El Estatuto de autonomía de Galicia establece en su artículo 27 que le corresponde a la Comunidad Autónoma gallega la competencia exclusiva en las materias de promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio, así como la promoción del desarrollo comunitario.

Asimismo, por el Decreto 285/1989, de 16 de diciembre, se asumen las funciones y servicios transferidos por la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de promoción sociocultural, en el ámbito de la juventud y el desarrollo comunitario.

Con aprobación del Decreto 306/2001, de 15 de diciembre, se estableció la actual estructura orgánica de la Xunta de Galicia, con el Decreto 310/2001, de 17 de diciembre, la de sus departamentos, estableciendo en su artículo 11 la estructura orgánica básica de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud, estructura que está regulada por el Decreto 488/1997, de 26 de diciembre, modificado por los decretos 117/1999, de 23 de abril, 202/2000, de 21 de junio, y 200/2001, de 27 de agosto, que dispone en su artículo 8 que a la Dirección General de Juventud le corresponde la gestión y coordinación de las actuaciones de la consellería en materia de juventud, así como de las políticas juveniles de carácter interdepartamental y específicamente el apoyo al desarrollo de la actividad juvenil, así como el fomento de la participación de la juventud en la vida social.

La Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud entiende que para conseguir los objetivos de participación efectiva de la juventud en los diferentes ámbitos de la sociedad actual, facilitándole su integración social y laboral y el acceso por parte de ella a una información adecuada a sus demandas informativas en igualdad de oportunidades en todo el territorio de la Comunidad Autónoma gallega, es fundamental promover el hecho asociativo juvenil, prestándole apoyo a las acciones que en este sentido emprendan los ayuntamientos dentro de su competencia y ámbito territorial, como entes próximos al ciudadano y conocedores de las necesidades y de la problemática juvenil propia de cada uno de ellos.

Entre las tareas propias de la competencia de los ayuntamientos referidas a este sector de la población, la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud considera, por lo tanto, de máximo interés colaborar en la promoción de actividades formativas y educativas en el ámbito del tiempo libre y en la potenciación del asociacionismo juvenil, actuaciones que necesariamente han de influir en el desarrollo comunitario y en su formación integral.

La presente convocatoria se ajusta a lo dispuesto en el artículo 78 del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, en su redacción dada por la Ley 8/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y presupuestarias y de función pública y actuación administrativa, y en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, que lo desarrolla y, en concreto, en lo relativo a los principios de objetividad, concurrencia y publicidad en la concesión de las ayudas y subvenciones y en lo establecido en el Decreto 401/2001, de 28 de diciembre, por el que se regula la prórroga de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, del año 2001, para el ejercicio 2002.

Por todo ello,

DISPONGO:

Artículo 1º.-Objeto.

1. La presente disposición tiene por objeto establecer las bases que rigen las ayudas para actividades dirigidas a la juventud programadas por ayuntamientos y destinadas, preferentemente, a proyectos desarrollados con jóvenes de entre 12 y 30 años.

2. Podrán ser objeto de subvención las actividades destinadas a:

a) Realización de actividades de carácter socioeducativo dirigidas a tratar las distintas problemáticas que hoy en día afectan a la juventud.

b) Fomento del asociacionismo juvenil y participación de la juventud en los diferentes ámbitos de la vida de la comunidad.

c) Actividades de animación sociocultural en el ámbito del ocio y el tiempo libre y campamentos de verano.

d) Todas las actividades que se consideren apropiadas para la promoción de la juventud en los términos de formación cultural, humana e integral de la persona.

3. Quedarán excluidos, a los efectos del párrafo anterior, los programas docentes y deportivos previstos en planes regulados de enseñanza y deporte escolar y federativo.

Artículo 2º.-Presupuesto.

La Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud financiará las antedichas subvenciones con cargo a la partida presupuestaria 14.05.355B.461.0 de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2002 con una cuantía de 197.516 euros, cantidad prorrogada por el Decreto 401/2001, de 28 de diciembre, por el que se regula la prórroga de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, del año 2001, para el ejercicio 2002; y sin prejuicio de la posible ampliación futura del crédito una vez aprobados los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2002, ampliación que, de producirse, será objeto de publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Artículo 3º.-Destinatarios.

Podrán solicitar subvenciones todos los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma gallega.

Artículo 4º.-Normas generales sobre subvenciones. Documentación.

1. Las solicitudes, segundo el modelo del anexo I, se dirigirán a la conselleira de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud y se presentarán en el registro general de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud, en los registros de sus delegaciones provinciales o por cualquiera de los procedimientos establecidos en el artículo 38.4º de la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

2. Las solicitudes irán acompañadas de la siguiente documentación:

a) Proyecto detallado del programa o programas de actividades para los que se solicita la subvención, especificando para cada una de ellas: actuaciones que comprenderá la realización de la actividad, número estimado de beneficiarios, lugar y fechas de realización, objetivos perseguidos y presupuesto de gastos por capítulos.

b) Certificación del secretario que recoja el acuerdo del órgano que tenga asumida la competencia en virtud del cual se solicita subvención.

c) Certificación de una cuenta bancaria abierta por el ayuntamiento.

d) Declaración de conjunto de todas las solicitudes de ayuda efectuadas o concedidas, para la misma actividad, de las distintas administraciones públicas competentes.

3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia.

4. Si en la solicitud se aprecian defectos, por parte da Dirección General de Juventud se requerirá al solicitante para que en el plazo de 10 días enmiende la falta o aporte los documentos preceptivos. Si así no lo hiciese se le tendrá por desistido da su petición, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, previa resolución que será dictada en los términos del artículo 42.

Artículo 5º.-Cuantía máxima de la subvención.

1. La cuantía de la subvención concedida no podrá superar el 75% del presupuesto de la actividad o conjunto de actividades objeto de subvención.

2. El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario o, en su caso, el porcentaje máximo de la inversión subvencionable que legalmente se establezca.

Artículo 6º.-Criterios de valoración.

Dentro de cada tipo de actividad de las relacionadas en el artículo 1º.2, tendrán consideración preferente los siguientes criterios:

-Aquellas que tengan como finalidad la educación y prevención del alcoholismo, el tabaquismo o cualquier otra conducta que incida negativamente en la salud de la juventud.

-Aquellas que se desarrollen en el medio rural.

-Número de beneficiarios y proyección social de las actividades programadas.

-Las que tengan algún componente educativo o formativo sobre las meramente lúdicas.

-La relación entre la actividad a desarrollar y las necesidades o problemática propia o más destacable de cada ayuntamiento.

Artículo 7º.-Tramitación y resolución.

1. Recibidas las solicitudes, con la documentación presentada, serán sometidas a informe de los servicios técnicos de la Dirección General de Juventud, procediendo, en su caso, de acuerdo con lo señalado en el artículo 9 del Decreto 287/2000. Le corresponde a la directora general de Juventud por delegación de la conselleira de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud la resolución de estas ayudas.

2. La resolución les será notificada a todos los solicitantes, en el plazo máximo de cuatro meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia.

Transcurrido dicho plazo sin que recaiga resolución expresa, deberá entenderse desestimada la petición correspondiente. Dicha resolución agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el órgano jurisdiccional competente, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

3. Los solicitantes a los que no se les concediese la subvención dispondrán de un plazo de un mes, contado a partir de la comunicación de la resolución, para retirar la documentación presentada. Transcurrido este plazo, se archivará.

Artículo 8º.-Justificación de la subvención y pago.

1. Una vez notificada la resolución de la concesión de la subvención se procederá a la justificación y pago en la forma en que se indica a continuación.

2. Una vez realizada la actividad, se remitirá una certificación expedida por el secretario del ayuntamiento, en la que se harán constar las actividades realizadas según el proyecto presentado y subvencionado y el gasto realizado.

La mencionada certificación deberá ser remitida a la Dirección General de Juventud antes del día 15 de octubre de 2002.

Al mismo tiempo se remitirá, en el momento de la justificación de la ejecución total de la actividad subvencionada y, en cualquiera caso, antes del último pago, una declaración complementaria del conjunto de las ayudas solicitadas para la misma actividad, tanto las aprobadas o concedidas como las pendientes de resolución, de las administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades.

3. Recibida y comprobada la documentación a la que se hace referencia, se podrá proceder al pago de la subvención, de acuerdo con la normativa presupuestaria que sea de aplicación.

Artículo 9º.-Pago anticipado.

Una vez concedida la subvención y notificada la resolución, la Dirección General de Juventud podrá efectuar propuesta de pago anticipado de un 50% sobre la subvención concedida, siempre que su importe no supere los límites que establezca la Ley de presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia vigente en el momento de concederla para el anticipo de pagos en subvenciones corrientes. En todo caso, el pago anticipado debe ser justificado segundo lo establecido en el artículo 8º de la presente orden y dicha justificación se efectuará antes del 15 de octubre de 2002.

En los demás casos, el procedimiento de pago se efectuará conforme disponga dicha ley.

Artículo 10º.-Obligaciones del beneficiario.

Los ayuntamientos subvencionados quedarán obligados:

1. En el caso de los que recibieran ayudas con cargo a los presupuestos de la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud correspondientes al año 2001, deberán cumplir el requisito de haberlas justificado debidamente para poder percibir la subvención concedida.

2. A no modificar la programación de actividades aprobadas sin autorización expresa de la directora general de Juventud.

3. A hacer constar en la publicidad y difusión que se genere, así como en todos aquellos soportes informativos y publicaciones que se realicen, que las actividades fueron subvencionadas por la Consellería de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud.

4. A presentar, en el momento de la justificación de la ejecución total de la actividad subvencionada y, en cualquier caso, antes del último pago, una declaración complementaria del conjunto de las ayudas solicitadas para la misma actividad, tanto las aprobadas o concedidas como las pendientes de resolución, de las administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades.

5. Estar sometidos a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Juventud y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Comunidad Autónoma en relación con la subvención concedida y las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas.

Artículo 11º.-Control y reintegro de la subvención.

1. La Dirección General de Juventud reserva para si el derecho a orientar técnicamente las actividades, a comprobar los datos económicos así como la efectiva realización de las mismas y a extender y dar a conocer públicamente las actividades subvencionadas.

2. Procederá el reintegro en los términos y supuestos previstos en el artículo 78.9º de la Ley de régimen financiero y presupuestario en redacción dada por la Ley 8/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y presupuestarias y de función pública y actuación administrativa, y en los artículos 19 y 20 del Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la subvención.

Disposiciones adicionales

Primera.-En el caso de que una vez dictada la resolución de concesión de ayudas amparadas en esta orden quedase crédito presupuestario sin adjudicar, se podrá publicar una segunda orden de convocatoria de ayudas. En todo caso, la concesión de ayudas tendrá como límite la cantidad consignada en la correspondiente aplicación económica de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para el año 2002.

Segunda.-Los beneficiarios de estas ayudas quedan sujetos al régimen de infracciones y sanciones previstas para esta materia en el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.

Tercera.-Se aprueba la delegación de atribuciones de la conselleira de Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud en la directora general de Juventud para resolver la concesión, denegación, modificación u otras incidencias de las subvenciones previstas en esta orden, así como para autorizar los gastos y ordenar los correspondientes pagos.

Cuarta.-Se faculta a la directora general de Juventud para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo de esta orden.

Disposiciones finales

Primera.-Esta orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia, pero en lo que se refiere a los plazos de ejecución, se podrán subvencionar actividades realizadas por los ayuntamientos desde el 1 de enero del año 2002, si son actividades que se consideran importantes para la juventud, conforme a los criterios de valoración establecidos en el artículo 6º de esta orden y cumplen los requisitos y condiciones establecidas en ella.

Santiago de Compostela, 8 de marzo de 2002.

Manuela López Besteiro

Conselleira de Familia y Promoción del Empleo,

Mujer y Juventud

TRIBUNAL ECONÓMICO ADMINISTRATIVO DE LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA

DE GALICIA