Las políticas de pesca responsable implican, a la vez que la protección de los recursos, la búsqueda de alternativas a la reducción de las flotas y de la actividad pesquera. En las zonas dependientes de la pesca, ésta afecta no solamente por lo que tiene de disminución de la actividad económica sino por lo que supone de abandono de una cultura y un saber hacer que se acumuló a lo largo de años de experiencia.

Evitar esta pérdida o, al menos, minimizarla, precisa que se generen nuevas actividades vinculadas al mar que ayuden a sostener estas comunidades y, por lo tanto, a mantener una masa crítica suficiente de población portadora de la cultura marinera. Estas deben, además, generarse fuera de la pesca extractiva y ligarse a la diversificación de las actividades económicas en la comunidad, desarrollando recursos endógenos.

Dentro de estas premisas, las actividades dirigidas al recreo y al turismo parecen aquellas con mayores posibilidades de desarrollo, teniendo en cuenta las características de nuestro litoral, donde se encuentran muy poco desarrolladas, más aún si tenemos en cuenta el amplio empuje que en los últimos años tuvo el turismo rural.

Parece pues conveniente incentivar estas actividades mediante el apoyo a la creación, en los puertos y en el litoral, de las infraestructuras permanentes que faciliten su desarrollo. Por lo expuesto,

DISPONGO:

Artículo 1º.-Objeto.

Convocar ayudas a empresas para la creación de infraestructuras en el litoral para el desarrollo de actividades de tipo turístico, cultural y de recreo, vinculadas al mar, conforme a las normas contenidas en la presente orden, garantizando los preceptos legales de igualdad, concurrencia y publicidad. El régimen de ayudas previsto en la siguiente orden se ajusta a los requisitos previstos en el Reglamento (CE) 70/2001 de la comisión de 12 de enero de 2001.

Las ayudas se concederán con cargo a la partida presupuestaria 12. 04. 770.0 del programa 752.A. del presuposto de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2001 por un importe global de 19.455.000 pesetas.

Artículo 2º.-Fines.

Las actuaciones que podrán acogerse a estas ayudas serán aquellas que tengan por finalidad:

1. La creación de nuevas instalaciones permanentes, tanto en tierra como a flote, para la realización de actividades o prestación de servicios de tipo turístico, cultural o de recreo ligadas al mar, salvo las que tengan carácter portuario.

2. El equipamiento de estas instalaciones para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 3º.-Beneficiarios.

Podrán ser beneficiarios de las ayudas:

1. Las personas físicas o jurídicas legalmente constituidas en empresas que tengan como fin el desarrollo de actividades que cumplan los requisitos de la presente orden.

Todos los beneficiarios deberán tener bien su dirección social o bien delegaciones permanentes en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia o comprometerse a abrirlas en el caso de concesión de la ayuda.

Artículo 4º.-Cuantía y límites de ayuda.

Las ayudas se concederán en las cuantías que permitan las disponibilidades presupuestarias hasta el límite máximo del 40% del importe de la inversión elegible, según el proyecto presentado para la solicitud de la ayuda y con una cuantía máxima de 15.000.000 de pesetas. Si el objeto de la inversión incluye la recuperación de bienes patrimoniales de carácter cultural o histórico, la cuantía de la ayuda podrá alcanzar hasta el 60 % de la inversión en la recuperación de dicho bien.

Artículo 5º.-Compatibilidad de la ayuda.

La percepción de esta ayuda podrá ser compatible con cualquier otra que concedan las diversas administraciones públicas para la misma finalidad, siempre que el conjunto de las mismas no supere las limitaciones establecidas en la disposición cuarta de esta orden. En el caso de que fueran superadas estas limitaciones, la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura minorará el importe de la ayuda concedida hasta alcanzar los máximos permitidos.

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, salvo lo establecido en el párrafo anterior, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

Artículo 6º.-Presentación de las solicitudes.

Las solicitudes se ajustarán al modelo que figura como anexo de la presente orden, debiendo ser presentadas en el registro central de la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura o en cualquiera de los registros de sus delegaciones territoriales, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Artículo 7º.-Plazo de presentación de solicitudes.

El plazo para la presentación de solicitudes terminará a los 30 días naturales contados a partir del siguiente al de su publicación.

Artículo 8º.-Documentación.

Junto con la solicitud deberá presentarse la siguiente documentación:

1. Fotocopia compulsada del DNI del solicitante.

2. Además:

a) Fotocopia compulsada de los estatutos de la persona jurídica o sociedad.

b) Certificación del órgano competente en la que se especifique el acuerdo por el que se concede autorización para hacer la solicitud al firmante de ella. Si actuase en virtud de atribuciones fijadas en los estatutos, se indicará así en la solicitud, citando la disposición que recoge la competencia.

c) Certificación del órgano competente en la que se acredite el desempeño actual del cargo.

3. Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal o NIF, según se trate de personas jurídicas o físicas.

4. Certificación bancaria donde conste el titular, el número de cuenta y las claves del banco y de la sucursal, así como la dirección de esta, a efectos de pagos de la ayuda.

5. Memoria descriptiva del objeto de la inversión, donde conste su localización y características principales y la justificación de la misma; relación de las actividades que ya realiza o proyecte realizar la empresa, de la función que dentro de ellas va a realizar la nueva infraestructura, relación con otras actividades propias o de la zona, impacto económico y social que representa, puestos de trabajo fijos y temporales que crea y otras que se considere de interés.

6. Proyecto técnico (si es necesario) de realización de la infraestructura o equipamiento, indicando características físicas y geométricas de las distintas instalaciones, planos y presupuesto de ejecución, firmado por técnico competente según corresponda.

7. Memoria económica que contemple los siguientes aspectos:

a) Plan económico y estudio de viabilidad, indicando la parte que corresponde a recursos propios de la entidad solicitante y la que corresponde a ayudas percibidas o solicitadas para el mismo fin procedentes de cualquier administración estatal, autonómica, local o institucional, resultados esperados, amortización de la inversión, etc.

b) Calendario de la inversión y plan de financiación por años.

c) Declaración de cualquier tipo de ayuda ya solicitada o concedida o que se pretenda solicitar a cualquier administración pública, destinada a subvencionar en todo o en parte el proyecto presentado para acogerse a esta orden.

8. Declaración fehaciente de estar al día en las obligaciones fiscales y tributarias y de no tener deudas con la Xunta de Galicia.

9. Acreditación de que el solicitante está en posesión de las autorizaciones y permisos necesarios para la

realización de la actividad y la inversión. En cualquier caso será necesaria su presentación para el pago de la ayuda.

10. Certificado de no inicio de la realización de la inversión para el que se solicita la ayuda en el momento de la solicitud, expedida por el técnico redactor del proyecto. De no ser necesario proyecto, se solicitará su realización por personal de la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura.

11. Acreditación de los datos registrales de la empresa o entidad (escrituras, poderes e impuesto de actividades económicas o equivalentes), en su caso.

Artículo 9º.-Tramitación y resolución.

Una vez recibidas las instancias y la documentación, éstas serán examinadas por el Servicio de Extensión Pesquera de la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura, si se observase alguna deficiencia, concederán al solicitante un plazo de 10 días para subsanarlas conforme al artículo 71 de la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999. Transcurrido este plazo sin que se produjese la subsanación, el expediente se tendrá por desistido de su petición, previa resolución.

En su estudio y valoración, solicitará la ampliación de datos o los informes que considere necesarios y efectuará las comprobaciones pertinentes; seguidamente formulará la propuesta de resolución favorable o denegatoria de cada solicitud al conselleiro de Pesca, Marisqueo y Acuicultura, en la cuantía que se considere oportuna en función de las disponibilidades del crédito existente.

El conselleiro dictará resolución de concesión o denegación de la ayuda solicitada, teniendo en cuenta las prioridades y limitaciones establecidas en esta disposición, en el plazo máximo de cuatro meses contados desde el inicio del plazo para la presentación de solicitudes. En el caso de no recaer resolución expresa de concesión, la solicitud quedará desestimada. Contra dicha resolución, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso potestativo de revisión ante el conselleiro de Pesca, Marisqueo y Acuicultura, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación y según lo dispuesto en los artículos 116 e 117 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o recurso contencioso-administrativo ante el órgano jurisdiccional contencioso-administrativo competente en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, de conformidad con lo dispuesto en la Ley

29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Conforme a lo establecido en el artículo 78.3º de la Ley de régimen financero y presupuestario, texto refundido aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, según modificación realizada por el artículo 6 de la Ley 8/1999, de medidas fiscales y presupuestarias y de función pública y actuación administrativa, se delega en el director general de Formación Pesquera e Investigación la resolución de estas ayudas.

Artículo 10º.-Criterios objetivos de prioridad.

1. Para establecer las prioridades se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Tendrán preferencia las solicitudes presentadas para inversiones realizadas en ayuntamientos del litoral que carezcan de ese tipo de infraestructuras, con prioridad de las destinadas al uso turístico sobre las demás y de las presentadas por empresas de economía social sobre el resto de peticionarios.

b) Tendrán preferencia las solicitudes que generen más empleos por inversión realizada.

c) Tendrán preferencia las empresas que se instalen en ayuntamientos costeros dependientes de la pesca y menores de 10.000 habitantes.

En caso de igualdad, se tendrá en cuenta a actividad inducida por la inversión, la innovación de la actividad objeto de la ayuda y el interés para la zona donde se vaya a realizar.

Artículo 11º.-Plazo de realización.

El plazo en el que debe ser realizada la actividad ayudada, será fijado en la resolución de concesión de ayuda, sin que en ningún caso pueda exceder del 30 de noviembre del año 2001.

Cuando el beneficiario considere que no puede terminar el proyecto dentro del plazo señalado, antes de terminar éste podrá solicitar una prórroga, exponiendo las razones por las que no puede cumplir con dicho plazo y presentando una pequeña memoria donde se especifique el grado de realización de la actividad ayudada.

El director general dictará resolución por la que se apruebe o deniegue la prórroga solicitada; en el caso de que sea aprobada, no podrá exceder de doce meses a partir del término del plazo establecido en la resolución de concesión de la ayuda.

El incumplimiento del plazo de ejecución dará lugar a la revocación de la concesión de la ayuda.

Artículo 12º.-Control de las actividades objeto de las ayudas.

Los beneficiarios de las ayudas quedarán sujetos tanto a las actuaciones de comprobación que acuerde la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura como a las de control financiero que le correspondan a la Intervención General de la Comunidad Autónoma y a las previstas en la legislación del Consejo de Cuentas y del Tribunal de Cuentas. Es obligación del beneficiario facilitar toda la información que se le requiera por estes organismos para sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas.

La Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura, a través de la Dirección de Formación Pesquera e Investigación y de sus delegaciones territoriales, reserva para sí la facultad de realizar las comprobaciones, inspecciones y controles que considere oportunos, verificando el cumplimiento de la finalidad de la ayuda. A tal fin, el beneficiario deberá comunicar por escrito el inicio de inversión objeto de ayuda con

plazo suficiente para poder efectuar las comprobaciones que se estimen necesarias.

En el supuesto de que, una vez notificada la resolución de concesión, hubiera alguna variación en el calendario, en los plazos de ejecución de la inversión señalados en la memoria de solicitud, o en cualquier otro aspecto, será comunicada a la Dirección General de Formación Pesquera e Investigación con la antelación suficiente para que pueda realizar las comprobaciones que considere necesarias, a los efectos de aprobar o denegar dicha modificación.

La Dirección General de Formación Pesquera e Investigación establecerá las medidas necesarias, a efectos de hacer la comprobación efectiva de la realización de las finalidades objeto de la ayuda.

Artículo 13º.-Pago de las ayudas.

Finalizada la ejecución del proyecto en el plazo señalado o en el que resultase como consecuencia de la prórroga concedida, la entidad beneficiaria deberá presentar al Servicio de Extensión Pesqueira, dentro del plazo de un mes, la siguiente documentación:

a) Facturas justificativas de los gastos realizados, en copia original o fotocopia legalizada, acompañadas de los documentos bancarios justificativos de su pago, junto con una relación de ellas con los importes agrupados por los conceptos que se describieron en la memoria de solicitud.

b) Declaración en la que se expresen las ayudas solicitadas, concedidas o percibidas para el mismo fin por cualquier otra Administración o ente público.

c) Memoria sencilla de realización de la inversión donde se indiquen las incidencias habidas en su ejecución.

d) Certificación de estar al día en las obligaciones fiscales y tributarias expedidas por la Agencia Tributaria y la Tesorería de la Seguridad Social, según corresponda.

e) Certificación de no tener deudas con la Xunta de Galicia expedida por la Consellería de Economía y Hacienda.

La Dirección General de Formación Pesquera e Investigación certificará la ejecución completa de la inversión objeto de la ayuda después de realizar las comprobaciones oportunas.

Artículo 14º.-Pagos con carácter de anticipo.

Los beneficiarios podrán solicitar pagos parciales, hasta un máximo del 80% de la ayuda concedida. Su abono se hará previa solicitud por el beneficiario en las condiciones establecidas en el artículo 41 de la Ley 4/2000, de 27 de dicembre, de presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2001, debiendo presentar la justificación de los gastos realizados y abonados, según lo estipulado en el artículo 14º de esta orden.

El resto de la ayuda se librará una vez terminada la inversión, según lo dispuesto en el artículo anterior. En el caso de no estar finalizada la inversión, el beneficiario está obligado a reintegrar las cantidades recibidas con carácter de pagos parciales.

El beneficiario podrá solicitar un anticipo a cuenta de la ayuda concedida en los términos y condiciones establecidos en el artículo 41 de la Ley 4/2000, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia para 2001.

Artículo 15º.-Mantenimiento de la actividad y obligación de reintegro.

El beneficiario se compromete a mantener abierta y en funcionamiento la instalación objeto de la ayuda por un período mínimo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de justificación de la finalización de la inversión.

El beneficiario que incumpla las condiciones de concesión de la ayuda, incluido el compromiso de mantenimiento de la actividad, está obligado a reintegrar el importe total o parcial de la ayuda percibida, según corresponda, conforme a lo establecido en el artículo 78.9º de la Ley de régimen financiero y presupuestario, texto refundido aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, según modificación realizada por el artículo 6º de la Ley 8/1999 de medidas fiscales y presupuestarias y de función pública y actuación administrativa.

Artículo 16º.-Infracciones e sanciones.

Las actuaciones de los beneficiarios en relación con las ayudas objeto de esta orden están sometidas al régimen de infracciones y sanciones del artículo 79 de la Ley de régimen financero y presupuestario, texto refundido aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, según modificación realizada por el artículo 6º de la Ley 8/1999, de medidas fiscales y presupuestarias y de función pública y actuación administrativa.

Artículo 17º.-Obligaciones de información.

En toda la documentación pública relacionada con la inversión objeto de la ayuda se hará constar que ésta se realizó con una ayuda de la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura.

Disposiciones finales

Primera.-Se faculta a la Dirección General de Formación Pesquera e Investigación para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo de esta disposición.

Segunda.-Esta orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 18 de junio de 2001.

P.D. (Orden 17-12-1997, DOG nº 246, del 22 de diciembre)

Miguel Ángel López Sieiro

Secretario general de la Consellería de Pesca,

Marisqueo y Acuicultura