O artigo 158 do Tratado constitutivo da Comunidade Europeia estabelece que, com o fim de reforçar a sua coesão económica e social, a comunidade se propõe reduzir as diferenças entre os níveis de desenvolvimento das diversas regiões e o atraso das regiões menos favorecidas, incluídas as zonas rurais. O artigo 159 do Tratado estipula que essa actuação estará apoiada pelos fundos com finalidade estrutural, o Banco Europeu de Investimentos (BEI) e os outros instrumentos financeiros existentes.

Assim mesmo, segundo o acordado nos Conselhos Europeus de Lisboa, do 23 e 24 de março de 2000, e de Gotemburgo, do 15 e 16 de junho de 2001, a política de coesão para o septenio 2007-2013 deve contribuir também a incrementar o crescimento, a competitividade e o emprego, para o qual deve incorporar as prioridades comunitárias em matéria de desenvolvimento sustentável.

Para financiar esta política, os fundos que facilitarão ajuda no marco da política de coesão são agora o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), o Fundo Social Europeu (FSE) e o Fundo de Coesão, de conformidade com os seus respectivos regulamentos de aplicação adoptados em virtude dos artigos 148, 161 e 162 do Tratado.

Neste novo contexto resulta necessário especificar a função dos instrumentos de ajuda ao desenvolvimento rural, isto é, o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, segundo o Regulamento (CE) nº 1698/2005, de 20 de setembro de 2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e ao sector pesqueiro, em concreto o Fundo Europeu de Pesca (FEP). Estes instrumentos devem integrar-se com os da política agrária comum e da política comum da pesca e coordenar com os instrumentos da política de coesão.

Seguindo as previsões estabelecidas no Regulamento 1083/2006, geral de fundos, o Marco estratégico nacional de referência (MENR) 2007-2013 apresentado pelo Governo de Espanha e aprovado pela Comissão o 7 de maio de 2007, recolhe a criação de um comité de coordenação dos fundos europeus.

A programação dos recursos deve garantir a coordenação dos fundos entre sim e com os demais instrumentos financeiros existentes, assim como com o BEI e o Fundo Europeu de Investimentos. Esta coordenação deve estender-se também à elaboração de planos financeiros complexos e às associações público-privadas. Como instrumento para garantir esta coordenação resulta precisa a criação da Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários, que actuará como órgão de carácter consultivo da Conselharia de Fazenda para a coordenação dos fundos comunitários, procurando a sua complementaridade e a eficiência no sucesso do objectivo da convergência.

De acordo com o anterior, o Decreto 184/2007, de 13 de setembro, modificado pelo Decreto 132/2010, de 1 de julho, criou a Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários como um instrumento para assegurar a coordenação dos fundos e procurar a complementaridade e a eficiência no sucesso do objectivo da convergência.

Por outra parte, a nova estrutura orgânica da Xunta de Galicia, estabelecida pelo Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, comporta uma reasignación das competências relacionadas com a gestão e seguimento dos programas operativos dos fundos comunitários para o período 2007-2013 e também introduz mudanças na adscrición de alguns organismos ou entes.

De para a programação da política de coesão para o novo marco do período 2014-2020, incorporar-se-ão como membros do comité aos representantes que integram as redes sectoriais previstas no Marco estratégico nacional de referência 2007-2013.

Assim mesmo, de acordo com o princípio de informar e difundir sobre o contributo que os fundos estruturais achegam a Galiza, que orienta a programação do período 2007-2013, é necessário reforçar e intensificar as tarefas de coordenação e desenvolvimento dos planos de comunicação dos fundos Feder e FSE, através desta comissão. Por este motivo, acrescenta-se como nova função a de coordenar e velar pelo cumprimento das actuações em matéria de informação e publicidade, atendendo assim às recomendações da avaliação dos planos de comunicação do Feder e do FSE.

Por tudo isso, é preciso elaborar um novo decreto que incorpore as modificações introduzidas pelo Decreto 132/2010, de 1 de julho, mas as que agora são necessárias para adecuar as disposições do texto vigente, de modo que reflicta a actual distribuição de competências e potenciar deste modo o maior grau de eficiência da supracitada comissão.

Na sua virtude, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, por proposta da conselheira de Fazenda e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e nove de junho de dois mil doce,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. O presente decreto tem por objecto regular o funcionamento da Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários, criada pelo Decreto 184/2007, de 13 de setembro, como instrumento para assegurar a coordenação e a complementaridade dos fundos estruturais e sectoriais na procura dos objectivos estabelecidos no Marco estratégico de convergência económica da Galiza 2007-2013 (Mecega), nos respectivos programas operativos e nas disposições comunitárias que sejam de aplicação.

2. A referida comissão tem carácter interdepartamental e está adscrita à Conselharia de Fazenda.

Artigo 2. Composição

1. A Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários está formada pelas pessoas titulares das seguintes secretarias e direcções gerais:

a) Direcção-Geral de Planeamento e Fundos, da Conselharia de Fazenda.

b) Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia e Indústria.

c) Direcção-Geral da Agência Galega de Inovação.

d) Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

e) Direcção-Geral de Formação e Colocação, da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

f) Secretaria-Geral de Igualdade da Presidência da Xunta da Galiza.

g) Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

h) Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

i) Direcção-Geral de Inovação e Gestão da Saúde Pública, da Conselharia de Sanidade.

j) Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

k) Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

2. A presidência da comissão corresponderá ao membro pertencente à Conselharia de Fazenda.

3. A secretaria da comissão será desempenhada pela pessoa encarregada da subdirecção geral com competências específicas na matéria ou, na sua ausência, pela que designe a presidência.

Artigo 3. Funcionamento

1. A comissão reunir-se-á em sessão ordinária três vezes ao ano e com carácter extraordinário quando seja convocada pela presidência, por iniciativa própria ou por pedido da maioria simples dos seus membros.

2. Os membros da comissão, nos casos de ausência, doença ou, em geral, quando concorra alguma causa justificada, poderão ser substituídos pelo titular de alguma das subdirecções gerais ou órgãos equivalentes que deles dependam. A substituição, específica para cada reunião, requererá designação escrita do membro titular ou, de ser o caso, do seu superior xerárquico.

3. No seio da comissão poder-se-ão criar grupos de trabalho ou subcomisións, para questões específicas relacionadas com cada um dos fundos ou com quaisquer das competências que tem atribuídas a comissão.

Artigo 4. Funções

São funções da comissão:

a) Velar para que as intervenções dos fundos sejam coherentes com as actividades, políticas e prioridades da União Europeia e complementares com respeito a outros instrumentos financeiros da Xunta de Galicia. Esta coerência e complementaridade reflectir-se-á, em particular, nas directrizes estratégicas comunitárias em matéria de coesão, no Mecega e nos programas operativos.

b) Elaborar e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda os procedimentos para a efectiva coordenação entre a política de coesão autonómica reflectida no Mecega e as correspondentes políticas sectoriais reflectidas nos planos estratégicos das conselharias afectadas.

c) Supervisionar o seguimento dos programas operativos, definindo, se for preciso, os sistemas de informação sobre os mecanismos que garantam a mais efectiva coordenação entre sim dos programas operativos, incluídos os programas e intervenções do Feader e o FEP, assim como as intervenções do BEI e demais instrumentos financeiros vigentes no território da Comunidade Autónoma.

d) Quando cumpra, coordenar, para cada programa operativo, o estabelecimento e seguimento dos critérios de demarcação entre as operações apoiadas pelo Feder e o FSE e as apoiadas por outros instrumentos de ajuda comunitária, assim como as que se possam produzir entre o Feader e o FEP quando ambos os fundos financiem actuações no mesmo âmbito territorial.

e) O seguimento das conclusões derivadas dos controlos financeiros efectuados pelos diferentes órgãos de controlo, assim como as medidas adoptadas pelos órgãos administrador para corrigir as eventuais irregularidades detectadas.

f) Coordenar e velar pelo cumprimento das actuações em matéria de informação e publicidade das operações financiadas com fundos estruturais.

g) Aquelas funções que lhe encomende a Conselharia de Fazenda a favor de uma gestão eficaz e eficiente dos fundos comunitários durante o período de programação 2007-2013.

Artigo 5. Regime jurídico

O regime jurídico da comissão aterase ao estabelecido para os órgãos colexiados no capítulo II do título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição adicional primera

A comissão elaborará anualmente uma memória, que recolherá as suas actuações e que será incorporada como anexo às avaliações anuais de seguimento de cada um dos fundos comunitários.

Disposição adicional segunda

A constituição e posta em funcionamento da Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários não gerará aumento dos créditos orçamentais atribuídos à Conselharia de Fazenda.

Disposição derrogatoria única

Derrogar o Decreto 184/2007, de 13 de setembro, pelo que se acredite a Comissão de Coordenação dos Fundos Comunitários, excepto o disposto no seu artigo 1 sobre a criação da citada comissão, e o Decreto 132/2010, de 1 de julho, pelo que se modifica o anterior.

Disposição derradeiro primera

Faculta-se a pessoa titular da Conselharia de Fazenda para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda.

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e nove de junho de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda