O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, asígnalle à Comunidade Autónoma uma competência exclusiva em matéria de assistência social. Assim mesmo, no artigo 33.1 estabelece-se que lhe corresponde o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior.

O Decreto 63/1996, de 15 de fevereiro, estabelecia a estrutura orgânica dos serviços centrais da Conselharia de Sanidade e Serviços Sociais, existindo, portanto, uma integração dos serviços sociais e sanitários numa mesma conselharia, o que permitia uma complementariedade e integração da assistência social e sanitária.

O programa de atenção sociosanitaria abrangia sectores assistenciais netamente diferentes, como são a atenção a pessoas maiores, doentes/as mentais crónicos/as, deficientes/as e pacientes terminais. O perfil deste tipo de utentes/as requer uma organização de cuidados em media estância (reabilitação, convalecencia), de marcado carácter sanitário, e de comprida estância, com um marcado componente social que não enquadra na estrutura de um hospital geral.

De acordo com a situação anterior, publicaram-se as ordens de 7 de maio de 1997, sobre concertación e habilitação de centros sanitários, e de 3 de outubro de 2000, que a modifica, que estabeleceram o regime de concertos entre o Sergas, a Conselharia de Sanidade e Serviços Sociais e as pessoas, naturais ou jurídicas, públicas ou privadas, titulares de centros, serviços e estabelecimentos sanitários, para a atenção sociosanitaria a pessoas com dependência que estivessem protegidas pela Segurança social e fossem beneficiárias do Serviço Galego de Saúde.

Com o transcurso do tempo foi-se produzindo uma especialização na prestação dos serviços que fez com que o desenvolvimento em matéria social e de sanidade fosse afastando-se cada vez mais, com competências separadas e cada vez mais definidas, ainda que mantendo a devida coordenação na assistência integral às pessoas.

Assim, o Decreto 306/2001 separou as competências sanitárias e sociais em duas conselharias: a Conselharia de Sanidade e a Conselharia de Assuntos Sociais.

Esta diferenciación nas competências da assistência sanitária e social faz necessário me o-dificar e regular certos aspectos da modalidade de concertación dos antes denominados centros sociosanitarios e que, em realidade, são hospitais que vêm emprestando a assistência sanitária nomeada em media estância (reabilitação, convalecencia).

Ademais, seguindo as directrizes pelas que se criou o Comité de Planeamento de Atenção Sociosanitaria da Galiza, mediante Ordem conjunta de 7 de agosto de 2009, da Conselharia de Sanidade e da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e dado o actual contexto económico desfavorável, é obrigado fazer um enorme esforço de contenção do gasto público, que impede que as administrações públicas possam enfrentar o mesmo nível de gasto que vinham assumindo, devendo sentar as prioridades na atribuição dos recursos públicos, de modo que se evitem duplicidades no âmbito social e sanitário, ficando em todo caso garantida a prestação dos serviços essenciais.

Por outra parte, e com a derrogación expressa de duas ordens, evita-se a eventual situação de insegurança jurídica que pode supor a existência de normativa que recolhe competências de determinadas conselharias que não se corresponde com a atribuição competencial vigente.

Em consequência, em virtude das faculdades que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, reformada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro,

DISPONHO:

Artigo único

1. Derrógase a Ordem de 7 de maio de 1997, de concertación e habilitação de centros sociosanitarios, e a Ordem de 3 de outubro de 2000, que a modifica.

2. Aqueles centros sociosanitarios que, no momento da vigorada desta ordem, estejam concertados com o Serviço Galego de Saúde e, em geral, qualquer centro que vá emprestar atenção sanitária a doentes crónicos, deficientes e terminais, deverão cumprir os critérios de autorização e habilitação hospitalaria e submeter ao procedimento de autorização administrativa de funcionamento e à auditoría de habilitação hospitalaria, segundo a normativa aplicable.

3. As condições da prestação de assistência sanitária concertada ajustar-se-ão ao disposto na Lei 30/2007, de 30 de outubro, de contratos do sector público.

Disposição derradeira

Esta ordem vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de novembro de 2012

Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade