Dentro del Plan de actividades de la Escuela Gallega de Administración Pública para 2000 y de acuerdo con las funciones atribuidas por la Ley 4/1987, de 27 de mayo, de creación de la escuela, y por la Ley 10/1989, de 10 de julio, de modificación de la anterior, se convoca un Curso de verano sobre la nueva Ley de extranjería, convocatoria que se desarrollará según las siguientes bases:
Primera.-Presentación y objetivos.
El nomadeo y la transhumancia están en la raíz de la naturaleza humana, por ser esa movilidad un instrumento para la satisfacción de sus necesidades. Las migraciones individuales, por grupos e incluso de pueblos enteros, han sido fenómeno habitual en la historia y lo son ahora en un mundo más complejo, donde los desequilibrios económicos y sociales hacen que se pueda hablar de un tercer mundo que mira al primero (la sociedad opulenta) como la tierra prometida y espera encontrar en él remedio a sus carencias e, incluso, a su hambre. Esos inmigrantes que nos llegan, fuimos nosotros en otros días. Ese inmigrante que llega a nuestra casa, pudimos ser nosotros. Ante una realidad insoslayable, que puede ser dramática y hasta trágica, nuestra técnica ha de consistir en enfriar este tema caliente y distanciarnos intelectualmente para estudiarlo. Se trata, pues, a través de este curso de analizar este fenómeno entre todos y desde todas sus perspectivas, especialmente en su dimensión humana
con sus consecuencias sociológicas y su régimen jurídico. Hay que hacer un esfuerzo para la construcción del otro, del extraño o extranjero con el propósito de convertirlo en próximo, en prójimo. La reciente Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, va a servir de trama y urdimbre para este propósito. Como presupuesto o premisa, para una primera delimitación, hay que distinguir al refugiado o asilado y al inmigrante, así como al extranjero y al ciudadano de la Unión Europea. A partir de ese planteamiento, serán objeto de análisis la entrada en el territorio nacional y el régimen de visados, los permisos de trabajo y de residencia, el derecho del trabajador a las prestaciones sociales del inmigrante y sus familiares, sin olvidar el ámbito penal y con una exposición
completa, pero a la vez práctica, de los procedimientos administrativos y de la tutela judicial.
Segunda.-Contenido.
Se tratarán estos temas:
-El fenómeno de la inmigración en España.
-Conservación y pérdida de la nacionalidad española (en el supuesto de emigración). La extranjería privilegiada y el tránsito de la condición de extranjero a la de nacional (en la perspectiva de la inmigración).
-La adquisición de la nacionalidad. Los problemas de derecho internacional privado. El extranjero y el ciudadano de la Unión Europea.
-Características generales de la Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
-Los procedimientos administrativos. Entrada y salida del territorio nacional. El régimen de visados. Permisos de trabajo y de residencia.
-El derecho al trabajo del extranjero. El trabajador extranjero. Capacidad contractual y permisos de trabajo. Las condiciones de trabajo de los extranjeros. La Seguridad Social y las demás prestaciones sociales (enseñanza) del extranjero y de sus familias.
-Infracciones administrativas y sanciones en materia de extranjería. La regularización de la situación. La expulsión.
-El marco penal de la inmigración. El tráfico ilegal de trabajadores. Los delitos cometidos en este ámbito. La protección penal del extranjero. El extranjero en el proceso penal.
-El extranjero y la tutela judicial efectiva. El control judicial de la actividad administrativa en esta materia. Las medidas cautelares.
-La emigración como fenómeno humano, sociológico y jurídico. La construcción constitucional del otro. Xenofobia y discriminación. El extranjero.
Tercera.-Destinatarios.
Personal al servicio de la Xunta de Galicia y de la Administración local gallega e interesados en general.
Cuarta.-Desarrollo.
-Horario: mañana y tarde.
-Lugar y fechas: el curso convocado tendrá lugar en el salón Truel del Hotel Marina Sada (Sada, A Coruña) los días 27 y 28 de julio de 2000.
Quinta.-Inscripción.
-Plazo: finaliza el lunes, día 24 de julio de 2000.
-Tramitación de solicitudes: las solicitudes irán dirigidas al director de la Escuela Gallega de Administración Pública, Polígono de As Fontiñas, calle de Madrid, 2-4-15707 Santiago de Compostela, según el modelo que figura como anexo a esta convocatoria, y se presentarán en el registro general de la EGAP, o por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Se admitirán también inscripciones por fax: 981 54 63 30.
-Número de plazas: limitado a la capacidad del local.
-Inscripciones fuera de plazo: sólo se admitirán, si quedan plazas libres, con la condición de que se cumplan los requisitos generales antes indicados.
Los peticionarios podrán obtener confirmación de su posible admisión, llamando por teléfono, el día 26 de julio, de 10 h a 14.45 h, a los siguientes números: 981 54 62 39/44 o 981 54 60 40.
Sexta.-Modificaciones.
La EGAP se reserva la facultad de interpretar y de resolver las incidencias que pudiesen surgir en el desarrollo del curso, así como la de cancelarlo,
si el escaso número de solicitudes no justificase su realización.
Séptima.-Certificado de asistencia.
Se entregará, al final de este curso, a aquellas personas inscritas que concurran asiduamente a él, cuando su asistencia sea igual o superior al 85% de las horas lectivas programadas, y se expresará, en este documento, la naturaleza de la actividad y las fechas de su realización.
Santiago de Compostela, 29 de junio de 2000.
Domingo Bello Janeiro
Director de la Escuela Gallega
de Administración Pública
