Conforme a los fines que le asigna a este centro la normativa que lo regula (Ley 4/1987, de 27 de mayo, de creación de la Escuela Gallega de Administración Pública, modificada por la Ley 10/1989, de 10 de julio), la EGAP, en colaboración con la Revista de Derecho Urbanístico, convoca el V Curso superior de urbanismo.
1. Objetivo. Ahondar y mejorar el grado de especialización de los participantes a quienes, va dirigida esta actividad, con el fin de dotarlos de una serie de conocimientos teórico-prácticos sobre planeamiento, gestión y disciplina urbanística, que contribuyan a perfeccionar su capacidad profesional en este campo, como también la puesta al día a este respecto, tanto desde la perspectiva del derecho estatal como del aplicable a la Comunidad Autónoma gallega.
2. Contenido. Desde una visión teórico-práctica y de trabajo en equipo, se tratarán, entre otros, estos temas:
-Panorama general del sistema de planeamiento y gestión en España, en general, y en Galicia en particular.
-La Ley de ordenación del territorio de Galicia de 1995.
-La Ley del suelo de Galicia de 1997.
-La Ley sobre el régimen del suelo y valoraciones de 1998.
-Incidencia de la LS 98 y el Decreto 4/2000 en la Ley de Galicia de 1997.
-Problemas urbanísticos y soluciones específicas en municipios carentes de planeamiento general. Problemas y soluciones en municipios pequeños y rurales. Presentación de un caso práctico: redacción de un proyecto de ordenación del medio rural.
-Análisis de las figuras del planeamiento territorial.
-Análisis de las figuras del planeamiento general.
-Las determinaciones del plan general para la equidistribución. Las áreas de reparto y los aprovechamientos tipo. Caso práctico de delimitación de áreas de reparto, distintas alternativas. Cálculo de los aprovechamientos tipo. Análisis y comparación de los resultados.
-Planes parciales. Análisis del objeto y contenido de los planes parciales, las dotaciones y las cesiones del suelo y de aprovechamiento. Ejemplo crítico de un plan parcial.
-Planes especiales. Características generales. Planes especiales de mejora de los núcleos rurales.
-Estudios de detalle. Proyectos de urbanización. Catálogos. Análisis de estas figuras sobre casos concretos y prácticos.
-Ejercicio práctico de planeamiento de desarrollo. Formulación de un avance de plan parcial.
-Ejercicio práctico de planeamiento. Formulación de un estudio de detalle.
-Incidencia de la Ley de costas en el planeamiento urbanístico. Interpretación de la disposición adicional 6ª de la Ley de Galicia en relación con la disposición transitoria 9ª.3 del Reglamento de la Ley de costas. Ejercicio práctico de regulación de la franja costera en aplicación de la Ley de costas en un plan general.
-Valoraciones. El régimen de valoraciones. Criterios generales de valoración del suelo y demás elementos y derechos. Valor del suelo no urbanizable y de los suelos urbanizables y asimilados. Métodos de comparación y de capitalización. Supuestos prácticos.
-Aprovechamiento urbanístico en las valoraciones. Conceptos y cálculo de aprovechamiento en la legislación autonómica. Supuesto práctico.
-Las ponencias de valores y el valor del suelo en la normativa catastral. Supuestos prácticos.
-Valoraciones del suelo urbano y del suelo urbanizable incluido en ámbito de gestión. Supuestos prácticos.
-Valoraciones de obras, edificios, instalaciones y plantaciones. Supuesto práctico.
-Valoración de concesiones administrativas, derechos reales sobre inmuebles e indemnizaciones de derechos arrendaticios. Supuestos prácticos.
-El nuevo marco normativo estatal y su incidencia en la gestión urbanística. Los mecanismos de equidistribución tras la nueva Ley 6/1998, de 14 de abril. Los efectos de la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, en los instrumentos de gestión urbanística.
-La Ley 1/1997, de 24 de marzo, del Parlamento de Galicia, del suelo de Galicia en el contexto normativo estatal. Derechos y deberes, técnicas de equidistribución y mecanismo de ejecución del planeamiento: su constitucionalidad.
-Presupuestos y requisitos para la ejecución del planeamiento.
-Actuaciones sistemáticas. Análisis de la legislación autonómica.
-El sistema y el proyecto de compensación. Exposición de un caso práctico.
-El proyecto de reparcelación: exposición de un caso práctico.
-El sistema y el proyecto de expropiación. Exposición de un caso práctico.
-Actuaciones sistemáticas en suelo urbano.
-La ejecución del planeamiento por sociedades públicas. La intervención pública en la gestión urbanística a través de entes instrumentales: consorcios y sociedades mercantiles. Análisis de la legislación autonómica.
-Los convenios urbanísticos. Exposición de un caso práctico.
-La gestión de las dotaciones públicas. Exposición de un caso práctico.
-La expropiación en la legislación del suelo.
-La expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad en la legislación gallega. La situación jurídica tras la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997.
-La venta forzosa e incumplimiento de los deberes urbanísticos.
-Los convenios expropiatorios. Las modalidades de gestión de la expropiación. Consorcio y sociedades públicas. Los beneficiarios de la expropiación. Exposición de un caso práctico.
-El procedimiento de tasación conjunta. Exposición de un caso práctico.
-El patrimonio municipal del suelo.
-Régimen indemnizatorio por alteración del planeamiento.
-El régimen de las licencias urbanísticas.
-El control de la legalidad urbanística. Regulación estatal y autonómica de la disciplina urbanística. Medios de protección de la disciplina urbanística. Exposición de un caso práctico.
-La infracción urbanística. Procedimiento sancionador. Exposición de un caso práctico.
3. Destinatarios. El curso convocado tiene como destinatarios a los funcionarios de carrera de los grupos A y B, que estén en posesión del título de licenciado, arquitecto o ingeniero superior, o el de diplomado, arquitecto o ingeniero técnico, pertenecientes a la Xunta de Galicia o a la Administración local gallega, así como el persoal laboral de una o de otra Administración, de los grupos I e II, que se encuentren en posesión de cualquiera de los títulos anteriormente citados.
A los efectos de lo establecido en la Resolución de 26 de octubre de 1994, del Instituto Nacional de Administración Pública, por la que, en cumplimiento de lo dispuesto en la orden del Ministerio para las administraciones públicas, de 10 de agosto de 1994, se determinan los criterios de reconocimiento y valoración de los cursos de Administración local, este curso se les valorará con dos puntos a aquellos alumnos aprobados que estén comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la citada normativa.
Siempre que existan plazas disponibles, porque no se hayan cubierto las convocadas entre el persoal al que se refiere el primer apartado de este epígrafe, también podrán optar a la obtención del certificado de aprovechamiento, profesionales liberales que dispongan del título de licenciado, arquitecto o ingeniero superior, o de diplomado, o bien el de arquitecto o ingeniero técnico.
4. Plazas. El número de plazas es limitado.
5. Derechos de inscripción. Los derechos de inscripción se fijan en las siguintes cuantías, según estos casos:
1. Doscientas mil pesetas (200.000 pesetas), para todos aquellos solicitantes que pertenezcan a las administraciones autonómica o local gallegas y que en el desempeño de su trabajo habitual realicen tareas que estén vinculadas con el urbanismo. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación que será expedida por los secretarios generales, respectivamente, de la consellería, delegación, ayuntamiento o de la diputación.
El importe anterior lo podrán hacer efectivo los interesados de una sola vez, o en cuatro plazos, de cincuenta mil pesetas (50.000 pesetas) cada uno, de acuerdo con la siguiente modalidad:
-El primer plazo, o la totalidad de la matrícula, deberá ingresarse en el momento de formalizar la inscripción.
-El segundo, se hará efectivo antes del 1 de marzo de 2001.
-El tercero, se abonará antes del día 1 de abril de 2001.
-El cuarto, se satisfará antes del día 1 de junio de 2001.
2. Trescientas mil pesetas (300.000 pesetas), para el resto de los solicitantes integrados en las administraciones autonómica o local gallegas, que no reúnan el requisito precedente.
La cuantía consignada se podrá hacer efectiva de una sola vez, o en cuatro plazos, y será de setenta y cinco mil pesetas (75.000 pesetas) cada uno, de acuerdo con la siguiente modalidad:
-El primer plazo, o la totalidad de la matrícula, se deberá ingresar en el momento en que se formalice la inscripción.
-El segundo, se hará efectivo antes del 1 de marzo de 2001.
-El tercero, se abonará antes del día 1 de abril de 2001.
-El cuarto, se satisfará antes del día 1 de junio de 2001.
3. Cuatrocientas mil pesetas (400.000 pesetas), para los demás peticionarios que no tengan la condición de personal al servicio de ninguna de las administraciones públicas anteriormente citadas.
El mencionado importe se podrá ingresar de una sola vez, o en cuatro plazos, de cien mil pesetas (100.000 pesetas) cada uno, de acuerdo con la forma que se determina a continuación:
-El primer plazo, o la totalidad de la matrícula, se deberá ingresar en el momento en que se formalice la inscripción.
-El segundo, se hará efectivo antes del 1 de marzo de 2001.
-El tercero, se abonará antes del día 1 de abril de 2001.
-El cuarto, se satisfará antes del día 1 de junio de 2001.
6. Forma de pago. El abono de las cantidades aludidas se efectuará, mediante cheque nominativo o transferencia, a la cuenta corriente de la EGAP de la Caixa de Galicia en la oficina de organismos de Santiago de Compostela, cuenta restringida nº 2091-03883110000520.
7. Incumplimiento de los plazos de pago. Los alumnos que no hagan efectivo el importe de los derechos de inscripción, dentro de los plazos marcados para cada caso, perderán su condición de asistentes a este curso y no tendrán derecho a la devolución de las cuantías ingresadas con anterioridad.
8. Plazo de inscripción, solicitudes y documentos. Para la participación en este curso, se abre un plazo de inscripción, que comenzará el 2 de enero de 2001 y finalizará el día 29 de ese mismo mes y año, para que las personas que figuran como destinatarias de este curso la puedan formalizar, según el modelo que figura en el anexo de esta convocatoria.
Para la formalización de la inscripción, será preciso remitir el pertinente boletín con los siguientes documentos:
a) Si el peticionario es funcionario:
-Certificado de encontrarse en situación de servicio activo o de servicios especiales en la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia o de la Administración local gallega.
Este certificado debe ser expedido, según los casos, por el secretario general de la respectiva consellería, delegación, ayuntamiento o de la diputación.
-Si el solicitante, en su trabajo habitual, realiza tareas que estén vinculadas con el urbanismo, certificado expedido por las personas señaladas en el párrafo que antecede, en el que se manifeste expresamente este aspecto.
-Certificado en el que se indique explícitamente que el interesado es funcionario de carrera del grupo A o B. Este documento lo deberán expedir los mismos funcionarios citados en los párrafos anteriores.
-Original o copia debidamente cotejada de estar en posesión del título de licenciado, arquitecto o ingeniero superior, o de diplomado, arquitecto o ingeniero técnico.
-Cheque nominativo o justificante de transferencia por la totalidad de los respectivos derechos de inscripción, o bien, por el primer plazo.
-Dos fotos tamaño carnet.
b) Si el peticionario es persoal laboral:
-Certificado de pertencer a la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia o a la Administración local gallega.
-Certificado en el que se haga constar expresamente que el interesado pertenece al grupo I o II.
Los dos anteriores documentos los debe expedir, según los casos, el secretario general de la respectiva consellería, delegación, ayuntamiento o de la diputación.
-Si el solicitante, en su trabajo habitual, realiza tareas que estén vinculadas con el urbanismo, certificado expedido por las personas señaladas en el párrafo que antecede, en el que se manifeste expresamente este aspecto.
-Original o copia debidamente cotejada de estar en posesión del título de licenciado, arquitecto o ingeniero superior, o de diplomado, arquitecto o ingeniero técnico.
-Cheque nominativo o justificante de transferencia por la totalidad de los respectivos derechos de inscripción, o bien, por el primer plazo.
-Dos fotos tamaño carnet.
c) Para los restantes peticionarios:
-Original o copia debidamente cotejada de estar en posesión del título de licenciado, arquitecto o ingeniero superior, o de diplomado, arquitecto o ingeniero técnico.
-Currículum vitae.
-Cheque nominativo o justificante de transferencia por la totalidad de los respectivos derechos de inscripción, o bien, por el primer plazo.
-Dos fotos tamaño carnet.
9. Criterios selectivos. Si los solicitantes son funcionarios o persoal laboral, los criterios selectivos para la admisión en este curso serán, por este orden, los siguientes:
1º Que exista una relación directa entre las tareas que realiza el interesado en el desempeño de su puesto de trabajo y la materia objeto de este curso.
2º Tener realizado, durante los últimos cinco años, un menor número de cursos relacionados con contenidos temáticos similares al que ahora se convoca.
3º La antiguedad, y como tal se entiende la fecha de ingreso del interesado en la Administración pública.
De quedar plazas libres, después de hecha la selección entre el personal funcionario o laboral de cualquiera de las administraciones públicas gallegas indicadas anteriormente, el criterio selectivo de los restantes peticionarios, en los que no concurra la men
cionada condición, será como se expresa a continuación:
-Gozarán de preferencia aquellos solicitantes que documentalmente acrediten que su actividad profesional mantiene relación con el urbanismo y puedan demostrar, a través de su currículum, una constatada experiencia en este campo (por ejemplo, publicaciones, cursos de especialización, trabajos de investigación, etc. vinculados con la materia expresada).
Toda la documentación que remitan los solicitantes, que no sea original, tendrá que venir debidamente cotejada.
En cualquier caso, esta convocatoria se regirá por los criterios de participación en las actividades docentes de la Escuela Gallega de Administración Pública, publicados en el DOG nº 149, del 3 de agosto de 1994.
10. Certificado de aprovechamiento. Para la superación de este curso y la obtención del aludido certificado de aprovechamiento, cada alumno deberá presentar un trabajo sobre una materia, que deberá aprobar previamente el director de esta actividad, y que tendrá relación con la temática de la actividad convocada.
La extensión mínima del trabajo será de 20 folios, excluidas citas y bibliografía, con un número de líneas por folio no inferior a 27, a doble espacio.
El plazo de entrega del trabajo se fijará durante la realización del curso y se les comunicará a los alumnos con tiempo.
La aprobación del repetido curso queda también supeditada a que los alumnos acudan con regularidad al mismo y que su asistencia a esta actividad suponga un porcentaje superior al 85% de las horas programadas. Los participantes que no alcancen aquel límite, sea cual sea la causa, quedarán eliminados con la pérdida de todos los derechos.
11. Desarrollo. El curso se realizará en la Escuela Gallega de Administración Pública, calle de Madrid, 2-4, polígono de As Fontiñas, Santiago de Compostela, comenzará el 6 de febrero de 2001 y acabará el día 12 de julio de ese mismo año.
Su duración será de 160 horas, que se distribuirán a razón de 8 horas por semana, ordinariamente los martes y jueves, desde las 16 horas a las 20 horas.
12. Modificaciones. La EGAP se reserva para sí la facultad de interpretar y resolver las incidencias que pudiesen surgir en el desarrollo de este curso, así como de cancelarlo si el escaso número de solicitudes no justificasen su realización.
Santiago de Compostela, 5 de diciembre de 2000.
Domingo Bello Janeiro
Director de la Escuela Gallega de Administración
Pública
