La Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración local de Galicia, establece que desde la Xunta de Galicia deberá favorecerse el desarrollo de las asociaciones que se constituyan para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos de los ayuntamientos de Galicia, ostentando las asociaciones que se constituyan con esta finalidad la consideración de entidades de participación ciudadana y, por lo tanto, erigiéndose en uno de los elementos clave de vertebración de la política y de la vida local de los ayuntamientos gallegos.

La Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, en el marco de su linea de colaboración con la Administración local para contribuir a mejorar la calidad de la vida local, y pretendiendo estimular, al mismo tiempo, la dinamización de la vida interna de las asociaciones, en la búsqueda de ámbitos de convivencia colectiva, de armonización social y de potenciación de los valores y finalidades socioculturales de las mismas entidades, regula por medio de la presente orden, los requisitos y el procedimiento que se seguirá para la concesión de ayudas económicas destinadas a la realización de actividades que redunden en la mejora de la vida local.

La orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 11 de febrero de 1998, por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, dis

pone en el artículo 1 que, entre otros, los expedientes de gasto imputables al capítulo IV podrán iniciarse, apartado 1.3, en el período de prórroga de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, una vez aprobado el proyecto de presupuestos, siempre que se cumplan los requisitos del apartado 1.1 de dicha orden.

Por todo ello,

DISPONGO:

Artículo 1º.-Objeto y beneficiarios.

1. Se convocan subvenciones en régimen de concurrencia competitiva en favor de las confederaciones, federaciones, coordinadoras o agrupaciones de asociaciones de vecinos de Galicia (en adelante «entidades») con destino a la programación y funcionamiento durante el presente año 2002 de actividades propias, adquisición de medios adecuados para el desarrollo de sus fines asociativos y gastos de funcionamiento corriente.

2. Estas entidades deberán, en todo caso, estar debidamente inscritas en el Registro Central o en los registros provinciales de asociaciones de la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales.

3. Asimismo, podrán subvencionarse los gastos que el funcionamiento de estas entidades originen, siempre y cuando se refieran a la prestación de servicios de carácter esencial para el funcionamiento de las mismas.

Artículo 2º.-Crédito.

Las subvencións que se regulan al amparo de esta orden se harán efectivas con cargo a la aplicación

presupuestaria 13.05.483.0, programa 123.A hasta una cantidad máxima de noventa mil ciento cincuenta y dos euros (90.152 A), correspondiente a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el 2002, condicionándose dicho gasto a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio del año 2002, en este momento en trámite parlamentario.

La ayuda económica que se conceda podrá alcanzar el 90% del total del presupuesto presentado, correspondiendo la financiación del importe restante a la entidad beneficiaria de la subvención.

Artículo 3º.-Iniciación.

1. Las entidades que deseen acogerse a los beneficios de esta orden elevarán petición, por medio de instancia dirigida al conselleiro de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, según modelo que figura como anexo I de esta orden, en el registro general de las delegaciones provinciales de la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, en el de la propia consellería o por cualquiera de los medios a que se refiere el artículo 38.4º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en el plazo de treinta días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación de esta orden en el Diario Oficial de Galicia.

2. La entidad peticionaria acompañará a la solicitud la siguiente documentación:

a) Fotocopia de los estatutos.

b) Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal de la entidad.

c) Programación de la actividad que se pretende realizar con mención de las personas beneficiadas directa o indirectamente por la ayuda y el calendario fijado.

d) Presupuesto detallado.

e) Nombre de las asociaciones de vecinos/federaciones que forman parte de la entidad.

f) Certificación del acuerdo asambleario en el que se aprueba participar en esta convocatoria de subvenciones y del nombramiento del representante para sus relaciones con la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales.

g) Declaración del representante de no estar incurso en causas de incompatibilidad o incapacidad para contratar y percibir subvenciones de la Administración pública y de la aceptación de las bases de la convocatoria.

h) Declaración de conjunto de todas las solicitudes efectuadas o concedidas, para el mismo proyecto o actividad, ante las administraciones públicas competentes u otros entes públicos (anexo II de esta orden).

Si alguna documentación de las solicitadas en el presente artículo ya obrara en poder de la Dirección General de Administración Local de esta consellería, y no se hubiese producido desde el momento en que fueron presentadas variación que afecte al contenido o a la vigencia de la misma, no será necesario aportarla nuevamente, sin perjuicio de que esta dirección general reclame del solicitante la documentación que, en su caso, estime oportuna.

La inscripción de la entidad en el Registro de Asociaciones será verificada de oficio por parte de los correspondientes servicios de la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales.

3. El defecto en la solicitud será notificado a los interesados por la Dirección General de Administración Local y se les concederá un plazo de diez días para corregir los errores u omisiones. Si transcurrido este plazo, no se produjera la corrección, las peticiones serán archivadas conforme a lo dispuesto en la Ley de régimen jurídico de las administracións públicas y del procedimiento administrativo común.

Artículo 4º.-Instrucción y resolución.

Recibidas las solicitudes de subvención y su documentación, serán analizadas por los servicios competentes de la Dirección General de Administración Local que le elevarán el correspondiente informe al director general, quien elevará propuesta de resolución al conselleiro de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, quien resolverá.

Artículo 5º.-Notificación.

1. La resolución se les notificará a todos los beneficiarios de la subvención, en la forma prevista en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Conforme a lo dispuesto en el artículo 44.1º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de no notificarse resolución en el plazo de seis meses contados desde la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.Todo ello sin perjuicio de lo establecido en los artículos 42 y 43 de la citada ley.

2. Contra esta resolución, los interesados podrán interponer recurso potestativo de reposición ante el conselleiro de Justicia, Interior y Relaciones Laborales en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, según lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y de procedimiento administrativo común, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante el Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

Artículo 6º.-Aceptación.

1. El representante de la entidad beneficiaria dispondrá de un plazo de diez días, contados a partir de la recepción de la resolución, para comunicar la aceptación de las condiciones contenidas en ella.

2. Transcurrido este plazo sin que se comunique dicha aceptación, de no justificarse suficientemente la concurrencia de circunstancias excepcionales que impidan hacerlo, la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales podrá anular la resolución.

Artículo 7º.-Criterios de evaluación.

En la valoración de las solicitudes presentadas por las entidades peticionarias se tendrán en cuenta las actividades que se van a realizar, ponderando las siguientes circunstancias:

-Interés y objetivos del proyecto de la actividad que se propone.

-Número de asociaciones de vecinos confederadas, federadas o agrupadas que integran la entidad solicitante, así como su ámbito de actuación y número total de asociados.

-Número y características de las actividades, relacionadas pormenorizadamente, desarrolladas por el peticionario durante el último año.

-Proyección social de las actividades propuestas.

-Fomento del voluntariado.

-Carencia de medios económicos e imposibilidad o probada dificultad de conseguir canales de financiación por otros medios.

-Se potenciarán preferentemente aquellos proyectos para los que se obtenga financiación de otras entidades, tanto públicas como privadas.

-En el caso de que la solicitud se dirija a la realización de gastos corrientes, se entenderán fundamentales las características del servicio o actividad para la cual se solicita, en especial en lo que se refiere al carácter esencial de la actividad programada.

Artículo 8º.-Libramiento de fondos.

1. Las entidades destinatarias de la subvención, una vez aceptada esta, quedarán obligadas a destinar los fondos percibidos al objeto concreto para el que fueron concedidos. La Dirección General de Administración Local podrá comprobar, cuando lo considere conveniente, el cumplimento de la finalidad de la ayuda.

2. Para el cobro de la subvención, las entidades presentarán la siguiente documentación:

1. Para la realización de actividades que generen gastos corrientes, se justificarán mediante facturas originales o copias compulsadas de las mismas debidamente conformadas, así como certificación de los gastos realizados expedida por el secretario de la entidad con el visto bueno de su presidente.

2. En el caso de gastos de personal, se podrán enviar como justificantes, tanto las nóminas acreditativas del pago, como los documentos justificativos de ingreso de los seguros sociales.

3. Declaración complementaria del conjunto de las ayudas solicitadas, tanto las aprobadas o concedidas, como las pendientes de resolución, para una misma programación de las distintas administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades.

El plazo de remisión de estos justificantes termina el día 31 de octubre de 2002.

La Dirección General de Administración Local, de encontrar conforme la documentación justificativa, propondrá el libramiento de fondos, que en ningún caso superará el 90% del importe de los justificantes presentados.

La entidad beneficiaria tiene la obligación de facilitar toda la información que le sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, el Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas.

Las cantidades que resultasen sobrantes por causa de renuncia o por no presentar las justificaciones correspondientes por parte de las entidades benefi

ciarias podrán dedicarse a subvencionar a otras entidades que presentaron solicitud de subvención al amparo de la presente orden.

Transcurrido el plazo establecido en este artículo sin haber presentado las correspondientes justificaciones se podrá entender que la entidad renuncia a la subvención, pudiendo esta consellería utilizar dicho crédito a favor de otros posibles beneficiarios.

Artículo 9º.-Modificación de las resoluciones de concesión.

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, tal y como se establece en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Artículo 10º.-Control.

En el caso de que la entidad beneficiaria de la ayuda incumpliese alguna de las condiciones u obligaciones estipuladas, la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales anulará los beneficios concedidos, y conforme a lo dispuesto en el artículo 78.5º del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, solicitará la devolución de las cantidades percibidas, si las hubiese, junto con los intereses de demora que deba aquel, según el procedimiento que establece el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre; y, si procede, instruirá expediente sancionador, conforme a lo previsto en el citado decreto.

Disposición adicional

A tenor de lo dispuesto en la orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 11 de febrero de 1998, por la que se regula la tramitación anticipada de expedientes de gasto, los expedientes de subvención podrán tramitarse como máximo hasta el momento inmediatamente anterior al de la disposición o compromiso de gasto, mientras no resulten aprobados los créditos adecuados y suficientes que amparen el corrrespondiente gasto con cargo a los presupuestos definitivos de la Comunidad Autónoma para el año 2002.

Disposiciones finales

Primera.-Se faculta al director general de Administración local, para dictar, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones precisas para el desarrollo de esta orden.

Segunda.-En todo lo no previsto en esta orden, regirá lo dispuesto en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Tercera.-Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 23 de abril de 2002.

Antonio Pillado Montero

Conselleiro de Justicia, Interior y Relaciones Laborales