crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Igualmente, fá-se-á na correspondente página web oficial nos termos previstos no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.
Malia o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a três mil euros (3.000 euros), não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Agência Turismo da Galiza.
Artigo 21. Remisión normativa
São de aplicação directa o Regulamento comunitário 1998/2006 relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis; o Regulamento comunitário 1083/2006 relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), ao Fundo Social Europeu (FSE) e ao do Fundo de Coesão; o Regulamento comunitário 1828/2006 relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder) e o resto de normativa que resulte de aplicação.
Supletoriamente aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
