Na situação actual do sector pesqueiro e na conxuntura económica actual, adquire especial relevo tentar fomentar projectos de interesse público de maior alcance que as medidas que empreendem normalmente as empresas.
O artigo 41 do Regulamento (CE) n.º 1198/2006 do Conselho, de 27 de julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu de Pesca, permite o financiamento de projectos piloto dirigidos à aquisição e difusão de novos conhecimentos técnicos que sejam levados a cabo por um agente económico ou por uma associação reconhecida (ou qualquer outro organismo competente designado com este fim pelo Estado membro) em cooperação com um organismo científico ou técnico.
Ao abeiro do supracitado regulamento, publicou-se a Ordem de 19 de maio de 2011 pela que se estabelecem as bases e se regula o procedimento de concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas à realização de projectos piloto cofinanciadas com o Fundo Europeu de Pesca (FEP) (DOG núm. 108, de 7 de junho). Trás a experiência adquirida na gestão das ajudas, estima-se conveniente a modificação de aspectos pontuais do seu conteúdo, que não afectam aspectos essenciais mas que pretendem achegar uma maior compreensão ao potencial beneficiário e mesmo aos órgãos xestores das ajudas, ainda que se procede à publicação íntegra destas para dar uma maior facilidade aos administrados.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.1.º.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto.
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras de concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas à realização de projectos piloto, incluida a utilização a título experimental de técnicas de pesca mais selectivas, com o objecto de adquirir e difundir novos conhecimentos técnicos, ao abeiro do estabelecido no artigo 41 do Regulamento (CE) n.º 1198/2006, relativo ao Fundo Europeu de Pesca, e convocar as supracitadas ajudas para o ano 2012.
Artigo 2. Finalidade das ajudas.
1. Perceber-se-á por projectos piloto, para efeitos desta ordem, aqueles que tenham como objectivo:
a) Experimentar, em condições próximas às condições reais do sector produtivo a viabilidade técnica ou económica de uma tecnologia inovadora.
b) Permitir a realização de provas sobre planos de gestão e de atribuição do esforço pesqueiro, incluído, se for o caso, o estabelecimento de zonas de veda, com o objecto de avaliar as consequências biológicas e financeiras, e o repovoamento experimental.
c) Desenvolver e experimentar métodos para melhorar a selectividade da arte de pesca, reduzir as capturas accesorias, os descartes ou o impacto ambiental, em particular no fundo marinho.
d) Experimentar outros tipos de técnicas de gestão pesqueira.
2. Os projectos piloto deverão acompanhar-se de um seguimento científico, o fim de produzir resultados significativos. Este seguimento deverá ser realizado pelo Instituto Espanhol de Oceanografía (IEO), Centro Superior de Investigações Científicas (CSIC), Centro Tecnológico do Mar (CETMAR), Centro de Investigações Marinhas e Centro de Cultivos Marinhos (estes últimos dependentes da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro), Instituto Tecnológico para o Controlo do Meio Marinho da Galiza (INTECMAR), a universidade ou centros tecnológicos dependentes dela, assim como outros centros públicos dependentes da Xunta de Galicia. Em caso que no projecto se especifique um organismo diferente destes para a realização do seguimento científico, deverá justificar a dificuldade da realização por qualquer dos anteriores e, ademais, terá que ser um organismo com participação maioritariamente pública. Neste caso, a Secretaria-Geral do Mar resolverá a aceitação do organismo científico proposto. Em caso que não seja aceite, dará ao solicitante um prazo de 10 dias hábeis para que proponha outro organismo científico.
3. Os resultados dos projectos piloto serão objecto de relatórios técnicos, realizados pelo organismo científico ou técnico, acessíveis ao público, que se poderão consultar mediante os mecanismos que a Secretaria-Geral do Mar habilite.
4. Não podem acolher-se a estas ajudas os projectos que tenham como finalidade a pesca exploratoria nem os que tenham carácter comercial directo. Igualmente, ficam excluídos os que suponham seguimento biológico ou produtivo das espécies marinhas.
Artigo 3. Crédito orçamental.
1. As ajudas conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Durante a vixencia do FEP (2007-2013) fixar-se-á mediante a correspondente ordem de convocação o crédito anual existente.
3. Os montantes fixados em cada convocação, assim como as aplicações a que se imputem, poder-se-ão alargar com fundos incorporados e remanentes adicionais, sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.
4. As ajudas estarão limitadas, em todo o caso, às disponibilidades orçamentais.
5. As ajudas financiar-se-ão com cargo a fundos do FEP (61%) e da Comunidade Autónoma da Galiza (39%).
6. Para o ano 2012 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.02.723A.780.2 que figura no orçamento de gastos de 2012 da Conselharia do Meio Rural e do Mar. Os montantes máximos das subvenções que se concedam no dito exercício orçamental ascenderão a 2.000.000 de euros, distribuídos nas seguintes anualidades:
Anualidade 2012: 1.000.000 euros.
Anualidade 2013: 1.000.000 euros.
Artigo 4. Beneficiários.
1. Poderão ser beneficiários das ajudas:
1.1. As empresas ou uniões temporárias de empresas (UTE).
1.2. As associações empresariais ou associações profissionais de carácter comercial do sector.
1.3. Organizações de produtores pesqueiros, confrarias de pescadores e cooperativas.
1.4. Centros tecnológicos ou qualquer outro organismo de investigação e desenvolvimento com participação privada maioritária.
1.5. Qualquer outro organismo competente designado com este fim pelo Estado membro.
2. A participação no projecto de agentes externos diferentes do beneficiário deverá estar devidamente motivada e justificada. Em caso de que o solicitante tenha uma vinculación com o agente externo que seja diferente de um mero contrato pelo serviço, não será subvencionável a participação no projecto do supracitado agente, excepto que o solicitante forneça valor ao projecto, em termos de pessoal e actividade que se vá realizar.
3. Os beneficiários terão que apresentar com o compromisso do organismo científico ou técnico recolhido no artigo 2 ponto 2, da realização do seguimento científico do projecto, para o qual deverão achegar o documento estabelecido no artigo 9 ponto 3, letra h).
4. Em caso que o organismo científico actue também como agente externo, o pessoal destinado a cada uma destas facetas não poderá ser em nenhum caso o mesmo.
5. Os beneficiários devem estar com a sua sede social na Galiza e realizar a sua actividade nesta comunidade.
6. Quando a solicitude se presente mediante um agrupamento de entidades sem personalidade jurídica própria ou mediante união temporária de empresas, deverão fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude como na resolução da concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro, assim como o montante da subvenção para aplicar por cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento ou, no caso das UTE, um gerente único e, em ambos os casos, com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento. Não poderá dissolver-se o agrupamento até que transcorra o prazo de execução aprovado.
7. Não poderão ser beneficiários aqueles em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nem também não aqueles que participem na exploração, gestão ou propriedade dos buques incluídos na lista comunitária dos buques INDNR (pesca ilegal não declarada e não regulamentada) ao abeiro do Regulamento (CE) n.º 1005/2008, do Conselho, de 29 de setembro de 2008, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada.
Artigo 5. Obrigas dos beneficiários.
Os beneficiários destas ajudas estão obrigados a:
a) Executar as actuações objecto da subvenção com cumprimento das condições estabelecidas na respectiva resolução de concessão e demais normativa de aplicação e sempre dentro do prazo indicado na supracitada resolução. Em casos justificados, depois de petição do interessado, os prazos poderão ser prorrogados nos termos estabelecidos no artigo 16 desta ordem.
b) Submeter às actuações de comprobação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra comprobação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto nacionais como comunitários, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
c) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo.
d) Manter um sistema de contabilidade separado ou um código contable específico em relação com todas as transacções relacionadas com a subvenção que permita seguir a pista de auditoría.
e) Comunicar à Conselharia do Meio Rural e do Mar a obtenção de outras subvenções e ajudas para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou ente, tanto público como privado.
f) Comunicar à Conselharia do Meio Rural e do Mar qualquer circunstância que possa afectar substancialmente à execução dos fins para os que foi concedida a ajuda.
g) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.
h) Acreditar com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
i) Dar a ajeitada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu de Pesca, nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.
j) A difusão de resultados que, quando se faça por meios impressos, deverão figurar em língua galega, língua espanhola e língua inglesa.
Artigo 6. Quantia e limites da ajuda.
1. As ajudas reguladas nesta ordem têm o carácter de subvenções de capital.
2. A ajuda será de ata 100% dos investimentos subvencionáveis.
3. Se na realização do projecto se gerarem ingressos, o benefício obtido será deduzido do montante global da ajuda.
Artigo 7. Compatibilidade da ajuda.
A percepção desta ajuda poderá ser compatível com qualquer outra que concedam as diversas administrações públicas para a mesma finalidade, sempre que o conjunto delas não supere o custo global de realização do projecto.
Artigo 8. Investimentos subvencionáveis.
1. Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à data limite de justificação.
2. Considerar-se-ão como gastos elixibles os realizados directamente pelo beneficiário nas seguintes epígrafes:
2.1. Os gastos do pessoal contratado exclusivamente para a realização do projecto: ata 100% do salário sem contar a cotação à Segurança social, que será por conta do solicitante. Não se subvencionarán os gastos de pessoal próprio. A retribuição anual que se subvenciona do pessoal contratado não poderá ser superior ao montante vigente no ano de contratação, correspondente com o grupo de título consonte o V Convénio único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia; na convocação do ano 2012 os montantes figuram no anexo IX.
2.2. Os gastos de adaptação do buque ou das instalações para a realização do projecto: ata 75% do montante resultante da valoração realizada pelo pessoal técnico designado pela Secretaria-Geral do Mar, quando proceda. Deverá juntar facturas pró forma das obras que se vão realizar.
2.3. Os gastos derivados do funcionamento do buque ou das instalações postas à disposição do projecto: ata 75% do montante resultante da valoração realizada pelo pessoal técnico designado pela Secretaria-Geral do Mar, quando proceda.
2.4. Os gastos de construção de protótipos para a realização do projecto: ata 85% do montante resultante da valoração realizada pelo pessoal técnico designado pela Secretaria-Geral do Mar, quando proceda. Deverá juntar facturas pró forma das obras que se vão realizar.
2.5. Os gastos de aluguer de buques, equipamentos ou instalações: ata 50% do montante resultante da valoração realizada pelo pessoal técnico designado pela Secretaria-Geral do Mar, quando proceda.
2.6. Os gastos do seguimento científico e técnico, até o 65% do gasto total deste conceito. Deverá justificar mediante a memória incluída no artigo 9, ponto 3, letra c).
2.7. Os gastos de aquisição de equipamentos e material cientista e de laboratório e outros que neste âmbito se justifiquem devidamente pela finalidade e o projecto apresentado: ata 50% do gasto total deste conceito. Deverá juntar facturas pró for-ma deles.
2.8. Se houver, os gastos dos agentes externos no projecto ou a realização de trabalhos ou serviços externos que tenham relação com o projecto e que se considerem necessários na sua execução, sempre e quando a comissão de avaliação regulada no artigo 11, em aplicação do artigo 4 ponto 2 o estime subvencionável: ata 40% do montante resultante da valoração realizada pelo pessoal técnico designado pela Secretaria-Geral do Mar, quando proceda. Deverá juntar facturas pró forma dos trabalhos ou serviços que se vão realizar.
2.9. Os gastos de difusão dos resultados: ata 100% do gasto total deste conceito, com um limite de 10% do orçamento aprovado no projecto.
Todos os gastos do projecto deverão estar descritos com precisão na solicitude apresentada, tanto em tipo como em quantia, agrupados pelas epígrafes descritas no ponto anterior e devidamente explicados ou justificados os elementos que determinaram o seu montante.
A comissão de avaliação poderá limitar ou propor a modificação na quantia dos gastos elixibles que considere não necessários, excessivos ou não justificados devidamente no projecto, tanto no que se refere ao seu número como à determinação do seu montante.
3. Consideram-se gastos não elixibles:
3.1. Os não incluídos em quaisquer das epígrafes anteriores.
3.2. Os que a comissão de avaliação, indicada no artigo 11, considere pouco justificados ou não necessários.
Artigo 9. Prazo de apresentação de solicitudes e documentação que se apresentará.
1. O prazo de apresentação de solicitudes estabelecer-se-á nas respectivas convocações anuais até o 2013.
2. Para a convocação de 2012 o prazo de apresentação de solicitudes será de 45 dias desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. As solicitudes apresentar-se-á em original e duas cópias cotexadas no Registro Único e de Informação do complexo administrativo de São Caetano em Santiago de Compostela ou em qualquer dos lugares previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ou também se poderá apresentar na sede electrónica https://sede.junta.és, acompanhadas da seguinte documentação:
a) Anexo I (modelo de solicitude).
b) Anexo II (ficha-resumo do projecto).
c) Anexo III (gastos).
d) Habilitação da personalidade:
I. Se o solicitante é uma pessoa física:
– Cópia cotexada do DNI só no caso de não autorizar o órgão xestor para comprovar os dados de identidade mediante consulta ao Sistema de Verificação de Dados segundo o Decreto 255/2008, de 23 de outubro de 2008 (DOG n.º 221, de 13 de novembro) e Ordem de 7 de julho de 2009 (DOG n.º 134, de 10 de julho).
II. Se o solicitante é uma pessoa jurídica:
– Cópia cotexada do cartão de identificação fiscal.
– Certificação rexistral actualizada em que figure a constituição da sociedade e os estatutos vigentes. Perceber-se-á por actualizada quando não tenham transcorrido mais de seis meses desde a sua emissão.
– Poder suficiente do representante em caso que tal poder não figure nos estatutos.
– Cópia cotexada do DNI do representante só no caso de não autorização do representante ao órgão xestor para comprovar os dados de identidade mediante consulta ao Sistema de Verificação de Dados segundo o Decreto 255/2008, de 23 de outubro de 2008 (DOG n.º 221, de 13 de novembro) e a Ordem de 7 de julho de 2009 (DOG n.º 134, de 10 de julho).
III. Se o solicitante é um agrupamento ou união sem personalidade jurídica própria:
– Segundo proceda, cópia cotexada dos DNI de cada um dos membros do agrupamento só no caso de não autorizar o órgão xestor para comprovar os dados de identidade mediante consulta ao Sistema de Verificação de Dados segundo o Decreto 255/2008, de 23 de outubro de 2008 (DOG n.º 221, de 13 de novembro) e a Ordem de 7 de julho de 2009 (DOG n.º 134, de 10 de julho) ou cópia dos cartões de identificação fiscal das empresas.
– Compromisso de execução assumido por cada membro (anexo IV).
– Documento onde figure a designação de um representante.
– Cópia cotexada do DNI do representante só no caso de não autorização do representante ao órgão xestor para comprovar os dados de identidade mediante consulta ao Sistema de Verificação de Dados segundo o Decreto 255/2008, de 23 de outubro de 2008 (DOG n.º 221, de 13 de novembro) e a Ordem de 7 de julho de 2009 (DOG n.º 134, de 10 de julho).
– No caso de união temporária de empresas, ademais, escrita pública da constituição e estatutos.
e) Anexo V. Declaração de outras ajudas.
f) Anexo VI.A Currículum vitae do pessoal que intervenha no projecto (neste anexo não se inclui o pessoal do organismo científico ou técnico que realize o seguimento científico do artigo 2, ponto 2) e, no caso de não estar ainda contratado, perfil profissional do pessoal que vá intervir no projecto (anexo VI.B).
g) Anexo VII (memória resumo a respeito do solicitante).
h) Documento do organismo científico onde se comprometa à realização do seguimento científico ou técnico do projecto piloto, devendo mencionar expressamente a autorização para a exposição pública do resultado do projecto.
i) Memória do organismo científico que descreva com detalhe as tarefas que se realizarão para o seguimento, cronograma e custo do supracitado seguimento, assim como o compromisso para a realização dos relatórios do artigo 2 ponto 3.
k) Anexo VIII (currículum vitae do pessoal que realiza o seguimento científico).
l) Memória do projecto piloto que contenha, ao menos, a justificação da importância do projecto, o seu objecto, descrição detalhada do projecto, duração do projecto e fases, responsável pelo projecto, resultados esperados e plano de difusão de resultados.
ll) Facturas pró forma xustificativas dos gastos indicados nas epígrafes 2.2, 2.4, 2.7. 2.8 do artigo 8.
m) Se existe, documento de compromisso do agente externo a que se refere o artigo 4 ponto 2.
n) Quando o montante do gasto unitário supere a quantia de 50.000 euros no caso execução de obras ou de 18.000 euros no caso de subministración de bens ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica o beneficiário deverá achegar, no mínimo, as três ofertas de diferentes provedores. Será necessária uma memória xustificativa quando a eleição não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
ñ) Anexo X (compromisso de contratação de pessoal para efeitos do artigo 12, ponto 2, letra d), alínea i).
4. Considera-se o mínimo imprescindível para a tramitação de solicitudes apresentar os documentos indicados no artigo 9, ponto 3, letra a), b), g), h), l). A falta de apresentação da supracitada documentação dará lugar à inadmissão da solicitude.
5. A solicitude em formato electrónico poder-se-á descargar na página web:
http://www.xunta.es/formularios/generarplantillapdf?conselleria=PE&procedimiento=628A&version=0.0&idioma=gl_ÉS
Artigo 10. Tramitação das solicitudes.
1. A tramitação das solicitudes será realizada pelo Serviço de Inovação Tecnológica da Frota da Secretaria-Geral do Mar da Conselharia do Meio Rural e Mar como instrutor do expediente.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos preceptivos, salvo os considerados como documentação mínima imprescindível recolhidos no ponto 3 do artigo anterior. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da sua solicitude.
3. Sem prejuízo do disposto na alínea anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Os expedientes que estejam completos serão objecto de uma avaliação prévia por parte da comissão de avaliação, regulada no artigo 11, para determinar, entre outros, o estabelecido no artigo 8 ponto 2.8. Desta avaliação prévia levantar-se uma acta da comissão indicando os acordos a que se chegaram e a motivação deles.
5. Os expedientes que estejam completos, cumpram os requisitos e superem a avaliação prévia da comissão de avaliação serão remetidos à Direcção-Geral de Investigação, Desenvolvimento e Inovação da Conselharia de Economia e Indústria, que emitirá um relatório técnico valorado para cada um deles, de acordo com o estabelecido no artigo 12, ponto 2, letra a).
6. Uma vez recebida a supracitada informação, o Serviço de Inovação Tecnológica da Frota classificará os expedientes para a sua remisión à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
7. Os expedientes que não cumpram com as exixencias destas bases ou da normativa de aplicação ficarão à disposição da comissão, que formulará a proposta de resolução desestimatoria ou de inadmissão, segundo o caso.
Artigo 11. Comissão de avaliação.
1. Os expedientes serão avaliados por uma comissão de avaliação constituída na Secretaria-Geral do Mar, que emitirá um relatório ou acta com o resultado da selecção das solicitudes propostas, que será incorporado ao expediente.
2. No supracitado relatório figurarão, ao menos, de forma individualizada os solicitantes propostos para obter a subvenção segundo a pontuação atingida trás aplicar os critérios de selecção do artigo 12 e o montante do investimento máximo subvencionável e da ajuda que lhe corresponda a cada um deles.
Estabelecer-se-á, ademais, uma lista de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos, não atingissem a pontuação necessária e não fosse beneficiários da ajuda por falta de crédito.
3. Em caso que não houvesse crédito bastante para atender todas as solicitudes que reúnam os requisitos, uma vez aplicados os critérios de selecção do artigo 12, será potestativo da comissão ratear o crédito orçamental da convocação de ajudas para atender a todos eles. Neste caso, se se produzissem renúncias das ajudas concedidas, uma vez notificadas segundo o artigo 13 ponto 3 desta ordem, os créditos libertos poderão ser atribuídos, de novo, a todos os solicitantes, e dará lugar a um novo outorgamento de ajuda complementar.
4. A comissão avaliadora estará formada pelo titular da Secretaria-Geral do Mar, que actuará de presidente, a titular da Subdirecção Geral de Inovação Tecnológica, a xefatura do Serviço de Inovação Tecnológica da Frota, a xefatura do Serviço de Inovação Tecnológica da Acuicultura, a xefatura do Serviço de Inovação Tecnológica das Indústrias, todos eles da Secretaria-Geral do Mar, e um representante nomeado pelo director geral de Investigação, Desenvolvimento e Inovação da Conselharia de Economia e Indústria, que actuarão como vogais. A xefatura do Serviço de Inovação Tecnológica da Frota actuará como secretaria da comissão.
5. Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros do órgão colexiado poderão ser substituídos pela pessoa que designe o presidente. O órgão colexiado precisará de, ao menos, a metade dos membros para a realização da avaliação.
6. A comissão de avaliação poderá trabalhar assistida dos assessores que considere convenientes, assim como solicitar relatórios complementares a peritos técnicos na matéria.
7. O presidente da comissão de avaliação elevará a proposta de resolução desta ao órgão concedente, quem ditará a correspondente resolução de concessão depois da preceptiva fiscalização do gasto.
Artigo 12. Critérios de selecção.
1. Os critérios de selecção poderão modificar em cada convocação durante a vixencia do FEP.
2. Para a convocação do ano 2012, os critérios de baremación que a comissão de avaliação terá em conta para seleccionar os projectos são os seguintes:
a) Valoração da memória do projecto piloto até 30 pontos. Estes pontos repartir-se-ão do seguinte modo:
– Valoração técnica do projecto e do seu carácter inovador, até 15 pontos.
– Valoração do axeitamento do pessoal que realiza o projecto, até 7 pontos.
– Valoração do axeitamento do pessoal do organismo científico, até 3 pontos.
– Valoração do axeitamento do orçamento, até 5 pontos.
A valoração desta alínea será realizada pela Direcção-Geral de Investigação, Desenvolvimento e Inovação da Conselharia de Economia e Indústria. Os projectos que não atinjam nesta epígrafe 15 pontos serão excluídos por considerar que estes não reúnem a qualidade mínima exixida.
b) Interesse, relevo e oportunidade do projecto: até 20 pontos.
c) O impacto previsível do projecto com:
– Novas medidas técnicas ou biológicas encaminhadas à regeneração de bancos marisqueiros improdutivos ou melhora da sua produtividade: 9 pontos.
– Melhora da selectividade: 7 pontos.
– Melhora do consumo energético nos buques de pesca: 5 pontos.
– Melhora e inovação nas técnicas ou processos de acuicultura: 3 pontos.
– Outros: 1 ponto.
d) Ademais, acrescentar-se-ão 1,5 pontos em cada alínea no caso de:
i) Que se vá contratar pessoal exclusivamente para a execução do projecto:
Pessoas que perdessem o seu emprego nos últimos 18 meses e estejam inscritas no Serviço Galego de Colocação ou equivalente, como candidatas de emprego.
Pessoas maiores de 40 anos que estejam inscritas no Serviço Galego de Colocação ou equivalente, como candidatas de emprego.
Pessoas que rematassem os seus estudos, acreditado com o correspondente título, nos últimos 18 meses e estejam inscritas no Serviço Galego de Colocação ou equivalente, como candidatas de emprego.
Se numa mesma pessoa se der uma concorrência de circunstâncias, só puntuará uma delas. Para acreditar este facto deverá juntar-se compromisso do solicitante segundo o anexo X, e deve remeter, com carácter prévio ao pagamento, documentação acreditativa de que o pessoal contratado cumpre o requisito que justifica os pontos acrescentados.
ii) Que a entidade solicitante tenha serviço de guardaria gratuito para o seu pessoal. Em caso que sejam vários solicitantes, e só um deles o tenha, ratearase a pontuação.
iii) Que na entidade solicitante trabalhem mulheres que estivessem de baixa maternal nos últimos três anos. Em caso que sejam vários solicitantes, e só um deles o tenha, ratearase a pontuação.
iv) Que na entidade solicitante trabalhem homens que pedissem a permissão de paternidade nos últimos três anos.
v) Que na entidade solicitante trabalhem pessoas deficientes. Em caso que sejam vários solicitantes, e só um deles o tenha, ratearase a pontuação.
vi) Que a entidade solicitante tenha um plano de igualdade ou obtenção da marca galega de excelencia em igualdade na empresa solicitante, de acordo com a Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres da Galiza (publicada no Diário Oficial da Galiza de 13 de abril).
Deverá acreditar-se documentalmente o facto alegado.
A pontuação máxima deste apartado não poderá ser superior a 6 pontos.
Artigo 13. Resolução e aceitação.
1. A resolução das solicitudes corresponde à conselheira do Meio Rural e do Mar.
2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de nove meses desde a data de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber de-sestimadas as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. Uma vez notificada a supracitada resolução, o interessado terá um prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao da sua notificação para a aceitá-la. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.
Artigo 14. Recursos.
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición, com carácter potestativo, perante a conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo de um (1) mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou recurso contenciosa-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se, transcorrido o prazo para resolver estabelecido no artigo 13, ao interessado não lhe é notificada a resolução, perceber-se-á desestimada por silêncio negativo e poderá interpor recurso de reposición, com carácter potestativo, perante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de três (3) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível ou recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de seis (6) meses desde o dia anteriormente indicado.
3. Tudo isto sem prejuízo de que os interessados possam interpor quaisquer outro que considere pertinente.
Artigo 15. Modificação da resolução.
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção de ingressos gerados pela execução do projecto ou, quando se supere o custo total do projecto, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução da concessão por instância do interessado, sempre que este presente solicitude de modificação com anterioridade à data de finalización do prazo de justificação e se cumpram os seguintes requisitos:
a) Que a actividade, conduta ou modificação da proposta esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras.
b) Que se acredite a inexistência de prejuízo a terceiros.
c) Que os novos elementos ou circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suporiam a denegação da subvenção nem a não selecção dela.
Artigo 16. Prazos de execução, justificação e pagamento.
1. O prazo em que deve ser realizada a actividade objecto da ajuda será fixado na resolução de concessão de ajuda, sem que em nenhum caso possa exceder 24 meses.
2. Quando o prazo de realização seja inferior ao limite estabelecido no parágrafo anterior e o beneficiário considere que não pode rematar o projecto dentro do prazo assinalado, antes de rematar este, poderá solicitar uma prorrogação, expondo as razões pelas que não pode cumprir com o supracitado prazo, e apresentando uma memória onde se especifique o grau de realização da actividade subvencionada. Assim mesmo, deverá apresentar relatório do organismo científico que justifique a solicitude da prorrogação.
O órgão competente ditará resolução pela que se aprove ou recuse a prorrogação solicitada; em caso que seja aprovada, não poderá exceder a data limite fixada para a realização da actividade objecto da ajuda.
O não cumprimento do prazo de execução dará lugar à revogación da concessão da ajuda.
3. Para o pagamento o beneficiário deverá apresentar em original e duas cópias cotexadas no Registro Único e de Informação do complexo administrativo de São Caetano em Santiago de Compostela ou, em qualquer dos lugares previstos no artigo 38.4.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, a seguinte documentação:
a) Memória das actividades realizadas onde constem as incidências que pudessem dar-se na sua execução, o grau de cumprimento dos objectivos e outros aspectos de interesse.
b) Relação dos gastos das actividades realizadas, agrupando-os segundo as epígrafes de gasto do artigo 8 ponto 2.
c) Facturas correspondentes aos gastos da alínea anterior.
d) Certificação bancária do pagamento dessas facturas.
e) Para acreditar os gastos de pessoal, certificação bancária do ingresso do salário na conta do perceptor.
f) Relatórios científicos ou técnicos do seguimento do projecto por parte do organismo científico ou técnico.
g) Cópia do material elaborado, seja material impresso, audiviosual, maqueta se se trata de um protótipo ou qualquer outro material elaborado.
h) Anexo V.
i) Em caso que se comprometesse através do anexo X à contratação de pessoal especificamente para a realização do projecto, habilitação de que este pessoal cumpre o requisito do artigo 12, ponto 2, letra d), alínea i).
k) Habilitação de que o pessoal contratado especificamente para a realização do projecto cumpre o perfil profissional segundo o indicado no artigo 9, ponto 3, letra f) (anexo VI.B).
4. Antes de proceder ao pagamento, a Secretaria-Geral do Mar comprovará insitu , e quando proceda, a execução completa das actividades objecto da ajuda.
5. A falta de justificação de gastos ou a modificação das condições indicadas na resolução de concessão sem a pertinente autorização, segundo se assinala no artigo 15, dará lugar à modificação do montante da ajuda a pagar. A falta de justificação no prazo estabelecido implicará que o solicitante se considera decaído do seu direito de cobramento. Assim mesmo, o não cumprimento de alguma das circunstâncias que motivaram a adjudicação de pontos sem que estas tivessem lugar, implicará que o solicitante se considere decaído no seu direito de cobramento.
Artigo 17. Pagamentos parciais e anticipos.
1. Pagamento à conta. Por solicitude do beneficiário poder-se-ão realizar pagamentos à conta ata um máximo de 80% do montante da ajuda e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada. O beneficiário está obrigado a constituir garantia mediante apresentação de aval solidário de entidade de crédito no prazo de quinze dias a partir da resolução de concessão, na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda. A garantia deverá cobrir 110% das quantidades que se abonem à conta e deverá alcançar, no mínimo, ata os dois meses seguintes à finalización do prazo de justificação do projecto.
2. Anticipos. Por solicitude do interessado poder-se-ão conceder anticipos ata 50% da subvenção concedida naqueles supostos em que o investimento exixa pagamentos imediatos. O beneficiário está obrigado a constituir garantia mediante apresentação de aval solidário de entidade de crédito no prazo de quinze dias a partir da resolução de concessão, na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda. A garantia deverá cobrir 110% das quantidades que se antecipem e deverá alcançar, no mínimo, ata os dois meses seguintes à finalización do prazo de justificação do projecto.
3. O montante conjunto dos pagamentos à conta e dos pagamentos antecipados que, se é o caso, se concedessem não poderá ser superior a 80% da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados, nem excederá a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
4. Serão admissíveis as garantias apresentadas por terceiros quando o fiador, unicamente, empreste fiança com carácter solidário, renunciando expressamente ao direito de excusión. O avalista ou asegurador será considerado parte interessada nos procedimentos que afectem directamente a garantia emprestada nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 18. Patentes.
1. Se durante a execução do projecto e até dois anos depois da sua data de finalización, se iniciasse o procedimento de registro de uma patente derivada da execução do supracitado projecto, a propriedade e os ingressos gerados por ela serão em 50% entre o beneficiário e a Administração da Xunta de Galicia durante os três anos seguintes ao seu registro. Transcorrido este prazo, a propriedade da patente passará a ser do beneficiário até que se produza a sua extinção.
2. Será causa de reintegro total da ajuda o não cumprimento do previsto na alínea anterior.
Artigo 19. Reintegro das ajudas.
1. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida e do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá o reintegro total ou parcial da ajuda percebida se se comprova o não cumprimento das obrigas ou das condições da sua concessão.
3. Ademais, serão também causa de reintegro, de acordo com as directrizes comunitárias para o exame das ajudas estatais no sector da pesca e da acuicultura (2008/C 84/06), a comissão de infracção pelo beneficiário contra o direito comunitário e, em especial, contra as normas da política pesqueira comum, durante o período coberto pela subvenção. O reembolso das ajudas será proporcional à gravidade da infracção cometida.
4. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 20. Infracções e sanções.
As actuações dos beneficiários em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Autorizações do beneficiário.
1. A apresentação da solicitude de concessão de ajuda ou subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão xestor para incluir e fazer públicos nos registros públicos de ajudas, subvenções, convénios ou sanções os dados relevantes referidos às ajudas recebidas, assim como às sanções impostas, conforme o estabelecido no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 20.3.º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, de estar ao dia, nas obrigas tributárias e da Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não puderem ser obtidos pelo órgão, poderão ser requeridos ao beneficiário.
Artigo 22. Publicidade.
1. Em aplicação do estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, expressando a convocação, programa e crédito orçamental o que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 13, ponto 4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial (http://webpesca.xunta.es) a relação de beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.
Disposição derradeira primeira.
Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeira segunda.
No não previsto nesta ordem observar-se-á o que estabelece o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações; o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução; e a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Disposição derradeira terceira.
Ficam sem efeito as bases reguladoras das ajudas aos projectos piloto, aprovadas pela Ordem de 19 de maio de 2011 pela que se estabelecem as bases e se regula o procedimento de concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas à realização de projectos piloto cofinanciadas com o Fundo Europeu de Pesca (FEP).
Santiago de Compostela, 15 de maio de 2012.
Rosa M.ª Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar
