O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 2 de fevereiro de 2012, aprovou inicialmente a Estratégia galega da acuicultura (em adiante Esga), como um documento de articulación e organização que regerá o planeamento e gestão da acuicultura até o ano 2030, com o objectivo de relançar esta actividade, gerando emprego e riqueza de uma forma equilibrada com o respeito ambiental e baseada numa série de acções específicas que se vão desenvolver até finais do ano 2014.

A Esga estabelece um novo marco organizativo com a finalidade de adecuar o marco administrativo para desenvolver convenientemente a acuicultura; para isto requer da adaptação da estrutura organizativo, tanto na Administração como no próprio sector da acuicultura.

Neste contexto do novo marco organizativo da Esga, dentro dos órgãos de consulta, propõem-se a criação do Comité Técnico da Acuicultura, com o objectivo fundamental de asesorar a Administração no desenho e na aplicação de medidas vinculadas a este sector, estando o seu âmbito de trabalho cingido especificamente à actividade da acuicultura.

Na proposta de criação teve-se em conta a experiência do funcionamento de outros órgãos similares, especializados na consulta e no asesoramento no desenvolvimento de iniciativas complexas de carácter eminentemente técnico, que puseram de manifesto que este tipo de órgãos são de grande utilidade para realizar uma gestão eficiente por parte das administrações.

Tendo em conta que o Decreto 72/2011, de 31 de março, pelo que se regula o Comité Científico Galego de Pesca, estabelece para este órgão colexiado funções de asesoramento técnico e científico específicas para a pesca e os interesses da frota associada, tal e coma fica estabelecido no seu artigo 2, sem ter em conta as especiais características e necessidades da acuicultura neste âmbito científico e técnico, faz-se necessário dotar este sector de um instrumento semelhante ao Comité Científico Galego de Pesca mas cujas funções se centrem exclusivamente no desenvolvimento da acuicultura.

Este órgão colexiado estará composto por peritos de reconhecido prestígio e experiência procedentes do sector acuícola e das suas entidades representativas e de asesoramento, assim como das universidades galegas e organismos científicos relacionados com a acuicultura. Também poderá contar com o concurso e apoio pontual de especialistas no âmbito da acuicultura que não façam integrante deste órgão.

Entre os seus labores estarão a elaboração de ditames sobre matérias e acções vinculadas ao desenvolvimento da acuicultura, elaboração de protocolos de seguimento e análise da actividade e, ademais, atendendo ao seu objectivo de consulta, estabelecerá pautas e medidas para a avaliação e o seguimento de acções ou actividades pontuais ou experimentais, tanto nos campos ambientais coma nos económicos e sociais. Por último, efectuará labores de asesoramento e orientação na ordenação dos âmbitos investigador e formativo ligados à actividade da acuicultura.

A Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, regula no seu título II os órgãos das administrações públicas e, concretamente no seu capítulo II, regula o regime de funcionamento dos órgãos colexiados.

Por outra parte, a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, regula, no seu título I, capítulo I, secção III, os órgãos colexiados no marco de funcionamento da Comunidade Autónoma da Galiza. Deste modo, o carácter não básico de algum dos preceitos da Lei 30/1992, de 26 de novembro, nesta matéria, deixa espaço normativo às comunidades autónomas.

Não obstante, ao ser um âmbito sectorial específico, caberá ter em conta também as directrizes que de modo particular estabeleça a Conselharia do Meio Rural e do Mar como órgão promotor em que se integra o Comité Técnico da Acuicultura. Assim pois, partindo da regulação estabelecida na citada Lei 30/1992, a Conselharia do Meio Rural e do Mar tem a potestade para ditar disposições particulares sobre as questões relativas ao funcionamento do Comité Técnico da Acuicultura.

Por tudo isto, de acordo com o disposto no artigo 27.1º do Estatuto de autonomia da Galiza, conforme o qual lhe corresponde à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de organização das suas instituições de autogoverno, assim como de acordo com o artigo 27.15º que lhe atribui à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de pesca nas rias e demais águas costeiras, o marisqueo e a acuicultura, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Criação, adscrición e âmbito de actuação

1. Acredite-se o Comité Técnico da Acuicultura (no sucessivo CTA) como um órgão colexiado de consulta e de asesoramento adscrito à Conselharia do Meio Rural e do Mar e, de ser o caso, ao centro directivo com competência em acuicultura.

2. O seu âmbito de actuação será a Comunidade Autónoma galega.

Artigo 2. Funções

1. O CTA terá como função asesorar cientista e tecnicamente a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza no desenho e na aplicação de medidas vinculadas à actividade da acuicultura.

2. Em particular corresponde-lhe ao CTA:

a) Elaborar um relatório anual sobre a situação e as expectativas do sector da acuicultura galega, baseado em protocolos de seguimento e análise da actividade. Ao informe juntar-se-ão as correspondentes propostas, medidas e recomendações.

b) A elaboração de ditames sobre matérias e acções vinculadas ao desenvolvimento da acuicultura; especialmente os relativos aos relatórios anuais de seguimento ambiental e/ou sanitário dos estabelecimentos de acuicultura que assim o tenham estabelecido.

c) A elaboração de relatórios prévios à autorização de novos estabelecimentos de acuicultura, ampliação, prorrogação e renovação dos existentes, já sejam estes de carácter permanente ou experimental, com respeito à sua viabilidade técnica e económica, à sua sustentabilidade e integração ambiental e paisagística e à sua concordancia com os instrumentos de planeamento da actividade da acuicultura que se estabeleçam regulamentariamente.

d) Estabelecer as pautas e medidas para a avaliação e o seguimento da actividade dos estabelecimentos de acuicultura tanto nos campos ambientais coma nos sanitários, económicos e sociais.

e) Asesorar sobre as áreas prioritárias de investigação em acuicultura que se devam acometer em cada momento.

f) Asesorar e orientar na ordenação dos âmbitos formativos ligados à actividade da acuicultura.

g) Asesorar os órgãos superiores e directivos da Conselharia do Meio Rural e do Mar naqueles assuntos que se lhe proponham no âmbito de actuação do comité.

3. No desenvolvimento das suas funções, o Comité integrará a perspectiva de género, para o qual terá em conta na elaboração de relatórios e ditames, assim como no estabelecimento de medidas e na prestação de asesoramento, as diferenças que se possam dar em função do sexo.

Artigo 3. Composição

1. O CTA estará composto pelos seguintes membros:

a) Presidente/a, que será a pessoa titular da Secretaria-Geral do Mar ou, de ser o caso, do centro directivo com competências em acuicultura ou pessoa em quem delegue.

b) Vice-presidente/a, que será um dos membros do CTA, elegido/a pelos seus membros na sua primeira reunião.

c) Um/uma secretário/a, com voz mas sem voto, que será um/uma funcionário/a da Conselharia do Meio Rural e do Mar, com nível mínimo de chefe/a de serviço.

d) Um vogal nomeado pela Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

e) Um/uma vogal nomeado pelo Colégio Oficial de Biólogos da Galiza.

f) Três vogais designados respectivamente pelos órgãos de governo de cada universidade galega entre os investigadores de reconhecido prestígio em acuicultura.

g) Sete vogais, nomeados de acordo com o disposto no artigo 4 desta ordem.

2. A designação dos membros do CTA fá-se-á procurando atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens na sua composição total.

Artigo 4. Nomeação

1. O/a vice-presidente/a do CTA será nomeado/a, dentre e por proposta dos seus vogais, pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. Os/as vogais serão nomeados pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar, por proposta de o/da titular da Secretaria-Geral do Mar, realizada a partir de uma lista de candidatos/as e por livre designação entre os profissionais que reúnam os requisitos referidos nos pontos seguintes.

A lista confeccionarase trás a correspondente convocação pública pela Conselharia do Meio Rural e do Mar e será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Os/as vogais do CTA serão nomeados/as de acordo com a sua experiência e trajectória profissional entre funcionários e profissionais que prestem serviços em universidades e centros de investigação ou tecnológicos, públicos ou privados, ou nas associações ou empresas do sector, garantindo a representação equitativa dos diferentes aspectos biológicos, ambientais, técnicos, económicos e legislativos que concorrem na actividade da acuicultura.

As pessoas candidatas que se considerem aptas para ser membros do CTA mas que não fossem nomeadas incluirão numa lista de reserva. A Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá utilizar a lista de reserva para encontrar candidatos aptos para substituir os membros que abandonem o CTA de conformidade com o disposto no artigo 5. A lista de reserva publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

3. A duração da nomeação dos membros do CTA será de dois anos, prorrogables por períodos de igual duração, de não mediar resolução em contra. Em todo o caso, as nomeações e demissões serão de carácter individual.

Artigo 5. Funcionamento

1. O CTA regerá pelos princípios de objectividade, imparcialidade e transparência e será convocado pela Presidência com a frequência necessária para o cumprimento dos seus fins. Ao menos, duas vezes ao ano.

2. O CTA actuará por instância da Conselharia do Meio Rural e do Mar, mediante a tramitação das consultas que se lhe formulem e a emissão de ditames e relatórios, que não serão vinculativo. A Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá estabelecer um prazo para a emissão dos ditames e relatórios.

3. Os ditames e relatórios do CTA fundamentar-se-ão na melhor informação científica e técnica disponível e adoptar-se-ão por maioria simples dos seus membros.

4. No seio do CTA poder-se-ão constituir comissões ou grupos de trabalho para a análise e estudo de temas concretos.

5. Assim mesmo, poderão participar nas reuniões do CTA experto/as externos/as, em função das matérias que se vão tratar, actuando com voz e sem voto.

6. O/a secretário/a do CTA será a pessoa encarregada de proporcionar a assistência técnica e administrativa e a coordenação necessária para o funcionamento eficaz do CTA, assim como da organização das reuniões dos grupos de trabalho.

Artigo 6. Regime de funcionamento

O funcionamento do CTA reger-se-á pelo disposto no capítulo II do título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e pelo disposto na secção terceira, capítulo primeiro, título primeiro da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e deverá designar, na sua primeira reunião, uma comissão encarregada de elaborar o seu próprio regulamento de regime interno, que deverá ser aprovado na seguinte sessão.

Artigo 7. Indemnizações

Os membros do CTA e aquelas pessoas que sejam invitadas ocasionalmente para assistir às suas reuniões perceberão pela sua concorrência efectiva a elas as indemnizações que em conceito de gastos de deslocamento e assistência prevê a normativa autonómica sobre indemnizações por razão do serviço.

Disposição adicional

A constituição e posta em funcionamento do órgão a que se refere o artigo 1 não gerará incremento das consignações orçamentais do órgão com competências em matéria de acuicultura.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento e execução

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de acuicultura para ditar quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento e a execução do previsto nesta ordem e, em especial, as normas de regime interior que regulem o seu funcionamento.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 20 de julho de 2012

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar