DOG 208 del 26/10/2001 - DECRETO 276/2001, de 27 de septiembre, de adaptación de las fundaciones sanitarias a la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo.

I. DISPOSICIONES GENERALES

CONSELLERÍA DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES

DECRETO 276/2001, de 27 de septiembre, de adaptación de las fundaciones sanitarias a la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo.

La disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y régimen presupuestario y administrativo, establece que las fundaciones sanitarias constituidas por la Comunidad Autónoma se transformarán en fundaciones de titularidad y naturaleza pública en el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la ley, haciendo referencia tanto a la necesaria transformación de las fundaciones sanitarias ya constituidas como a la creación, modificación y extinción de nuevas fundaciones sanitarias.

A estos efectos, se consideran fundaciones públicas sanitarias los centros y servicios sanitarios que realicen actividades de promoción, protección de la salud o prestación de servicios sanitarios públicos y las que desarrollen actividades complementarias o de apoyo a la atención sanitaria pública, ya sean de soporte tecnológico, ya de servicios generales, y así sean aprobadas por decreto de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales.

Será el Servicio Gallego de Salud quien, con carácter general, determine los criterios de planificación a los que se sujetará su actividad, y quien concretará las prestaciones sanitarias que deba realizar cada fundación. Mediante la suscripción de los oportunos contratos-programa para la prestación de servicios se fijarán anualmente sus objetivos y actividades, así como la asignación de los recursos necesarios para ello.

El régimen presupuestario, de contabilidad y de control financiero de estas fundaciones será el establecido por la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia para las sociedades públicas autonómicas, y estarán obligadas a remitir a la Intervención General de la Comunidad Autónoma una memoria relativa al cumplimiento de las obligaciones de carácter económico financiero que incluirá información de la ejecución de los contratos-programa, todo ello sin perjuicio del control que realizará el Consejo de Cuentas de Galicia.

El presente decreto establece el carácter laboral en lo que atañe a la relación jurídica del personal al servicio de estas fundaciones, con aplicación de lo dispuesto en la legislación laboral común, en la normativa de incompatibilidades del personal el servicio de las administraciones públicas y en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuación de entes y empresas en las que tiene participación mayoritaria la Xunta de Galicia, en materia de personal y contratación. De acuerdo con lo dispuesto en esta última ley, se materializará su régimen de contratación, que deberá respetar los principios de publicidad y concurrencia.

Como anexo, y adaptados a esta nueva regulación, se aprueban los estatutos de las fundaciones públicas Hospital da Barbanza, Hospital Virxe da Xunqueira, Urxencias Sanitarias de Galicia-061, Centro de Transfusión de Galicia, Hospital Verín, Instituto Galego de Oftalmoloxía y Hospital Comarcal de O Salnés.

El presente decreto pretende, pues, dar cumplimiento al mandato de la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, transformando las fundaciones sanitarias constituidas por la Comunidad Autónoma en fundaciones de titularidad y naturaleza pública, y al mismo tiempo establecer una regulación de carácter general de las fundaciones sanitarias que sirva de marco a futuras creaciones o modificaciones de las mismas.

En su virtud, a propuesta del conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales, de acuerdo con el dictamen 539/2001 del Consejo Consultivo de Galicia y previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día veintisiete de septiembre de dos mil uno,

DISPONGO:

TÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1º.-Objeto, naturaleza y ámbito de aplicación.

1. El presente decreto tiene por objeto establecer, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia, una regulación de carácter general para las fundaciones sanitarias y, al mismo tiempo, transformar la naturaleza y adaptar los estatutos, en la forma que figura en el anexo, de las fundaciones sanitarias ya constituidas al nuevo régimen jurídico introducido por la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo.

2. Se consideran fundaciones públicas sanitarias, a los efectos del presente decreto, los centros y servicios sanitarios que realicen actividades de promoción, protección de la salud o prestación de servicios sanitarios públicos y las que desarrollen actividades complementarias o de apoyo a la atención sanitaria pública, ya sean de soporte tecnológico, ya de servicios generales, y así sean aprobadas por decreto de la Xunta de Galicia.

Las ya constituidas, y que se transforman en fundaciones públicas sanitarias, son las que figuran en el anexo de este decreto, en el que se recogen sus estatutos ya modificados.

3. Las fundaciones sanitarias ya constituidas o que se creen en el futuro por la Comunidad Autónoma sólo podrán ser de titularidad y naturaleza pública.

Artículo 2º.-Creación, modificación y extinción de nuevas fundaciones sanitarias públicas.

La creación, modificación y extinción de nuevas fundaciones sanitarias, será aprobada por decreto del Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales. Su estructura

orgánica, el régimen de funcionamiento, así como la definición de los objetivos que deba alcanzar la entidad y de los recursos humanos, financieros y materiales precisos para su funcionamiento, deberá ajustarse a lo establecido en el presente decreto.

Artículo 3º.-Régimen legal.

Las fundaciones sanitarias públicas constituidas en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia se regirán por lo dispuesto en sus propios estatutos y los reglamentos que establezcan la organización, funcionamiento y ordenación de sus actividades, de acuerdo con el artículo 6º a), por las disposiciones del presente decreto dictadas en aplicación de la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, y con carácter supletorio por las normas generales reguladoras de las fundaciones de interés gallego.

TÍTULO II

Principios básicos de planificación y ordenación

de la gestión

Artículo 4º.-Planificación.

La actividad de las fundaciones sanitarias se desarrollará con sujeción a los criterios de planificación que con carácter general determine el Servicio Gallego de Salud, a quien corresponderá concretar las prestaciones sanitarias que deba realizar cada fundación, sus actuaciones complementarias o de apoyo, la fijación anual de sus objetivos y actividades y la asignación de los recursos necesarios para ello mediante la suscripción de los oportunos contratos programa para la prestación de servicios.

Artículo 5º.-Gestión de las fundaciones sanitarias: criterios.

La gestión de las fundaciones públicas sanitarias se realizará con criterios de descentralización y autonomía y control de la gestión y de sus resultados y se desarrollará en todo caso con respeto a los principios de eficacia en el cumplimiento de los objetivos, eficiencia en la asignación de los recursos, calidad y cercanía al ciudadano en canto usuario del servicio.

Artículo 6º.-Autonomía de gestión.

La autonomía de gestión se ejercerá con arreglo a las características propias de cada centro, y se concretará en los siguientes aspectos:

a) Desarrollo de su estructura organizativa y de las normas internas de funcionamiento, de acuerdo con los principios establecidos en el presente decreto y demás normativa de aplicación.

b) Gestión de los recursos económicamente asignados orientada al cumplimiento de los objetivos programados.

c) Gestión de la tesorería y patrimonio.

d) Gestión de los recursos humanos.

Artículo 7º.-Control e inspección de la gestión.

1. El control de la gestión y funcionamiento de las fundaciones públicas sanitarias, dirigido a comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilización de los recursos asignados, se ejercerá

a través del patronato por el Servicio Gallego de Salud. A estos efectos se establecerán periódicamente programas específicos de control y auditoría de carácter externo.

2. Las actividades de inspección de la prestación del servicio sanitario se realizarán por la Inspección Sanitaria.

Artículo 8º.-Coordinación y cooperación.

1. Sin perjuicio de la autonomía de gestión atribuida a cada entidad, se garantizará la coordinación entre las fundaciones sanitarias y todos los centros y servicios asistenciales de la red del Servicio Gallego de Salud, a través de los órganos directivos y territoriales correspondientes.

2. Las fundaciones sanitarias mantendrán entre ellas y con los demás centros y servicios asistenciales del Servicio Gallego de Salud, una cooperación permanente en el ámbito asistencial, a fin de proporcionar a los ciudadanos una atención integral que garantice su derecho a la protección de la salud.

TÍTULO III

Régimen económico-financiero

Artículo 9º.-Recursos económicos.

Los recursos económicos de las fundaciones podrán proceder de cualquiera de las siguientes fuentes:

a) Aportaciones económicas del Servicio Gallego de Salud, derivadas de la prestación de servicios sanitarios.

b) Otras aportaciones económicas procedentes del Servicio Gallego de Salud o de cualquier persona jurídica o de entidades de naturaleza o titularidad pública.

c) Ingresos propios procedentes de la prestación de servicios sanitarios.

d) Productos de los bienes y valores que constituyan su patrimonio.

e) Donaciones, legados y cualquier aportación pública o privada que se apliquen a una finalidad determinada.

f) Cualquier otro recurso que pudiese serles atribuido.

Para la efectividad del cobro de los fondos obtenidos por la prestación de servicios sanitarios a otras instituciones o terceros obligados al pago distintos del Sergas, tras la certificación del correspondiente descubierto, tendrán expedita la vía de apremio, a través de los órganos de recaudación ejecutiva de la Consellería de Economía y Hacienda.

Artículo 10º.-Régimen presupuestario, de contabilidad y de control financiero.

1. El régimen presupuestario, de contabilidad y de control financiero de las fundaciones públicas sanitarias será el establecido en la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia para las sociedades públicas autonómicas.

2. Las fundaciones públicas sanitarias deberán además remitir a la Intervención General de la Comunidad Autónoma una memoria relativa al cumplimiento de

las obligaciones de carácter económico financiero que asumen como consecuencia de su pertenencia al sector público. Dicha memoria se adaptará as contenido que para los efectos disponga la Consellería de Economía y Hacienda e incluirá información de la ejecución de los contratos-programa y de su grado de cumplimiento.

3. Dichas entidades pondrán sus cuentas a disposición de la Intervención General de la Comunidad Autónoma a efectos de su remisión al Consejo de Cuentas de Galicia e integración en las cuentas de la Administración pública autonómica.

Artículo 11º.-Patrimonio.

Las fundaciones públicas sanitarias dispondrán de patrimonio propio y podrán tener bienes cedidos por la Administración pública autonómica.

En lo que respecta a su propio patrimonio podrán adquirir, a título oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y derechos de cualquier clase, que quedarán afectados al cumplimiento de su finalidad.

Los bienes cedidos se regirán por las previsiones de la Ley de patrimonio de la comunidad.

TÍTULO IV

Régimen de contratación y personal

Artículo 12º.-Personal al servicio de las fundaciones sanitarias.

La relación jurídica del personal al servicio de las fundaciones sanitarias será de carácter laboral, con aplicación para el personal de alta dirección, personal temporal y de plantilla de lo dispuesto en la legislación laboral común y en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuación de entes y empresas en las que tiene participación mayoritaria la Xunta de Galicia, en materia de personal y contratación, y en la normativa de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.

Artículo 13º.-Contratación de las fundaciones sanitarias.

El régimen de contratación de las fundaciones sanitarias respetará los principios de publicidad y concurrencia, y se materializará consonte a lo dispuesto en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre.

TÍTULO V

Órganos de la fundación

Artículo 14º.-Órganos de gobierno y gestión.

1. Son órganos de las fundaciones públicas sanitarias:

-Presidente de la fundación: el conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales o persona que él designe.

-Órganos de gobierno, gestión y representación: el patronato.

-Órganos de gestión: el director o gerente de la fundación y los cargos directivos que determinen sus estatutos.

Artículo 15º.-Protectorado.

1. La Xunta de Galicia asumirá la función de protectorado de las fundaciones sanitarias públicas. Las

facultades de este serán ejercidas por la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales, sin perjuicio de las competencias de la Consellería de la Presidencia y Administración Pública en lo relativo al Registro de las Fundaciones de Interés Gallego.

2. El protectorado, en ejercicio de la función tuitiva que le corresponde sobre la fundación, ejercerá las facultades que le atribuye la legislación vigente en la materia.

Artículo 16º.-El patronato.

1. El patronato de las fundaciones públicas sanitarias estará integrado por el presidente, el vicepresidente, los vocales y el secretario. Los miembros del patronato podrán ser natos, ocupando la plaza en virtud de su cargo y que perderán su condición al cesar en aquél, o electivos, designados de la forma que se determine en los respectivos estatutos.

El secretario de la fundación actuará con voz pero sin voto, y será un titulado superior designado por el patronato.

2. El decreto de creación de las fundaciones públicas sanitarias determinará el número de miembros natos y electivos que configurarán el patronato de acuerdo con lo previsto en el párrafo anterior.

Artículo 17º.-Periodicidad y convocatoria de las sesiones.

1. El patronato se reunirá en sesión ordinaria por lo menos dos veces al año, en las que tendrán que aprobarse, respectivamente, los presupuestos y las cuentas anuales de la fundación.

El presidente podrá convocar el patronato a reuniones extraordinarias cuando lo considere oportuno y, en cualquier caso, siempre que así lo solicite por escrito por lo menos la mitad más uno de sus miembros.

2. Para la válida constitución de las sesiones se requiere la convocatoria por escrito dirigida a cada vocal en la que se expresará el orden del día, lugar y hora de la sesión, con cinco días de antelación. En caso de sesión extraordinaria, la convocatoria podrá realizarse con venticuatro horas de antelación por un medio que permita dejar constancia. Asimismo, se considerará constituido el patronato en sesión extraordinaria cuando al estar presentes la totalidad de sus miembros así lo acuerden. En tal caso, el patronato quedará válidamente constituido para tratar los temas que unánimemente decidiesen incluir en el orden del día los miembros con derecho a voto.

Artículo 18º.-Adopción de acuerdos.

1. En la adopción de acuerdos, para que quede válidamente constituido el patronato se requiere la concurrencia, presentes o representados por otros miembros del patronato, de la mitad más uno de los miembros.

Los acuerdos, si la ley no exige un quórum especial, se adoptarán por mayoría simple y, en caso de empate, decidirá el voto de calidad del presidente. No serán válidos los acuerdos que no consten en el orden del día, excepto que unánimemente todo el patronato le añadiese algún punto que ampare la adopción del acuerdo.

2. El patronato deberá remitir copia de los acuerdos adoptados al Protectorado de Fundaciones a través de la Secretaría General de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales, en el plazo de veinte días desde su adopción.

Artículo 19º.-Funciones del patronato.

Corresponderá al patronato, en el marco fijado en los estatutos de la fundación y en la normativa aplicable, ejercer las siguientes funciones:

a) Determinar los criterios de actuación de la fundación.

b) Aprobar los planes generales, económicos, financieros, operativos, de obras e inversiones y su periodificación anual.

c) Aprobar los planes de actividades, docentes y de investigación.

d) Realizar las funciones de control previstas en el presente decreto.

e) Nombrar el director técnico o gerente de la fundación.

f) Aprobar la estructura y el organigrama de la fundación con indicación de las distintas áreas y órganos de apoyo a la dirección, determinando las funciones y responsabilidades de los directores de cada una de ellas. Dicho organigrama estará sujeto a informe conjunto de la Dirección General de Presupuestos y de Función Pública, y al control de masa salarial que prevén las sucesivas leyes anuales de presupuestos.

g) Las demás funciones que le encomienden los estatutos y la normativa vigente en la materia.

Artículo 20º.-Funciones del presidente.

Será presidente de la fundación el conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales o la persona que él designe. En el marco fijado en los estatutos y en las disposiciones vigentes le corresponderán las siguientes funciones:

a) Ejercer la representación del patronato de la fundación.

b) Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones, moderar las deliberaciones del patronato y deshacer los empates con su voto de calidad.

c) Ejercer, en caso de urgencia, toda clase de acciones, excepciones y recursos judiciales y administrativos en defensa de los derechos e intereses de la fundación, e informar de ello en la primera sesión que realice el patronato.

d) Cualquier otra función que le sea válidamente encomendada o delegada por el patronato.

Artículo 21º.-Funciones del vicepresidente.

El vicepresidente tendrá la condición de vocal de la fundación y será nombrado de la forma establecida en los estatutos.

Sustituirá al presidente de la fundación en los casos de ausencia o enfermidad de este.

Artículo 22º.-Funciones del director o gerente.

Serán funciones del director o gerente de la fundación, en el marco fijado en los estatutos y en las disposiciones vigentes:

a) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del patronato, en el que actuará como vocal con voz pero sin voto.

b) Ostentar por delegación del patronato la representación de la fundación frente a las administraciones públicas e instituciones en general.

c) Dirigir, gestionar e inspeccionar la organización y actividades de la fundación que conduzcan a la consecución y mantenimiento de sus fines, de acuerdo con las directrices que el patronato establezca.

d) Ejercer por delegación del patronato, las acciones, excepciones, recursos y reclamaciones judiciales y administrativas en defensa de los intereses de la fundación.

e) Las demás funciones previstas en los estatutos de la fundación.

Artículo 23º.-Órganos de dirección y áreas clínicas.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 11º, las fundaciones públicas sanitarias deberán contar con la estructura de dirección mínima prevista en el artículo 5 del Decreto 97/2001, de 22 de marzo, de regulación básica de los órganos de dirección, asesoramiento, calidad y participación de las instituciones hospitalarias del Servicio Gallego de Salud.

2. La actividad asistencial se organizará en áreas clínicas en las que se agruparán las unidades funcionales que integrarán a los profesionales y a los equipos interdisciplinarios que se responsabilicen de la gestión de un grupo específico de procedimientos asistenciales.

Se designará un coordinador de todas las áreas clínicas, a quien corresponderá la supervisión de actividades y el control de su calidad.

TÍTULO VI

Fórmulas de colaboración

Artículo 24º.-Fijación de objetivos a las fundaciones públicas sanitarias.

1. El Sergas suscribirá contratos-programas con las fundaciones públicas sanitarias, instrumentos que permitirán vincular la financiación de las mismas con los criterios de planificación del Sergas y las necesidades de los usuarios.

Las citadas fórmulas de colaboración se concretarán en los siguientes extremos mínimos:

-Población que se atenderá, en el caso de centros sectorizados.

-Estimación del volumen de actividad y previsión de las contingencias sanitarias objeto de cobertura.

-Determinación de los requisitos de calidad que deberán cumplir los servicios sanitarios.

-Cobertura económica de la actividad y forma de pago.

-Tiempo de duración.

2. Las condiciones económicas de los contratos programa se establecerán anualmente por el Sergas, fijando el techo de financiación asociado a la actividad pactada y, en su caso, la prestada por este organismo que sea objeto de compensación, en base a los costes efectivos de cada centro.

3. El contrato programa regulará el alcance de las prestaciones que realizará la fundación y la financiación de las mismas por el Sergas. La financiación de las fundaciones públicas sanitarias se establecerá a través de un régimen de transferencia; no obstante, podrá establecerse un sistema de facturación cuando se considere adecuada su utilización como instrumento de control.

Disposición adicional

Se aprueban los estatutos de las fundaciones públicas Hospital da Barbanza, Hospital Virxe da Xunqueira, Urxencias Sanitarias de Galicia-061, Centro de Transfusión de Galicia, Hospital Verín, Instituto Galego de Oftalmoloxía y Hospital Comarcal do Salnés, que quedan redactados de la forma recogida en el anexo del presente decreto.

Disposiciones transitorias

Primera.-En tanto no se formalicen los contratos programa de acuerdo con los principios establecidos en el presente decreto, las fundaciones sanitarias continuarán su actuación, en lo referente a su planificación, financiación, actuación económica y formas de colaboración con el Sergas, del modo previsto en los convenios suscritos actualmente.

Segunda.-Los actuales órganos de gobierno de las fundaciones sanitarias, de acuerdo con lo establecido en sus estatutos vigentes, estarán obligados a realizar los trámites necesarios de inscripción registral de las modificaciones estatutarias previstas en el presente decreto y que figuran en su anexo, en el plazo de un mes desde a su entrada en vigor.

Disposición derogatoria

Quedan derogadas las siguientes disposiciones:

-Decreto 229/1997, de 25 de agosto, por el que se establece el modelo de gestión y administración de los hospitales Virxe da Xunqueira y A Barbanza.

-Decreto 340/1999, de 16 de diciembre, por el que se establece el modelo de gestión y administración del Hospital do Salnés.

Disposiciones finales

Primera.-La Consellería de Economía y Hacienda dictará las instrucciones precisas para la ejecución y desarrollo del régimen presupuestario, de contabilidad y control financiero de las fundaciones públicas sanitarias previsto en este decreto.

Segunda.-Se facultase al conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales para dictar las normas y acuerdos

que requiera el adecuado desarrollo y aplicación de este decreto.

Tercera.-El presente decreto entrará en vigor al mes de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, veintisiete de septiembre de dos mil uno

Manuel Fraga Iribarne

Presidente

José Mª Hernández Cochón

Conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales

ANEXO

Estatutos de la fundación pública

Hospital da Barbanza

Ribeira-A Coruña

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1º.-Denominación, naturaleza, nacionalidad, ámbito y domicilio.

1. La fundación pública Hospital da Barbanza (en adelante, la fundación), de competencia autonómica, es una entidad sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, que tiene afectado de forma duradera su patrimonio a la realización de los fines de interés general que se detallan en el artículo 6º de estos estatutos.

2. El ámbito territorial en el que desarrolla principalmente sus actividades se limita a su zona de influencia dentro de la Comunidad de Galicia, excepto en lo que se refiere a su actividad docente e investigadora en los ámbitos de la sanidad y la salud pública, que podrá alcanzar a toda España.

3. El domicilio de la fundación radica en el Hospital da Barbanza, ayuntamiento de Ribeira, provincia de A Coruña.

El domicilio podrá ser trasladado mediante acuerdo del patronato de la fundación, de conformidad con las disposiciones que resulten aplicables.

La fundación podrá establecer delegaciones o centros en aquellos lugares en los que desarrolle sus funciones.

Artículo 2º.-Duración.

La fundación se constituye por tiempo indefinido.

Artículo 3º.-Régimen normativo.

1. La fundación se regirá por los presentes estatutos, por los reglamentos que regulen su organización, funcionamiento y ordenación de las diferentes actividades, así como por las disposiciones legales que le sean aplicables; en concreto, por la Ley del Parlamento de Galicia 7/1983, de 22 de junio, reformada parcialmente por la Ley 11/1991, de 8 de noviembre, de régimen de las fundaciones de interés gallego, por el Decreto 248/1992, de 18 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del protectorado de las fundaciones de interés gallego, por lo dispuesto en el decreto de adaptación de las fundaciones sanitarias a la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de

medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo, o, en su caso, en las disposiciones que las sustituyan.

2. Asimismo, se regirá por las disposiciones que le sean aplicables de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, sobre fundaciones y de incentivos fiscales a la participación privada en actividades de interés general; del Real decreto 316/1996, de 23 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de fundaciones de competencia estatal o disposiciones que las sustituyan, y por el resto de las disposiciones legales de derecho civil, mercantil, laboral o administrativo que sean aplicables.

Artículo 4º.-Personalidad y capacidad jurídica.

1. Para el cumplimiento de sus fines y en defensa de los intereses y derechos, la fundación tendrá plena capacidad jurídica y de obrar. En consecuencia, con carácter enunciativo y no limitativo, podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; realizar contratos, obligarse, promover, seguir, oponerse y desistir de los procedimientos que fuesen oportunos; ejercitar las acciones, excepciones y recursos que según la ley le correspondan ante toda clase de tribunales, organismos, corporaciones, autoridades competentes y entidades, tanto de derecho público como de derecho privado y, en general, todos los actos necesarios para conseguir, conforme a la legislación aplicable a cada supuesto, los objetivos establecidos en estos estatutos.

2. La fundación continuará con la personalidad jurídica adquirida desde la inscripción de su escritura pública de constitución en el registro correspondiente.

Artículo 5º.-Objeto.

El objeto de la fundación es la gestión y administración del Hospital da Barbanza, que prestará asistencia sanitaria en las zonas de su área de influencia. Consistirá en la realización de actividades de promoción, prestación y gestión directa o indirecta de recursos y servicios sanitarios, la docencia e investigación de ciencias de la salud, y la promoción de la salud individual y colectiva de la comunidad en cualquiera de sus vertientes, así como la realización de otras actividades que pueden colaborar a la consecución del objetivo fundacional.

Todas las actividades que constituyen el objeto fundacional se desarrollarán con sujeción a los criterios de planificación y coordinación y a las directrices de carácter general emanadas de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales y del Servicio Gallego de Salud en el ámbito de sus respectivas competencias.

La coordinación concreta del desarrollo de su actividad se realizará a través del complejo hospitalario de referencia del área sanitaria donde se encuentre su área de influencia.

Artículo 6º.-Finalidad.

1. Los fines de la fundación serán siempre de interés general:

a) La prestación de servicios sanitarios, la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades, en concordancia con los criterios de atención primaria y especializada.

b) Las prestaciones de servicios sociosanitarios en concordancia con los criterios de la asistencia sociosanitaria.

c) La docencia relacionada con las ciencias de la salud, así como las actividades de investigación, estudio y divulgación sanitaria; podrá establecer convenios con la universidad y demás instituciones competentes en esta materia.

d) La participación en programas de protección de la salud, prevención de la enfermidad, asistencia sanitaria y sociosanitaria.

e) La formación y actualización de los conocimientos del personal de la fundación.

f) Promocionar el desarrollo de los recursos sanitarios a través de acciones y programas propios o con entidades concertadas.

g) Cualquier otro relacionado con las finalidades citadas que acuerde el patronato.

2. El objeto fundacional podrá realizarse de manera directa o a través de contratos, conciertos y convenios de colaboración con terceras personas.

3. La fundación, en cumplimiento de sus fines, estará obligada a dar publicidad suficiente de sus objetivos y actividades.

Artículo 7º.-De los beneficiarios.

Tendrán la condición de beneficiarios todas aquellas personas que tengan derecho a la asistencia sanitaria gratuita dentro del sistema nacional de salud. Su especificación, así como el alcance de las prestaciones sanitarias, serán determinados por la normativa vigente o por el contrato-programa entre el Servicio Gallego de Salud y la fundación.

La asistencia sanitaria a las personas que no tengan la condición de beneficiarios se efectuará a cambio de una contraprestación económica que sufrague el coste del servicio, conforme lo que se determine.

Artículo 8º.-Protectorado.

1. La Xunta de Galicia asumirá la función de protectorado. Las facultades de este serán ejercidas por la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales, sin perjuicio de las competencias de la Consellería de la Presidencia y Administración Pública en lo relativo al Registro de las Fundaciones de Interés Gallego.

2. El protectorado, en ejercicio de la función tuitiva que le corresponde sobre la fundación, ejercerá las facultades que le atribuye la legislación vigente en la materia.

Capítulo II

Órganos de la fundación

Artículo 9º.-Órganos de la fundación.

La fundación estará regida por el paronato, órgano de gobierno, control y representación, que estará integrado por el presidente, vicepresidente, los vocales y el secretario.

Serán órganos de gestión de la fundación el director y los cargos directivos que se determinan en los presentes estatutos.

Sección primera

El patronato

Artículo 10º.-Composición.

1. El patronato es el órgano de gobierno superior de la fundación que asume su control y representación.

2. El patronato se compondrá de los siguientes miembros:

a) Patronos natos: ocupan la plaza en virtud de su cargo y perderán su condición al cesar en aquel. Son los siguientes:

1) Presidente: el conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales o la persona que él designe.

2) Vocales natos:

-El director médico o director operativo del Complejo Hospitalario Universitario de Santiago de Compostela.

-El director de Recursos Económicos y de Servicios Generales del Complejo Hospitalario de Santiago de Compostela.

-El gerente del área de atención primaria.

-Un representante de los ayuntamientos del área de influencia del hospital, designado por un período de dos años por riguroso turno entre todos los ayuntamientos.

-El director de la fundación, que actuará como vocal con voz pero sin voto.

b) Patronos electivos: son designados por períodos de dos años, y cesarán al concluir su mandato si éste no es prorrogado. Son los siguientes:

-Tres personas designadas por el conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales.

-Tres personas designadas por el presidente del Servicio Gallego de Salud.

c) Vicepresidente: será un miembro del patronato elegido de entre ellos.

d) Secretario: con voz pero sin voto, que será designado por el patronato entre el personal que preste servicios al hospital, a la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales o al Servicio Gallego de Salud y sea titulado superior.

El secretario realizará la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias de orden del presidente.

Asimismo, levantará acta de las sesiones del patronato y las autorizará con el visto bueno del presidente. Las certificaciones de acuerdos del patronato serán expedidas con estas mismas firmas.

3. El conselleiro de Sanidad y Servicios Sociales podrá nombrar hasta un máximo de tres personas más, que podrán asistir a las reuniones del patronato y formarán parte del mismo en calidad de vocales-asesores con derecho a voz y sin voto.

4. Los miembros natos del patronato podrán designar un representante que actúe en su nombre.

Artículo 11º.-Funciones del patronato.

Con estricta sujeción a la normativa vigente, a los criterios de planificación, coordinación y a las directrices de carácter general de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales y del Servicio Gallego de Salud, serán funciones del patronato, en el marco de la normativa vigente, las siguientes:

a) Determinar los criterios de actuación de la fundación dentro del marco fijado por los estatutos.

b) Adoptar las medidas y disposiciones convenientes que garanticen el mejor cumplimiento de los fines establecidos.

c) Aprobación de los planes generales, económicos, financieros, operativos, de obras e inversión y su periodificación anual, que deben reflejarse en los presupuestos anuales que también ha de aprobar.

d) Aprobar periódicamente los planes asistenciales, docentes y de investigación, y os sus resultados.

e) Aprobar el inventario-balance anual, la liquidación del presupuesto y de la cuenta de resultados consecuencia de la gestión asistencial y económica de la entidad en el período anterior.

f) Nombrar el director y fijar las relaciones contractuales. Por propuesta del director, nombrar los cargos directivos y fijar sus atribuciones.

g) Autorizar la política de personal y régimen retributivo dentro de los límites legales y, en particular, la aprobación de la plantilla de personal fijando los criterios de su selección.

h) Adoptar los acuerdos de disposición y gravamen sobre los bienes muebles e inmuebles que constituyen el patrimonio de la fundación.

i) Autorizar los contratos de obras.

j) Aprobar los contratos de servicios y suministros de la fundación. Esta función podrá ser delegada en el director hasta el límite fijado por el patronato.

k) Aprobar la memoria anual de la fundación.

l) Aprobar los acuerdos y/o convenios que considere de interés para la mejor consecución de sus fines.

m) Adoptar el logotipo, sello o sellos como imagen representativa de la fundación, y autorizar su uso.

n) Aprobar los criterios de facturación y de ordenamiento de pagos propuestos por el director.

ñ) Acordar el ejercicio de las acciones y excepciones que considere oportunas, así como los recursos y reclamaciones judiciales y administrativos, en defensa de los derechos e intereses de la fundación.

o) Aceptar donaciones cuando comporten alguna condición o modalidad onerosa, así como legados y herencias a beneficio de inventario; no obstante, para repudiarlos se precisa la autorización expresa del protectorado.

p) Aprobar la estructura y organigrama de la fundación, con indicación de las distintas áreas y órganos de apoyo a la dirección, determinando las funciones

y responsabilidades de los directores de cada una de ellas. Dicho organigrama estará sujeto a informe conjunto de la Dirección General de Presupuestos y de Función Pública, y al control de masa salarial que prevén las sucesivas leyes anuales de presupuestos.

q) Con sujeción a la normativa vigente, el patronato podrá conferir apoderamientos o delegar sus funciones en el director, comisiones o comités que se constituyan y cargos directivos de la fundación, así como encomendar a entidades aspectos concretos de la gestión.

r) Las demás funciones que le encomienden los estatutos y la normativa vigente en la materia.

Artículo 12º.-Funcionamiento, convocatoria y acuerdos.

Periodicidad de las sesiones:

El patronato se reunirá en sesión ordinaria por lo menos dos veces al año, en las cuales tendrán que aprobarse, respectivamente, los presupuestos y las cuentas anuales de la fundación.

El presidente podrá convocar al patronato a reuniones extraordinarias cuando lo considere oportuno y, en cualquier caso, siempre que así lo soliciten por escrito por lo menos la mitad más uno de los patronos nombrados. A solicitud de los patronos tendrá que especificar los asuntos que deberán ser incluidos en el orden del día. Dicha reunión ha de realizarse dentro de los quince días desde que el presidente reciba la solicitud escrita de convocatoria.

2. Convocatoria:

Para la válida constitución de las sesiones se requiere la convocatoria por escrito dirigida a cada vocal en la que se expresará el orden del día, lugar y hora de la sesión, con cinco días de antelación. En caso de sesión extraordinaria, la convocatoria podrá realizarse con venticuatro horas de antelación por un medio que permita dejar constancia. Asimismo, se considerará constituido el patronato en sesión extraordinaria cuando al estar presentes la totalidad de sus miembros así lo acuerden. En tal caso, el patronato quedará válidamente constituido para tratar los temas que unánimemente decidiesen incluir en el orden del día los miembros con derecho a voto.

3. Acuerdos:

Para que quede válidamente constituido el patronato se requiere la concurrencia, presentes o representados por otros miembros del patronato, de la mitad más uno de los miembros.

Los acuerdos, si la ley no exige un quórum especial, se adoptarán por mayoría absoluta y, en caso de empate, decidirá el voto de calidad del presidente.

No serán válidos los acuerdos que no consten en el orden del día, excepto que unánimemente todo el patronato le añadiese algún punto que ampare la adopción del acuerdo.

El patronato deberá remitir copia de los acuerdos adoptados al Protectorado de Fundaciones a través de la Secretaría General de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales, en el plazo de veinte días desde su adopción.

Artículo 13º.-Presidente.

Le corresponde al presidente del patonato, en el marco de la normativa vigente, las siguientes funciones:

a) Ejercer la representación de la fundación y de su patronato.

b) Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones, arbitrar las deliberaciones del patronato y deshacer los empates con su voto de calidad.

c) Autorizar la asistencia de otras personas a las reuniones del patronato en calidad de acompañantes de los miembros, si su presencia se considera conveniente por la naturaleza de las cuestións que se van a debatir.

d) Supervisar las operaciones de la fundación, y presentar al patronato los informes que considere oportunos.

e) Ejercer, en caso de urgencia, toda clase de acciones, excepciones y recursos judiciales y administrativos en defensa de los derechos e intereses de la fundación, e informar de esto en la primera sesión que realice el patronato.

f) Cualquier otra función que le sea válidamente encomendada o delegada por el patronato.

Artículo 14º.-Vicepresidente.

Son funciones del vicepresidente:

a) Sustituir al presidente y ejercer sus funciones en caso de vacante, ausencia o enfermidad.

b) Aquellas que por escrito le sean delegadas por el presidente. La delegación das funciones del artículo 13º f) requerirá la previa autorización del patronato.

Sección segunda

El director

Artículo 15º.-El director

1. El patronato nombrará un director, que será el superior órgano unipersonal de gestión de la fundación.

2. La fundación formalizará con el director un contrato laboral adecuado a su labor funcional. En ningún caso la duración del contrato podrá exceder de 4 años, prorrogables por acuerdo de las partes y de acuerdo con las disposiciones aplicables en la materia.

Artículo 16º.-Funciones del director.

Le corresponderán al director, en el marco de la normativa vigente, las siguientes funciones:

a) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del patronato y las instrucciones del presidente impartidas en el marco de sus atribuciones.

b) Ejercer, por delegación del presidente, la representación de la fundación, sin perjuicio de la representación que le corresponde al vicepresidente en los supuestos de ausencia del presidente.

c) Proponer y ejecutar las estrategias y políticas de actuación de la fundación.

d) Dirigir, gestionar e inspeccionar, conforme a las directrices del patronato, la organización y actividades de la fundación que conduzcan a la consecución y mantenimiento de un alto nivel en la práctica asistencial y demás fines de la fundación.

e) Establecer, aprobar y hacer cumplir las normas de funcionamiento interno de la fundación, globales y en cada una de sus unidades organizativas.

f) Elaborar y proponer al patronato el presupuesto anual de gastos e ingresos y, en su caso, las modificaciones.

g) Administrar el patrimonio según las leyes y las atribuciones conferidas por el patronato.

h) Ordenar los pagos y la gestión de tesorería de acuerdo con los criterios aprobados por el patronato.

i) Dentro de los límites establecidos por el patronato, la adquisición de bienes y servicios, así como la contratación de obras.

j) Proponer al patronato el nombramiento y cese de los cargos directivos.

k) Desarrollar la política de personal diseñada por el patronato y, para tal fin, seleccionar el personal, concertar o rescindir relaciones laborales, acordar sanciones y ejecutar los acuerdos del patronato sobre el régimen retributivo.

l) Informar regularmente al patronato de los resultados de gestión, clínicos, operativos y financieros y, especialmente, preparar la memoria del ejercicio y el balance de la situación.

m) Ejercer en caso de urgencia, por delegación del presidente, las acciones, excepciones, recursos y reclamaciones judiciales y administrativas en defensa de los derechos e intereses de la fundación, e informar al patronato en la primera sesión que se realice.

n) Cualquier otra función que le delegue el patronato.

Sección tercera

Áreas clínicas

Artículo 17º.-Áreas clínicas.

La actividad asistencial se organizará en áreas clínicas en las que se agruparán las unidades funcionales que integrarán los profesionales y los equipos interdisciplinarios que se responsabilicen de la gestión de un grupo específico de procedimientos asistenciales.

Se designará un coordinador de las actividades de todas las áreas clínicas y de la supervisión y control en la calidad.

Capítulo III

Régimen patrimonial, financiero y contable

Artículo 18º.-El patrimonio.

1. El patrimonio de la fundación podrá estar constituido por bienes y derechos de cualquier clase.

Su adquisición, administración y disposición les corresponde a los órganos de la fundación de acuerdo con estos estatutos.

2. Podrán adscribirse a la fundación bienes y derechos sin que esto implique la transmisión del dominio. Esta clase de bienes y derechos deberán figurar en el balance de la entidad por su valor de cesión y debidamente separados de aquellos que fuesen adquiridos o se adquieran en el ejercicio de la actividad de la fundación, y, por lo tanto, deban estar incorporados a su patrimonio.

a) Las mejoras, reparaciones, conservación y mantenimiento de estos bienes serán por cuenta de la fundación.

b) La fundación no podrá enajenar ni dar de baja ningún elemento, bien o equipo que figure en régimen de cesión sin obtener, previamente, la autorización de los órganos competentes para ello.

3. El patrimonio de la fundación quedará reflejado en el inventario que ha de revisar y aprobar anualmente el patronato. Los bienes que sean susceptibles de inscripción, se inscribirán en el Registro de la Propiedad. Los fondos públicos y valores mobiliarios deberán depositarse a su nombre en los establecimientos financieros o Caja General de Depósitos.

4. Los bienes que integran el patrimonio fundacional, sin perjuicio de los actos necesarios para su gestión y administración, quedan vinculados exclusivamente al cumplimiento directo o indirecto de los fines fundacionales.

Artículo 19º.-Régimen y recursos económicos.

1. Los recursos económicos de la fundación se componen de:

a) La dotación inicial.

b) Los derivados del contrato-programa con el Sergas.

c) Los ingresos que pudiesen proceder de la facturación de sus servicios, de acuerdo con la normativa vigente.

d) Los ingresos procedentes de las sociedades filiales o empresas en las que participe.

e) Los rendimientos de su patrimonio.

f) Subvenciones, ayudas, donativos, o legados y herencias aceptados.

g) Los créditos y préstamos que le sean concedidos.

h) Cualquier otro, en el marco legal aplicable.

2. El proyecto de presupuesto anual de ingresos y gastos será presentado al patronato antes del 1 de junio, conforme a la estructura y contenido señalado en el artículo 21 y siguientes de la Ley 11/1991, de 8 de noviembre, y en el capítulo V y siguientes del Decreto 248/1992, de 18 de junio, o por la normativa que las sustituya en cada momento.

En cualquier caso, la antedicha aprobación, en lo relativo a las aportaciones que se vayan a percibir con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, se considerará condicionada a las resultantes de tramitación y definitiva aprobación de éstos.

4. Sin perjuicio de lo previsto en los párrafos anteriores, respecto del régimen financiero y presupuestario, habrá que atenerse a lo que prevea el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, para las sociedades públicas autonómicas a las que se refiere el artículo 12.1º a) de dicha ley.

5. La fundación sólo podrá concertar operaciones de crédito por necesidades de tesorería por un período de amortización de capital e interés inferior a un año, y siempre que se destine su importe a los fines de la fundación, sin superar el límite máximo que para cada ejercicio se establece en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

6. En la contratación, la fundación respetará, en todo caso, los principios de publicidad y concurrencia, y se regirá por las previsiones contenidas al respecto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.

Artículo 20º.-Régimen contable y control financiero.

1. En la gestión y registro de actividades económicas y patrimoniales le será aplicable el Plan general de contabilidad aplicable a las entidades no lucrativas.

2. Con respecto al control financiero permanente de la fundación, habrá que atenerse a lo dispuesto en la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia.

Capítulo IV

Régimen de personal

Artículo 21º.-Régimen de personal.

1. El régimen jurídico del personal de la fundación será de carácter laboral, con las garantías que establece para este efecto el Estatuto de los trabajadores y demás normas laborales.

2. La fundación deberá aplicar, en cualquier caso, a los sistemas de selección de personal a su servicio, los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

3. También, y con el objeto de garantizar la adecuada coordinación y optimización de los recursos sanitarios públicos existentes, podrá desempeñar su trabajo en la fundación el personal de las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud, en la forma que establezca este organismo en coordinación con la dirección de la fundación.

Capítulo V

Extinción

Artículo 22º.-Extinción de la fundación.

1. La disolución de la fundación se realizará por acuerdo de los miembros del patronato o por imposibilidad legal o material de cumplir sus objetivos.

En caso de acuerdo de disolución, éste requerirá mayoría reforzada (2/3 del número legal de los miembros) y la ratificación del protectorado.

Asimismo, la fundación se extinguirá en los otros supuestos legalmente previstos.

2. El acuerdo de disolución determinará la forma en que se procederá a la liquidación de los bienes pertenecientes a la fundación, que en todo caso pasarán a integrarse en el patrimonio de la Xunta de Galicia, adscrito al Sergas.

El Consello de la Xunta de Galicia designará una comisión liquidadora, constituida por 3 peritos de reconocida profesionalidad, no vinculados a la fundación en los 5 años anteriores a su nombramiento, que elevarán al Consello una propuesta sobre el procedimiento para la formalización de la disolución.

Estatutos de la fundación pública

Hospital Virxe da Xunqueira

Cee-A Coruña

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1º.-Denominación, naturaleza, nacionalidad, ámbito y domicilio.

1. La fundación pública Hospital Virxe da Xunqueira (en adelante, la fundación), de competencia autonómica, es una entidad sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, que tiene afectado de forma duradera su patrimonio a la realización de los fines de interés general que se detallan en el artículo 6º de estos estatutos.

3. El domicilio de la fundación radica en el Hospital Virxe da Xunqueira, ayuntamiento de Cee, provincia da Coruña.

El domicilio podrá ser trasladado mediante acuerdo del patronato de la fundación, de conformidad con las disposiciones que resulten aplicables.

La fundación podrá establecer delegaciones o centros en aquellos lugares en los que desarrolle sus funciones.

Artículo 2º.-Duración.

La fundación se constituye por tiempo indefinido.

Artículo 3º.-Régimen normativo.

miento del protectorado de las fundaciones de interés gallego, por lo dispuesto en el decreto de adaptación de las fundaciones sanitarias a la disposición adicional séptima de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo, o, en su caso, en las disposiciones que las sustituyan.

Artículo 4º.-Personalidad y capacidad jurídica.

1. Para el cumplimiento de sus fines y en defensa de los intereses e derechos, la fundación tendrá plena capacidad jurídica y de obrar. En consecuencia, con carácter enunciativo y no limitativo, podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; realizar contratos, obligarse, promover, seguir, oponerse y desistir de los procedimientos que fuesen oportunos; ejercitar las acciones, excepciones y recursos que según la ley le correspondan ante toda clase de tribunales, organismos, corporaciones, autoridades competentes y entidades, tanto de derecho público como de derecho privado y, en general, todos los actos necesarios para conseguir, conforme a la legislación aplicable a cada supuesto, los objetivos establecidos en estos estatutos.

2. La fundación continuará con la personalidad jurídica adquirida desde la inscripción de su escritura pública de constitución en el registro correspondiente.

Artículo 5º.-Objeto.

El objeto de la fundación es la gestión y administración del Hospital Virxe da Xunqueira, que prestará asistencia sanitaria en las zonas de su área de influencia. Consistirá en la realización de actividades de promoción, prestación y gestión directa o indirecta de recursos y servicios sanitarios, la docencia e investigación de ciencias de la salud, y la promoción de la salud individual y colectiva de la comunidad en cualquiera de sus vertientes, así como la realización de otras actividades que pueden colaborar a la consecución del objetivo fundacional.

La coordinación concreta del desarrollo de su actividad se realizará a través del complejo hospitalario de referencia del área sanitaria donde se encuentre su área de influencia.

Artículo 6º.-Finalidad.

Los fines de la fundación serán siempre de interés general: