Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e pelo Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 109/2012, de 22 de março, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas, por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, a incrementar a empregabilidade dos desempregados, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia para o emprego, o Programa nacional de reformas, e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social aberto pelo Governo galego com os agentes económicos e sociais da Galiza.

Contudo, também é preciso desenhar e aplicar políticas activas orientadas a favorecer o desenvolvimento das zonas deprimidas, para o que tem especial relevo o apoio ao emprego local. Ademais, a própria União Europeia aconselha centrar os esforços na dinamización das economias locais através de planos e programas que favoreçam a permanência da população no seu próprio contorno.

Esta situação demanda o esforço conjunto e coordenado das diferentes administrações públicas que, junto com os recursos procedentes da União Europeia, permitam acometer programas que estimulem, de modo imediato, a geração de emprego. Com efeito, a aplicação das políticas activas de emprego segue as directrizes europeias de emprego elaboradas pela Comissão Europeia com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, sendo no âmbito local onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.

A constituição de um contorno local propicio à criação de emprego requer o desenvolvimento de um conjunto de funções essenciais como são a animação, o estímulo e a inovação. Para que estas funções se ponham em prática é fundamental a presença de agentes de emprego e desenvolvimento local, com a formação e experiência adequada que lhes permita utilizar uma metodoloxía comum e que possam desempenhar diversas tarefas como promotores de actividade, prospectores de mercado e assessores pontuais de projectos de empresa.

Desde esta perspectiva faz-se necessário potenciar o papel das entidades locais como motoras da criação de emprego e apoiar decididamente a constituição de pequenas e médias empresas, dado que a sua existência favorece um tecido empresarial mais estável, a diversificação de actividades e, sobretudo, um crescimento económico sustido.

Tendo em conta o exposto, nesta convocação recolhem-se aquelas linhas de ajuda que têm por objecto a dinamización do emprego no âmbito de toda a Comunidade Autónoma da Galiza, através da contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local (AEDL) por parte das entidades locais.

Estes técnicos, que, junto com os agentes de emprego, configuram a Rede de técnicos de emprego da Galiza, têm como funções principais as de colaborar na implantação das políticas activas de emprego relacionadas com a criação de actividade empresarial, as de animação, estímulo e inovação actuando como promotores de actividade, assessores pontuais de projectos de empresa e prospectores de mercado, contribuindo à dinamización e geração de novas actividades no âmbito local e rural.

O desenvolvimento destas tarefas contribui à constituição de um contorno local propicio à criação de emprego e a potenciar a geração de iniciativas empresariais e novas actividades geradoras de emprego que repercutem na criação de novos postos de trabalho e de alternativas de ocupação laboral.

Neste contexto, a implementación da Rede de técnicos de emprego da Galiza como infra-estrutura especializada na promoção do emprego adquire precisamente o seu maior potencial graças à sua distribuição por todo o território da Comunidade Autónoma. Não obstante, esta vantagem estratégica precisa de canais de comunicação ajeitado que confiran fluidez ao intercâmbio de experiências e de informação interna para converter em sinergias colectivas o trabalho individual realizado por cada técnico.

Nesta tarefa pôs-se em marcha uma aplicação informática denominada XATEmprego que, à vez que homoxeneiza o conteúdo das memórias de toda a rede de técnicos, aumenta a eficácia do trabalho desenvolvido e possibilita o trabalho em rede, facilitando, em definitiva, a gestão, coordenação, apoio e avaliação da rede.

Como principal novidade, para o exercício de 2012 esta ordem prevê a opção do uso e a aplicação de meios electrónicos de para tramitar e apresentar a solicitude através da sede electrónica da Xunta de Galicia criada pelo Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, que estabelece o marco de desenvolvimento da Administração electrónica na Administração pública galega como canal principal de relação do cidadão com a Administração e com o objectivo de avançar na melhora da qualidade e da eficácia dos serviços oferecidos. Esta possibilidade comporta a necessária obtenção por parte dos representantes legais das entidades, quando não disponham deles, do DNI electrónico ou certificado electrónico.

Noutra ordem de coisas, continua com a senda iniciada na regulação dos programas de cooperação com entidades locais e no programa de orientação laboral para este exercício de 2012, onde se prima a aquelas câmaras municipais que coordenem as suas solicitudes e partilhem ou mancomunen obras ou serviços. A regulação da presente convocação prima a aquelas câmaras municipais de menos de 500 pessoas desempregadas que se agrupem para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local, neste caso a percentagem de financiamento dos custos totais de contratação incrementa-se sensivelmente.

A promulgação da Lei de orçamentos gerais do Estado para o ano 2012 supõe a plasmación de um importante esforço no controlo do gasto com o fim de reduzir o déficit público e atingir o objectivo de estabilidade orçamental, com um ajuste de 27.300 milhões de euros, entre controlo de gastos e aumento de ingressos.

Este importante ajuste supõe uma redução média de quase 17 por cento na capacidade de gasto dos ministérios e no caso das políticas activas de emprego implica a redução de 1.557 milhões de euros para este exercício no conjunto do Estado, tanto para o Serviço Público de Emprego Estatal como para os autonómicos.

O momento da aprovação do projecto de Lei de orçamentos do Estado, e a citada redução de fundos em matéria de políticas activas de emprego aconselham, quando menos para este exercício, realizar uma profunda revisão dos programas de emprego tal e como são concebidos na normativa estatal e a implementación, em e para A Galiza, de um novo programa autonómico adaptado no ponto actual e aos requerimento específicos da realidade do nosso mercado laboral, mais flexível e ágil, que facilite a sua gestão dada a altura do exercício em que nos encontramos.

Esta nova regulamentação autonómica é possível em vista do novo enfoque que deu ao desenho e à gestão das políticas activas de emprego o Real decreto lei 3/2011, de 18 de fevereiro, de medidas urgentes para a melhora da empregabilidade e a reforma das políticas activas de emprego, que introduz novos artigos e modifica outros da Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego, relativos à Estratégia espanhola de emprego e ao Plano anual de política de emprego, à vista também da aprovação efectiva da Estratégia espanhola de emprego 2012-2014, pelo Real decreto 1542/2011, de 31 de outubro (BOE nº 43, de 19 de fevereiro), resulta que as comunidades autónomas estão habilitadas para o desenho e execução de novos programas e medidas de políticas activas de emprego adaptadas às peculiaridades e características dos seus mercados de trabalho locais.

Assim, no actual contexto de crise e recessão económica a sociedade exixe dos poderes públicos a adopção de medidas efectivas e eficientes que permitam optimizar e racionalizar a utilização dos fundos disponíveis e, com o objecto de não defraudar essas expectativas, na presente regulação estabelece-se um programa autonómico de agentes de emprego e desenvolvimento local, configurando-se assim um novo programa autonómico nesta matéria, incluído no Plano anual de política de emprego (PAPE) para 2012.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

As subvenções contidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais contidas na Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório favorável da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Fundos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no que resulte de aplicação, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, em virtude das atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e financiamento

1. Esta ordem tem por finalidade o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local, no âmbito da colaboração da Conselharia de Trabalho e Bem-estar com as entidades locais, através dos programas de cooperação, como instrumento para promover a configuração de uma rede especializada na implantação das políticas activas de emprego e a geração de emprego no contorno local.

2. As aplicações orçamentais e os créditos destinados às ajudas e subvenções estabelecidas na presente convocação serão os que estabelece a Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para ele anho 2012, na aplicação 12.04.322A.460.0 (códigos de projecto 2011 00596 e 2012 00579) e pelo montante de 2.200.000 €.

3. Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais ou as disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem terá em conta o número de pessoas paragens e a evolução do desemprego registado no período 2007-2011, e inversamente com a evolução da população no citado período, terá em conta o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos e realizar-se-á em função das solicitudes apresentadas em cada província.

Artigo 2. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem as entidades locais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma Administração local sempre que todas elas disponham de capacidade técnica e de gestão suficiente para a execução dos correspondentes projectos e não incorrer nas circunstâncias estabelecidas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Definição e funções dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. Os AEDL configuram-se como pessoal contratado das entidades locais ou entidades dependentes ou vinculadas a uma Administração local que têm como missão principal colaborar na implantação das políticas activas de emprego relacionadas com a criação de actividade empresarial.

Esta colaboração na implantação das políticas activas de emprego será desenvolta pela entidade contratante, para o que os AEDL contratados analisarão a evolução e repercussão das medidas activas de emprego na sua zona de actuação, facilitando-lhe informação pontual a aquela, e colaborarão com o resto dos integrantes da rede na procura da melhora da sua qualidade, intercambiar conhecimentos e experiências assim como desenvolvendo actividades e projectos conjuntos.

2. Os AEDL realizarão as seguintes funções:

a) Prospección de recursos ociosos ou infrautilizados, de projectos empresariais de promoção económica local e iniciativas inovadoras para a geração de emprego no âmbito local, identificando novas actividades económicas e possíveis emprendedores.

b) Difusão e estímulo de potenciais oportunidades de criação de actividade entre os desempregados, promotores e emprendedores, assim como instituições colaboradoras, levando a cabo acções de sensibilização para a promoção de uma maior consciência empresarial como oportunidade de emprego.

c) Acompañamento técnico no início de projectos empresariais para a sua consolidação em empresas geradoras de novos empregos, asesorando e informando sobre a viabilidade técnica, económica e financeira e, em geral, sobre os planos de lançamento das empresas.

d) Apoio aos promotores das empresas, uma vez constituídas estas, acompanhando-os tecnicamente durante as primeiras etapas de funcionamento, mediante a aplicação de técnicas de consultoría em gestão empresarial e assistência nos processos formativos adequados para contribuir à boa marcha das empresas criadas.

e) Qualquer outra que contribua à promoção e implantação de políticas activas de emprego, relacionadas fundamentalmente com a criação de actividade empresarial.

Artigo 4. Quantia da subvenção e período subvencionável

1. A quantia máxima das subvenções que se concederá por cada agente de emprego e desenvolvimento local poderá ser, com o limite máximo de 27.046 euros anuais por cada contratação subvencionada e tendo em conta o número de pessoas desempregadas no seu âmbito territorial de acordo com as estatísticas oficiais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar de desemprego registado em 31 de dezembro de 2011:

a) A equivalente até o 35 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando as entidades beneficiárias tenham igual ou mais de 500 pessoas desempregadas.

b) A equivalente até o 25 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando as entidades beneficiárias tenham menos de 500 pessoas desempregadas.

c) A equivalente até o 80 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando se trate de entidades beneficiárias que, tendo menos de 500 pessoas desempregadas, a solicitude ou as actuações previstas no projecto englobem, quando menos, três câmaras municipais limítrofes

2. A subvenção prevista no parágrafo anterior concederá por um período de um ano.

Artigo 5. Apresentação de solicitudes e prazo

1. Para poder ser entidade beneficiária das ajudas reguladas nesta ordem deverá apresentar-se uma solicitude ajustada aos modelos normalizados que figuram como anexo desta ordem, que irão acompanhados da documentação a que se faz referência no artigo 6 que poderá anexar-se em formato electrónico. Para isto, no processo de formalización electrónica permitir-se-á anexar à solicitude os arquivos informáticos necessários (em formato: pdf, odt, ods, xls, docx, xlsx, jpg, jpeg, png, tiff e bmp).

2. No caso da apresentação de solicitudes por via electrónica, de acordo com o disposto no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, os formularios da solicitude de ajuda devê-los-á obter, cobrir, validar e apresentar necessariamente o solicitante através da sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.és. Estes formularios só terão validade se estão devidamente assinados pelo representante legal da entidade correspondente ou pessoa devidamente acreditada.

3. A entidade interessada deverá apresentar a documentação que corresponda no Registro Electrónico da Junta com o emprego do DNI electrónico ou certificado electrónico.

4. As solicitudes também poderão apresentar no Escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia ou por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Assim mesmo, os modelos de solicitude, independentemente da sua publicação como anexo a esta convocação, encontram-se também à disposição dos interessados na página web institucional da Xunta de Galicia (http://trabalho.junta.és ajudas).

5. Para os efeitos do disposto na disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, no artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e nos artigos 14 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante a apresentação da solicitude assinada a entidade interessada presta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos nos referidos registros e na página web os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, poderão exercer-se os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição mediante escrito dirigido à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

6. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

7. Não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação será causa de desestimación da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 6. Documentação

1. Junto com o formulario de solicitude deverá anexar-se em papel ou em formato electrónico a seguinte documentação que, nos casos recolhidos no número 3 deste artigo, podê-la-á identificar o solicitante como informação acessível de modo que a correspondente chefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá aceder à dita documentação sem que seja apresentada pelo solicitante:

I. Certificação do secretário da entidade solicitante segundo o modelo que se publica como anexo II em que conste:

a) A representação que desempenha a pessoa que assina a solicitude.

b) A disposição de financiamento para custear a parte não subvencionada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) A aprovação, pelo órgão competente, do projecto para o que se solicita a subvenção. Em caso de solicitude conjunta de três ou mais câmaras municipais, achegar-se-ão as respectivas certificações de todas as câmaras municipais que se agrupam.

d) As retribuições salariais brutas dos trabalhadores e trabalhadoras, em cômputo mensal, desagregadas por conceitos, incluída a parte proporcional das pagas extraordinárias e as cotações empresariais à Segurança social, com referência da publicação oficial do convénio colectivo que resulte de aplicação no modelo que se publica como anexo V, acompanhando as tabelas salariais vigentes no momento da solicitude.

II. Cópia compulsado ou cotexada do cartão de identificação fiscal da entidade solicitante.

III. Memória-projecto que desenvolverá cada AEDL ou grupo de AEDL em que se especifique:

a) Breve diagnose socioeconómica da zona de actuação.

b) Definição do projecto global.

c) Fases de desenvolvimento do projecto.

d) Objectivos operativos de cada fase e tempos estimados de execução.

e) Instrumentos e infra-estrutura que se possui para a sua posta em prática.

f) Número de AEDL que se vão contratar.

g) Acções e actividades que vão desenvolver os agentes.

h) Tempo previsto para a realização do projecto e duração estimada dos contratos.

i) Custos laborais totais anuais dos contratos.

j) Plano de adaptação dos agentes ao posto de trabalho.

III. Faz parte da solicitude a declaração responsável que se contém nela, e que faz constar os pontos seguintes:

a) Cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente. Declaração da entidade solicitante em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções que tenha solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente.

IV. Cópia compulsado ou cotexada do NIF da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção (se se autoriza a consulta, através do Sistema de verificação de dados de identidade (SVDI)), no formulario de solicitude não será necessária a sua apresentação).

2. Se do exame do expediente segundo o procedimento estabelecido no artigo seguinte se comprovasse que a documentação não reúne os requisitos necessários, é insuficiente ou não se achega na sua totalidade, requerer-se-á a entidade solicitante para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, de acordo com o disposto no artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se considerará que desistiu da seu pedido, depois da correspondente resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 42 desta lei.

Artigo 7. Procedimento

1. O procedimento de concessão de ajudas será o de concorrência competitiva.

2. O órgão instrutor dos expedientes será o serviço de promoção do emprego da respectiva chefatura territorial.

3. Revistos os expedientes e completados, de ser o caso, remeterão à comissão de valoração para que esta, num acto único, proceda à sua avaliação e relatório, em que se concretizará o resultado da avaliação efectuada.

4. Para os efeitos previstos nesta ordem, a comissão de valoração estará composta pelos seguintes membros: a pessoa responsável da chefatura do Serviço de Promoção do Emprego ou quem o substitua, que exercerá as funções da presidência, e dois técnicos ou técnicas do dito serviço, actuando um destes como secretário ou secretária com voz e voto.

5. Se, por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, algum dos seus componentes não pudesse assistir, será substituído pela pessoa que, para o efeito, designe a pessoa responsável da respectiva chefatura territorial.

Artigo 8. Critérios de valoração das solicitudes

1. Sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos na presente ordem, a comissão de valoração prevista no artigo anterior valorará as solicitudes apresentadas conforme critérios de objectividade, igualdade e não discriminação dentro das disponibilidades orçamentais, perseguindo a maior repercussão possível das subvenções no âmbito territorial e tendo em conta os seguintes critérios de valoração específicos:

a) O agrupamento de câmaras municipais para a apresentação da solicitude (até 15 pontos).

b) Número de desempregados existentes no âmbito territorial da entidade (até 10 pontos).

c) População susceptível de ser atendida (até a 5 pontos).

d) A existência de AEDL contratados ao amparo da Ordem do ano 2011 (até 5 pontos).

e) Grau de participação dos agentes económicos e sociais com presença no território na elaboração do contido e posterior desenvolvimento do plano de acção para o emprego que desenvolverá cada agente ou grupo de AEDL, e vinculación dos ditos planos de acção à iniciativa ou que contem com a participação do comité territorial de emprego competente (até 5 pontos).

f) O grau de incidência que na criação de postos de trabalho terão as actividades que desenvolverão os AEDL (até 5 pontos).

g) O estabelecimento de objectivos operativos relacionados com a criação de empresas e o fomento da cultura emprendedora (até 5 pontos).

h) Projectos que na sua realização possibilitem a integração laboral dos colectivos mais desfavorecidos no mercado laboral (até 5 pontos).

i) Emprego da língua galega na elaboração e na realização dos projectos (até 5 pontos).

2. Para a comparação das solicitudes apresentadas, estabelece-se uma pontuação máxima de 60 pontos, com o fim de estabelecer uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração estabelecidos no parágrafo anterior e adjudicar, com o limite fixado na convocação dentro do crédito disponível, aquelas que obtivessem maior valoração em aplicação dos citados critérios. As entidades solicitantes terão que obter no mínimo 20 pontos para aceder às subvenções reguladas nesta ordem.

Artigo 9. Resolução e recursos

1. O órgão instrutor elevará o relatório da comissão de valoração junto com a proposta de resolução à pessoa responsável da chefatura territorial que corresponda quem, uma vez fiscalizada a proposta pela respectiva intervenção territorial, resolverá a concessão ou denegação da ajuda, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante resolução motivada e individualizada, que se lhes deverá notificar aos interessados, nos termos previstos no artigo 58.2º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. A resolução pela que se conceda a subvenção determinará, no mínimo, a denominação do projecto aprovado, a duração e a data de início, a quantia da subvenção que se vai outorgar, e demais requisitos exixibles para a sua percepção e seguimento, e poderá ter efeito retroactivo, sempre que não se interrompesse a contratação e a prestação dos serviços pelo AEDL quando já estivesse contratado pela entidade local.

3. O prazo de resolução e notificação será de seis meses contados a partir da entrada da solicitude no registro do órgão competente para resolver. Se no prazo indicado não se dita resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude por silêncio administrativo, de acordo com o disposto no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa. Contra estas resoluções poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ou bem recurso contencioso-administrativo ante a jurisdição contencioso-administrativa no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao de notificação da resolução, a teor do disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

5. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, no Diário Oficial da Galiza, na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e no registros de subvenções de acordo com o disposto na Lei geral de subvenções; na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega; no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Regime da aceitação e renúncia da subvenção

Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os interessados propostos como beneficiários disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, nos termos estabelecidos no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ajustando ao modelo que se inclui como anexo III.

Artigo 11. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação ou revogação, respectivamente, da resolução de concessão.

Artigo 12. Requisitos e selecção dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. As pessoas candidatas para serem contratadas e desempenhar as funções de agentes de emprego e desenvolvimento local deverão ter superado com sucesso os estudos de segundo ou primeiro ciclo de educação universitária, valorando-se a experiência profissional, assim como os conhecimentos extraacadémicos adquiridos em cursos monográficos de desenvolvimento local ou projectos de emprego.

2. Os AEDL serão seleccionados pelas entidades beneficiárias das subvenções depois de apresentação de oferta no escritório da rede pública de centros de emprego da Xunta de Galicia correspondente ao seu domicílio entre candidatos de emprego desempregados ou com o cartão de melhora de emprego, inscritos no Serviço Público de Emprego da Galiza.

A selecção deverá realizar-se tendo em conta a data limite para remeter a documentação justificativo estabelecida na resolução concedente da subvenção.

3. Se ao tramitar a dita oferta não se encontrassem candidatos idóneos, a entidade beneficiária poderá acudir a outros procedimentos de selecção, de conformidade com a normativa vigente na matéria, sempre que se garanta a idoneidade e o cumprimento dos requisitos dos candidatos mencionados no parágrafo primeiro, sem que seja necessário, neste caso, a inscrição das pessoas que se vão contratar como candidatos de emprego no Serviço Público de Emprego da Galiza.

4. Não será necessário realizar este processo de selecção quando a pessoa que se vai contratar esteja prestando serviços na entidade beneficiária da subvenção e cumpra os requisitos estabelecidos neste artigo.

Artigo 13. Contratação dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. Os AEDL seleccionados de conformidade com os procedimentos estabelecidos no artigo anterior serão contratados a tempo completo pela entidade local ou entidade dependente ou vinculada, mediante a modalidade contratual mais adequada, de acordo com a normativa vigente, tendo em conta que, em todo o caso, os contratos deverão formalizar-se dentro do exercício 2012, nos termos expressados na resolução de concessão.

2. A concessão e desfruto destas ajudas não suporá, em nenhum caso, relação contratual ou laboral com a Xunta de Galicia.

Artigo 14. Adaptação inicial e actualização permanente da formação dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. As entidades beneficiárias garantirão a adaptação dos AEDL aos seus postos de trabalho, facilitando-lhes o acesso à metodoloxía e quantas técnicas sejam necessárias para o melhor desenvolvimento das suas funções, pondo à sua disposição os equipamentos e meios materiais adequados, tais como equipamentos informáticos precisos, assim como acesso à internet e correio electrónico, ademais do acesso à formação que se estabeleça.

2. A chefatura territorial correspondente da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá comprovar, mediante visitas aos centros de trabalho ou outros procedimentos, a idoneidade dos mencionados processos de adaptação.

3. Com o fim de garantir a adequada coordenação, formação e actualização permanente deste pessoal técnico, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, em colaboração com outros departamentos e/ou entidades públicas da Xunta de Galicia, organizará, com meios próprios ou alheios, quantas actuações considere conveniente, através de reuniões de coordenação, cursos ou jornadas de trabalho, facilitando-lhe regularmente informação sobre normativa, desenvolvimento de planos e outras questões que se considerem de interesse.

4. A assistência e participação nestas actividades de formação, coordenação, divulgação e actualização será obrigatória, pelo que as entidades beneficiárias da subvenção deverão facilitar a participação dos AEDL nas citadas actuações durante o horário de trabalho.

Artigo 15. Justificação e pagamento

1. O aboação da subvenção fá-se-á efectivo uma vez cumprido o objecto para o que foi concedida, o que se justificará mediante a apresentação da seguinte documentação no caso de novas contratações:

a) Originais ou cópias compulsado ou cotexadas ou, se é o caso, prorrogação dos respectivos contratos de trabalho formalizados e devidamente comunicados ao centro de emprego.

b) Originais ou cópias compulsado ou cotexadas dos partes de alta ou certificação que acredite a alta na Segurança social das pessoas contratadas.

c) Uma declaração complementar do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente e de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade da Galiza.

d) Os dados relativos ao título e experiência profissional do AEDL, devidamente acreditados.

e) Se é o caso, certificação do secretário da entidade solicitante sobre os resultados da apresentação de oferta ante o Serviço Público de Emprego e sobre os custos da contratação, indicando o salário bruto mensal desagregado por conceitos e a cotação empresarial à Segurança social, no modelo que se publica como anexo V, quando estes sejam inferiores aos custos certificado no momento da apresentação da solicitude de subvenção.

f) Uma fotografia do cartaz informativo e a sua localização, nos termos assinalados no artigo 19.

g) O documento de consentimento de cessão de dados do AEDL contratado, segundo o modelo que estabeleça a Direcção-Geral de Promoção do Emprego.

O prazo para remeter a documentação exixida será o estabelecido na resolução concedente da subvenção.

2. Se é o caso, a comprobação da permanência em alta na Segurança social será realizada pelo Serviço de Promoção do Emprego da respectiva chefatura territorial através das correspondentes aplicações informáticas, quando a pessoa estivesse já contratada pela entidade local.

Artigo 16. Obrigas das entidades beneficiárias

1. As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenciones da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigas:

a) Comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção concedida nos termos estabelecidos no artigo 10.

b) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

c) Abonar às pessoas contratadas os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes com a sua categoria profissional e título.

d) Com independência do cobramento ou não da subvenção, deverão satisfazer, ao seu vencimento e mediante transferência bancária, as obrigas económicas que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados, especialmente as de carácter salarial.

e) Submeter às actuações de comprobação e controlo que possa efectuar a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas e às que possam corresponder, se é o caso, à Comissão e ao Tribunal de Contas Europeu.

f) Comunicar, no prazo de 10 dias, à chefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar que corresponda:

• As subvenções ou ajudas solicitadas e/ou obtidas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.

• Aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que vão desenvolver os AEDL contratados, com o objecto de que possa valorar se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.

g) Realizar, quando proceda e por requerimento dos órgãos competente da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, uma valoração do nível de competência profissional, assim como um relatório global em que se descrevam tanto os pontos fortes como as carências dos jovens e jovens candidatas de emprego sem título de tipo profissional que se incorporem ao comprado de trabalho através dos programas regulados nesta ordem.

h) Pôr à disposição dos AEDL todos os meios materiais necessários para o correcto desenvolvimento das suas funções e, em particular, os equipamentos informáticos precisos, assim como acesso à internet e correio electrónico.

i) Utilizar as ferramentas informáticas postas à disposição dos técnicos, especialmente, o sistema electrónico de elaboração e gestão da memória de actividades que permita avaliar as actuações levadas a cabo por aqueles.

j) Apresentar ante a respectiva chefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, no prazo de dois meses, uma vez que tenha finalizado a sua execução a seguinte documentação:

• Uma memória final sobre as actividades realizadas e prática profissional adquirida pelos trabalhadores e trabalhadoras contratadas.

• Um certificado de fim de serviço segundo o modelo que se publica na web institucional da Xunta de Galicia.

• Cópias compulsado das folha de pagamento abonadas aos trabalhadores e trabalhadoras que se contratem e dos boletins de cotação à Segurança social (modelos TC-1 e TC-2), assim como os documentos bancários correspondentes (transferências bancárias) e o resumo anual de retencións sobre os rendimentos do trabalho (modelo 190 IRPF), uma vez que se disponha dele.

k) Submeter às actuações de comprobação sobre o terreno que, com base na amostra seleccionada ao amparo do procedimento descrito no modelo dos sistemas de gestão e controlo da Comunidade Autónoma da Galiza e/ou segundo critérios baseados no risco sejam realizados por pessoal técnico da respectiva chefatura territorial.

2. Pelo que respeita à protecção de dados de carácter pessoal:

a) As entidades beneficiárias obrigam-se a dar cumprimento ao contido do artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, assim como quantos outros artigos sejam de aplicação ao tratamento de dados das pessoas beneficiárias que levem a cabo como responsáveis pelo ficheiro.

b) A entidade beneficiária deverá tratar os dados com a finalidade exclusiva da gestão da subvenção. Em nenhum caso os dados poderão ser objecto de um tratamento diferente ao previsto na convocação. Qualquer tratamento dos dados que não se ajuste ao disposto nesta ordem será responsabilidade exclusiva da entidade beneficiária, respondendo face a terceiros das infracções em que incorrer, e face à Conselharia de Trabalho e Bem-estar pelos danos e perdas que lhe pudessem causar.

c) A entidade beneficiária manifesta cumprir com a normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal e, em particular, com as medidas de segurança correspondentes aos seus ficheiros.

Artigo 17. Avaliação das actividades levadas a cabo pelos AEDL

1. Com o objecto de facilitar e agilizar o trabalho diário dos agentes de emprego e desenvolvimento local e de oferecer uma informação detalhada sobre a gestão e os resultados atingidos para cada uma das actuações e serviços promovidos pelos AEDL, dispõem-se de um sistema electrónico de elaboração e gestão da memória de actividades que permita avaliar, em tempo real, as actuações que estão sendo levadas a cabo por aqueles.

2. Os dados e a informação sobre os serviços e actuações em que tomem parte deverão ser subministrados em tempo real, de modo que a Conselharia de Trabalho e Bem-estar possa, em qualquer momento, ter conhecimento das diferentes actuações que estão a levar cabo as pessoas contratadas com cargo a estas ajudas.

Artigo 18. Revogação e reintegro

1. Procederá a revogação das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

2. A obriga do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

3. Em todo o caso, dará lugar ao seu reintegro total:

a) Não cumprir com os requisitos exixidos na convocação.

b) Destino da subvenção a uma finalidade diferente a aquela para a que foi concedida.

Artigo 19. Publicidade

1. Para os efeitos de difusão pública, no lugar onde se realize o serviço deverá figurar, de forma visível, um cartaz informativo no modelo normalizado estabelecido no Manual de identidade corporativa da Rede de técnicos de emprego da Galiza, publicado na web institucional da Xunta de Galicia (http://trabalho.junta.és cartazes_informativos), no que constará o co-financiamento pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

2. Para os efeitos de oferecer uma imagem unificada e global da Rede de técnicos de emprego da Galiza para os utentes e às utentes dos seus serviços em toda a Comunidade Autónoma, que permita uma melhor e mais rápida identificação deles, deverá utilizar-se o conjunto de normas gráficas recolhidas no Manual de identidade corporativa da Rede de técnicos de emprego da Galiza, para a utilização do logótipo da rede, nos diferentes elementos de comunicação, o que redundará numa maior qualidade das prestações desenvolvidas pelos e pelas agentes.

Disposição adicional primeira

A concessão das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental tendo como limite global a quantidade de 2.200.000 € prevista na aplicação 12.04.322A.460.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

Disposição adicional segunda

Aprova-se a delegação de atribuições da conselheira de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego para a autorizar e redistribuir os correspondentes créditos, e nos chefes e nas chefas territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional terceira

As entidades beneficiárias destas ajudas estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional quarta

Para o adequado desenvolvimento das suas funções, os dados de carácter identificativo (DNI, nome e apelidos, assinatura) assim como os académicos e profissionais dos agentes de emprego e desenvolvimento local contratados serão públicos e deverão estar à disposição de quem requeira dos seus serviços como tais, pelo que deverão prestar o seu consentimento por escrito segundo o modelo que estabeleça a Direcção-Geral de Promoção do Emprego, que serão tratados só e exclusivamente para o correcto desenvolvimento das finalidades previstas nesta ordem e em nenhum caso se utilizarão para outro fim.

Para os efeitos do disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e no Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, que a desenvolve, as entidades beneficiárias das ajudas para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local e de agentes de emprego incorporarão os dados de carácter pessoal num ficheiro próprio, declarado previamente no Registro da Agência Espanhola de Protecção de Dados.

A entidade beneficiária comunicará à Conselharia de Trabalho e Bem-estar os dados necessários para o seguimento, controlo e supervisão das acções citadas, solicitando previamente ao interessado o seu consentimento sobre a cessão dos dados de carácter identificativo (DNI, nome e apelidos, assinatura) assim como os académicos e profissionais. A conselharia compromete-se a utilizar os supracitados dados exclusivamente para a finalidade mencionada.

Em todo o caso aplicar-se-ão, sobre os dados de carácter pessoal objecto de tratamento, as medidas de segurança estabelecidas no artigo 16.2 desta ordem, assim como na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e no Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, que a desenvolve.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de setembro de 2012

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar