As transformações que estão experimentando a economia, a sociedade, os contínuos avanços tecnológicos e as mudanças nos hábitos laborais e nos sistemas de organização do trabalho, acompanhado da perda de laços sociais e familiares, configuram algumas das múltiplas causas de exclusão social. Um rasgo comum a casi todas as situações de exclusão social é a dificuldade para participar nos mecanismos habituais de formação e inserção laboral.

Para paliar e erradicar estas situações de desarraigamento e exclusão social, surgem as empresas de inserção laboral, cuja finalidade primordial é a incorporação ao mercado laboral das pessoas em risco ou em situação de exclusão social, proporcionando-lhes um trabalho remunerar e a formação e o acompañamento necessários para melhorar as suas condições de empregabilidade e facilitar-lhes o acesso ao mercado laboral ordinário.

O Decreto 156/2007, de 19 de julho, regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção laboral, acredita-a o seu registro administrativo e estabelece as medidas para o fomento da inserção sócio-laboral. No seu capítulo V enúncianse as medidas de fomento que a Xunta de Galicia poderá destinar às empresas de inserção laboral. Em desenvolvimento deste capítulo, nesta ordem estabelecem-se as ajudas destinadas ao fomento e ao sostemento das empresas de inserção laboral, com a finalidade de promover a inserção laboral das pessoas em situação ou em risco de exclusão social.

Como novidades, introduz-se a possibilidade de realizar pagamentos à conta da subvenção concedida pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social nas empresas de inserção laboral e estabelece-se uma ajuda para financiar os primeiros gastos da actividade empresarial das empresas de inserção laboral. Assim mesmo, dá-se-lhes a opção às entidades promotoras de empresas de inserção laboral para solicitar a subvenção pela contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção e regula-se uma ajuda destinada a financiar-lhes parcialmente a estas entidades os custos que comporta o processo de criação de empresas de inserção laboral.

De acordo com o disposto no Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 109/2012, de 22 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta a gestão administrativa do registro de empresas de inserção laboral, assim como a gestão dos programas de apoio às empresas de inserção laboral.

As bases reguladoras do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e o objecto do programa não resulta necessário realizar, num único procedimento, a comparação e a prelación das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprobação da concorrência na entidade solicitante dos requisitos estabelecidos, e assim até o esgotamento do crédito orçamental.

Este programa está co-financiado pelo Fundo Social Europeu numa percentagem do 80 % através do Programa operativo do Fundo Social Europeu da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007.

Consequentemente contudo o anterior, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Fundos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, autorizada a isenção da obriga de constituir garantias para os pagamentos à conta assim como a modificação da percentagem máxima destes, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Finalidade, princípios de gestão e âmbito de aplicação

Artigo 1. Finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras do programa de incentivos às empresas de inserção laboral e às suas entidades promotoras e proceder à sua convocação para o ano 2012, com a finalidade de promover a inserção sócio-laboral das pessoas em situação ou em risco de exclusão social mediante o estabelecimento de medidas de fomento das empresas de inserção laboral que tenham centros de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de que possam cumprir a sua função social.

2. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Normativa aplicável

As solicitudes, a tramitação e a concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 121, de 25 de junho); no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro (DOG nº 20, de 29 de janeiro); no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro (DOG nº 214, de 5 de novembro); na Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012 (DOG nº 249, de 30 de dezembro) e, no que resulte de aplicação, à Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções (BOE nº 276, de 18 de novembro), e ao seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho (BOE nº 176, de 25 de julho), e nesta ordem.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as entidades promotoras de empresas de inserção laboral e as empresas de inserção laboral que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem para os diferentes tipos de ajudas.

2. Poderão solicitar e ser beneficiciarias das ajudas aquelas empresas que solicitassem, conforme o procedimento estabelecido para o efeito, a sua qualificação como empresa de inserção laboral. Não obstante, não poderá proceder ao pagamento da ajuda em canto não obtenham essa qualificação.

3. Não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas estabelecidas nesta ordem as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. Não poderão obter a condição de beneficiárias as entidades solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o disposto no artigo 46.2 do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

5. A justificação por parte das entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obterem a condição de beneficiárias realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 4. Sujeitos e pessoas beneficiárias da inserção sócio-laboral por meio de empresas de inserção laboral

1. A inserção sócio-laboral por meio de empresas de inserção laboral vai dirigida a pessoas desempregadas em situação ou risco de exclusão social nas quais concorram um ou vários factores de exclusão relacionados neste artigo e que sejam acreditados pelos serviços sociais públicos da Comunidade Autónoma da Galiza.

Perceber-se-á por pessoa desempregada aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, na data da sua alta na Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data da alta na Segurança social será realizada directamente pelo órgão administrador das ajudas, excepto que a inscrição fosse realizada noutro serviço público de emprego diferente do da Comunidade Autónoma da Galiza.

O órgão administrador comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção careça de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, na data da sua alta na Segurança social.

2. Para os efeitos desta ordem são factores de exclusão sócio-laboral os seguintes:

a) A deficiência física, psíquica ou sensorial, ou a doença mental em graus que dificultem mas não impossibilitar a sua inserção laboral ordinária.

Terão a condição de pessoas com deficiência as que tenham reconhecida pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %. Não obstante, de acordo com o disposto no artigo 1.2 da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência; em todo o caso, considerar-se-á que apresentam uma deficiência em grau igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por xubilación ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a acreditación do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE nº 300, de 16 de dezembro).

A comprobação da condição de pessoas com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas, excepto que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) A condição de pessoa em processo de reabilitação e socialización normalizada, por proceder de uma situação de desestruturación pessoal e familiar, de conflito com o contorno ou de rejeição social, tais como adiccións às drogas ou ao álcool, o exercício da prostituição, o cumprimento de penas privativas de liberdade etc.

c) A situação de ónus familiares não partilhadas, agravadas por outros factores ou carências pessoais ou familiares.

d) A condição de imigrante ou pessoa emigrante retornada quando, pelas suas características ou circunstâncias pessoais, apresentem especiais dificuldades de integração no mercado laboral.

Perceber-se-á por pessoa emigrante retornada aquela que cumpra com a condição de que não transcorressem mais de dois anos entre a data do retorno e a data da sua alta no correspondente regime da Segurança social.

e) A condição de pessoa sem fogar.

f) A procedência de instituições de protecção ou reeducación de menores.

g) A condição de mulher vítima de violência de género que, por proceder de recursos específicos de acolhida ou por qualquer outra circunstância, implique especiais dificuldades de integração laboral.

h) A pertença a determinadas minorias étnicas quando tal condição implique especiais problemas de integração laboral.

i) Qualquer outro factor ou situação não previstos expressamente neste artigo sempre que, ponderados e acreditados pelos serviços sociais públicos, dentro do contexto pessoal, familiar e social da pessoa, se considere que condicionar gravemente a sua empregabilidade.

3. Ademais poderão ser beneficiárias da inserção laboral através de empresas de inserção laboral:

a) As pessoas beneficiárias da renda de integração social da Galiza ou prestação de natureza equivalente e outras pessoas utentes do Plano galego de inclusão social, assim como as pessoas perceptoras das ajudas a vítimas de violência de género geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza.

b) As pessoas que não acedam a esta prestação por falta do período de residência ou empadroamento, características das unidades de convivência, obriga de alimentos, idade ou tempo máximo de percepção.

c) As pessoas que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social estejam sem trabalho e tenham acreditado um período de inscrição ininterrompido como desempregadas no centro de emprego de 180 dias, se são menores de 25 anos ou de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias, se são maiores de 25 anos e menores de 45 anos.

d) As pessoas admitidas no programa que recolhe a ajuda específica denominada renda activa de inserção que o solicitem e que, por critério do Serviço Público de Emprego da Galiza ou entidades associadas, requeira a sua inclusão num processo de inserção através de uma empresa de inserção laboral e que, em todo o caso, se encontrem em situação ou em risco de exclusão social.

Artigo 5. Contratos de trabalho subvencionáveis

1. Os contratos de trabalho subscritos entre as pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social e as empresas de inserção laboral terão que reunir as seguintes características para ser subvencionáveis:

a) Deverão formalizar-se por escrito, ajustando às modalidades de contratação previstas na legislação laboral.

b) A sua duração não poderá ser inferior a 6 meses.

c) A jornada de trabalho não poderá ser inferior ao 50 % da estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária legalmente estabelecida.

d) Com carácter prévio à formalización do contrato, a pessoa seleccionada, a empresa de inserção laboral e os serviços sociais deverão subscrever o convénio de inserção, com o contido assinalado no artigo 13 do Decreto 156/2007, de 19 de julho.

2. Não serão subvencionáveis os contratos formalizados com as pessoas trabalhadoras que nos dois anos imediatamente anteriores prestassem serviços mediante um contrato de trabalho, incluído o contrato temporário de fomento do emprego, na mesma ou em diferente empresa de inserção laboral, salvo que, no suposto de insucesso num processo prévio de inserção ou no de recaída em situações de exclusão, o serviço social público competente considere o contrário em vista das circunstâncias pessoais da pessoa trabalhadora.

Capítulo II
Actuações subvencionáveis

Artigo 6. Tipos de ajuda

1. As empresas de inserção laboral poderão aceder aos seguintes tipos de ajuda:

a) A contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social.

b) A contratação de gerentes ou pessoas técnicas necessárias para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira da empresa de inserção laboral.

c) A contratação de pessoas técnicas peritas em acções de orientação e acompañamento à inserção.

d) A realização de labores de mediação laboral para a contratação de pessoas em inserção no mercado laboral ordinário.

e) A formalización de empréstimos com entidades financeiras.

f) A criação e ampliação do quadro de pessoal das empresas de inserção laboral.

g) O início e posta em marcha da actividade.

2. As entidades promotoras de empresas de inserção laboral poderão ser beneficiárias dos seguintes tipos de ajuda:

a) A contratação de pessoas técnicas peritas em acções de orientação e acompañamento à inserção.

b) Ajudas para o fomento de processos de criação de empresas de inserção laboral.

Artigo 7. Subvenção pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social

1. Subvencionaranse parcialmente às empresas de inserção laboral os custos dos contratos de trabalho subscritos com pessoas em situação ou em risco de exclusão social incluídas no artigo 4 desta ordem.

2. A quantia da subvenção será equivalente ao salário mínimo interprofesional mensal por cada pessoa trabalhadora subvencionável. Esta quantia será proporcional à duração da jornada de trabalho.

3. Ao amparo desta ajuda subvencionaranse as mensualidades de outubro de 2011 até setembro de 2012, ambas inclusive, correspondentes aos contratos de trabalho formalizados com pessoas trabalhadoras em processo de inserção.

4. Para a subvenção pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social deverá apresentar-se uma única solicitude que compreenderá as mensualidades de outubro, novembro e dezembro do ano 2011 e as de janeiro a setembro de 2012.

Artigo 8. Subvenção pela contratação de gerentes ou pessoas técnicas

1. Para facilitar a contratação de gerentes ou pessoas técnicas que sejam necessárias para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira das empresas de inserção laboral, poderá conceder-se, por uma só vez, uma subvenção equivalente ao 50 % dos custos laborais totais, incluídas as cotações à Segurança social por todos os conceitos a cargo da empresa, calculados sobre 36 mensualidades e com um limite máximo de 24.000 euros.

2. Esta subvenção estará condicionar à justificação pela empresa de inserção laboral de que com as contratações objecto de subvenção se suplan carências para o desenvolvimento da actividade empresarial e o seu bom fim.

3. Quando se trate de contratações a tempo parcial, a quantia máxima que se perceberá será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária legal.

4. No suposto de extinção da relação laboral da pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a empresa de inserção laboral está obrigada à cobertura do posto por uma nova pessoa trabalhadora, que deverá reunir os mesmos requisitos que a pessoa trabalhadora do contrato inicial, e terá que realizar no mês seguinte ao da baixa, feito com que deverá ser-lhe comunicado ao órgão que concedeu a subvenção, dentro dos 20 dias seguintes ao da substituição. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.

Artigo 9. Subvenção pela contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção

1. As empresas de inserção laboral e as entidades promotoras de empresas de inserção laboral poderão aceder, por uma só vez, a uma subvenção para a contratação de pessoal técnico de inserção, com a finalidade de desenvolver acções de orientação e acompañamento das pessoas trabalhadoras em processo de inserção e facilitar a sua plena integração laboral em empresas normalizadas.

2. A quantia desta subvenção será equivalente ao 50 % dos custos laborais totais, incluídas as cotações à Segurança social, por todos os conceitos a cargo da empresa ou da entidade promotora, calculados sobre 24 mensualidades, e terá como limite máximo, por todas as contratações, a quantia de 6.000 euros por cada pessoa trabalhadora em processo de inserção, sem que, em nenhum caso, o montante da subvenção possa superar os 24.000 euros.

Quando a contratação seja a tempo parcial, a quantia da subvenção será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária legal.

3. O pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção contratado deverá possuir um título universitário oficial de grau adequada às funções que vai desenvolver, ou bem, tendo um título universitário oficial de grau, acredite uma experiência de dois anos em programas de orientação e acompañamento de pessoas desfavorecidas desde a perspectiva laboral e social. Considerar-se-ão títulos universitários adequados aquelas que acreditem conhecimentos no âmbito educativo, assistencial, pedagógico, psicosocial, terapêutico e sócio-laboral.

4. Se a subvenção a solicitassem as entidades promotoras, não poderão solicitá-la a empresa ou as empresas de inserção laboral que promovam.

5. No suposto de extinção da relação laboral da pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a empresa de inserção laboral ou a entidade promotora estão obrigadas à cobertura do posto por uma nova pessoa trabalhadora, que deverá reunir os mesmos requisitos que a pessoa trabalhadora do contrato inicial, e terá que realizar no mês seguinte ao da baixa, feito com que deverá ser-lhe comunicado ao órgão que concedeu a subvenção, dentro dos 20 dias seguintes ao da substituição. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.

Artigo 10. Subvenção pela realização de labores de mediação laboral

1. Com a finalidade de fomentar os labores de mediação laboral, subvencionaranse as empresas de inserção laboral com uma ajuda de 6.000 euros pela incorporação indefinida e a jornada completa à empresa ordinária de uma pessoa trabalhadora em processo de inserção gerida pela empresa de inserção laboral. Se o contrato subscrito é de carácter temporário e tem uma duração de 24 meses, a subvenção será de 3.000 euros e se é igual ou inferior a 24 meses e superior a 6 meses, o incentivo reduzir-se-á proporcionalmente. No suposto de contratos de trabalho a tempo parcial, a subvenção experimentará uma redução proporcional à jornada laboral pactuada.

O prazo entre a baixa na empresa de inserção laboral e a data de alta na empresa ordinária não poderá ser superior a um mês.

2. Subvencionarase com uma ajuda de 6.000 euros a empresa de inserção laboral que asesore, apoie e acompanhe uma pessoa trabalhadora em processo de inserção na sua iniciativa de autoemprego individual.

3. Estas actuações de mediação laboral serão subvencionáveis uma vez transcorridos 6 meses desde a formalización do contrato com a empresa ordinária ou desde a alta no regime especial de trabalhadores independentes, e sempre que o remate deste prazo se produzisse entre o 1 de outubro de 2011 e o 30 de setembro de 2012.

4. As empresas de inserção laboral beneficiárias desta subvenção assumem a obriga de realizar o seguimento laboral das pessoas insertas no comprado ordinário durante um período mínimo de doce meses.

Artigo 11. Subvenção financeira

1. A subvenção financeira tem por finalidade favorecer a criação de postos de trabalho mediante a redução dos juros dos presta-mos para financiar os investimentos que sejam necessários para a criação e posta em marcha das empresas de inserção laboral, tendo em conta que, no mínimo, o 75 % do montante do me o presta deverá destinar-se a financiar investimentos em inmobilizado material ou intanxible.

Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por inmobilizado material ou intanxible aquele definido como tal no Real decreto 1514/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano Geral contabilístico, e no Real decreto 1515/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano Geral contabilístico de Pequenas e médias empresas e os critérios contável específicos para microempresas, incluídos nos subgrupos 20, 21 e 23 do quadro de contas dos citados planos, excluídos os anticipos.

Os investimentos poderão ser computados sempre que as facturas estejam expedidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas por alguma das entidades promotoras das empresas de inserção laboral.

No suposto de elementos de transporte, somente se computarán os veículos comerciais ou industriais que se empreguem no desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os veículos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais pelos representantes ou agentes comerciais, os empregados na venda a domicílio, na prestação de servicios de transporte de viajantes, de ensino de conductores e os empregados em serviços de vigilância, ao 100 % do seu preço de aquisição, excluído o imposto sobre o valor acrescentado.

Não obstante, para as empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário, não se poderá conceder a subvenção financeira para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.

Em nenhum caso para a acreditación do inmobilizado material ou intanxible se terão em conta os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à entidade solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.

2. Os empréstimos, para serem subvencionáveis, deverão ser concedidos por entidades financeiras que tenham subscrito um convénio, para tal fim, com a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão formalizar no período compreendido entre o 1 de outubro de 2011 e o 30 de setembro de 2012, ou, de ser o caso, no prazo específico estabelecido na resolução de concessão.

Para os efeitos da justificação desta subvenção ter-se-ão em conta os investimentos em inmobilizado material ou intanxible, sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, realizados entre o 1 de outubro de 2011 e o 31 de outubro de 2012 e justificados mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão, ou, de ser o caso, até o 31 de outubro de 2012.

Não se admitirá, para os efeitos da sua justificação, a aquisição de bens usados com cargo aos me os presta objecto da ajuda, excepto no suposto de trespasse de negócios.

3. Esta subvenção, pagadoira de uma só vez, será equivalente à redução de até quatro pontos do tipo de juro fixado pela entidade financeira que conceda o empréstimo, calculada sobre os oito primeiros anos de vigência deste. A quantia calcular-se-á como se a subvenção se gerasse cada ano de duração do me o presta, incluído o possível período de carência. O tipo de juro poderá ser fixo ou variable, tomando-se como referência para o cálculo da subvenção o tipo de juro vigente na data da resolução da subvenção, ou o vigente na data da assinatura do contrato de empréstimo, se esta é anterior.

A entidade beneficiária, no prazo de 30 dias desde a data em que tenha coñocemento do pagamento efectivo da subvenção, tem que apresentar uma certificação expedida pela entidade financeira, acreditador da amortización do principal do me o presta na quantia subvencionada.

4. Esta subvenção terá como limite a quantia máxima de 3.000 euros por emprego criado durante o primeiro ano de actividade para os colectivos de pessoas desempregadas definidos no artigo 4 desta ordem.

Artigo 12. Subvenção pela criação ou ampliação do quadro de pessoal das empresas de inserção laboral

1. As empresas de inserção laboral de nova criação ou as que alarguem o seu quadro de pessoal criando novos empregos para pessoas em processo de inserção poderão beneficiar de uma subvenção cujo importe se calculará em função do investimento em inmobilizado material ou intanxible que realizem e seja necessário para a criação do posto de trabalho.

2. A quantia desta subvenção será equivalente ao 60 % do custo total do investimento em inmobilizado material ou intanxible, excluídos os impostos que gravem a aquisição, que se realize e justifique no período compendido entre o 1 de outubro de 2011 e o 30 de setembro de 2012. O montante máximo desta subvenção determinar-se-á em atenção ao número de postos de trabalho criados e ocupados por pessoas em processos de inserção, até um máximo de 12.000 euros por cada posto de trabalho ocupado por pessoas em processo de inserção.

3. Serão subvencionáveis aqueles novos postos de trabalho que, cobertos por pessoas em processo de inserção, suponham um incremento de pessoal a respeito das pessoas em situação ou em risco de exclusão social que tivesse a empresa de inserção laboral no último expediente de ajudas à criação ou ampliação do quadro de pessoal das empresas de inserção laboral.

4. O investimento em inmobilizado material ou intanxible que se impute para o cálculo da subvenção deverá estar directamente relacionado com a actividade principal desenvolvida pela empresa de inserção laboral.

5. Para os efeitos da justificação desta subvenção ter-se-ão em conta os investimentos em inmobilizado material ou intanxible, sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, realizados entre o 1 de outubro de 2011 e o 31 de outubro de 2012 e justificados mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão, e, se é o caso, até o 31 de outubro de 2012.

Artigo 13. Subvenção para o inicio e posta em marcha da actividade

1. Poder-se-á conceder para o financiamento dos primeiros gastos da actividade uma subvenção de 3.000 euros por cada pessoa trabalhadora em processo de inserção da empresa de inserção laboral e até um máximo de 12.000 euros.

2. Através desta subvenção, que se concederá por uma só vez, serão subvencionáveis os gastos realizados com posterioridade ao início da actividade empresarial e com efeito justificados, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, se é o caso, até o 31 de outubro de 2012.

3. A subvenção destinar-se-á a sufragar os gastos necessários derivados da posta em marcha da actividade realizados entre o 1 de outubro de 2011 e o 30 de setembro de 2012 nos seguintes conceitos:

– Compra de mercadorias, matérias primas e outros aprovisionamentos.

– Gastos de arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos.

– Gastos de seguro do local, publicidade e subministração.

Não será subvecionable o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação. Os gastos poderão ser computados sempre que as facturas estejam expedidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas a nome da entidade promotora.

4. Poderão solicitar esta subvenção as empresas de inserção laboral que iniciem a sua actividade a partir de 1 de outubro de 2011.

5. Percebe-se que uma empresa inicia a sua actividade empresarial desde a data de alta no imposto de actividades económicas, ou bem desde a data de alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

Artigo 14. Subvenção para o fomento de processos de criação de empresas de inserção laboral

1. Esta ajuda está destinada a financiar parcialmente às entidades promotoras de empresas de inserção laboral os custos que comporta o processo de criação de empresas de inserção laboral.

2. Serão subvencionáveis ao amparo desta ajuda os estudios de mercado, os estudios de viabilidade técnica, económica e financeira e os labores de asesoramento e consultoría que tenham por objecto a constituição de uma empresa de inserção laboral.

3. A quantia desta subvenção será equivalente ao 50 % do custo total do processo de criação da empresa de inserção laboral, com um limite máximo de 6.000 euros. Não será subvecionable o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

4. A concessão da subvenção obriga às entidades promotoras a realizar o processo de criação dentro do exercício orçamental em que se concede a ajuda e a criar a empresa de inserção laboral no prazo que se estabeleça na resolução de concessão da subvenção.

Capítulo III
Competência e procedimento

Artigo 15. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes das subvenções apresentadas ao amparo desta ordem corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, à pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego.

Artigo 16. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes de subvenções dirigirão ao órgão competente para resolver e apresentar-se-ão, segundo o modelo normalizado que se insere como anexo I desta ordem, nos registros da Xunta de Galicia, ou em qualquer dos lugares e das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificado pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Também poderão apresentar-se electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço https://sede.junta.és

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

3. As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://trabalho.junta.és

Artigo 17. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de subvenção pela entidade interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A entidade solicitante poderá recusar expressamente o consentimento. Daquela deverá achegar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

Não obstante, conforme o estabelecido no artigo 11.h) do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no caso das entidades promotoras de empresas de inserção laboral, as certificações previstas no parágrafo anterior poderão ser substituídas pela declaração responsável da entidade solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção, a entidade interessada presta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG nº 153, de 9 de agosto de 2006). Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção, a pessoa interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados no sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não prestar a autorização, deverá apresentar a fotocópia do documento acreditador da identidade da pessoa interessada.

4. Com a apresentação da solicitude de subvenção, a entidade interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que, de acordo com o estabelecido nos números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega (DOG nº 136, de 14 de junho), publique as subvenções concedidas ao amparo desta ordem no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial, com expressão da convocação, o programa e crédito orçamental a que se imputam, a entidade beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção.

5. A apresentação da solicitude de subvenção ao amparo desta ordem supõe a existência de autorização expressa de todas as pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social das empresas de inserção laboral para a cessão dos dados relativos à causa de exclusão social à Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 18. Documentação

1. As solicitudes deverão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexo numéricos desta ordem e deverão ir acompanhadas, do original ou cópia compulsado ou cotexada, da documentação comum e específica que se relaciona:

A) Documentação comum para todos os tipos de ajuda:

a) DNI ou NIE da pessoa representante da entidade em caso de não prestar a autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para a consulta dos seus dados no sistema de verificação de dados de identidade, assim como poder suficiente para actuar em nome da entidade.

b) Cartão de identificação fiscal, escrita de constituição e inscrição no registro correspondente à forma jurídica da entidade solicitante.

c) Alta no IAE ou, de ser o caso, alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

d) Memória descritiva da entidade solicitante em que se recolham as actividades de inserção realizadas durante o último ano natural e o cumprimento dos seus objectivos económicos e de inserção. A memória conterá a tipoloxía das acções realizadas, os recursos aplicados e as suas fontes.

e) Relação nominal da totalidade das pessoas trabalhadoras do quadro de pessoal da entidade solicitante, com indicação daquelas que se encontram em processo de inserção e daquelas pelas cales se solicita subvenção para cada tipo de ajuda, segundo o modelo do anexo III.

f) Declaração comprensiva do conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas para o mesmo projecto ou actividade, perante as administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anos anteriores, segundo o modelo do anexo V.

g) Documentação acreditador de que se encontram ao dia das suas obrigas tributárias –estatais e autonómicas– e com a Segurança social e de que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma, unicamente no suposto de que a entidade solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

Não obstante, de conformidade com o estabelecido no artigo 51.Um.h) da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, as entidades sem ânimo de lucro estão exentas de apresentar os comprovativo de cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

h) Declaração responsável, entre outros extremos, de não estar incursas nas proibições para obter a condição de entidade beneficiária previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e as autorizações, segundo o modelo do anexo VI.

B) Documentação específica para cada tipo de ajuda:

a) Subvenção pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social:

– Contratos de trabalho e convénios de inserção das pessoas trabalhadoras pelas cales se solicita subvenção.

– Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.

– Documentos de cotação à Segurança social TC-1 e TC-2 das mensualidades já ingressadas na data da apresentação da solicitude.

– Descrição detalhada dos postos de trabalho que se vão cobrir e as suas características técnicas.

b) Subvenção pela contratação de gerentes ou pessoas técnicas:

– Declaração do representante da entidade dos custos laborais totais a cargo da empresa de inserção laboral, calculados sobre 36 mensualidades, dos gerentes ou pessoas técnicas pelas cales se solicita subvenção.

– Memória explicativa da necessidade da contratação de gerentes ou pessoas técnicas para o desenvolvimento da actividade empresarial, na qual conste o número e os perfis profissionais e os servicios que vão prestar.

– Contratos de trabalho das pessoas gerentes ou técnicas pelas que se solicita subvenção.

c) Subvenção pela contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção:

– Declaração do representante da entidade dos custos laborais totais a cargo da entidade promotora ou da empresa de inserção laboral, calculados sobre 24 mensualidades, do pessoal técnico pelo que se solicita subvenção.

– Memória descritiva da necessidade da contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção, na qual conste o número e os perfis profissionais, as funções que vão realizar, assim como o número de pessoas trabalhadoras em processo de inserção que vão orientar e percentagem da jornada de trabalho que lhe vão dedicar.

– Contratos de trabalho do pessoal técnico pelo que se solicita subvenção.

– Currículum vitae do pessoal técnico, junto com a documentação que acredite a sua formação e experiência profissional.

d) Subvenção pela realização de labores de mediação laboral:

– Declaração da empresa contratante de que a incorporação da pessoa trabalhadora à empresa ordinária se realiza por mediação da empresa de inserção laboral.

e) Subvenção financeira:

– Memória económica do projecto que inclua o orçamento de investimentos e o plano de financiamento em relação com a finalidade ou objecto da subvenção e justificação da sua necessidade.

– Contrato de empréstimo já formalizado ou, no seu defeito, compromisso da entidade financeira sobre a concessão do me o presta, em que figurem as características e se faça constar que a operação se acolhe ao convénio subscrito para tal fim, segundo o modelo do anexo IV.

– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelas pessoas provedoras ou credoras dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar e o destino do me o presta.

f) Subvenção pela criação ou ampliação do quadro de pessoal das empresas de inserção laboral:

– Memória alargada do projecto.

– Estudo económico-financeiro da viabilidade do projecto.

– Detalhe do plano de investimentos em inmobilizado material ou intanxible e calendário para a sua execução, junto com as facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma e orçamentos expedidos pelas pessoas provedoras ou credoras.

g) Subvenção para o inicio e posta em marcha da actividade:

– Orçamento dos gastos necessários para o inicio e posta em marcha da actividade, com indicação daqueles a que se vai destinar a subvenção.

– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelas pessoas provedoras ou credoras dos gastos necessários para o inicio e a posta em marcha da actividade que se vão ter em conta para o cálculo da quantia da subvenção.

– Declaração do número de postos de trabalho criados e relação nominal das pessoas que os ocupam, com indicação daqueles pelos cales se solicita a subvenção.

h) Subvenção para o fomento de processos de criação de empresas de inserção laboral:

– Memória da entidade ou currículum vitae da pessoa que elaborará o estudio ou o asesoramento, que deverá incluir a actividade que vai desenvolver a empresa de inserção laboral que se pretende criar e uma previsão económico-financeira para os dois exercícios iniciais.

– Orçamento detalhado do estudio ou asesoramento.

2. As solicitudes irão acompanhadas dos documentos relacionados no número anterior, salvo que os documentos exixidos já estejam em poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso, a entidade solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer ao solicitante a sua apresentação com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 19. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das subvenções previstas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço dos Autónomos e Inserção Laboral da Direcção-Geral de Promoção do Emprego, que realizará as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

3. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixida, o Serviço dos Autónomos e Inserção Laboral requererá a entidade interessada, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

Artigo 20. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela Intervenção das propostas emitidas pelo Serviço dos Autónomos e Inserção Laboral, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão ser-lhes notificadas às entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses perante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Com anterioridade à interposição do dito recurso, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês perante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na redación dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da anterior.

5. Dado que as ajudas do programa regulado nesta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a entidade beneficiária de que a aceitação do financiamento comunitário implicará a sua inclusão na lista de entidades beneficiárias, com os nomes das operações e da quantidade de fundos públicos atribuída às operações que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) nº 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L. 45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 21. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionar à apresentação no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação, em original ou cópia compulsado ou cotexada, que se exixa de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a seguinte:

A. Documentação comum para todos os tipos de ajuda:

a) Documentação justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvenção, segundo o tipo de ajuda.

b) Declaração complementar da estabelecida no artigo 18.1.A), letra f) desta ordem, do conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas para o mesmo projecto ou actividade, perante as administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anos anteriores, segundo o modelo do anexo V.

B. Documentação específica para cada tipo de ajuda:

a) Subvenção pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social:

– Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– Documentos de cotação à Segurança social TC-1 e TC2 correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– De ser o caso, contratos de trabalho e convénios de inserção correspondentes às novas pessoas trabalhadoras contratadas.

– Declaração do cumprimento por parte da entidade beneficiária da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário na subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo VII.

b) Subvenção pela contratação de gerentes ou pessoas técnicas:

– Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– Documentos de cotação à Segurança social TC-1 e TC2 correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– Relatório da actuação desenvolvida.

– Declaração do cumprimento por parte da entidade beneficiária da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário na subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo VII.

c) Subvenção pela contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção:

– Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– Documentos de cotação à Segurança social TC-1 e TC2 correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

– Relatório da actuação de apoio desenvolvida.

– Declaração do cumprimento por parte da entidade beneficiária da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário na subvenção dos seus contratos, segundo o modelo do anexo VII.

d) Subvenção pela realização de labores de mediação laboral:

– Contrato de trabalho formalizado entre a pessoa trabalhadora da empresa de inserção laboral e a empresa ordinária a que se incorpora ou, de ser o caso, documentação acreditador da alta da pessoa trabalhadora em processo de inserção em qualquer regime especial da Segurança social por conta própria.

e) Subvenção financeira:

– Contrato de empréstimo, no caso de não se juntar com a solicitude.

– Facturas justificativo da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documentos bancários acreditador do seu pagamento.

f) Subvenção à criação ou ampliação do quadro de pessoal das empresas de inserção laboral:

– Documentação justificativo da realização dos investimentos tidos em conta para o cálculo da quantia da subvenção: facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento.

g) Subvenção para o inicio e a posta em marcha da actividade:

– Documentação justificativo da realização dos gastos imputados à subvenção: facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento.

h) Subvenção para o fomento de processos de criação de empresas de inserção laboral:

– Cópia do estudio ou asesoramento realizado.

– Facturas e documentos bancários acreditador do pagamento do estudio ou asesoramento.

2. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada. Em todo o caso respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE durante o período de programação 2007-2013, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março.

4. Considera-se gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação. Só se admitirá como documentação justificativo do pagamento dos gastos a transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificadas a pessoa receptora e a pessoa emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Assim mesmo, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.

5. As entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento no prazo estabelecido na resolução de concessão, e, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2012.

6. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária para o pagamento ficasse justificada uma quantia inferior da subvenção inicialmente concedida, emitir-se-á a correspondente resolução revogatoria.

7. Não poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não se encontre ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias –estatais e autonómicas– e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 22. Pagamentos à conta

1. Poderão realizar-se pagamentos à conta para as subvenções pela contratação de pessoas em situação ou em risco de exclusão social nas empresas de inserção laboral.

2. O montante dos pagamentos à conta que, se é o caso, se concedessem não poderá ser superior ao 90 % da subvenção concedida.

3. De conformidade com o estabelecido nos artigos 65.4.f) e 67.4 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 11 de janeiro, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obriga de constituir garantias.

Capítulo IV
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 23. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificacións à Segurança social.

2. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 24. Obrigas das entidades beneficiárias

São obrigas das entidades beneficiárias das ajudas e subvenções:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e face à Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao amparo desta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, as entidades beneficiárias garantirão a disponibilidade dos documentos justificativo dos gastos e das contratações subvencionadas, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo, ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, de acordo com o disposto no artigo 90 do Regulamento (CE) nº 1083/2006. Os gastos subvencionados deverão poder identificar-se na sua documentação contável de forma separada.

h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como, se é o caso, co-financiado pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento para o Regulamento (CE) nº 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e o Regulamento (CE) nº 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L. 45, de 15 de fevereiro de 2007).

De acordo com esta obriga, a empresa de inserção laboral deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar no seu domicílio social, nos seus centros de trabalho e nos seus veículos. Para isto, incorporarão um rótulo visível ao público incluindo o nome da empresa, a expressão «Empresa de inserção laboral», o logótipo da Xunta de Galicia e o logótipo do Fundo Social Europeu. Os formatos que se devem utilizar serão proporcionados pela Direcção-Geral de Promoção do Emprego.

i) Ter levado a cabo a organização preventiva, a auditoria, se procede, e o plano de prevenção, de acordo com o previsto na Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, e na normativa regulamentar de desenvolvimento.

j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 25. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

Artigo 26. Revogação e reintegro

1. Procederá a revogação das subvenções estabelecidas nesta ordem, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. A obriga de reintegro estabelecida no número anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 27. Devolução voluntária da subvenção

Segundo o estabelecido no artigo 64 do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data do ingresso, o seu montante e o número de expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 28. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo as funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento do programa.

Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

2. A Direcção-Geral de Promoção do Emprego poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

Artigo 29. Ajudas de minimis

1. As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1998/2006, da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis. Esta circunstância fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão das ajudas. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário.

2. Estas ajudas não poderão conceder às empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se recolhe no Regulamento (CE) nº 104/2000, do Conselho.

b) Produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do tratado.

c) Actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

d) Carvão, segundo se define no Regulamento (CE) nº 1407/2002.

Disposição adicional primeira

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas para os diferentes tipos de ajudas previstas nesta ordem.

Disposição adicional segunda

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição adicional terceira

A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

Em virtude do anterior, no exercício económico 2012, as ajudas reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que a seguir se relacionam, recolhidas na Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, com a seguinte distribuição:

Ajudas às empresas de inserção laboral.

12.04. 322C 472.6, código de projecto 2012 00 606, com um crédito de 150.000 euros.

Ajudas às entidades promotoras de empresas de inserção laboral.

12.04. 322C 481.3, código de projecto 2012 00 606, com um crédito de 50.000 euros.

Estes créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego de acordo com as disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo servicio.

Disposição adicional quarta

O programa regulado nesta ordem está co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, no tema prioritário 71 do eixo 2 do Programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este co-financiamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar nas resoluções de concessão.

Disposição transitoria única

As empresas de inserção laboral deverão adoptar antes de 31 de dezembro de 2012 as medidas adequadas de difusão para dar-lhe publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, conforme o estabelecido no artigo 24 desta ordem.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de agosto de 2012

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar