A Lei 8/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza, estabelece no seu artigo 63 que quando como requisito prévio para a realização de qualquer tipo de obra que afecte um conjunto histórico, zona arqueológica ou xacementos catalogado ou inventariados, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária ou a figura de planeamento vigente determine a necessidade de realizar intervenções arqueológicas, a citada conselharia colaborará no financiamento do custo da execução do projecto se se trata de um promotor particular.
Hoje em dia, um grande número destas intervenções arqueológicas desenvolvem no âmbito urbano, nos conjuntos históricos da Comunidade Autónoma declarados bem de interesse cultural, onde a declaração afecta tanto o solo coma o subsolo pelo interesse histórico e arqueológico destas áreas, e onde grande parte da evolução histórica desses assentamentos se encontra nesse subsolo susceptível de ser estudado com método arqueológico; e no meio rural no contorno dos bens inventariados.
A execução de um projecto arqueológico, pela singularidade dos bens sobre os quais se actua, requer, de acordo com o disposto nos artigos 61 e 62 da citada Lei 8/1995, e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza, a apresentação e autorização prévia de um projecto arqueológico e a entrega de uma memória com posterioridade ao remate da actividade em que se reflicta o desenvolvimento e resultados destes trabalhos arqueológicos.
Conscientes de que a elaboração das memórias com os resultados destes trabalhos arqueológicos, que, uma vez apresentadas, ficam à disposição do público em geral com o fim de facilitar outros estudos e investigações, repercute de modo directo sobre a execução dos projectos promovidos pelos particulares, e de que a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária deve fomentar o estudo e difusão deste património arqueológico, é pelo que se percebe que a colaboração com os promotores particulares deve ter em conta que se cumpram todas as obrigas da autorização arqueológica concedida, como é a entrega da memória com os resultados da actuação e o depósito dos materiais arqueológicos.
Em vista do exposto, e para os efeitos de dar cumprimento ao estabelecido no artigo 63 da Lei 8/1995, do património cultural da Galiza, em uso das faculdades que tenho atribuídas, em virtude do artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto.
1. O objecto da presente ordem é estabelecer as bases reguladoras e convocar a concessão de ajudas, pelo procedimento abreviado de concorrência não competitiva, aos promotores particulares de qualquer tipo de obras que afectem um conjunto histórico, zona arqueológica ou xacementos catalogado ou inventariados, nos casos em que a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária ou a figura de planeamento vigente determine a necessidade de realizar intervenções arqueológicas, em conceito de colaboração no financiamento do custo da execução do projecto arqueológico realizado de acordo com os requisitos estabelecidos no artigo 61 da Lei 8/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza.
Ao amparo do artigo 19.2 da Lei de subvenções da Galiza, não será necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, até o esgotamento do crédito orçamental com as garantias previstas no artigo 31.4 da citada lei.
2. Para os efeitos da presente ordem consideram-se custos de execução do projecto arqueológico os custos financiados pelo promotor que figurem nos orçamentos dos projectos arqueológicos autorizados pelo director geral do Património Cultural.
Os tributos são gasto subvencionável quando o beneficiário da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se consideram gastos subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
Artigo 2. Actuações subvencionáveis e excluído.
1. Ficam compreendidas no âmbito da presente ordem as intervenções arqueológicas enunciadas no artigo 57 da citada Lei 8/1995, assim como os controlos arqueológicos, devidamente autorizados pela Direcção-Geral do Património Cultural.
2. Ficam excluído:
a) As actividades arqueológicas promovidas por particulares derivadas das medidas protectoras e correctoras estabelecidas nos estudos de impacto ou efeitos ambientais, assim como as incluídas nas correspondentes declarações ambientais, estabelecidas em virtude do disposto no artigo 32 da Lei 8/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza.
b) As actuações que, na data de publicação da presente ordem, já foram objecto de indemnização pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária por sentença judicial, ou subvencionadas em anteriores convocações, assim como as executadas em bens imóveis da Igreja católica.
c) As intervenções arqueológicas a respeito daquelas obras objecto de sanção em matéria do património cultural.
d) E, em todo o caso, se o promotor da obra é uma Administração pública ou concesssionário ou se os bens imóveis objecto da actuação são públicos.
Artigo 3. Financiamento e quantia global das ajudas.
1. A quantia global destinada às ajudas reguladas nesta ordem ascende a cem mil euros (100.000,00) e imputarão aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012 com a seguinte distribuição por aplicações orçamentais:
15.21.433A.770.0: 50.000,00 €.
15.21.433A.781.2: 50.000,00 €.
2. Esta quantia poderá ser alargada nos termos previstos no artigo 31.2 da Lei de subvenções da Galiza, sem que isto dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.
Artigo 4. Normativa aplicável.
A tramitação de solicitudes e concessão destas ajudas ajustar-se-á ao disposto na presente ordem; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; nos preceitos básicos do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o regulamento da Lei geral de subvenções; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza e demais normativa de aplicação.
A apresentação electrónica das solicitudes sujeitará à Ordem de 12 de janeiro de 2012, da Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.
Artigo 5. Beneficiários.
Poderão ser beneficiários destas ajudas os empresários (pessoas físicas ou jurídicas) e as pessoas físicas e jurídicas sem ânimo de lucro que promovessem as intervenções arqueológicas compreendidas no âmbito da presente ordem, desenvoltas em bens imóveis de titularidade privada, sempre que não se encontrem em nenhum dos supostos dos apartados 2 e 3 do artigo 10 da Lei de subvenções da Galiza, e que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que as actuações arqueológicas que estejam autorizadas fossem realizadas desde o ano 2010 em diante e estejam finalizadas na data de publicação da presente ordem.
b) Que as actuações se desenvolvessem conforme os projectos arqueológicos apresentados e se cumprissem as obrigas de responsabilidade da direcção de acordo com o estabelecido no Decreto 199/1997, que regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Que se acredite a apresentação e entrega dos correspondentes relatórios valorativos ou das memórias técnicas e da acta de depósito dos materiais de acordo com o citado Decreto 199/1997.
Artigo 6. Ajudas.
1. As ajudas consistirão numa subvenção que se perceberá por uma só vez por beneficiário e obra, pelas seguintes quantias:
– Até o 50% dos custos da execução do projecto arqueológico autorizado pela Direcção-Geral do Património Cultural, e com o limite de 20.000,00 € por projecto, em caso que se acredite a apresentação e entrega das correspondentes memórias técnicas e da acta de depósito dos materiais. Esta percentagem poderá chegar a 30%, com o limite de 12.000,00 €, em caso que a actuação realizada já fosse subvencionada em anteriores convocações com 20% dos custos por ter entregado o relatório valorativo a que se refere o parágrafo seguinte.
– Até o 20% dos custos da execução do projecto arqueológico autorizado, e com o limite de 8.000,00 €, no caso da apresentação e entrega tão só dos correspondentes relatórios valorativos.
2. O montante das subvenções percebido para cada intervenção arqueológica não poderá ser, em nenhum caso, de tal quantia que isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 7. Solicitudes.
1. As solicitudes apresentarão no modelo normalizado que figura no anexo I da presente ordem, junto com a documentação que se relaciona a seguir:
– Cópia compulsado do NIF do solicitante no caso de pessoas jurídicas. Em caso que se actue por meio de representante, deverá de acreditar-se a representação por um meio válido em direito.
– Cópia compulsado dos documentos acreditador da personalidade em caso que o solicitante seja pessoa jurídica.
– Cópia compulsado das facturas, ou documentos equivalentes, dos custos pagos pela execução do projecto arqueológico que figurem no orçamento do projecto arqueológico autorizado pelo director geral do Património Cultural.
– Cópia compulsado dos comprovativo de ter pago as facturas.
– O pagamento das facturas deverá ter sido efectuado por meios bancários, mediante cheque ou transferência bancária e acreditar-se-á mediante extractos ou certificações bancárias.
– Quando o montante das facturas seja inferior a 1.000,00 €, poder-se-á acreditar mediante recebo do provedor em que figure identificado este com o seu nome, número de documento nacional de identidade e montante e data de pagamento.
– Declaração responsável de todas as ajudas solicitadas, concedidas ou pendentes de resolução, para a mesma finalidade, de entidades públicas e privadas com indicação das correspondentes quantias (segundo o modelo que figura como anexo II).
– Declaração responsável de não estar incurso em supostos de proibições para obter a condição de beneficiários de subvenções (segundo o modelo que figura como anexo II).
– Declaração responsável de titularidade de conta bancária (anexo III) ou certificação original expedida pela entidade bancária de titularidade da conta do solicitante.
– Cópia compulsado acreditador da alta censual, se é o caso, assim como o recebo de ter pago o imposto de actividades económicas do último exercício. No caso de estar exento de pagamento, substituir-se-á por uma declaração responsável em que se indique a circunstância que deu lugar à dita isenção.
– Os relatórios valorativos ou as memórias técnicas e a acta de depósito de materiais estabelecidas no Decreto 199/1997, que regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza, de não estarem apresentadas com anterioridade.
– Em caso que os documentos exixidos já estejam em poder de qualquer órgão da administração actuante, o solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que faça constar a data e o órgão ou dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer ao solicitante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Os modelos normalizados de solicitude e declarações exixidas estarão ao dispor dos interessados no escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia ou nas suas delegações ou na página web da conselharia (https://sede.junta.és).
2. A apresentação de solicitudes por o/a interessado/a implicará:
– A aceitação íntegra do estabelecido nas bases reguladoras fixadas na ordem da convocação, assim como dos requisitos e as obrigas que nelas se fixam.
– A autorização à Direcção-Geral do Património Cultural da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária para solicitar as certificações acreditador de que se encontra ao dia das obrigas tributárias estatais e autonómica e da Segurança social, assim como que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, disposição adicional quarta da Lei 40/1998, de 9 de dezembro, do imposto sobre a renda das pessoas físicas e outras normas tributárias, e demais disposições de aplicação.
– A autorização para a comprobação, mediante acesso telemático, dos dados de carácter pessoal que figuram no documento nacional de identidade, nos termos estabelecidos pelo Decreto 255/2008, de 23 de outubro.
– A autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, nos registros públicos de subvenções que proceda e na página web oficial da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
– A autorização expressa para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados ou documentos achegados nos termos previstos pelo artigo 4.2 da Ordem de 12 de janeiro de 2012, da Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça.
3. Em caso que num mesmo imóvel e pelo mesmo promotor fossem realizadas várias actuações arqueológicas autorizadas, estas apresentar-se-ão numa única solicitude especificando na instância, à qual se juntará a documentação acreditador dos custos originados por cada uma delas de modo inequívoco.
Artigo 8. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes.
1. As solicitudes, junto com a documentação exixida no artigo 7, apresentar-se-ão preferentemente no escritório do Registro Único e Informação da Xunta de Galicia, ou bem por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Assim mesmo, as solicitudes poderão apresentar-se electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço https://sede.junta.és
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação da presente ordem no DOG. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 9. Tramitação, resolução e recursos.
1. A Direcção-Geral do Património Cultural, como órgão instructor da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, examinará as solicitudes apresentadas e a documentação achegada. No suposto de que as solicitudes não cumpram os requisitos assinalados na convocação ou a documentação contenha erros ou seja insuficiente, a unidade administrativa encarregada da tramitação dos expedientes requererá os interessados para que, no prazo de dez dias, acheguem os documentos preceptivos que emenden os erros detectados, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidos da seu pedido, de conformidade com o previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. A tramitação e resolução das solicitudes apresentadas efectuar-se-á por rigorosa ordem de entrada das solicitudes do modo previsto no artigo 8.1. Rematado o prazo de apresentação de solicitudes, a Direcção-Geral do Património Cultural elaborará uma listagem de todas as solicitudes apresentadas, atribuindo-lhes um número correlativo, segundo a data e a hora da apresentação da solicitude.
3. Revista e ordenada a documentação e completada, se é o caso, a Direcção-Geral do Património Cultural elaborará a proposta de concessão ou denegação das ajudas, que será elevada ao titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, que resolverá sobre a concessão ou denegação das ajudas no prazo máximo de três meses desde que a solicitude teve entrada no registro do órgão administrativo competente para resolver.
No suposto de que o número de solicitudes apresentadas que cumpram com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nesta ordem para adquirirem a condição de beneficiário suponham o esgotamento da quantia máxima fixada, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária acordará a inadmissão de posteriores solicitudes e publicará no DOG e na página web. Ao tempo, quando o montante das subvenções concedidas atinja a quantia estabelecida no artigo 3 desta ordem, o órgão administrador deixará constância no expediente mediante um certificado de esgotamento de crédito.
4. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária resolverá o procedimento de concessão no prazo de 15 dias desde a data de elevação da proposta de resolução. O procedimento e conteúdo da resolução ajustará ao artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
A resolução de concessão ou denegação da ajuda notificar-se-lhe-á a os/às interessados/as e terá que ser motivada. No Diário Oficial da Galiza publicar-se-á um extracto da resolução de concessão, que deverá conter indicação da norma reguladora, beneficiários, crédito orçamental, quantidade concedida e finalidade da ajuda. Desta mesma informação dará na página web da conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e nos registros públicos de subvenções.
5. A resolução de concessão ou denegação da ajuda põe fim à via administrativa e contra é-la poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição perante o órgão que ditou o acto no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou, directamente, recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados de igual modo.
6. De não notificar-se resolução no prazo indicado no parágrafo 3 anterior, perceber-se-á desestimar a solicitude correspondente, e poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária no prazo de três meses, ou bem interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de seis meses. Os prazos assinalados para estes casos começarão a contar-se desde que transcorra o prazo para resolver assinalado no parágrafo 3 anterior.
Artigo 10. Aceitação das ajudas.
Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os/as interessados/as propostos/as como beneficiários/as disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, e transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.
Artigo 11. Obrigas dos beneficiários.
1. Ademais das obrigas gerais estabelecidas no artigo 11 da Lei de subvenções da Galiza, para a percepção das ajudas públicas, os beneficiários estão obrigados a facilitar toda a informação que lhes requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
2. O não cumprimento de qualquer das obrigas mencionadas será causa de revogação da subvenção ou de reintegro, se é o caso, dos montantes percebido e dos juros de demora correspondentes.
Artigo 12. Pagamento.
Uma vez concedida e aceite a ajuda, a quantidade adjudicada livrar-se-á de acordo com o estabelecido na normativa orçamental que seja aplicável.
Com carácter prévio ao pagamento, o beneficiário da ajuda deverá apresentar uma declaração complementar actualizada do conjunto de ajudas solicitadas, tanto aprovadas ou concedidas como pendentes de resolução, para um mesmo projecto, das diferentes administrações públicas ou das entidades vinculadas ou dependentes (anexo II). O prazo máximo para a apresentação desta declaração remata o 8 de outubro de 2012.
Transcorrido este prazo sem que o beneficiário da ajuda apresentasse a documentação justificativo, a Direcção-Geral do Património Cultural requerirao para que, no prazo improrrogable de dez dias, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, nos termos previstos no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 13. Modificação da resolução.
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, se é o caso, à sua revogação.
Artigo 14. Reintegro.
Procederá o reintegro total ou parcial da ajuda percebido e a exixencia dos juros de demora nos casos e termos previstos no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza.
Disposição adicional primeira.
Sem prejuízo das faculdades inspectoras que tenham atribuídas outros órgãos da Administração estatal e autonómica, a Direcção-Geral do Património Cultural poderá realizar as comprobações e verificações que considere precisas para a constatación do cumprimento do disposto nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Disposição adicional segunda.
A Direcção-Geral do Património Cultural poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem.
Disposição adicional terceira.
Aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei de subvenções da Galiza.
Disposição derradeiro primeira.
Faculta-se o director geral do Património Cultural para ditar as resoluções que sejam necessárias para o ajeitado desenvolvimento e cumprimento desta convocação.
Disposição derradeiro segunda.
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de maio de 2012.
Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária
