La Ley 4/1988, de 26 de mayo, de la función pública de Galicia, establece en su artículo 32.1º que las pruebas selectivas de funcionarios serán teóricas y prácticas y deberán adecuarse a los puestos de trabajo que se vayan ocupar.

De conformidad con dicho precepto, esta consellería resuelve aprobar los temarios que regirán en el proceso selectivo para el ingreso en el cuerpo superior de Administración de la Xunta de Galicia (grupo A), escala de letrados creada por el artículo 16 de la Ley 15/1991, de 28 de diciembre de presupuestos generales de la Comunidad gallega para el año 1992, y que se publican como anexo a la presente orden.

Santiago de Compostela, 30 de noviembre de 2000.

Jaime Pita Varela

Conselleiro de la Presidencia y Administración

Pública

PROGRAMA DE LA OPOSICIÓN DE LETRADOS DE LA XUNTA DE GALICIA

Derecho civil

Tema 1. El derecho civil: su significado en el ordenamiento jurídico y en la ciencia del derecho. Derecho civil en España. El proceso codificador en España. El Código Civil español: estructura y contenido. Principales modificaciones del Código Civil. Legislación complementaria.

Tema 2. Los derechos forales. Antecedentes de la codificación foral. Los derechos forales en el sistema constitucional: leyes de derecho civil y compilaciones vigentes. Estatuto de autonomía de Galicia y derecho civil. La Ley de derecho civil de Galicia: estructura y contenido.

Tema 3. Las fuentes del derecho. Su enumeración y jerarquía. La ley. La costumbre. Los principios generales de derecho. La jurisprudencia. Otras fuentes del derecho. La Constitución como fuente del derecho.

Tema 4. Las normas jurídicas: naturaleza, caracteres, estructura y clasificación. Ordenamiento jurídico: valores superiores. La interpretación de las normas: clases, elementos y reglas. Eficacia de las normas jurídicas. Fraude de ley. Error de hecho.

Tema 5. Aplicación de las leyes en el tiempo. Problema de la retroactividad y la irretroactividad. Principales teorías. Aplicación de las leyes en el espacio. Derecho internacional privado. Derecho interregional. Reglas del Código Civil.

Tema 6. La relación jurídica. La institución jurídica. Concepto de derecho subjetivo. Categorías de derechos subjetivos. Adquisición de los derechos subjetivos.

Expectativas de derechos subjetivos. Situaciones jurídicas interinas. Buena fe y abuso de derecho.

Tema 7. El sujeto de la relación jurídica. La personalidad: adquisición y extensión. Capacidad de las personas: sus clases. Las circunstancias modificativas de la capacidad. La incapacitación.

Tema 8. La nacionalidad. Adquisición, pérdida, conservación y recuperación de la nacionalidad española. Doble nacionalidad. Ciudadanía, vecindad y condición civil. La condición jurídica del extranjero. La condición jurídica del gallego.

Tema 9. La ausencia. Ausencia no constituida o de hecho. Declaración de ausencia. Declaración de fallecimiento. El registro civil: objeto y organización. Actos inscribibles. Principios reguladores.

Tema 10. La persona jurídica: concepto y clases. Régimen jurídico. Asociaciones y fundaciones. Fundaciones de interes gallego: régimen fundacional y derecho gallego. Constitución. Patrimonio fundacional. Inscripción registral. Organización, gobierno y protectorado. Extensión y destino de su patrimonio.

Tema 11. El objeto de la relación jurídica. Las cosas. Su concepto y clases. Bienes muebles e inmuebles. Bienes de dominio público y propiedad privada.

Tema 12. El hecho jurídico. El acto jurídico. Las transgresiones jurídicas. Teoría del dolo, la culpa y el caso fortuito.

Tema 13. El negocio jurídico. Teoría general de los elementos del negocio jurídico. El silencio como declaración de voluntad. Relación entre voluntad manifestada e interna. Examen de la simulación.

Tema 14. La causa del negocio jurídico. Su concepto y teorías fundamentales. La causa en el derecho español. Consecuencias jurídicas de la falta de causa. La teoría del enriquecimiento injusto.

Tema 15. Elementos accidentales del negocio jurídico. La condición, el término y el modo. Concepto, requisitos y efectos. La representación en los negocios jurídicos. Teoría general. Representación legal y voluntaria.

Tema 16. Influencias del tiempo en las relaciones jurídicas. Su cómputo. Teoría general de la prescripción. Concepto, clases, fundamento y efectos. La prescripción extintiva.

Tema 17. Los derechos reales: concepto y diferencias con los derechos de obligación. Clasificación de los derechos reales. El derecho de propiedad. Evolución histórica.

Tema 18. El derecho real de dominio: extensión y contenido. Facultades integrantes del dominio pleno. Las limitaciones del dominio. La protección del dominio: examen especial de la reivindicatoria.

Tema 19. Modos de adquirir el dominio: la teoría del título y el modo. Clasificaciones de los modos de adquirir el dominio. La ocupación. La tradición: examen de sus clases.

Tema 20. La accesión. Naturaleza jurídica y clases. La usucapión. Clasificación, requisitos y efectos. La renuncia.

Tema 21. Los modos de perder el dominio. Teoría general. El abandono. La pérdida del dominio en virtud de las adquisiciones «a non domino». Comunidad y condominio. La copropiedad en el Código Civil.

Tema 22. La propiedad horizontal. La denominada multipropiedad. La propiedad intelectual: referencia al contrato de edición.

Tema 23. La posesión: concepto y natureza jurídica. Clases de posesión. Efectos de la posesión, durante su ejercicio y al cesar en el. Adquisición, conservación y perdida de la posesión. La tutela de la posesión.

Tema 24. El derecho real de servidumbre. Concepto, fundamentos y clases. Adquisición de las servidumbres. Contenido, derechos y obligaciones de los propietarios de los predios dominante y sirviente. Modos de extinción de la servidumbre. Las servidumbres legales.

Tema 25. El usufructo: concepto. Modos de constitución y extinción. Contenido: derechos y obligaciones. Usufructos especiales. El uso y la habitación.

Tema 26. Derechos reales de garantía: formas de garantía real. La prenda. La anticresis. El derecho de superficie. Los censos.

Tema 27. La obligación. Su concepto. Clasificación, examen de las obligaciones de dar, hacer y no hacer. Obligaciones puras, condicionales.

Tema 28. Causas de extinción de las obligaciones. El pago. La pérdida de la cosa debida. La condonación de la deuda. La confusión de derechos. La compensación. La novación.

Tema 29. Incumplimiento de las obligaciones. Aspectos de mora, dolo, culpa y caso fortuito. Cumplimiento forzoso: la indemnización de daños y perjuicios. Medios indirectos. Las acciones subrogatorias y revocatorias.

Tema 30. Concurrencia y prelación de los créditos. Concurso de acreedores: sus efectos. Clasificación de créditos. Orden de prelación.

Tema 31. La prueba de las obligaciones. Medios de prueba. Documentos públicos y privados. Confesión. Reconocimiento judicial. Testigos. Prueba pericial. Presunciones.

Tema 32. El contrato: fundamento y función. Elementos del contrato. Sistemas de contratación. Capacidad. Incapacidad y prohibiciones. Los contratos de adhesión. La forma de los contratos.

Tema 33. La vida del contrato: prepración y problematica de la fuerza vinculante de la oferta, perfección del contrato, clases de contratos. Precontrato y contrato de opción. Interpretación: reglas del Código Civil.

Tema 34. La ineficacia de los contratos. Examen de la nulidad, sus causas y efectos. La anulabilidad. La confirmación de los contratos. Rescisión de los contratos. Sus causas y efectos.

Tema 35. Contrato de compraventa. Clases. Elementos personales, reales y formales. Prohibiciones. La transmisión del dominio en la compraventa. Venta de cosa ajena.

Tema 36. Contenido del contrato de compraventa. Obligaciones del vendedor: evicción y saneamiento en la compraventa. Teoría de los riesgos. Obligaciones del comprador. El pago del precio.

Tema 37. Retracto convencional y retracto legal. Contrato de permuta: su regulación en el Código Civil. La cesión: modaldiad y efectos.

Tema 38. La donación: concepto y naturaleza jurídica. Elementos personales, reales y formales. Clases de donaciones. Efectos naturales y efectos derivados de los pactos especiales. Revocación y reducción de donaciones.

Tema 39. Contrato de arrendamiento. Clases y normas fundamentales del Código Civil en materia de arrendamientos. El arrendamiento de obra o empresa. El arrendamiento de servicios.

Tema 40. Régimen de arrendamientos urbanos en el Código Civil y en la legislación especial. Duración. Contenido: la renta. Extinción. Arrendamientos para uso distinto de la vivienda.

Tema 41. Arrendamientos rústicos. Legislación especial. Ámbito de aplicación. Constitución. Contenido. Duración y extinción. Aparcería: su concepto y naturaleza. Referencia a la Ley de derecho civil de Galicia.

Tema 42. El contrato de mandato. Naturaleza y especies. Constitución, extinción y efectos. El contrato de préstamo: sus especies. El comodato. El precario. El mutuo.

Tema 43. El contrato de depósito: su naturaleza y clases. El depósito ordinario. Depósito irregular y necesario. El secuestro. La transacción. El convenio arbitral y sus efectos.

Tema 44. El contrato de sociedad. Naturaleza y clases. Constitución. Contenido del contrato. Extinción de la sociedad.

Tema 45. El contrato de fianza: su regulación en el Código Civil. Los contratos aleatorios: la renta vitalicia. Juego y apuestas. El vitalicio. Normativa autonómica.

Tema 46. Los cuasi-contratos. Su concepto y especies. Examen especial del cobro indebido y de la gestión de negocios ajenos sin mandato. Las obligaciones que nacen de la culpa y negligencia.

Tema 47. El matrimonio: sus requisitos. Forma de celebración e inscripción. Efectos personales: derechos y deberes de los conyuges. Nulidad, separación, divorcio: sus causas y efectos. Medidas provisionales.

Tema 48. El régimen económico matrimonial: clases. Capitulaciones matrimoniales. Donaciones por razones de matrimonio. Régimen de separación. Régimen de participación.

Tema 49. La sociedad de gananciales: naturaleza y nacimiento. Bienes privativos y gananciales de cada un de los cónyuges. Cargas y obligaciones de la sociedad de gananciales.

Tema 50. Administración y disposición de los bienes de la sociedad de gananciales. Disolucion y liquidación de la sociedad de gananciales. Especial refe

rencia a la Ley de derecho civil de Galicia: sociedad familiar gallega.

Tema 51. La filiación. Concepto y clases. Determinación y prueba. Acciones de filiación: disposiciones generales. La patria potestad. Deberes y facultades. Representación legal de los hijos. Administración y disposición de bienes. Extinción y prórroga.

Tema 52. La tutela. Delegación y constitución. Incapacidad y excusas. Remoción. Ejercicio de tutela: obligaciones, atribuciones y derechos. Responsabilidad. Extinción. La curatela. El defensor judicial. La guarda de hecho.

Tema 53. La adopción. Elementos personales y formales. La extinción. La obligación de alimentos entre parientes. El acogimiento de menores: normativa gallega.

Tema 54. La sucesión mortis causa. Concepto de la herencia y del heredero. Aceptación y repudiación de la herencia. El beneficio de inventario y el derecho a deliberar. Derecho hereditario: situaciones de la herencia: la herencia yacente.

Tema 55. La sucesión testada: concepto, naturaleza y contenido del testamento. Clases del testamento. Capacidad para testar. Formalidades generales de los testamentos. Invalidez e ineficacia del testamento.

Tema 56. Testamento abierto: requisitos y formalidades. Testamento cerrado: sus requisitos. Conservación y protocolización. Testamentos ológrafo. Requisitos, forma y protocolización. Normativa autonómica.

Tema 57. La institución del heredero. Formas y modalidades de la institución. La sustitución hereditaria. Fundamento y clases. La sustitución fideicomisaria. El fideicomiso de residuo.

Tema 58. El problema de la libertad de testar. Principales teorías. La legítima. Reglas generales. Legítima de ascendientes y descendientes. La legítima de cónyuge supérstite.

Tema 59. La mejora: concepto y fundamento. Personas que pueden mejorar y ser mejoradas. Clases de mejoras. Efectos. Gravámenes que pueden imponerse sobre la mejora. Promesa de mejorar y no mejorar. Delegación de la facultad de mejorar. El desheredamiento. La preterición.

Tema 60. El legado. Su concepto y clases. Reglas del legado según sus especies. Aceptación y renuncia. Orden de preferencia para su pago. Extinción. La testamentaría: su régimen jurídico.

Tema 61. La sucesión intestada. Causas de apertura de la sucesión. Modos de suceder. Orden y grados. Derecho de representación y de acrecentar. Preferencia en el orden de suceder. La sucesión del Estado y de la Comunidad Autónoma gallega.

Tema 62. La sucesión contractual. La reserva: sus clases. Personas obligadas a reservar. Bienes reservables. Valor y efectos de la enajenación de bienes reservables.

Tema 63. Partición de la herencia. Operaciones que comprende la partición. La colación en la partición de la herencia. Efectos de la partición entre herederos

y terceras personas. Impugnación y rescisión de la partición. Referencia al derecho civil gallego.

Derecho mercantil

Tema 1. Derecho mercantil. Concepto y evolución histórica. Actos de comercio: sistema español. Las fuentes del derecho mercantil. El Código de comercio. Los usos del comercio.

Tema 2. La empresa mercantil. Naturaleza jurídica. Elementos que la forman. El comerciante individual. Capacidad mercantil.

Tema 3. La sociedad mercantil. Clasificación: sociedades civiles con forma mercantil. La sociedad colectiva. Sociedad irregular.

Tema 4. La sociedad comanditaria. Sociedad comanditaria por acciones. Sociedad de responsabilidad limitada: constitución, modificación y disolución. Órganos de la sociedad. El balance y la distribución de beneficios. La sociedad cooperativa. Referencia a la Ley de cooperativas de Galicia.

Tema 5. La sociedad anónima. Constitución: el contrato fundacional, la escritura y los estatutos. El capital social. Aumento y reducción del capital. Régimen de las aportaciones. Las acciones. La emisión de obligaciones.

Tema 6. La sociedad anónima (continuación): Órganos sociales. Ámbito del poder de representación de los administradores. Impugnación de los acuerdos de la junta general. Cierre anual de cuentas. El balance y la cuenta de perdidas y ganancias. Estructura.

Tema 7. Las obligaciones profesionales del empresario. El Registro Mercantil. Organización y principios. Contabilidad mercantil, normas.

Tema 8. Títulos valores: concepto, naturaleza jurídica y caracteres. Clases. Examen de los títulos nominativos, al portador y a la orden. La desincorporación. La anotación en cuenta.

Tema 9. La letra de cambio. Función económica, régimen jurídico. Especial referencia a las acciones cambiarias. El cheque. El pagaré.

Tema 10. La obligación mercantil. Teoría general. Contratos mercantiles. Contrato de cuenta corriente. Contrato de cuentas en participación. La compraventa mercantil.

Tema 11. El contrato de comisión. El depósito mercantil. El préstamo mercantil. Operaciones bancarias. El descuento. El aval bancario.

Tema 12. El contrato de seguro. Obligaciones y deberes de las partes. Seguro contra daños, seguro de personas, seguro sobre la vida, seguro de accidentes, seguros de enfermedad y asistencia sanitaria.

Tema 13. Suspensión de pagos: naturaleza. Órganos de la suspensión. Procedimiento. Formación de la masa activa y de la masa pasiva.

Tema 14. El derecho de quiebra. Fundamento. Aspectos sustantivos. Clases de quiebras. Fortuita, culpable y fraudulenta. Inhabilitación y rehabilitación del quebrado.

Tema 15. La masa de la quiebra. Delimitación. Reintegración a la masa, retroacción de la quiebra, actos impugnables. Reducción de la masa, reivindicaciones y derecho de separación. Prelación de créditos.

Tema 16. El derecho marítimo: características y evolución. Unificación del derecho marítimo. El buque. Fletamiento y transporte martítimo. El seguro marítimo. Accidentes y averías marítimas.

Derecho hipotecario

Tema 1. Derecho inmobiliario. Evolución de la legislación en España. Derecho hipotecario y derecho inmobiliario.

Tema 2. El Registro de la Propiedad, sus fines. Sistemas de ordenación jurídica de la propiedad inmobiliaria. El asiento registral. Asiento de presentación. Clases de libros. Demarcación de los registros.

Tema 3. Principios fundamentales del derecho hipotecario. Principio de rogación, principio de legalidad, principio de prioridad, principio de tracto sucesivo, principio de especialidad, principio de fe pública registral, principio de legitimación.

Tema 4. La delimitación de la materia inscribible, examen del artículo 2 de la Ley hipotecaria y concordantes del reglamento. Concepto del título formal y material. Asiento de inscripción, examen artículo 9 de la Ley hipotecaria.

Tema 5. La fe pública registral. Concepto del tercero en la legislación hipotecaria. Examen del tercero en la legislación hipotecaria. Examen del artículo 34 de la Ley hipotecaria. Excepción de la fe pública registral.

Tema 6. Anotaciones preventivas. Naturaleza y clases. El artículo 42 de ley. Efectos de las anotaciones: la extinción, caducidad y conversión. Notas marginales, naturaleza, clases y efectos.

Tema 7. Derecho real de hipoteca. Responsabilidad real y personal en la hipoteca. Causas y derechos que pueden ser gravados con hipoteca inmobiliaria. Artículo 106 y siguientes.

Tema 8. Clases de hipotecas. Hipotecas voluntarias y legales. Hipotecas legales. Naturaleza y efectos. Hipoteca legal a favor del Estado, comunidades autónomas, provincias y ayuntamientos.

Tema 9. Efectos de la hipoteca. La acción real y personal en la ejecución hipotecaria. Procedimientos para la efectividad del crédito hipotecario. Procedimiento ejecutivo ordinario. La venta extrajudicial.

Tema 10. Procedimiento de ejecución directa contra los bienes hipotecados. Efectos respecto a los terceros poseedores y demas titulares de derechos reales.

Tema 11. Hipoteca mobiliaria y prenda sin desplazamiento, constitución, contenido y extensión. Registro de ventas a plazos, regulación.

Tema 12. Concordancia entre registro y realidad extrarregistral. La inexactitud registral. Concepto y clases. Rectificación del registro. Examen de la ley. Efectos de la ratificación. Referencia a los errores de los asientos y su rectificación.

Derecho procesal

Primera parte.

Tema 1. El proceso: concepto, naturaleza y fundamento. Los principios procesales contenidos en la Constitución: el derecho a la tutela judicial efectiva.

Tema 2. La Ley orgánica del poder judicial: normas fundamentales del poder judicial y el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Extensión y límites de la jurisdicción española. Planta y organización de los juzgados y tribunales. Los conflictos y cuestiones de competencia.

Tema 3. Abstención y recusación de jueces y magistrados. Requisitos generales de las actuaciones judiciales. Nulidad de los actos judiciales. Las resoluciones judiciales. Los actos de comunicación a las partes.

Tema 4. El proceso civil. La Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil: su título preliminar. La jurisdicción de los tribunales civiles: extensión y límites. Cuestiones perjudiciales.

Tema 5. La competencia de los órganos jurisdiccionales civiles. Competencia objetiva. Competencia territorial; el foro territorial del Estado y de la Comunidad Autónoma. Competencia funcional. La sumisión y la conexión: sus efectos sobre la competencia. La declinatoria.

Tema 6. Las partes en el proceso civil; posición jurídica de las partes. Capacidad para ser parte y capacidad procesal. Legitimación procesal. Sucesión procesal. Representación y defensa técnica de las partes: la defensa de las administraciones y de los entes públicos. El derecho a la asistencia jurídica gratuita: requisitos, extensión y procedimiento de obtención.

Tema 7. Ausencia de partes: el juicio en rebeldía. Pluralidad de partes. El litisconsorcio. Sus especies: régimen jurídico. La intervención procesal; teoría general de la tercería. Intervención provocada o forzosa; principales supuestos. Intervención adhesiva. Los coadyuvantes.

Tema 8. Teoría de la acción procesal; la pretensión como objeto del proceso. Clases de pretensiones. Contenido; determinación de la cuantía. Pluralidad de pretensiones. Acumulación de acciones y de procesos.

Tema 9. Hechos y actos procesales. Actos preparatorios de los juicios; diligencias preliminares establecidas en la Ley de enjuiciamiento civil. Cuestiones incidentales; supuestos; procedimiento para su tramitación. Actos de iniciación del proceso civil: la demanda; sus efectos. Actos de desarrollo del proceso civil.

Tema 10. La prueba; su objeto y valoración. Carga de la prueba. Disposiciones generales en materia de prueba. La prueba documental. Concepto de documento. Clases: los documentos públicos y privados. Valor probatorio. La presentación de documentos, dictámenes, informes y otros medios o instrumentos. La práctica de la prueba documental.

Tema 11. El interrogatorio de las partes. El interrogatorio de testigos. Especialidades aplicables a las administraciones públicas. El dictamen de peritos. El reconocimiento judicial. Otros medios de prueba. Las presunciones.

Tema 12. La sentencia: requisitos. Sus efectos jurídicos: cosa juzgada formal y cosa juzgada material. Otras formas de terminación del proceso: renuncia, desestimiento, allanamiento, transacción, satisfacción extraprocesal y carencia sobrevida de objeto; especial referencia a la disposición de la acción procesal por el letrado de la Xunta. La suspensión del proceso; la suspensión del curso de los autos para elevar consulta. La caducidad.

Tema 13. Eliminación del proceso. Acto de conciliación en la Ley de enjuiciamiento civil. El arbitraje. Requisitos y procedimiento arbitral. Anulación del laudo. Los efectos económicos del proceso; las costas.

Tema 14. Tipos de procesos de conocimiento. El juicio ordinario. Ámbito. Alegaciones iniciales: demanda, contestación a la demanda y reconvención y efectos de la pendencia del proceso. La audiencia previa al juicio. Juicio. Sentencia.

Tema 15. Juicio verbal. Medidas cautelares en el proceso civil.

Tema 16. Los procesos especiales (I). Los procesos sobre capacidad, filiación, matrimonio y menores: disposiciones generales. Procesos sobre la capacidad de las personas. Procesos sobre filiación, paternidad y maternidad.

Tema 17. Los procesos especiales (II). Los procesos sobre capacidad, filiación, matrimonio y menores: procesos matrimoniales y de menores: especial referencia a la oposición a las resoluciones administrativas materia de protección de menores y el procedimiento para determinar la necesidad de asentimiento en la adopción. Proceso monitorio. Juicio cambiario.

Tema 18. Los procesos especiales (III). Juicios sucesorios; naturaleza. Ab intestato. Declaración de herederos. La división judicial de patrimonios. Procedimiento para la división de la herencia. Procedimiento para la liquidación del régimen económico matrimonial.

Tema 19. La ejecución forzosa. Disposiciones generales en materia de ejecución. Títulos ejecutivos. La eficacia en España de las sentencias dictadas por los tribunales extranjeros. La ejecución dineraria. Disposiciones generales.

Tema 20. La ejecución dineraria (II). Requerimiento de pago. El embargo de bienes. Tercerías de dominio y de mejor derecho. El procedimiento de apremio.

Tema 21. Particularidades de la ejecución de bienes empeñados. La ejecución no dineraria. Ejecución de sentencias en que se condena a las administraciones públicas. La ejecución provisional de resoluciones judiciales.

Tema 22. La ejecución provisional de resoluciones judiciales. Impugnación del proceso. Clases de recursos. Disposiciones generales. El recurso de reposición. El recurso de apelación.

Tema 23. El recurso de casación: concepto y fin. Requisitos: resoluciones contra las que procede; motivos del recurso. Procedimiento del recurso de casación. Efectos de la sentencia.

Tema 24. El recurso extraordinario por infracción procesal. Requisitos: resoluciones contra las que procede; motivos del recurso. Tramitación. Efectos de la sentencia. La revisión de las sentencias firmes en la Ley de enjuiciamiento civil. Recursos que puede utilizar el demandado rebelde.

Tema 25. La ejecución general; naturaleza y clases. A quita y espera. El procedimiento de suspensión de pagos.

Tema 26. El concurso de acreedores. Aspectos esenciales de su tramitación. La quiebra; declaración de la quiebra. Administración de la quiebra.

Tema 27. Retroacción de la quiebra; sus efectos procesales. Procedimiento para el examen, graduación y pago de los créditos. Procedimientos para la calificación de la quiebra y rehabilitación del quebrado. El convenio entre los acreedores y el quebrado.

Tema 28. Jurisdicción voluntaria: concepto y naturaleza. Principios generales. Clasificación de los actos de jurisdicción voluntaria.

Segunda parte.

Tema 29. El proceso penal. Normas para determinar la competencia en el proceso penal. Cuestiones perjudiciales. Modos de iniciación del proceso penal: denuncia, querella e iniciación de oficio.

Tema 30. Las partes en el proceso penal. La rebeldía. El sumario: su objeto. Referencia de las principales diligencias sumariales. Recursos contra las resoluciones de los tribunales y jueces de Instrucción.

Tema 31. El auto de procesamiento y recursos contra el mismo. Citación, detención y prisión provisional. Derechos y tratamiento de detenidos y presos; asistencia letrada al detenido. Medidas de aseguramiento de las responsabilidades pecuniarias.

Tema 32. Período intermedio de sobreseimiento o elevación a juicio oral. Artículos de previo pronunciamiento. Calificaciones. Celebración del juicio oral.

Tema 33. Procedimiento abreviado para determinados delitos. Juicio de faltas.

Tema 34. El tribunal del jurado: composición, competencias y procedimiento. Procedimiento de las causas ante el tribunal del jurado. Recurso de apelación. Referencia a los procesos penales especiales.

Tema 35. La casación en materia penal; sus formas. Preparación. Quejas por denegación del testimonio. Interposición, sustanciación y decisión de los recursos. La revisión en materia penal.

Tema 36. El proceso contencioso-administrativo. Naturaleza, extensión y límites de la orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Concepto de Administración pública a efectos del recurso. Cuestiones a las que se extiende el conocimiento y cuestiones excluidas de esta orden jurisdiccional.

Tema 37. Los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas determinantes de su respectiva competencia.

Tema 38. Las partes: capacidad, legitimación; representación y defensa de las partes. Objeto del recurso contencioso-administrativo: actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las partes. Acumulación. Cuantía del recurso.

Tema 39. Procedimiento contencioso-administrativo (I). Plazos. Medidas cautelares. Procedimiento en primeira o única instancia: diligencias preliminares; la declaración de lesividad. Interposición del recurso. Anuncio del recurso y reclamación del expediente.

Tema 40. Procedimiento contencioso-administrativo (II). Emplazamiento y personación de demandados. Demanda y contestación: requisitos, contenido y efectos. Aportación de documentos. Trámite para completar el expediente administrativo. Alegaciones previas. Prueba.

Tema 41. Procedimiento contencioso-administrativo (III). Vista y conclusiones: el planteamiento de cuestiones nuevas. La sentencia: contenido. Otros modos de terminación del procedimiento. Costas.

Tema 42. Procedimiento contencioso-administrativo (IV). Cuestión de ilegalidad. El procedimiento abreviado.

Tema 43. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos. Procedimiento contencioso-electoral. Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona.

Tema 44. Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Resoluciones contra las que procede. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia.

Tema 45. Recurso de casación. Recursos de casación para la unificación de la doctrina. Recursos de casación en interes de la ley.

Tema 46. Recurso de revisión. Ejecución de sentencias: suspensión y ejecución de las mismas, extensión de sus efectos. Incidentes e invalidez de actos procesales.

Tema 47. La jurisdicción social: extensión y límites. Órganos jurisdiccionales. Las partes del proceso: capacidad y legitimación. Representación y defensa procesal. Pluralidad de partes. Caracteres generales del proceso de trabajo.

Tema 48. La evitación del proceso. Especial referencia a la reclamación administrativa previa. El proceso ordinario. Demanda y admisión. Conciliación y juicio. Contestación y reconvención, la prueba. Conclusiones. Acta del juicio. Diligencias para mejor proveer. Sentencia.

Tema 49. Modalidades procesales. Enumeración. Despidos y sanciones. Reclamación a el Estado del pago de los salarios de tramitación. Extinción del contrato por causas objetivas y otras causas. Vacaciones y clasificación profesional. Materia electoral. El proceso de Seguridad Social. El proceso de conflictos colectivos. Impugnación de los convenios colectivos. El procedimiento de oficio.

Tema 50. Medios de impugnacíón. Recursos contra providencias y autos. Recursos de reposición y súplica. Recurso de queja. Aclaración de sentencia. Recurso

de suplicación: decisiones susceptibles de recurso, objeto del recurso, procedimiento y efectos.

Tema 51. El recurso de casación. Decisiones contra las que se puede recurrir. Motivos de casación. Procedimiento. Efectos. El recurso de casación para la unificación de doctrina. Disposiciones comunes de los recursos de suplicación y de casación.

Tema 52. Ejecución de sentencias. Ejecución definitiva. Disposiciones generales. Ejecuciones dinerarias. Sentencias firmes de despedimiento. Condena de entes públicos. Ejecución provisional. Sentencias condenatorias al pago de cantidades. Sentencias de despido. Otras sentencias.

Tema 53. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea: competencia. Recurso prejudicial. Procesos contra los estados miembros. Procesos contra instituciones comunitarias. Reglas de procedimiento. Reconocimiento y ejecución de sentencias.

Derecho laboral, sanitario y de la Seguridad Social

Tema 1. Las notas configuradoras del trabajo objeto del derecho del trabajo: libertad, remuneración, dependencia y ajeneidad. Formación y desarrollo del derecho del trabajo. Contenido y concepto del derecho del trabajo.

Tema 2. El sistema de fuentes del derecho del trabajo. Caracterización general. Tipología de las normas laborales. La potestad normativa de las comunidades autónomas. El convenio colectivo: concepto, partes, elaboración, depósito, publicación, eficacia y tipología. La norma internacional laboral.

Tema 3. La aplicación de las normas laborales. Principios de ordenación. La relación ley-convenio colectivo. Colisión y concurrencia entre normas estatales y normas convencionales. El principio de condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y territorialidad de las normas laborales.

Tema 4. El contrato de trabajo. El trabajador y el empresario: concepto jurídico y legal. Los entes públicos como empleadores. La interposición de empresarios. Las empresas de trabajo temporal. Las contratas y subcontratas de obras y servicios.

Tema 5. Clases de contrato de trabajo atendiendo a su duración. Los contratos temporales: tipología y régimen jurídico. La contratación temporal por las administraciones públicas; en especial, la vulneración de sus límites y sus consecuencias. Los derechos fundamentales del trabajador. La clasificación profesional. El cumplimiento de la prestación de trabajo; deberes de obediencia, diligencia y buena fe.

Tema 6. La jornada de trabajo: jornada normal y jornadas especiales. El contrato a tiempo parcial y contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de trabajo. Los descansos semanal y festivo. Las vacaciones anuales.

Tema 7. El salario; su protección legal y garantías. El salario mínimo interprofesional. Absorción y compensación de salarios. El Fondo de Garantía Salarial.

Tema 8. Los poderes del empresario: caracterización general. El poder de dirección. El poder de variación. El poder disciplinario, la responsabilidad empresarial. La sucesión en la titularidad de la empresa.

Tema 9. Las modificaciones del contrato de trabajo: tipología. Movilidad geográfica. La suspensión del contrato de trabajo.

Tema 10. La extinción del contrato de trabajo: cuadro general de las causas extintivas. La terminación convencional del contrato. Extinción por muerte e incapacidad del trabajador. Muerte, jubilación e incapacidad del empresario y extinción de la personalidad contratante. La extinción por fuerza mayor, por causas objetivas y por causas económicas y tecnológicas. El despido.

Tema 11. El personal laboral al servicio de la Xunta de Galicia. Su convenio colectivo: ámbito, contenido y normas principales.

Tema 12. Concepto y principios de la Seguridad Social. El sistema de Seguridad Social: estructura y ámbito. Régimen general y regímenes especiales de la Seguridad Social. La gestión de la Seguridad Social: entidades gestoras y servicios comunes.

Tema 13. La acción protectora. Las contingencias protegidas: cuadro general. Prestaciones.

Tema 14. Las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social: finalidad y clases. Invalidez no contributiva: requisitos y procedemiento para su obtención. Jubilación no contributiva.

Tema 15. La asistencia sanitaria. Personas protegidas. Contenido: asistencia médica, hospitalización, prestaciones farmacéuticas, otras prestaciones sanitarias, prestaciones de maternidad. Las instituciones sanitarias de la Seguridad Social: clasificación y funciones.

Tema 16. Los recursos humanos de la Administración sanitaria. El Estatuto del personal médico de la Seguridad Social: ámbito de aplicación. Situaciones. Derechos y deberes. Funciones profesionales. Régimen disciplinario.

Tema 17. El Estatuto del personal sanitario no facultativo de la Seguridad Social: ámbito de aplicación. Clasificación del personal. Derechos y deberes. Consideración de las funciones profesionales. Jornada de trabajo. Régimen disciplinario. Acción social.

Tema 18. El Estatuto del personal no sanitario al servicio de las instituciones sanitarias de la Seguridad Social: ámbito de aplicación. Clasificación del personal. Situaciones administrativas. Derechos y deberes. Consideración de las funciones profesionales. Jornada de trabajo. Régimen disciplinario. Acción social.

Tema 19. Sistema de selección del personal estatutario. Régimen de retribuciones del personal estatutario de la Seguridad Social. La función inspectora en el ámbito sanitario. Especial referencia a la ordenación de funciones de la inspección de los servicios sanitarios de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Derecho constitucional, comunitario y autónomo

Primera parte.

Tema 1. El concepto de la Constitución: naturaleza y significado. La Constitución de 1978: proceso de elaboración. Sistematica y estructura. Características generales. El bloque de constitucionalidad. La reforma de la Constitución.

Tema 2. Valores superiores del ordenamiento constitucional. Los principios fundamentales de la Constitución. La soberanía. La división de poderes. La representación política. La participación política.

Tema 3. El Estado en la Constitución; el significado constitucional del concepto. Estado de derecho. Estado social. Estado democrático.

Tema 4. El Gobierno del Estado y la Administración. Las funciones de Gobierno. La función normativa. La función política. La función administrativa.

Tema 5. La Corona. El Rey; su posición constitucional. Funciones del Rey. El Rey y el Gobierno. El Rey y las Cortes. El Rey y la política internacional. Refrendo de los actos del Rey; sus formas.

Tema 6. Las Cortes Generales: composición y relaciones entre ambas. Los privilegios parlamentarios colectivos; referencia a los reglamentos parlamentarios. El gobierno interior de las cámaras. El funcionamiento de las cámaras; en especial, los grupos parlamentarios. Los privilegios parlamentarios individuales: la inviolabilidad y la inmunidad parlamentarias.

Tema 7. Las funciones de las Cortes Generales. La función legislativa; tramitación. Las funciones económicas y financieras. La función de control; en especial, la moción de censura y la cuestión de confianza. Las Cortes y los Tratados Internacionales.

Tema 8. Elecciones y normas electorales. Administración electoral. Normas generales del proceso electoral. Reclamaciones electorales. Delitos e infracciones electorales.

Tema 9. El poder judicial en la Constitución. Sus órganos y gobierno. La independencia y la actuación judicial. Medios de participación popular en la administración de justicia.

Tema 10. Teoría de los derechos fundamentales y las libertades públicas. Garantías y límites en la Constitución española. El Defensor del Pueblo. La suspensión de derechos. El principio y el derecho fundamental a la igualdad.

Tema 11. Derecho a la vida y a la integridad física y moral. Derecho a la liberdad personal. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen; la protección contra el uso de la informática. Inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia.

Tema 12. Las libertades de pensamiento, expresión e información. La libertad ideológica, religiosa y de culto. El derecho a la educación. El derecho de petición. El derecho a la libre circulación.

Tema 13. Derecho de reunión. Derecho de asociación. El derecho a la participación en los asuntos públicos; los partidos políticos. Derecho de sindicación. Derecho a la huelga.

Tema 14. Derechos y deberes de los ciudadanos. Principios rectores de la política económica y social.

Tema 15. La defensa jurídica de la Constitución: sistemas. El Tribunal Constitucional: naturaleza y funciones. Su composición. Competencias del Pleno, Salas y Secciones.

Tema 16. Disposiciones comunes sobre procedimiento. El recurso de amparo constitucional. Casos en que procede y plazos. Legitimación. Suspensión del acto impugnado. Procedimiento y sentencia.

Tema 17. Procesos de declaración de inconstitucionalidad. Disposiciones generales. Recurso de inconstitucionalidad. Cuestión de inconstitucionalidad. Efectos de las sentencias.

Tema 18. Conflictos constitucionales. Confictos positivos y negativos de las comunidades autónomas con el Estado. Conflictos entre órganos constitucionales del Estado. Impugnaciones de disposiciones y resoluciones de las comunidades autónomas.

Tema 19. La organización territorial del Estado en la Constitución española. El Estado autonómico; el artículo 2 de la Constitución: la autonomía de las nacionalidades y regiones. La autonomía local en la Constitución; su garantía institucional.

Tema 20. El proceso de integración europea: de las comunidades europeas a la Unión Europea. Los tratados constitutivos y sus modificaciones. La dimensión regional de Europa; comunidades autónomas e instituciones europeas; el Comité de las Regiones; la Asamblea de las Regiones de Europa.

Tema 21. Estructura orgánica de las instituciones comunitarias. El Consejo Europeo. El Parlamento. El Consejo. La Comisión. El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social.

Tema 22. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario Europeo. Sus fuentes: derecho originario y derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes.

Tema 23. Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en los países miembros. El derecho comunitario y la Constitución española. Las comunidades autónomas y el Derecho comunitario. Participación de los entes territoriales no estatales en el proceso decisorio.

Tema 24. Las libertades básicas del sistema comunitario. Libre circulación de mercancías, de personas, servicios y capitales. Reglas sobre la libre competencia. La ciudadania de la Unión Europea.

Tema 25. Las políticas comunitarias. La política agraria común. La política común pesquera. La política económica y social. La unión económica y monetaria. El euro: su régimen jurídico. Otras políticas.

Segunda parte.

Tema 26. La autonomía gallega: origen y evolución. El Estatuto de autonomía de Galicia: estructura y contenido. Su reforma: la rigidez estatutaria; sus garantías. Los supuestos de reforma; sus respectivos procedimientos.

Tema 27. La posición jurídica-constitucional del Estatuto de autonomía: el Estatuto en el sistema constitucional; el Estatuto como norma autonómica y como norma del Estado; el Estatuto como norma subordinada a la Constitución, posición del Estatuto respecto a las demás normas del Estado y de la Comunidad Autónoma.

Tema 28. Las bases fundamentales de la autonomía gallega. El territorio; eficacia territorial de las disposiciones y actos de la Comunidad Autónoma. Los símbolos de Galicia. La lengua y la cultura gallegas. El reconocimiento de la galleguidad.

Tema 29. Las instituciones de autogobierno de Galicia: descripción. Sede. El Parlamento de Galicia: Su carácter y funciones. Composición y funcionamiento del Parlamento. El Pleno y las comisiones: sus clases. La Diputación Permanente; sus funciones. Régimen de sesiones. Adopción de acuerdos.

Tema 30. Elecciones al Parlamento de Galicia; competencias de la Xunta de Galicia para su regulación. La Ley electoral de Galicia: su estructura y contenido. La circunscripción electoral. La convocatoria electoral. Electores y elegibles.

Tema 31. Los diputados del Parlamento de Galicia. Duración del mandato. Incompatibilidades. Los privilegios parlamentarios colectivos. El Reglamento del Parlamento de Galicia. El gobierno interior de la Cámara. Los privilegios parlamentarios individuales.

Tema 32. La elaboración de las leyes de la Comunidad Autónoma. La iniciativa legislativa. La tramitación. Promulgación y publicación de las leyes. Leyes de Galicia: su rango y posición constitucional; el principio de competencia en las relaciones entre el ordenamiento estatal y autonómico. Decretos legislativos. Reglamentos autonómicos.

Tema 33. La Xunta de Galicia: naturaleza, composición y funciones. El presidente de la Xunta de Galicia: sus funciones y representación. Elección del presidente.

Tema 34. Relaciones de la Xunta de Galicia con el Parlamento. Información el Parlamento; presencia del presidente y de los conselleiros ante el Parlamento; interpelaciones y preguntas. Cuestión de confianza y moción de censura; sus efectos. Disolución del Parlamento.

Tema 35. La Administración pública galega en el Estatuto de autonomía. Competencias para el establecimiento de su régimen jurídico. La Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Galicia; competencias de la Comunidad Autónoma en relación con los registros y el notariado. El Valedor del Pueblo.

Tema 36. Las competencias de las comunidades autónomas: naturaleza; clases: exclusivas, compartidas, concurrrentes. La reserva de competencias al Estado del artículo 149: normativa básica; la atribución estatutaria de competencias y la cláusula de cierre del artículo 149.3º.

Tema 37. Las competencias de la Xunta de Galicia en el Estatuto de autonomía. Las transferencias de competencias, funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas: las comisiones mixtas y los

reales decretos de traspasos. La valoración de los servicios transferidos.

Tema 38. La modificación extraestatutaria de las competencias autonómicas: leyes marco; en especial las leyes de transferencia y delegación; las leyes de armonización. Previsiones constitucionales de la prevalencia y supletoriedad del derecho estatal.

Tema 39. La concurrencia normativa entre el Estado y la Comunidad Autónoma: normativa básica y normativa de desarrollo: elementos formales y materiales en el concepto de legislación básica; estrtuctura de la normativa básica; la relación bases-desarrollo; el problema del rango de las dos normativas.

Tema 40. La ejecución autonómica de la legislación del Estado; significado de esta fórmula; extensión de la competencia del Estado; atribuciones de la Comunidad Autónoma. La coordinación entre las dos órdenes.

Tema 41. Las relaciones entre las administraciones públicas: Estado y las comunidades autónomas: los mecanismos de participación, colaboración y coordinación. El control de la actividad de las comunidades autónomas: el control ordinario y extraordinario. Las relaciones de comunidades autónomas entre sí: os convenios e acordos de colaboración e cooperación; prohibición de pactos de federación. Las comunidades autónomas y las entidades locales: relaciones de colaboración, de coordinación y de control.

Derecho administrativo

Parte general.

Tema 1. La Administración pública. Actividad administrativa y actividad política. El derecho administrativo. El régimen administrativo: sistemas; rasgos fundamentales del español. La consideración no jurídica de la Administración: la ciencia de la Administración.

Tema 2. Fuentes del derecho administrativo. La ley: sus clases; leyes orgánicas y ordinarias. Disposiciones del Gobierno con valor de ley: Decretos-leyes; Decretos legislativos.

Tema 3. El reglamento: concepto y natureza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria: normativa estatal y autonómica.

Tema 4. La eficacia normativa del reglamento: su inderogabilidad singular. Los actos administrativos generales y las instrucciones y ordenes de servicio. La impugnación de los reglamentos en la doctrina y en nuestro derecho positivo.

Tema 5. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de aquellos principios. Otras fuentes del derecho administrativo.

Tema 6. Los sujetos en el derecho administrativo. El Estado, la Comunidad Autónoma y sus administraciones. La personalidad jurídica de estas. Otras personas jurídico-públicas.

Tema 7. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: estudio especial de la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.

Tema 8. La Administración y los tribunales de justicia. Conflictos de jurisdicción entre los tribunales y la Administración. Otros conflictos de jurisdicción. Los interdictos y la Administración. Concurrencia de embargos administrativos y judiciales. Ejecución de sentencias por la propia Administración.

Tema 9. El administrado. Derechos públicos subjetivos e intereses legítimos: conceptos y diferencias. Clasificación de los derechos públicos subjetivos. Situaciones jurídicas pasivas. Las prestaciones del administrado. Colaboración de los administrados con la Administración pública.

Tema 10. Los actos jurídicos de la Administración: actos públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos: la motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo: naturaleza y régimen jurídico.

Tema 11. Clasificación de los actos administrativos. Especial referencia a los actos jurisdiccionales, de trámite, provisionales y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos políticos: naturaleza y régimen de impugnación en el derecho positivo. La eficacia de los actos administrativos en la orden temporal: comienzo, suspensión y retroactividad.

Tema 12. La ejecutividad de los actos administrativos: fundamento y naturaleza. La ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: sus medios en el derecho vigente. La teoría de la «vía de hecho». Estudio de su manifestación segun la jurisprudencia.

Tema 13. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Los errores materiales o de hecho: concepto y tratamiento jurisprudencial.

Tema 14. La anulación de los actos administrativos por la propia Administración mediante la revisión de oficio: casos en que es procedente; tramitación. La revisión de los actos en la vía jurisdiccional a instancia de la Administración: declaración de lesividad; requisitos y procedimiento. Concepto de la revocación; su tratamiento en el derecho vigente.

Tema 15. Los actos administrativos en particular. La licencia, autorización o permiso. Denegación, caducidad y revocación de aquellos actos. Autorizaciones a término, bajo condición y «sub modo».

Tema 16. El servicio público. La doctrina clásica del servicio público. Evolución de la doctrina. Las diferentes formas de gestión de los servicios públicos. La llamada actividad industrial de la Administración. La asunción por la Administración de actividades privadas; sus instrumentos.

Tema 17. Las concesiones. Sus clases y naturaleza jurídica. La doctrina de las concesiones administrativas y sus relaciones con la del contrato administrativo. El régimen jurídico de las concesiones: modificación, novación y transmisión de las concesiones; extinción de las concesiones.

Tema 18. Los contratos de las administraciones públicas: criterios de distinción entre los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. Legislación vigente: ámbito de aplicación. Disposiciones comunes a los contratos de las administraciones públicas. Organos competentes para su celebración. Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones.

Tema 19. Prerrogativas del derecho público en la contratación administrativa. Clasificación y registro de los empresarios y de los contratos. Garantías exigibles en los contratos de la Administración. Actuaciones preparatorias. Procedimiento y formas de adjudicación. Perfección y formalización. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 20. Contratación de los organismos públicos y demas entidades públicas. Régimen jurídico del contrato de obra: actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. La ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 21. Régimen de los contratos de gestión de servicios públicos. El contrato de suministro. Los contratos de consultoría y asistencia y de servicios.

Tema 22. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal: la cuestión del reparto competencial; ámbito de aplicación de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Los principios generales del procedemento administrativo. Abstención y recusación.

Tema 23. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos; en particular, el acceso a los registros y archivos. Términos y plazos. Los informes en el procedimiento administrativo.

Tema 24. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento: la prueba. Participación de los interesados. Terminación: la resolución; terminación convencional; otros modos de terminación: desistimiento, renuncia y caducidad.

Tema 25. Los procedimientos especiales. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones en vía judicial: su naturaleza y regulación; supuestos exceptuados; su subsanabilidad como requisito procesal.

Tema 26. Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. La «reformatio in peius»: ámbito de su admisión en nuestro derecho. Recurso de alzada. Recurso de reposición. Recurso de revisión.

Tema 27. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Principales teorías. Legislación española; antecedentes y regulación actual. Procedimiento

general; procedimiento abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas. La responsabilidad del Estado legislador.

Tema 28. La expropiación forzosa. Teorías sobre su justificación y naturaleza. Legislación vigente: el reparto competencial. Sujetos y objeto de la expropiación. El procedimiento expropiatorio general.

Tema 29. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Los procedimientos especiales. Las garantías del expropiado; la reversión.

Tema 30. Limitaciones administrativas de derechos y servidumbres administrativas: diferencias y régimen jurídico. La ocupación temporal. La requisa. Las transferencias coactivas. Las denominadas «expropiaciones virtuales».

Tema 31. El dominio público. Concepto y naturaleza jurídica. Clasificación; en especial el «demanio natural». Teoría general de la utilización del dominio público.

Tema 32. El dominio público y la distribución constitucional de competencias. El dominio público de la Xunta de Galicia; sus elementos: sujeto, objeto y destino; su régimen jurídico: afectación, desafectación, mutaciones demaniales. Prerrogativas de la Administración en relación con el dominio público.

Parte especial.

Tema 33. La organización administrativa. El órgano administrativo: concepto y naturaleza. Clases de órganos; en especial los órganos colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación. Las relaciones interorgánicas: coordinación y jerarquía. Desconcentración. Delegación y avocación. Delegación de firma. La encomienda de gestión.

Tema 34. El Gobierno y la Administración del Estado: El Consejo de Ministros, el presidente del Gobierno, los ministros y referencia a otras autoridades de los departamentos ministeriales. La Administración periférica del Estado; en especial, el delegado del Gobierno en las comunidades autónomas.

Tema 35. El Consejo de Estado. Los consejos consultivos de las comunidades autónomas. El Consello Consultivo de Galicia: composición y funciones.

Tema 36. La organización administrativa de la Xunta de Galicia. El Consello. El presidente. Los conselleiros. Las comisiones delegadas.

Tema 37. Órganos superiores y demás altos cargos de la Administración autonómica. La Comisión de Secretarios Generales. Conflictos de atribuciones entre órganos de la misma o de distinta consellería. La Administración periférica de la Xunta de Galicia.

Tema 38. La Presidencia y la Consellería de la Presidencia de la Xunta de Galicia. Organización. La Asesoría Xurídica Xeral de la Xunta de Galicia: estructura orgánica y funciones. La escala de letrados de la Xunta de Galicia. Defensa de la Administración ante los distintos órdenes jurisdiccionales: sus especialidades. Defensa de los funcionarios. Los servicios consultivos.

Tema 39. Las entidades locales. Legislación vigente en materia de régimen local. Competencias de la Xunta de Galicia en materia de régimen local. La organización territorial de Galicia. Especial referencia a la comarca y parroquia en Galicia. Las asociaciones locales: las mancomunidades, los consorcios, los convenios y otras asociaciones locales.

Tema 40. El municipio: concepto; elementos: población y territorio; estudio de la alteración de terminos municipales. Organización. Competencias. Las diputaciones provinciales: concepto. Elementos. Organización. Competencias. Régimenes especiales municipales y provinciales.

Tema 41. Régimen jurídico de las corporaciones locales: impugnación de acuerdos. Potestad reglamentaria de las corporaciones locales. Bienes y servicios de las corporaciones locales. Normas sobre contratación y funcionarios públicos de las corporaciones locales.

Tema 42. La Administración institucional o no territorial. Normativa estatal. Normativa autonómica. La Administración corporativa.

Tema 43. Orden y seguridad ciudadana: régimen general. Competencias de la Xunta de Galicia. La policía autonómica. Las policías locales; su coordinación. Uso y tenencia de armas y explosivos. Competencias de la Xunta de Galicia en materia de protección civil y en materia de juegos y apuestas.

Tema 44. La sanidad pública. Competencias de la Xunta de Galicia y servicios traspasados. El Servicio Galego de Salúd (Sergas): organización y competencias.

Tema 45. La Administración y la enseñanza. Competencias de la Xunta de Galicia. Sistema educativo. Los centros docentes. Administración educativa. La autonomía universitaria; el sistema universitario gallego.

Tema 46. La cultura. Competencias de la Xunta de Galicia. Especial referencia a la lengua gallega. El Consello de la Cultura Gallega. El patrimonio histórico-artístico. Archivos, bibliotecas y museos. El deporte.

Tema 47. La acción administrativa en materia de agricultura y ganadería. Competencias de la Xunta de Galicia. Estructuras agrarias. Concentración parcelaria. Desarrollo rural. Vías pecuarias.

Tema 48. Montes: concepto y clasificación. Competencias de la Xunta de Galicia. Producción forestal. Montes vecinales en mano común. Aprovechamientos forestales.

Tema 49. Pesca, marisqueo y cultivos marinos. Competencias de la Xunta de Galicia. La regulación jurídica del sector.

Tema 50. Costas; competencias de la Xunta de Galicia; delimitación, protección y utilización del dominio público marítimo-terrestre. Los puertos: su clasificación; competencias de la Xunta de Galicia; organización administrativa.

Tema 51. Aguas terrestres. Competencias de la Xunta de Galicia. El dominio público hidráulico. Organismos de la cuenca. Utilización del dominio hidráulico. Examen especial de las concesiones de aguas. La planificación hidrológica.

Tema 52. Minas. Competencias de la Xunta de Galicia. Teorías sobre la propiedad minera: criterio de la legislación vigente. Clasificación de los yacimientos mineros y otros recursos geológicos. Aprovechamento de los recursos de las distintas secciones. Permisos de explotación y de investigación. Concesiones de explotación: naturaleza jurídica y condiciones generales.

Tema 53. La intervención administrativa en materia de industria. El sector público industrial. La actividad administrativa de fomento de las actividades económicas; el Instituto Gallego de Promoción Económica (Igape).

Tema 54. La intervención administrativa en materia de instituciones de crédito y cajas de ahorro; competencias de la Xunta de Galicia. Régimen jurídico de las inversiones extranjeras en España. Control de cambios.

Tema 55. La intervención administrativa en el sector energético. La Administración y el medio ambiente. Competencias de la Xunta de Galicia. Evaluación de impacto ambiental y régimen de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Los espacios naturales protegidos. La caza y la pesca fluvial; competencias de la Xunta de Galicia.

Tema 56. El comercio interior. La delimitación competencial entre el Estado y la Xunta de Galicia. Régimen general del comercio minorista. La intervención administrativa en materia de consumo.

Tema 57. Obras públicas. Competencias de la Xunta de Galicia. Carreteras: competencias de la Xunta de Galicia y régimen jurídico. Transportes: competencias de la Xunta de Galicia y régimen jurídico general.

Tema 58. Urbanismo. El diseño competencial en la materia. El régimen urbanístico del suelo; clasificación; los planes de ordenación: clases, formación, aprobación, publicación y efectos.

Tema 59. Sistemas de ejecución. Disciplina urbanística. Las valoraciones urbanísticas. Aspectos registrales de la actuación urbanística.

Tema 60. Acción administrativa en relación con la vivienda. Competencias de la Xunta de Galicia. El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo. Viviendas de promoción pública. Ley de ordenación de la edificación.

Tema 61. Las telecomunicaciones: su régimen jurídico. Especial referencia a la radio y a la televisión. La Administración y el turismo; competencias de la Xunta de Galicia.

Tema 62. La función pública. Régimen legal y competencias de la Xunta de Galicia. Personal al servicio de la Administración: sus clases. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.

Tema 63. Derechos y deberes del personal al servicio de la Xunta de Galicia. Incompatibilidades de los funcionarios públicos. Derechos económicos: Sistema de retribución.

Tema 64. Situaciones administrativas. Provisión de los puestos de trabajo. Régimen disciplinario.

Hacienda pública

Primera parte.

Tema 1. La Hacienda pública como disciplina y como rama del ordenamiento jurídico. La Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia: estructura y contenido. Principios generales. Contenido de la Hacienda autonómica. Prescripción de los créditos.

Tema 2. El presupuesto: concepto, naturaleza y clases. Los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia: principios básicos de su estructura. Elaboración, aprobación, modificación, ejecución y liquidación. Presupuestos de los organismos autónomos y de las sociedades públicas gallegas: particularidades.

Tema 3. La intervención de la Xunta de Galicia, de sus organismos y de las empresas públicas. Formulación y tramitación de reparos. La Tesorería de la Xunta de Galicia. Avales de la Tesorería. Principios básicos de la contabilidad pública.

Tema 4. El gasto público: concepto y procedimiento de ejecución. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. La deuda pública: concepto y clases. Emisión, conversión y amortización de títulos. Prescripción de capital e intereses.

Tema 5. El patrimonio de la Xunta de Galicia. Organización. Bienes que lo integran; clases. Adquisición de bienes y derechos. Enajenación y cesión. Protección y defensa.

Tema 6. Los tributos: concepto, naturaleza y clases. Estudio especial de los impuestos: concepto, fundamento y clasificación. Principios generales del ordenamiento tributario vigente: especial referencia a los contenidos en la Constitución. Las normas tributarias. Su aplicación y interpretación. El fraude de la Ley tributaria.

Tema 7. La relación jurídico-tributaria concepto, natureza y elementos. El hecho imponible: concepto y clases. El sujeto pasivo. Los responsables del tributo. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. La exención tributaria.

Tema 8. La base imponible: concepto y régimen de determinación. La comprobación de valores. La base liquidable. El tipo de gravamen y la deuda tributaria; medios de pago. Otras formas de extinción de la deuda tributaria. Garantías del crédito tributario.

Tema 9. Las infracciones tributarias: concepto, naturaleza y clases. Sanciones. La condonación de sanciones.

Tema 10. La gestión tributaria: organizacón. El procedimiento de gestión tributaria. Liquidaciones y autoliquidaciones. La consulta sobre la aplicación de los tributos.

Tema 11. Recaudación de los tributos: organización autonómica. Procedimiento de recaudación en período voluntario. Procedimiento de recaudación por la vía de apremio. Embargo de los bienes y enajenación en la vía tributaria; tercerías.

Tema 12. Revisión de actos en la vía administrativa. Procedimientos especiales. El recurso de reposición. El procedimiento económico-administrativo: su naturaleza. Órganos; competencias; especial referencia a los órganos de la Xunta de Galicia.

Tema 13. Reclamaciones económico-administrativas. Interesados: capacidad; legitimación; representación y dirección técnica. Actos impugnables. Extensión de la competencia del órgano revisor. Requisitos de las actuaciones. Suspensión de los actos impugnados.

Tema 14. Procedimiento en única o primera instancia. Recursos. Procedimientos especiales.

Segunda parte.

Tema 15. El impuesto sobre la renta de las personas físicas: concepto y naturaleza. Exposición de las normas fundamentales sobre los sujetos pasivos. Hecho imponible. Base imponible. Incrementos y disminuciones patrimoniales. Período impositivo. Deuda tributaria: base líquida, cuota y deuda tributaria.

Tema 16. Impuesto sobre sociedades. Concepto y naturaleza. Exposición de las normas fundamentales sobre los sujetos pasivos. Hecho imponible. Base imponible. Período impositivo. La déuda tributaria.

Tema 17. Impuesto sobre el patrimonio: concepto y naturaleza. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Gestión del impuesto.

Tema 18. Impuesto sobre sucesiones y donaciones. Hecho imponible. Sujetos pasivos y responsable del impuesto. Base imponible: reglas en los diferentes supuestos. Base liquidable. Deuda tributaria.

Tema 19. Impuesto sobre sucesiones y donaciones (continuación). Normas especiales sobre ciertos bienes y derechos. Obligaciones formales. Gestión del impuesto.

Tema 20. Impuesto sobre el valor añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Sujetos pasivos y devengo del impuesto. Tipo impositivo. Sistema de deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Normas básicas sobre la gestión del impuesto.

Tema 21. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Naturaleza. Normas generales. Normas sobre transmisiones patrimoniales.

Tema 22. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (continuación). Normas sobre operaciones societarias. Normas sobre actos jurídicos documentados. Gestión del impuesto.

Tema 23. La financiación de las comunidades autónomas. La Ley orgánica de financiación de las comunidades autónomas: principios generales. El Consello de Política Fiscal y Financiera. Recursos de las comunidades autónomas. Asignaciones del Fondo de Compensación Interterritorial y de los fondos comunitarios.

Tema 24. La potestad tributaria de las comunidades autónomas. Sus límites. Tributos cedidos por el Estado; especial refencia a las competencias normativas y de gestión a asumir por las comunidades autónomas. Participación en los tributos estatales no cedidos.

Tema 25. Los tributos propios de la Comunidad Autónoma de Galicia. Las tasas: Naturaleza; normas básicas de su régimen jurídico; principales supuestos. Los precios públicos.

Tema 26. Haciendas locales: recursos de las mismas. Tributos: normas generales. Imposición y ordenación. Los impuestos municipales sobre bienes inmuebles y actividades económicas. Referencia a otros impuestos municipales.

Tema 27. El Tribunal de Cuentas; funciones. El Consello de Cuentas de Galicia: composición y organización. Competencias y funciones. Procedimientos.

Derecho penal

Tema 1. Concepto del derecho penal. Fuentes del derecho penal. El Código Penal: estructura. Aplicación de las normas penales en el tiempo y en el espacio. Interpretación de las normas penales.

Tema 2. Teoría general del delito. Concepto de delito en el Código Penal español. Sus elementos. Acción, tipicidad, antijuridicidad, culpabilidad y punibilidad.

Tema 3. Circunstancias que eximen de responsabilidad criminal. Examen de las circunstancias atenuantes, agravantes y mixtas en el Código Penal.

Tema 4. Vida del delito. La excepcionalidad en la punición de la provocación, proposición y conspiración. Tentativa de delito. El delito consumado.

Tema 5. El sujeto activo del delito. Autores y cómplices. La punición del encubrimiento. Normas generales y especiales para ciertos tipos delictivos.

Tema 6. Formas de aparición del delito. El delito continuado. El delito masa. Concurso de delitos: concurso real y concurso ideal. Concurso de leyes.

Tema 7. Teoría general de la pena. Clases de penas. Reglas de aplicación de las penas. Las medidas de seguridad.

Tema 8. La extinción de la responsabilidad criminal. La responsabilidad civil derivada de la responsabilidad criminal; especial referencia a la responsabilidad civil subsidiaria de las administraciones públicas. Las costas procesales. Otras consecuencias accesorias de la responsabilidad criminal.

Tema 9. Delitos contra la Administración pública (I). Concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales. Prevaricación. Abandono del destino y del deber de perseguir ciertos delitos. Desobediencia y denegación de auxilio. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.

Tema 10. Delitos contra la Administración pública (II). Cohecho. Malversación. Tráfico de influencias. Fraudes y exacciones ilegales. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios y abusos en el ejercicio de su función.

Tema 11. Delitos cometidos por funcionarios públicos contra las garantías constitucionales. Delitos contra el honor. Delitos referidos a la ordenación del territorio y a la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente.

Tema 12. El delito de incendio. Las falsedades. Delitos contra la Administración de justicia.

Tema 13. Delitos contra la Hacienda pública y contra la Seguridad Social; en especial, el fraude de subvenciones.

Tema 14. Las faltas: sus clases. Las leyes penales especiales. Las relaciones entre la jurisdicción penal y la potestad sancionadora de la Administración; en especial, el principio «non bis in idem».