A Lei 1/2006, de 5 de junho, do Conselho Agrário Galego, reconhece o papel que as organizações profissionais agrárias cumprem na vertebración social e profissional do sector primário. A sua achega para artellar mecanismos eficazes de participação directa do sector agrário com a Administração, assegurando a presença dos interesses dos produtores agrários nos processos de avaliação e decisão das políticas agrárias, assim como o constante trabalho a favor de uma garantia de rendas dignas para os agricultores e da melhora da qualidade de vida no meio rural contribuíram ao reconhecimento por parte dos poderes públicos da sua legítima representatividade como interlocutores sociais no âmbito agrário e mesmo também pela sociedade civil como entidades representativas do sector agrário da Galiza.

Em concordancia com essa função vertebradora da trama social do meio rural, é preciso artellar medidas de apoio institucional às organizações profissionais agrárias. Esta ordem estabelece o marco regulador das subvenções às organizações representativas do sector agrário na Galiza com o objectivo de fortalecer a sua implantação e consolidação.

A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estabelece o regime geral de concessão de ajudas e subvenções públicas da Comunidade Autónoma da Galiza, dispõe no seu artigo 14 que, com carácter prévio à disposição dos créditos, os órgãos concedentes estabelecerão as bases reguladoras aplicables às subvenções. Esta ordem adapta-se a essa normativa, tendo em conta, em todo o caso, os princípios recolhidos no artigo 5.2 da supracitada lei.

Portanto, de conformidade com o artigo 30.1º.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto da ordem

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão das subvenções que a Conselharia do Meio Rural e do Mar conceda com cargo aos seus orçamentos às organizações profissionais agrárias para actividades de interesse agrário.

2. As bases reguladoras publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da conselharia consonte o previsto no artigo 5.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Assim mesmo, por meio desta ordem convoca-se a supracitada ajuda para o ano 2012.

Capítulo II
Bases reguladoras

Artigo 2. Objecto e finalidade

1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto estabelecer o regime de subvenções que conceda, em regime de concorrência competitiva, a Conselharia do Meio Rural e do Mar com cargo aos seus orçamentos às organizações profissionais agrárias para actividades de interesse agrário.

2. A finalidade das ajudas concedidas ao abeiro destas bases reguladoras é a realização de actividades de representação e de formação dos associados das organizações profissionais agrárias com implantação na Galiza e dos agricultores galegos em geral.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Serão beneficiárias as organizações profissionais agrárias legalmente constituídas na Galiza e nas que concorram as circunstâncias previstas nesta ordem, e não incorran nas circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Actividades subvencionáveis

1. Serão objecto de subvenção os custos derivados das actividades que se relacionam a seguir, que desenvolverão as organizações profissionais agrárias com implantação na Galiza:

a) Funções e actuações que lhes são próprias conforme a normativa legal.

b) Funções ordinárias de gestão interna das organizações profissionais agrárias.

c) Representação perante as instituições.

d) Participação nos órgãos colexiados, comissões, mesas sectoriais que, para a defesa dos interesses dos seus representantes, foram constituídos pela Administração galega.

e) Formação dos associados e dos seus familiares.

f) Impulso do asociacionismo agrário.

2. A determinação dos gastos subvencionáveis ajustar-se-á ao disposto nos artigos 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Particularmente, de acordo com o recolhido no artigo 29 da dita Lei 9/2007, quando o montante do investimento subvencionável supere as quantias estabelecidas no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, de contratos do sector público para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto nos casos nos que pelas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem.

A eleição destas ofertas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, devendo justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

O IVE será subvencionável se concorrem as circunstâncias previstas no artigo 29.9 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Prazo e forma das solicitudes

As solicitudes para participar no procedimento de concessão da ajuda apresentará na forma e prazo que se indiquem na convocação.

Artigo 6. Critérios de valoração

Avaliar-se-á, em todo o caso, e como único critério de valoração objectiva, o emprego da língua galega na realização de actividades ou condutas para as que se solicita a ajuda, conforme o ponto 2.l do artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

As solicitudes da ajuda serão valoradas de modo que a sua distribuição se efectue de forma que 85% do seu montante se reparta a partes iguais, e o 15% restante atendendo ao recolhido no parágrafo anterior, entre as organizações profissionais agrárias que concorreram às eleições a câmaras agrárias que tiveram lugar o 26 de maio de 2002, segundo o recolhido na disposição transitoria única da Lei 1/2006, de 5 de junho, do Conselho Agrário Galego.

Artigo 7. Órgãos competentes

1. O órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento de concessão é a Direcção-Geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. A resolução das ajudas, depois da proposta elaborada pela Comissão de Valoração e fiscalização da Intervenção Delegada, competeralle ao secretário geral do Meio Rural e Montes por delegação da conselheira do Meio Rural e do Mar.

Artigo 8. Instrução dos procedimentos

1. As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes à Direcção-Geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar, com o fim de comprovar se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixidos nesta ordem.

2. Uma vez apresentada a solicitude rever-se-á a sua documentação e no suposto de que não cumpra algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á o/a interessado/a para que, conforme o disposto no artigo 71 da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Se não o fizesse, considerasse que desiste da sua solicitude, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos estabelecidos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer-se a o/a solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

4. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração.

5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na que se indicarão as causas desta.

Artigo 9. Comissão de Valoração

1. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados nestas bases reguladoras, assim como de propor a concessão ou denegação da ajuda às entidades interessadas.

2. A Comissão de Valoração, baixo a dependência da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria, depois de avaliação das solicitudes pelo órgão colexiado, que estará presidido pela subdirectora geral de Apoio às Explorações Agrárias, e integrado por três funcionários dessa mesma subdirecção geral com categoria não inferior a chefe de negociado, um dos quais actuará como secretário. Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, algum ou alguma dos seus integrantes não pudesse assistir, será substituído pelo funcionário ou funcionária que para o efeito designe a subdirectora geral de Apoio às Explorações Agrárias com um rango equivalente ao substituído.

3. A comissão elaborará um relatório que elevará ao director geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar, quem redigirá a oportuna proposta de resolução.

Artigo 10. Resolução

1. A proposta de resolução será elevada o secretário geral de Meio Rural e Montes, quem, em vista desta, ditará a correspondente resolução por delegação da Conselharia do Meio Rural e do Mar, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a ajuda concedida e a sua quantia, ou, se é o caso, a causa de denegação.

2. Em nenhum caso o montante da ajuda concedida poderá superar o custo da actividade que desenvolverá a entidade beneficiária.

3. A resolução notificar-se-lhes-á às entidades interessadas no prazo de dez dias a partir da data na que fora ditada.

4. O prazo máximo para resolver este procedimento será de seis meses, contados a partir do seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

5. No suposto de vencemento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução os interessados poderão perceber desestimada por silêncio administrativo a solicitude de concessão da ajuda.

Artigo 11. Recursos administrativos

As resoluções expressas ou presumíveis dos expedientes tramitados em aplicação desta ordem ou na respectiva ordem de convocação esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

1. Potestativamente, recurso de reposición ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo os casos, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999.

2. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, se é expressa.

Artigo 12. Anticipos

1. Uma vez ditada a resolução e notificada aos interessados, estes poderão solicitar o pagamento de um antecipo de ata o 25 por 100 do montante total concedido, de conformidade com o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. A solicitude de antecipo realizar-se-á ante a Conselharia do Meio Rural e do Mar no prazo de quinze dias a partir da notificação da resolução de concessão.

Artigo 13. Justificação e pagamento das subvenções

1. O pagamento total da subvenção justificar-se-á por meio de cor xustificativa na que se detalhem as acções e actividades desenvolvidas durante o exercício anual, acompanhada da seguinte documentação:

a) Certificação que acredite, de modo desagregado, os gastos contraídos pelas actividades objecto de subvenção.

b) Xustificantes de pagamento mediante transferência bancária e estratos bancários.

c) Cópia compulsada das nóminas, TC1 e TC2 do pessoal da organização. A soma do seu montante não poderá superar 70% do total dos gastos apresentados.

d) Facturas originais dos gastos, ou as suas cópias cotexadas, devidamente conformadas pelo presidente, secretário geral ou representante legal da organização beneficiária. As facturas deverão trazer o IVE desagregado correctamente.

e) Justificação documentário que acredite o emprego da língua galega na realização de actividades ou condutas para as que se solicita ajuda.

f) Certificação de todas as ajudas solicitadas ante as diferentes administrações públicas para os mesmos fins recolhidos nesta ordem, tanto as concedidas como as pendentes de resolução. Esta certificação deve vir assinada pelo presidente, secretário geral ou representante legal da respectiva organização.

2. A Administração poderá solicitar a documentação adicional de carácter complementar que se considere necessária para a justificação das subvenções concedidas ao abeiro desta ordem.

3. A documentação e xustificantes do gasto apresentar-se-ão antes da data que se indique na correspondente convocação anual.

4. A documentação xustificativa do gasto apresentar-se-á preferentemente no Registro Geral da Xunta de Galicia, no edifício administrativo de São Caetano em Santiago de Compostela, e dirigir-se-á à Direcção-Geral de Produção Agropecuaria (Conselharia do Meio Rural e do Mar).

5. A liquidação do importe final das ajudas concedidas calcular-se-á em função das facturas, documentação e demais xustificantes que se apresentem ao respeito, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras e na resolução de concessão.

6. Em caso que os gastos totais justificados e admitidos, sejam inferiores ao montante da subvenção concedida, praticar-se-á a redução proporcional correspondente, sempre que se cumprissem os objectivos previstos.

7. O pagamento da subvenção realizar-se-á depois de justificação pelo beneficiário, nos termos recolhidos neste artigo, e de acordo com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação ou de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 14. Montante máximo das subvenções

1. O montante das subvenções reguladas nesta ordem não poderá, em nenhum caso, ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo das actividades que vão desenvolver as entidades beneficiárias.

2. Os rendimentos financeiros que se gerem pelo fundos livrados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

Artigo 15. Incompatibilidade

1. As subvenções reguladas por estas bases são incompatíveis com qualquer outra ajuda procedente das administrações públicas que se conceda para os mesmos objectivos e gastos.

2. A vulneración deste preceito dará lugar à perda da subvenção concedida.

Artigo 16. Obrigas das entidades beneficiárias

As entidades beneficiárias estarão obrigadas ao disposto com carácter geral no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às derivadas do reintegro das quantidades percebidas nos casos estabelecidos no artigo 33 da supracitada norma legal.

Artigo 17. Circunstâncias para a modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Em caso de não cumprimento parcial, a fixação da quantia que deva ser reintegrada determinar-se-á em aplicação do princípio de proporcionalidade.

3. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo secretário geral do Meio Rural e do Mar, por delegação da pessoa titular da conselharia, depois da instrução do correspondente expediente no qual se lhe dará audiência à entidade interessada.

Artigo 18. Seguimento e controlo

1. As organizações profissionais beneficiárias deverão comunicar-lhe obrigatoriamente à Direcção-Geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar, com antecedência suficiente, qualquer circunstância ou eventualidade que possa afectar substancialmente o destino ou correcta aplicação da subvenção concedida.

2. Qualquer irregularidade ou ocultação de dados que possa afectar para a concessão desta ajuda será causa suficiente para a sua denegação ou posterior devolução.

3. Assim mesmo, a Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá realizar as comprobações e inspecções que considere oportuno com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como lógico seguimento e controlo das ajudas concedidas. Também facilitará toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece a Lei de subvenções da Galiza e a sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

Artigo 19. Infracções e sanções

Às entidades beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto nos artigos 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e a sua normativa de desenvolvimento.

Artigo 20. Registros públicos de subvenções e de sanções

1. As ajudas concedidas ao abeiro da presente ordem figuraram num registro com expressão das pessoas físicas ou jurídicas beneficiárias, as quantidades concedidas, a normativa que amparou a concessão e a finalidade desta.

2. Também figurarão no registro público as sanções administrativas firmes impostas pela Xunta de Galicia em matéria de ajudas e subvenções, com expressão das pessoas físicas ou jurídicas afectadas, a normativa infringida e o montante da sanção.

Capítulo III
Convocação pública para 2012

Artigo 21. Solicitudes

1. As solicitudes de ajuda apresentar-se-ão mediante instância segundo o modelo anexo, devidamente cobertas e assinadas pelo presidente, secretário geral ou representante legal da organização peticionaria, junto com a documentação que se detalha a seguir:

1) Acordo do órgão competente, devidamente acreditado, pelo que se decide solicitar a subvenção e se autoriza a pessoa encarregada dos trâmites.

2) Memória xustificativa e suficientemente detalhada das actividades que tenha previsto desenvolver cada organização profissional durante o ano 2012 e, em particular, do emprego da língua galega na realização de actividades ou condutas para as que se solicita ajuda.

3) Cópia do NIF da organização solicitante.

4) Cópia do DNI do seu representante, só em caso que não autorize a conselharia para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados, segundo o Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 12 de janeiro de 2012.

5) Certificação sobre os seguintes aspectos:

– Cumprimento geral dos requisitos necessários para acolher-se a esta ordem de ajudas, assim como das obrigas e compromissos que nela se estabelecem.

– Autenticidade dos dados facilitados e da documentação apresentada, incluída a dos dados bancários achegadas na solicitude de ajuda.

– Compromisso de facilitar a documentação complementar que se possa requerer, assim como de permitir as comprobações e inspecções que para o efeito esta Administração considere oportunas.

– Compromisso de não beneficiar de nenhuma outra subvenção procedente de entidades públicas para os mesmos fins para os que se solicita a ajuda ao abeiro desta ordem.

– Declaração expressa de não encontrar-se incurso nas circunstâncias previstas nos artigos 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

2. Consonte o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas prática na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial a concessão das ajudas reguladas neste ordem, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na supracitada página web.

Assim mesmo, de acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso. O interessado poderá fazer constar o seu direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das circunstâncias previstas na letra d) do ponto 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 22. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes dirigirão à conselheira do Meio Rural e do Mar. Apresentar-se-ão preferentemente no registro geral da Xunta de Galicia nos serviços centrais, ou do modo previsto no artigo 10 do Decreto 191/2011, de 22 de setembro (DOG nº 196, de 13 de outubro), de organização e funcionamento dos registros da Administração geral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma da Galiza.

No caso de envio por correio, fá-se-á de acordo com o regulamentariamente previsto no artigo 31 do Real decreto 1829/1999, de 3 de dezembro, pelo que se aprova o regulamento pelo que se regula a prestação dos serviços postais, em desenvolvimento do estabelecido na Lei 24/1998, de 13 de julho, do serviço postal universal e de liberalização dos serviços postais, que se apresentará em sobre aberto, com o objecto de que na cabeceira da primeira folha do documento que se queira enviar se faça constar, com claridade, o nome do escritório e a data, o lugar, a hora e o minuto da sua admissão.

As solicitudes poderão também apresentar-se telematicamente. Os solicitantes poderão apresentar a solicitude, com a documentação necessária, transmitindo-a por via telemática ao Registro Telemático da Xunta de Galicia, mediante a citada assinatura electrónica avançada, no endereço da internet: https://sede.junta.és. Neste caso, os solicitantes deverão anexar, ademais, uma declaração responsável de que os documentos escaneados são originais e autênticos, sem prejuízo de que se lhe possa requerer a exibição do documento original em qualquer momento da tramitação do procedimento. O representante legal da entidade que formule a apresentação telemática deverá possuir supracitado certificado digital.

2. As solicitudes de subvenção apresentarão no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 23. Prazo de apresentação da justificação

A documentação e xustificantes apresentar-se-ão antes do dia 30 de outubro de 2012.

Artigo 24. Financiamento

1. As ajudas económicas reguladas nesta ordem fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 16.22.712C.481.1 por um montante de 158.543 euros e à aplicação orçamental 16.01.711A.481.0 por um montante de 158.543 euros dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

Disposição adicional única.

Nos aspectos não regulados nesta ordem haverá que ater-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeira primeira.

Faculta-se o director geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar para ditar as resoluciones necessárias para a aplicação desta ordem.

Disposição derradeira segunda.

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de junho de 2012

Rosa M. Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar