En virtud de las competencias que le corresponden con arreglo al artículo 22 del Decreto 287/1996, de 12 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Consello Consultivo de Galicia, esta presidencia

RESUELVE:

Hacer público el acuerdo plenario de fecha 26 de enero por el que se aprueban las bases y la convocatoria de oposiciones para el acceso al cuerpo de letrados de dicho organismo, y ordenar su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 12 de febrero de 1999.

José Antonio García Caridad

Presidente del Consello Consultivo de Galicia

Acuerdo del Pleno del Consello Consultivo de Galicia de 26 de enero de 1999 por el que se aprueban la bases y la convocatoria de oposiciones para el acceso al cuerpo de letrados de dicho organismo y la provisión de dos plazas vacantes en el mismo.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 22.a de la Ley del Consello Consultivo de Galicia de 10 de noviembre de 1995, y 15.2º.i de su Reglamento de organización y funcionamiento, después de los trámites reglamentarios, se acuerda aprobar las bases y convocar oposición para cubrir dos plazas vacantes en el cuerpo de letrados del Consello Consultivo de Galicia.

Según la disposición adicional séptima de la Ley 4/1988, de 26 de mayo, de la función pública de Galicia, por no conseguirse los porcentajes mínimos exigidos, no se reserva ninguna plaza para ser cubierta por persona con minusvalía con grado de discapacidad igual o superior al 33%.

Bases

1. Requisitos para participar en la oposición.

1.1. Podrá opositar quien reúna los siguientes requisitos en el momento de cumplirse el último día del plazo para la presentación de solicitudes:

-Ser español.

-Haber cumplido 18 años.

-Ser licenciado en derecho o estar en condiciones de obtener el título antes de finalizar el plazo de presentación de solicitudes.

-No padecer enfermedad o defecto físico o psíquico que sea incompatible con el desempeño de funciones públicas.

-No haber sido separado del servicio ni inhabilitado para funciones públicas en virtud de procesos judiciales o expediente disciplinario.

1.2. Las minusvalías deberán ser alegadas en la solicitud, aportando la documentación oportuna y precisando las adaptaciones y medios para realizar las pruebas.

1.3. En todo lo no previsto expresamente en esta convocatoria, ni en la Ley 9/1995, del Consello Consultivo de Galicia, de conformidad con el artículo 3 y 62 del Decreto 287/1996, se aplicarán subsidiariamente las normas establecidas con carácter general.

2. Solicitudes.

2.1. Quien desee participar en la oposición deberá presentar su solicitud en el Consello Consultivo de Galicia, calle Algalia de Abajo, núm. 24, en Santiago de Compostela.

2.2. El modelo de solicitud será la que figura en el anexo II de la presente convocatoria, y se dirigirá al presidente del Consello Consultivo de Galicia.

2.3. También podrán presentarse las solicitudes por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4º de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

2.4. En todo caso, deberá acompañar a la solicitud justificante del abono de nueve mil cuatrocientas sesenta pesetas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley de tasas y precios de la Comunidad Autónoma de Galicia, de acuerdo con el anexo III de la presente convocatoria.

2.5. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días a contar desde el día siguiente al de la fecha de publicación en el DOG.

2.6. En el caso de resultar excluido se podrá proceder a solicitar la devolución de las tasas en el plazo de un mes a partir de la fecha de publicación de la exclusión definitiva.

3. Admisión de aspirantes.

3.1. Expirado el plazo de presentación de instancias, se publicará en el Diario Oficial de Galicia la lista provisional de solicitantes admitidos y excluidos, abriéndose un plazo de diez días para reclamaciones y subsanación de defectos formales.

3.2. A continuación, se publicará en el Diario Oficial de Galicia la lista definitiva. Simultáneamente se designará al tribunal. Habrá un plazo de diez días para alegar causas de recusación o abstención.

4. Ejercicios.

4.1. La oposición constará de 5 ejercicios, siendo todos ellos eliminatorios.

4.2. En el caso de no alcanzarse el nivel considerado mínimo por el tribunal, la calificación será de no apto. Caso de que el tribunal considere que se superó el examen, y sea declarado apto, se procederá a su puntuación.

4.3. A los efectos de determinar las puntuaciones, cuando resulte superado el examen pese a que alguno de los miembros del tribunal optara por calificarlo

como no apto, se entenderá que califica con efectos de apto.

5. Programa.

5.1. El programa de la oposición es el que figura expuesto en el anexo I de la presente convocatoria.

6. Tribunal.

6.1. Para la calificación del proceso selectivo se constituirá un tribunal único presidido por el presidente del Consello Consultivo de Galicia o conselleiro en quien delegue, y compuesto por cinco miembros nombrados por aquél. Sin perjuicio de lo señalado, será nombrado un tribunal suplente compuesto de forma similar.

6.2. Para que el tribunal pueda actuar será necesaria la asistencia de la mayoría de sus miembros.

El tribunal adoptará sus decisiones por mayoría, mediante votación nominal y, en caso de empate, se repetirá la votación hasta que se obtenga una mayoría, y si en la tercera votación siguiese el empate, lo dirimirá el presidente con su voto.

En cada evaluación se suprimirá la puntuación máxima y mínima, y si coincidiese más de una, tanto en el supuesto de máxima como de mínima, se suprimiría en cualquiera de los supuestos una de éstas.

6.3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.1º del Decreto 95/91, de 20 de marzo, el tribunal estará constituido por un número impar de miembros, nunca inferior a cinco, uno de los cuales será propuesto por las organizaciones sindicales, y otro propuesto por la Escuela Gallega de Administración Pública.

6.4. Cuando algún miembro del tribunal esté imposibilitado para su asistencia o continuidad por cualquier causa, antes del comienzo del primer ejercicio, el presidente del Consello Consultivo de Galicia podrá nombrar un nuevo miembro que lo sustituya.

6.5. El tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrá la categoría primera de las recogidas en el artículo 33.2º del Decreto 236/1988, de 4 de marzo.

7. Desarrollo de los ejercicios.

7.1. Primer ejercicio: desarrollo escrito que demuestre la cultura jurídica y capacidad de relación conceptual del opositor, sobre un tema de los dos propuestos por el tribunal y que se referirá a una o varias rúbricas del programa que se adjunta.

Deberá efectuarse en el plazo máximo de cuatro horas sin el auxilio de texto doctrinal o legal alguno.

Su contenido se expondrá en acto público al tribunal, mediante lectura del escrito y, a su finalización, el opositor habrá de responder a las preguntas que pueda dirigirle el tribunal sobre lo expuesto.

La calificación del ejercicio será de no apto o apto y, en este último caso, se puntuará entre cinco y diez puntos.

El tribunal podrá utilizar los medios técnicos necesarios para garantizar la correspondencia entre el texto escrito y la exposición del opositor.

7.2. Segundo ejercicio: consistirá en contestar oralmente en el plazo máximo de 1 hora y 20 minutos a 6 temas, extraídos al azar del programa que figura en el anexo I, referentes a la primera parte conforme a lo siguiente: 1 de teoría general del derecho; 2 de derecho civil e hipotecario; 1 de derecho mercantil, 1 de derecho laboral y de la seguridad social; 1 de hacienda pública, legislación presupuestaria y derecho financiero. El opositor deberá contestar todos los epígrafes.

El opositor, para la preparación de la exposición oral dispondrá, a su elección, de un período máximo de 15 minutos. Transcurridos 30 minutos de la exposición, en cualquier momento el tribunal, si apreciase una manifiesta insuficiencia de contenido, podrá dar por concluido el desarrollo de la prueba. Se calificará el ejercicio como no apto o apto, y en este último caso se puntuará entre cinco y diez puntos.

7.3. Tercer ejercicio: consistirá en contestar oralmente en el plazo máximo de 1 hora y 20 minutos a 6 temas, extraídos al azar del programa que figura en el anexo I, referentes a la segunda parte conforme a lo siguiente: 2 de derecho constitucional, comunitario y autonómico; 2 de derecho administrativo (I) parte general; 2 de derecho administrativo (II) organización, empleo público y servicios. El opositor deberá contestar a todos los epígrafes.

El opositor, para la preparación de la exposición oral dispondrá, a su elección, de un período máximo de 15 minutos. Transcurridos 30 minutos de la exposición, en cualquier momento el tribunal, si apreciase una insuficiencia del contenido, podrá dar por concluido el desarrollo de la prueba. Se calificará el ejercicio como no apto o apto, y en este último caso se puntuará entre cinco y diez puntos.

7.4. Cuarto ejercicio: consistirá en el despacho de un expediente sometido al consello, en el plazo máximo de 6 horas, durante las cuales los opositores permanecerán incomunicados, pudiendo consultar y servirse de los textos adecuados que el tribunal ponga a su disposición, así como de los que puedan adjuntar que no sean textos legales comentados. De la propuesta de dictamen se dará lectura pública ante el tribunal, debiendo contestar el opositor a las preguntas que aquél le pueda plantear. Se calificará el ejercicio como no apto o apto, y en este último caso se puntuará entre cinco y diez puntos.

7.5. Quinto ejercicio: consistirá en demostrar de modo suficiente el conocimiento de la lengua gallega, mediante la práctica de una traducción, directa e inversa, de los textos de carácter jurídico que señale el tribunal. Este ejercicio se calificará como apto o no apto.

7.6. La realización del primer ejercicio no tendrá comienzo antes del mes de noviembre de 1999. Entre la finalización de la lectura de éste y el inicio del segundo, transcurrirá un período mínimo de un mes.

La publicación de los sucesivos anuncios de realización de los ejercicios será efectuada por el tribunal en los locales donde se lleven a cabo las pruebas,

y por cualquier otro medio que se juzgue conveniente para facultar su máxima divulgación, al menos con veinticuatro horas de antelación a la señalada para la iniciación de los mismos.

8. Lista de aprobados.

8.1. Una vez terminada la oposición, el tribunal publicará la relación de aprobados por orden de puntuación, no pudiendo en ningún caso superar éstos el número de plazas convocadas, y formulará las consiguientes propuestas de nombramiento.

8.2. En el caso de que alguna o todas las plazas ofertadas, no resultaran cubiertas, podrá procederse a efectuar una nueva convocatoria en el plazo de seis meses que se contarán desde la finalización del proceso selectivo.

8.3. Las propuestas del tribunal serán unipersonales para cada plaza, a favor de quien obtenga para ésas el mayor número de votos.

9. Presentación de documentos.

9.1. Los opositores que sean propuestos por el tribunal para cubrir una plaza de letrado deberán entregar en la Secretaría General del Consello, dentro del plazo de veinte días hábiles a partir del día siguiente al de la propuesta de su nombramiento, los documentos siguientes:

a) Certificado de nacimiento.

b) Título original o testimonio de licenciado en derecho.

c) Declaración jurada de que no haber sido separado de ningún cuerpo al servicio de la Administración pública.

d) Certificado médico acreditativo de no encontrarse imposibilitado para el servicio.

Los aspirantes que hagan valer su condición de personas con minusvalías deberán presentar certificación de los órganos competentes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que acredite tal condición, e igualmente, deberán presentar certificado de los citados órganos o de la Administración sanitaria, acreditativo de la compatibilidad con el desempeño de tareas y funciones correspondientes.

10. Nombramientos.

Los nombramientos se harán por el presidente del Consello Consultivo de Galicia y se publicarán en el Diario Oficial de Galicia.

11. Recursos.

Contra el presente acuerdo y las resoluciones dictadas por el tribunal evaluador de la oposición en actos definitivos o que hagan imposible la continuación del procedimiento para el afectado, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el plazo de dos meses computados a partir de la publicación de los acuerdos o, en su caso, de la notificación individual al interesado.

ANEXO I

PROGRAMA QUE REGIRÁ EN LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL ACCESO AL CUERPO DE LETRADOS DEL CONSELLO CONSULTIVO DE GALICIA

Primera parte

Teoría general del derecho

Tema 1. El concepto del derecho objetivo. Iusnaturalismo y positivismo jurídico. Derecho y usos sociales. Derecho, ética normativa y ética de valores.

Tema 2. Derecho y sociedad. La sociedad como sistema. El derecho como subsistema social. El derecho como factor de control social. Derecho y cambio social. La función social del derecho.

Tema 3. Derecho y poder. El Estado de derecho como forma de limitación del poder político. La división de poderes como forma de racionalización del poder político.

Tema 4. Derecho y justicia. Relaciones entre derecho y justicia. Teorías sobre la justicia. Justicia y equidad.

Tema 5. La norma jurídica. Su naturaleza. Estructura y clases de normas jurídicas. Normas de conducta y normas de organización. El esquema formal de las normas jurídicas.

Tema 6. La interpretación de las normas jurídicas: concepto, clases y reglas. Integración de la norma. Los efectos de las normas jurídicas: eficacia general, eficacia sancionadora. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de derecho. La nulidad como sanción general. El fraude de ley.

Tema 7. El ordenamiento jurídico. La unidad del ordenamiento jurídico y la jerarquía normativa. La plenitud y la coherencia del ordenamiento jurídico: la problemática de las lagunas y las antinomias del derecho.

Tema 8. Las ramas del ordenamiento jurídico. Derecho público y derecho privado. Enumeración. La problemática de la diferenciación entre derecho constitucional y derecho administrativo. La supletoriedad del derecho privado.

Tema 9. Los principios generales del ordenamiento jurídico: significado y análisis del título preliminar del Código Civil. Los valores superiores del ordenamiento.

Derecho civil e hipotecario

Tema 1. El derecho civil: su significación en el ordenamiento jurídico y en la ciencia del derecho. derecho civil en España. Proceso codificador. El Código Civil español: estructura y contenido. Principales modificaciones del Código Civil. Legislación posterior complementaria de éste.

Tema 2. Los derechos forales. Antecedentes y problemas de la codificación foral. Los derechos forales desde la perspectiva constitucional. Los apéndices forales. La compilación del derecho civil de Galicia y la Ley del derecho civil de Galicia: características y contenido.

Tema 3. Las fuentes del derecho. Su enumeración y jerarquía. La ley. La costumbre. Los principios generales del derecho. La jurisprudencia. Otras fuentes del derecho. La Constitución como fuente del derecho.

Tema 4. Aplicación de las leyes en el tiempo. Retroactividad e irretroactividad de las leyes. Derecho transitorio. Inicio y término de su vigencia. Retroactividad y derechos adquiridos. Aplicación de las leyes en el espacio. Derecho internacional privado. Derecho interregional. Reglas del Código Civil.

Tema 5. La relación jurídica. Las situaciones jurídicas. El derecho subjetivo. La adquisición y transmisión de los derechos subjetivos. Renuncia. El poder de disposición y las prohibiciones de enajenar. El ejercicio de los derechos subjetivos: límites; la doctrina de la buena fe y el abuso del derecho.

Tema 6. La persona: adquisición y extinción de la personalidad. Capacidad de las personas: sus clases. Las circunstancias modificativas de la capacidad. La incapacitación. Los derechos de personalidad: su protección. El domicilio. La ausencia.

Tema 7. La nacionalidad. Adquisición, pérdida, conservación y recuperación de la nacionalidad española. Doble nacionalidad. Condición política. La vecindad civil y administrativa. La condición jurídica de extranjero. La ciudadanía de la Unión Europea.

Tema 8. La persona jurídica: concepto y clases. Régimen jurídico. Asociaciones y fundaciones. Fundaciones de interés gallego.

Tema 9. Las cosas: concepto y clases. El patrimonio: tipos. Bienes de dominio público y de propiedad privada. Propiedades inmateriales.

Tema 10. El hecho jurídico. El acto jurídico. El negocio jurídico. Sus elementos esenciales. La voluntad como elemento del negocio jurídico. Los vicios de la voluntad: normas del Código Civil. La causa: teoría general. Normas del Código Civil. Negocios indirectos y fiduciarios.

Tema 11. La representación: teoría general. Sus especies. Prueba de los hechos y actos jurídicos. Medios de prueba. Examen de cada uno de ellos. Carga de la prueba.

Tema 12. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Su cómputo. Teoría general de la prescripción. Examen de la prescripción extintiva. La caducidad.

Tema 13. El derecho real: naturaleza y caracteres. Diferencias con el derecho de obligación. Derechos reales reconocidos por la legislación española. Los llamados derechos reales administrativos.

Tema 14. El derecho real de dominio. Concepto y naturaleza. Su contenido y límites. La propiedad privada y la función social del dominio en la Constitución. Protección: la acción reivindicatoria. Las llamadas propiedades especiales.

Tema 15. Modos de adquirir el dominio: enumeración, clasificación y examen particular. Supuestos de adquisición gradual y sucesiva de las facultades

del dominio. Formas de cotitularidad del dominio. Los modos de perder el dominio.

Tema 16. La posesión: concepto y naturaleza jurídica. Clases de posesión. Protección posesoria. Efectos de la posesión durante su ejercicio y al cesar en él. Adquisición, conservación y pérdida de la posesión.

Tema 17. El derecho real de servidumbre: concepto, caracteres, fundamento y clases. Las servidumbres personales. Las servidumbres legales. Las servidumbres en el derecho civil de Galicia.

Tema 18. El usufructo. Naturaleza y caracteres. Contenido. Usufructos especiales. El uso y la habitación. Los censos y el derecho de superficie.

Tema 19. Derechos reales de garantía; forma de garantía real. La prenda. La hipoteca mobiliaria. La anticresis.

Tema 20. El derecho hipotecario: concepto y fines. El Registro de la Propiedad. Asientos registrales. Concordancia entre el registro y la realidad jurídica: medios para obtenerla. La inmatriculación. La reanudación del tracto sucesivo. Rectificación de los errores de los asientos.

Tema 21. Los principios hipotecarios: inscripción; rogación; legitimación; fe pública registral; tracto sucesivo; legalidad.

Tema 22. La inscripción. Los derechos inscribibles. Los títulos inscribibles y sus requisitos. Tradición e inscripción en el registro de la propiedad. La inscripción a favor de las administraciones públicas: referencia particular a las inscripciones procedentes de expropiaciones forzosas y procedimientos de apremio fiscal.

Tema 23. La anotación preventiva: concepto y efectos generales: examen de los supuestos del artículo 42 de la Ley hipotecaria. La nota marginal. La cancelación: concepto, causas y efectos.

Tema 24. La hipoteca: concepto, caracteres y clases. Hipotecas voluntarias y legales. Bienes hipotecables y no hipotecables.

Tema 25. Formas de constitución de la hipoteca. Cesión del crédito hipotecario. Ejecución de hipotecas. Prelación de los créditos hipotecarios y relación con otros créditos de derecho público.

Tema 26. La obligación. Fuentes de las obligaciones. Clases de obligaciones. El cumplimiento de las obligaciones. Modificaciones de las obligaciones.

Tema 27. Incumplimiento de las obligaciones: causas y efectos: El principio de responsabilidad patrimonial universal: teoría general. Causas de extinción de las obligaciones. Concurrencia y prelación de créditos.

Tema 28. El contrato: concepto; elementos; clases. Preparación y perfección del contrato. Las condiciones generales de contratación. Interpretación de los contratos.

Tema 29. La ineficacia de los contratos. Inexistencia, nulidad y anulabilidad: causas y efectos. La rescisión. Las acciones revocatorias y subrogatorias.

Tema 30. El contrato de compraventa. Naturaleza. Elementos: prohibiciones. Perfección. La transmisión del dominio. La condición resolutoria explícita: el pacto de reserva de dominio. Retracto convencional y retractos legales. La venta de cosa ajena.

Tema 31. Obligaciones del vendedor. Conservación de la cosa; teoría de los riesgos. Entrega de la cosa vendida. Saneamiento. Obligaciones del comprador. Pago del precio y pago de intereses. La permuta.

Tema 32. La donación: naturaleza. Elementos personales, reales y formales. Efectos comunes y especiales. Revocación y reducción de donaciones. Donaciones especiales: especial mención a las indirectas y mortis causa.

Tema 33. El contrato de arrendamiento. Clases y normas fundamentales del Código Civil en materia de arrendamientos. El contrato de arrendamiento de obra o empresa. El arrendamiento de servicios.

Tema 34. El arrendamiento de predios urbanos en el derecho común y en la legislación especial.

Tema 35. El arrendamiento de predios rústicos en el derecho común y en la legislación especial. La aparcería: su concepto y naturaleza. Especial referencia a las aparcerías en Galicia.

Tema 36. El contrato de mandato: naturaleza y especies. Constitución, extinción y efectos. El contrato de mediación o corretaje.

Tema 37. El contrato de préstamo: sus especies. El préstamo simple o mutuo. Legislación sobre préstamos usurarios. El comodato.

Tema 38. El precario. El contrato de depósito: su naturaleza y clases. El depósito ordinario. Depósito irregular y necesario. El secuestro.

Tema 39. El contrato de sociedad. Naturaleza y clases. Constitución y contenido del contrato. Extinción de la sociedad. La compañía familiar en el derecho civil de Galicia.

Tema 40. El contrato de fianza: su regulación en el Código Civil. El contrato de edición. Transacciones y compromisos. El convenio arbitral y sus efectos. Los contratos aleatorios: renta vitalicia, juego y apuesta. El vitalicio en el derecho civil de Galicia.

Tema 41. Los cuasicontratos. Su concepto y especies. El cobro de lo indebido y la gestión de negocios ajenos sin mandato. Las obligaciones que nacen de la culpa y negligencia: criterios de imputabilidad.

Tema 42. El matrimonio: régimen jurídico del matrimonio civil y del matrimonio canónico. Forma de celebración e inscripción. Efectos personales y patrimoniales del matrimonio. Nulidad, separación, disolución del matrimonio y divorcio: sus causas y efectos.

Tema 43. La filiación: concepto y clases. Referencia a las acciones de filiación: La filiación adoptiva. La patria potestad. Representación legal de los hijos.

Administración y disposición de bienes. La deuda alimenticia entre parientes. La tutela. La curatela. Protección del menor en el Código Civil y en la legislación especial: defensor judicial, la guarda de hecho, el acogimiento de menores.

Tema 44. La sucesión mortis causa. Condiciones requeridas para suceder; capacidad e incapacidad; la indignidad. Adquisición de la herencia; la aceptación. El beneficio de inventario. La repudiación; la renuncia en perjuicio de los acreedores.

Tema 45. La comunidad hereditaria. La partición. Reglas generales. Examen de la partición hecha por el testador, por contador-partidor y por los herederos. Operaciones que comprende. Nulidad, rescisión y modificación. La colación. Las partijas en el derecho civil de Galicia.

Tema 46. La institución de heredero. Efectos de la sucesión a título de heredero. Los derechos de representación y de acrecer. El legado: tipos. Régimen de adquisición del legado. Las reservas hereditarias: tipos.

Tema 47. La sucesión testamentaria. El testamento. Capacidad e incapacidad para testar. Testamentos abiertos, cerrados y hológrafos: reglamentación general. El testamento mancomunado en el derecho civil de Galicia. La sustitución hereditaria: concepto y clases.

Tema 48. La sucesión forzosa y la libertad de testar: sistema español. La legítima. La mejora. La sucesión intestada. Orden de llamamientos en el Código Civil. Sucesión por el Estado y sucesión por la Comunidad Autónoma de Galicia. Instituciones del derecho civil de Galicia: el pacto de mejora; el derecho de labrar y poseer; las apartaciones; el usufructo universal de viudez.

Derecho mercantil

Tema 1. Contenido del derecho mercantil: sistemas. El acto de comercio en la teoría y en el derecho español. Los actos mixtos y los actos de comercio por analogía. Fuentes del derecho mercantil; el Código de Comercio. Legislación complementaria y otras fuentes.

Tema 2. Derecho mercantil autonómico y de la Unión Europea. Derecho de los consumidores. El mercado de valores; organización y funcionamiento. Valores negociables. El mercado de la deuda pública. La empresa mercantil: elementos.

Tema 3. Concepto doctrinal y legal de comerciante. El comerciante individual. Condiciones de capacidad. Responsabilidad patrimonial por el ejercicio del comercio por persona casada. La sociedad mercantil: sus elementos; su constitución; la sociedad irregular.

Tema 4. La sociedad regular colectiva. La sociedad comanditaria simple y por acciones. Las sociedades cooperativas.

Tema 5. Las sociedades de responsabilidad limitada. Constitución. Aportaciones de los socios en la constitución de la sociedad de responsabilidad limitada.

Régimen de las participaciones sociales. Órganos sociales. Modificación de los estatutos. La sociedad de responsabilidad limitada unipersonal.

Tema 6. La sociedad anónima. Constitución. Aportaciones. Patrimonio y capital social. Las modificaciones estatutarias: aumento y reducción del capital social.

Tema 7. La acción: derechos que confiere a su titular. Negocios con las acciones. Órganos sociales de la sociedad anónima. Las cuentas anuales. Impugnación de los acuerdos sociales. Emisión de obligaciones.

Tema 8. Transformación, fusión y escisión de las sociedades mercantiles: principios generales. Su disolución: causas. Liquidación de la sociedad: operaciones que comprende.

Tema 9. Entidades mercantiles especiales: cajas de ahorro; régimen jurídico. Bancos; régimen jurídico. Sociedades anónimas laborales. Sociedades de capital-riesgo. Sociedades de garantía recíproca. Instituciones de inversión colectiva.

Tema 10. La contabilidad mercantil. Valor probatorio. Balance y distribución de beneficios en las sociedades anónima y limitada. La auditoría de cuentas. El registro mercantil: principios. Organización. Objeto de la inscripción.

Tema 11. La propiedad industrial; patentes y marcas: régimen general. El derecho de la competencia: defensa de la competencia y competencia desleal. Especial referencia a su incidencia sobre la actividad administrativa de fomento. La unión temporal de empresas.

Tema 12. Teoría general de los títulos valores. La letra de cambio: concepto, emisión, forma y transmisión. Régimen de las acciones cambiarias. Los títulos al portador y nominativos. El cheque: tipos.

Tema 13. La obligación y el contrato mercantil: normas generales del Código de Comercio. La compraventa mercantil. La comisión mercantil. Los contratos bancarios: la cuenta corriente; la apertura de crédito; el préstamo; el descuento; el depósito. Las tarjetas de crédito.

Tema 14. Contratos bursátiles. El leasing. El contrato de asistencia técnica. El factoring. Contrato de agencia: exclusividad; la franquicia.

Tema 15. El contrato de transporte. El contrato de cuentas en participación. El contrato de seguro: su regulación. Sus elementos. Tipos de seguro: especial referencia a los seguros de personas, de daños y de responsabilidad.

Tema 16. El derecho de quiebra. Fundamento. Aspectos sustantivos. Clases de quiebra: fortuita, culpable y fraudulenta. Inhabilitación y rehabilitación del quebrado. La quiebra de las sociedades mercantiles.

Tema 17. La masa de la quiebra: delimitación. Reintegración a la masa, retroacción de la quiebra, actos impugnables. Reducción de la masa; reivindicaciones y derecho de separación. Prelación de créditos.

Tema 18. El derecho marítimo: fuentes. El naviero: especialidades de su régimen de responsabilidad. El contrato de fletamiento y subfletamiento. El derecho de la navegación aérea: especial referencia a las normas sobre responsabilidad en caso de accidente.

Derecho laboral y de la Seguridad Social

Tema 1. Las notas configuradoras del trabajo objeto del derecho del trabajo: libertad, remuneración, dependencia y ajenidad. Formación y desarrollo del derecho del trabajo. Contenido y concepto del derecho del trabajo.

Tema 2. El sistema de fuentes del derecho del trabajo. Caracterización general. Tipología de las normas laborales. La potestad normativa de las comunidades autónomas. Las ordenanzas de trabajo: vigencia. El convenio colectivo: concepto, partes, elaboración, depósito, publicación, eficacia y tipología. La norma internacional laboral.

Tema 3. La aplicación de las normas laborales. Principios de ordenación. La relación ley-convenio colectivo. Colisión y concurrencia entre normas estatales y normas convencionales. El principio de condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y territorialidad de las normas laborales.

Tema 4. El contrato de trabajo. El trabajador: concepto jurídico y legal. El empresario: concepto y tipología. Los entes públicos como empleadores. La interposición de empresarios. Las contratas y subcontratas de obras y servicios.

Tema 5. Clases de contrato de trabajo atendiendo a su duración. Los contratos temporales: tipología y régimen jurídico. Los derechos fundamentales del trabajador. La categoría profesional. El cumplimiento de la prestación de trabajo; deberes de obediencia, diligencia y buena fe.

Tema 6. La jornada de trabajo: jornada normal y jornadas especiales. El contrato a tiempo parcial y contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de trabajo. Los descansos semanal y festivo. Las vacaciones anuales.

Tema 7. El salario; su protección legal y garantías. El salario mínimo interprofesional. Absorción y compensación de salarios. El Fondo de Garantía Salarial.

Tema 8. Los poderes del empresario: caracterización general. El poder de dirección. El poder de variación. El poder disciplinario. La responsabilidad empresarial. La sucesión en la titularidad de la empresa.

Tema 9. Las modificaciones del contrato de trabajo. Tipología. Movilidad geográfica. La suspensión del contrato de trabajo.

Tema 10. La extinción del contrato de trabajo: cuadro general de las causas extintivas. La terminación convencional del contrato. Extinción por muerte e incapacidad del trabajador. Muerte, jubilación e incapacidad del empresario y extinción de la personalidad contratante. La extinción por fuerza mayor, por causas objetivas y por causas económicas y tecnológicas. El despido.

Tema 11. Concepto y principios de la Seguridad Social. El sistema de Seguridad Social: estructura y ámbito. Régimen general y regímenes especiales de la Seguridad Social. La gestión de la Seguridad Social: entidades gestoras y servicios comunes.

Tema 12. La acción protectora. Las contingencias protegidas: cuadro general. Prestaciones. Las prestaciones de jubilación e invalidez no contributivas de la Seguridad Social.

Tema 13. La asistencia sanitaria. Personas protegidas. Contenido: asistencia médica, hospitalización, prestaciones farmacéuticas, otras prestaciones sanitarias, prestaciones de maternidad.

Tema 14. Organización de los servicios sanitarios. Las instituciones sanitarias de la Seguridad Social: clasificación y funciones.

Tema 15. Régimen jurídico del personal de instituciones sanitarias de la Seguridad Social.

Hacienda pública, legislación presupuestaria y derecho financiero

Tema 1. La hacienda pública: concepto. Los derechos y obligaciones de contenido económico. La gestión de la hacienda pública: privilegios. Prescripción de créditos.

Tema 2. El gasto público. Los ingresos públicos: concepto y clasificación; tributos, tasas y precios públicos y privados. La deuda pública: concepto y clases; emisión y amortización de títulos.

Tema 3. El presupuesto: concepto, naturaleza y clases. La Ley general presupuestaria: estructura y contenido. El presupuesto del Estado: elaboración y aprobación; ejecución y liquidación. El ciclo presupuestario.

Tema 4. El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Galicia. La Ley 11/1992, de régimen financiero y presupuestario de Galicia: estructura y contenido. Principales orientaciones legales en materia presupuestaria. Presupuestos de los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y empresas públicas. Coordinación de los presupuestos de las diputaciones provinciales.

Tema 5. El patrimonio de la Xunta de Galicia. La Ley 3/1985, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma gallega: estructura y contenido. Bienes que lo integran. Adquisición, enajenación y cesión. Cambios de calificación y afectación. Protección y defensa. Prerrogativas.

Tema 6. Los tributos: concepto, naturaleza y clases. Los impuestos: concepto y naturaleza; clasificación. Principios de la imposición: especial referencia a los contenidos en la Constitución: las normas tributarias: aplicación e interpretación: derechos y garantías de los contribuyentes.

Tema 7. La relación jurídica tributaria: concepto, naturaleza y elementos. Hecho imponible. Sujetos pasivos y responsables del tributo. Base imponible. Base liquidable. Tipo de gravamen. Cuota tributaria. Extinción de la deuda tributaria. Garantías del crédito tributario.

Tema 8. Las infracciones tributarias: concepto, naturaleza y clases. Sanciones. La gestión tributaria: procedimiento, liquidaciones y autoliquidaciones; las actas de la Inspección tributaria. Recaudación tributaria: idea general de la recaudación en período voluntario y por la vía de apremio.

Tema 9. Revisión de actos en vía tributaria. El recurso de reposición en vía tributaria. El procedimiento económico-administrativo: naturaleza; órganos: competencias; interesados; actos impugnables. Tramitación del procedimiento en primera o única instancia. Recursos. Procedimientos especiales.

Tema 10. El impuesto sobre la renta de las personas físicas. El impuesto sobre el patrimonio.

Tema 11. El impuesto sobre sociedades. El impuesto sobre sucesiones y donaciones.

Tema 12. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. El impuesto sobre el valor añadido.

Tema 13. Financiamiento de las comunidades autónomas: regulación constitucional. La LOFCA: estructura; principios generales de la ley; recursos de las comunidades autónomas. El Consejo de Política Fiscal y Financiera. La llamada corresponsabilidad fiscal.

Tema 14. La potestad tributaria de las comunidades autónomas: fundamento y límites. Tributos cedidos por el Estado a la Xunta de Galicia. Participación en tributos estatales no cedidos. Otras fuentes de ingresos públicos de las comunidades autónomas: en particular el Fondo de Compensación Interterritorial y los fondos comunitarios estucturales.

Tema 15. Imposición tributaria autónoma de la Xunta de Galicia. La imposición sobre el juego. La imposición sobre actividades contaminantes. Normativa autonómica en materia de tasas y precios públicos. La reclamación económico-administrativa en sede autonómica.

Tema 16. Haciendas locales: sus recursos. Impuestos municipales de exigencia necesaria. Otros impuestos municipales. Tasas y precios públicos. El Fondo de Cooperación de la Xunta de Galicia con los Entes Locales. La tutela financiera de los entes locales.

Tema 17. El Tribunal de Cuentas: naturaleza; régimen jurídico; composición y organización. Función fiscalizadora y función jurisdiccional.

Tema 18. El control presupuestario interno: la función interventora en la Comunidad Autónoma de Galicia. El Consello de Contas de Galicia: naturaleza; composición; competencias y funciones.

Segunda parte

Derecho constitucional, comunitario y autonómico

Tema 1. Concepto del Estado; noción sociológica; noción organicista; noción jurídica; noción deontológica. Estado y derecho. Derecho, ética y poder. Elementos del Estado: territorio, población y poder; poder y soberanía. Estado y nación. La cuestión de los nacionalismos.

Tema 2. Sistemas políticos. Nacimiento del Estado moderno. Estado liberal. Estado democrático. Estado social. Estado de derecho. Formas de estado y formas de gobierno. El Estado social y democrático de derecho en la Constitución española de 1978. La monarquía parlamentaria.

Tema 3. Estructura del Estado. Estado unitario y uniones de Estados. Federalismo y regionalismo. La descentralización y la desconcentración como alternativas en los estados unitarios. El Estado español como Estado unitario pero descentralizado en la Constitución española de 1978. Unidad y autonomía.

Tema 4. La Constitución: concepto y naturaleza; clases. La Constitución en sentido formal y en sentido material. El poder constituyente. Contenido esencial de la Constitución. El control constitucional. La reforma constitucional.

Tema 5. La Constitución Española de 1978: antecedentes y proceso de elaboración; características e influencias; sistemática y estructura. Valores superiores y principios fundamentales de la Constitución.

Tema 6. La Corona: Monarquía, Corona, y Rey. La sucesión a la Corona. Tutela y regencia. Posición constitucional del Rey: estatus; refrendo de los actos del Rey. Funciones del Rey. La Casa Real.

Tema 7. Las Cortes Generales: naturaleza, composición y estructura. El estatus de los parlamentarios: inmunidad e inviolabilidad. Los reglamentos parlamentarios: la reforma del reglamento del Senado. Organización y gobierno interior de las Cámaras.

Tema 8. Las Cortes Generales (II). Bicameralismo imperfecto. Funciones de las Cortes Generales. La función legislativa: iniciativa, tramitación, sanción y promulgación. La función de control: análisis particular de la cuestión de confianza y de la moción de censura. Las funciones económico-financieras. Las Cortes y las relaciones exteriores del Estado.

Tema 9. El Gobierno. El Gobierno y la Administración. Composición, nombramiento y destitución de los miembros del Gobierno. Funcionamiento: Consejo de Ministros y comisiones delegadas del Gobierno. El presidente del Gobierno.

Tema 10. El Gobierno (II). Funciones del Gobierno: función política, función legislativa y función administrativa. Relaciones con las Cortes Generales. La Administración pública en la Constitución española de 1978.

Tema 11. El Poder Judicial: principios constitucionales básicos. El Consejo General del Poder Judicial: naturaleza, composición, estructura y funciones. La organización judicial española. El Ministerio Fiscal. Participación popular: el jurado.

Tema 12. La defensa de la Constitución: sistemas de justicia constitucional. El Tribunal Constitucional: naturaleza. Composición y organización. Funcionamiento. Competencias. Efectos de las sentencias.

Tema 13. El Tribunal Constitucional (II). Los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad.

El recurso de amparo. El recurso de inconstitucionalidad. Las cuestiones de competencia. Los conflictos constitucionales: conflictos entre Estado y comunidades autónomas; conflictos entre órganos constitucionales del Estado. Impugnaciones de disposiciones y resoluciones de las comunidades autonómas.

Tema 14. Los derechos fundamentales y las libertades públicas: evolución histórica; naturaleza; clases. Los derechos fundamentales en la Constitución Española: enumeración. Los principios rectores de la política social y económica.

Tema 15. Las garantías constitucionales de los derechos fundamentales y libertades públicas. Garantías jurisdiccionales. El Defensor del Pueblo: naturaleza; designación; funciones. La suspensión de los derechos y libertades.

Tema 16. El modelo económico de la Constitución española. Principios generales informadores. La economía de mercado. La planificación de la actividad económica. La planificación económica. La participación social en la planificación y desarrollo de la actividad económica.

Tema 17. La Constitución y la acción exterior del Estado. La organización de la Administración exterior del Estado. Los tratados internacionales. Relaciones exteriores y actividades con trascendencia en el exterior: jurisprudencia constitucional.

Tema 18. Las Comunidades europeas: naturaleza; objetivos y fines. Nacimiento y fases de su evolución: el proceso de integración europea. Tratados constitutivos y complementarios. El Acta Única Europea. El Tratado de la Unión. La unión económica y monetaria: Tratado de Amsterdam. La dimensión regional de Europa.

Tema 19. El derecho comunitario europeo: caracteres. Fuentes del derecho comunitario: derecho originario y derecho derivado; reglamentos, directivas y decisiones; otras fuentes. Aplicación y eficacia del derecho comunitario. La integración y tansposición del derecho comunitario en España.

Tema 20. Las instituciones comunitarias: composición, organización y funcionamiento. El Consejo. La Comisión. El Parlamento. El Tribunal de Justicia. El Consejo Europeo. El Tribunal de Cuentas. El Comité de las Regiones.

Tema 21. Las competencias de la comunidad. Competencias originarias. El desarrollo de las competencias comunitarias: competencias implícitas y subsidiarias. Las relaciones entre la competencia comunitaria y la competencia nacional. Participación de los entes territoriales no estatales en el proceso decisorio: fases ascendente y descendente.

Tema 22. Las libertades básicas del sistema comunitario. Libre circulación de mercancías, de personas, de servicios y de capitales. Reglas particulares sobre la libre competencia. La ciudadanía de la Unión Europea.

Tema 23. Las políticas comunitarias. La política agraria común. La política común pesquera. La política económica y social. La unión económica y monetaria. El euro: su régimen jurídico. Otras políticas.

Tema 24. El Estado de las autonomías. Precedentes histórico-constitucionales. La autonomía política en la Constitución española de 1978: principios generales; jurisprudencia constitucional. Vías de acceso a la autonomía: exposición sucinta del proceso de implantación de las autonomías. Los pactos autonómicos de 1992 y su desarrollo.

Tema 25. Los estatutos de autonomía: significado jurídico-constitucional. Naturaleza: el estatuto como norma autonómica y como norma estatal. Contenido. Interpretación. Procedimiento de elaboración de los estatutos de autonomía. Homogeneidad y diversidad de las comunidades autónomas: los llamados hechos diferenciales.

Tema 26. La autonomía gallega. Antecedentes históricos. El proyecto de Estatuto de 1936. El Estatuto de autonomía de 1981: proceso de elaboración, estructura y contenido. Desarrollo del Estatuto de autonomía de Galicia.

Tema 27. Bases fundamentales de la autonomía gallega. El territorio. La organización territorial de Galicia. Los símbolos de Galicia. La lengua y la cultura gallegas: la normalización lingüística. El reconocimiento de la galleguidad.

Tema 28. Bases fundamentales de la autonomía gallega (II). Los derechos de los ciudadanos gallegos: garantías. Los derechos lingüísticos de los ciudadanos gallegos: jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre las lenguas oficiales. Los derechos de los gallegos en el exterior: el derecho de participación en la vida pública de Galicia.

Tema 29. La organización política de las comunidades autónomas. Las instituciones de autogobierno de Galicia: descripción. Sede. Otros órganos estatutarios: el Valedor do Pobo; el Consello de Contas.

Tema 30. El Parlamento de Galicia: carácter; normas que lo regulan. El estatus de los diputados autonómicos: privilegios; incompatibilidades. Duración del mandato. Composición. Sistema electoral gallego.

Tema 31. El Parlamento de Galicia (II). Organización y funcionamiento del Parlamento de Galicia. Régimen de sesiones. Adopción de acuerdos. Funciones del Parlamento de Galicia: función normativa, función de control, función económico-administrativa.

Tema 32. El poder ejecutivo de Galicia. El presidente de la Xunta de Galicia: funciones; en particular, la función representativa. Elección del presidente: su tramitación; nombramiento. Delegación de funciones y sustitución. Incompatibilidades. Cese: los privilegios y honores del presidente tras su cese.

Tema 33. La Xunta de Galicia: naturaleza y régimen legal. Composición, organización y funcionamiento. El Consello como órgano colegiado de gobierno: sus atribuciones y régimen de funcionamiento y acuerdos. La preparación de las sesiones del Consello. Los con

selleiros: nombramiento y cese; régimen de incompatibilidades; funciones. Las comisiones delegadas del Gobierno: enumeración y funciones.

Tema 34. Relaciones de la Xunta con el Parlamento. Información al Parlamento por el presidente y por los conselleiros; preguntas, interpelaciones y mociones; debate sobre la autonomía. Cuestión de confianza y moción de censura. Disolución del Parlamento.

Tema 35. Las administraciones públicas de las comunidades autónomas: bases del régimen jurídico de las administraciones públicas. La Administración pública gallega en el Estatuto de autonomía: modelos posibles. Competencias autonómicas para el establecimiento de un régimen jurídico: aplicación de los principios generales del título IV de la Constitución.

Tema 36. La Administración pública de Galicia (II). La Administración central. Las consellerías: organización y estructura. La Administración periférica de la Xunta de Galicia: estructura; perspectivas de futuro.

Tema 37. La Administración pública de Galicia (III). La Administración institucional: organismos autónomos; entidades empresariales de derecho público; empresas públicas. La Administración corporativa: colegios, cámaras, cofradías. Las fundaciones de interés gallego.

Tema 38. La Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Galicia. El Tribunal Superior de Justicia de Galicia: antecedentes; organización; competencias. Competencias de la Comunidad autónoma en relación con la Administración de justicia; los registros y el notariado.

Tema 39. Las competencias de las comunidades autónomas: naturaleza; clases: exclusivas, compartidas, concurrentes. La reserva de competencias al Estado del artículo 149: normativa básica; la atribución estatutaria de competencias y la cláusula de cierre del artículo 149.3º.

Tema 40. Las competencias de la Xunta de Galicia en el Estatuto de autonomía. Las transferencias de competencias, funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas: las comisiones mixtas y los reales decretos de traspasos: naturaleza; contenido. La valoración de los servicios transferidos.

Tema 41. La modificación extraestatutaria de las competencias autonómicas: leyes marco; en especial: las leyes de transferencia y delegación; las leyes de armonización. Previsiones constitucionales de la supletoriedad del derecho estatal; la cuestión en la doctrina y en la jurisprudencia constitucional.

Tema 42. Las competencias normativas de las comunidades autónomas: el marco constitucional. El ordenamiento jurídico de Galicia. Leyes de Galicia: su rango y posición constitucional; el principio de competencia en las relaciones entre el ordenamiento estatal y autonómico. Decretos legislativos.

Tema 43. Reglamentos autonómicos: tipos y procedimiento de elaboración; intervención de las comunidades autónomas en la transposición del derecho Comunitario. El régimen jurídico del ejercicio de las

competencias autonómicas. Aplicación del derecho gallego.

Tema 44. La ejecución autonómica de la legislación del Estado. Las facultades estatales de vigilancia e inspección; la alta inspección. La eventualidad de la ampliación de las competencias ejecutivas de las comunidades autónomas: su eventual configuración como administración territorial primaria; fórmulas de colaboración interadministrativa para la gestión de las competencias estatales.

Tema 45. Las relaciones entre administraciones públicas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas: los mecanismos de participación, colaboración y coordinación. El control de la actividad de las comunidades autónomas: control ordinario y extraordinario.

Tema 46. Las relaciones entre administraciones públicas (II). Las relaciones de comunidades autónomas entre sí: los convenios y acuerdos de colaboración y cooperación; prohibición de pactos de federación. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las entidades locales: relaciones de colaboración, de coordinación y de control.

Tema 47. La reforma de los estatutos de autonomía. Los procedimientos de reforma del Estatuto de autonomía de Galicia: procedimiento general; procedimiento especial.

Derecho administrativo (I):

Parte general

Tema 1. La Administración pública: concepto; acepciones. Administración y política: actividad administrativa y actividad política. Administración pública y Constitución.

Tema 2. Administración pública y derecho. El derecho administrativo. Sistemas de derecho administrativo: calificación del sistema español. La expansión del derecho administrativo. La huida del derecho administrativo.

Tema 3. El ordenamiento jurídico-administrativo. Fuentes del derecho administrativo: caracteres y enumeración. Los principios de reserva de ley y de jerarquía normativa. La autointegración del ordenamiento jurídico-administrativo. La codificación del derecho administrativo.

Tema 4. La ley: concepto, naturaleza y carácter. Ley formal y ley material. Leyes orgánicas y leyes ordinarias. El procedimiento legislativo. Leyes de las comunidades autónomas.

Tema 5. Disposiciones del Gobierno con fuerza o valor de ley: naturaleza de la legislación delegada. El decreto-ley. El decreto legislativo. El control de la legislación delegada. Figuras semejantes: en particular, la deslegalización.

Tema 6. El reglamento: concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clases de reglamento. Órganos con potestad reglamentaria. Los reglamentos de los órganos constitucionales. Requisitos formales y materiales de validez de los reglamentos ejecutivos. Los reglamentos autónomos.

Tema 7. El reglamento (II). Reglamentos autonómicos que desarrollan leyes estatales: carácter y naturaleza. Eficacia normativa del reglamento: la inderogabilidad singular de los reglamentos. La impugnación de los reglamentos ilegales. La cuestión de ilegalidad. La revisión de oficio de los reglamentos. Los actos administrativos generales, las instrucciones y las órdenes de servicio.

Tema 8. La costumbre como fuente del derecho administrativo: la doctrina del precedente administrativo; el desuso. Los principios generales del derecho. La jurisprudencia y la doctrina científica. La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo.

Tema 9. El principio de legalidad y sus manifestaciones. Las potestades administrativas: concepto y clases. La atribución de la potestad. La discrecionalidad administrativa y sus límites. La desviación de poder y el control de la discrecionalidad administrativa. Los conceptos jurídicos indeterminados.

Tema 10. La Administración y los tribunales de justicia. El principio de autotutela. Conflictos de jurisdicción entre los tribunales y la Administración. El Tribunal de Conflictos.

Tema 11. La relación jurídico-administrativa: concepto y caracteres; clases. Elementos y contenido. Las administraciones públicas como sujetos de las relaciones jurídico-administrativas: tipología de los entes públicos. La personalidad jurídica de las administraciones públicas.

Tema 12. El administrado: concepto y clases. El estatus jurídico del administrado: capacidad y representación; postulación. Derechos públicos subjetivos e intereses legítimos: diferencias. Situaciones jurídicas pasivas: deberes, obligaciones y cargas. Las prestaciones forzosas.

Tema 13. Los derechos de los ciudadanos en la legislación estatal sobre régimen jurídico y procedimiento administrativo común. El derecho al uso de la lengua. El derecho de acceso a los archivos y registros. La colaboración de los ciudadanos con la Administración.

Tema 14. Teoría de la organización. Entes públicos: entes y órganos. Relaciones entre administraciones públicas: requisitos. Convenios. Consorcios. Conferencias sectoriales.

Tema 15. El órgano administrativo. Clases de órganos. Creación de órganos administrativos. La competencia: competencia y atribuciones. Tipos de competencia. Abstención y recusación.

Tema 16. Relaciones interórganicas. Jerarquía, delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma, suplencia y sustitución, coordinación y comunicación entre órganos. Desconcentración. Conflictos de atribuciones. Conferencias sectoriales.

Tema 17. Los actos jurídicos de la Administración. El acto administrativo: concepto y caracteres. Clases. Actos presuntos y actos tácitos: el silencio administrativo. Elementos del acto administrativo. En particular, la forma de los actos administrativos: la moti

vación, la notificación y la publicación. Los llamados actos políticos: naturaleza y régimen de impugnación.

Tema 18. Validez y eficacia del acto administrativo. Eficacia temporal: suspensión de efectos. Eficacia retroactiva. Cesación de la eficacia. El privilegio de la ejecutividad de los actos administrativos: fundamento y naturaleza; ejecutividad y autotutela.

Tema 19. La ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: presupuestos. Medios de ejecución forzosa. La teoría de la vía de hecho: estudio jurisprudencial.

Tema 20. La invalidez del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho: causas; efectos. Anulabilidad: causas; efectos. Transmisibilidad, conversión, conservación y convalidación. Irregularidades no invalidantes: errores materiales o de hecho. La invalidez de las disposiciones administrativas.

Tema 21. Revisión de oficio de la validez de los actos administrativos y los reglamentos por la propia Administración. Supuestos en que procede. Tramitación: requisitos formales. La declaración de lesividad. La revocación de los actos no declarativos de derechos.

Tema 22. Los contratos de las administraciones públicas: actos y contratos; contratos administrativos y contratos privados; contratos y convenios. Naturaleza y caracteres. Clases. Principios rectores de la contratación administrativa: la doctrina de los actos separables. Régimen jurídico vigente. Competencias de las comunidades autónomas en la materia.

Tema 23. Ámbito de aplicación subjetiva y material de la Ley 13/1995, de contratos de las administraciones públicas: negocios jurídicos excluidos. Elementos del contrato. Órganos que intervienen en la contratación administrativa. Requisitos para contratar con la Administración: incapacidad y prohibiciones legales.

Tema 24. Actuaciones preparatorias de la contratación administrativa. El expediente de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación. Perfección y formalización. Garantías. Invalidez.

Tema 25. Ejecución de los contratos administrativos: principios; los privilegios de la Administración y sus límites. Cumplimiento del contrato: efectos; riesgo y ventura y fuerza mayor. Modificación y suspensión. Revisión y actualización de precios. Cesión y subcontratación.

Tema 26. Extinción: examen particular de la resolución por incumplimiento. El contrato de obras. La concesión de obras públicas.

Tema 27. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de subministros.

Tema 28. Los contratos de consultoría, de asistencia y para trabajos específicos y concretos no habituales. Los contratos administrativos de régimen especial. Los contratos atípicos.

Tema 29. El procedimiento administrativo: concepto, naturaleza y fines. Clases. Régimen legal: ámbito de aplicación subjetivo y material de la Ley 30/1992,

de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Principios generales del procedimiento administrativo. Competencias de las comunidades autónomas en la materia.

Tema 30. Los interesados en el procedimiento: concepto legal. Capacidad, legitimación y representación. La participación de los interesados en el procedimiento. Los actos de ordenación del procedimiento: actos de impulso, de dirección y de constancia. Términos y plazos.

Tema 31. Fases del desarrollo del procedimiento administrativo. Iniciación: formas; subsanación y mejora de la solicitud; acumulación de expedientes; tramitación de urgencia; adopción de medidas provisionales. Instrucción: alegaciones; información pública; pruebas; audiencia del interesado; propuesta de resolución. Examen particular de los informes en el procedimiento administrativo.

Tema 32. Fases de desarrollo del procedimiento administrativo (II). Terminación del procedimiento: resolución, desestimiento, renuncia y caducidad. La terminación convencional. La terminación presunta por silencio. Efectos de la terminación del procedimiento.

Tema 33. Los procedimientos especiales. Examen particular de los procedimientos para la elaboración de disposiciones de carácter general. Procedimientos excluidos. Procedimientos a los que se aplica supletoriamente la Ley 30/1992.

Tema 34. Los recursos administrativos: concepto y naturaleza; clases. Régimen legal. Principios generales: en particular, la reformatio in peius. Requisitos. El procedimiento administrativo en vía de recurso. Efectos.

Tema 35. Los recursos administrativos (II). El recurso de alzada. El recurso de reposición. El recurso de revisión: examen particular de las causas de interposición; jurisprudencia. Recursos frente a actos de gestión tributaria: recurso de reposición; en particular, la reclamación económico-administrativa.

Tema 36. La jurisdicción contencioso-administrativa. Sistemas. Sistema español vigente. Naturaleza, extensión y límites del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Órganos. El recurso contencioso-administrativo. Las partes: capacidad, representación y postulación. Representación y defensa de las administraciones públicas. El objeto del recurso: actos impugnables.

Tema 37. La jurisdicción contencioso-administrativa (II). El procedimiento contencioso-administrativo. El procedimiento abreviado. La sentencia: sus efectos; otros modos de terminación.

Tema 38. La jurisdicción contencioso-administrativa (III). Recursos contra providencias, autos y sentencias. El recurso de casación. La casación para la unificación de la doctrina. La casación en interés de la ley. El recurso de revisión. Ejecución de sentencias. Suspensión del acto o disposición impugnada. Otras medidas preventivas.

Tema 39. Los procesos especiales en materia electoral y de protección de los derechos fundamentales. El procedimiento para las reclamaciones previas a las vías judiciales civil y laboral. La Administración ante la justicia ordinaria. Los interdictos y la Administración.

Tema 40. La expropiación forzosa: naturaleza y fundamento. Legislación vigente. Competencias de las comunidades autónomas en la materia. Elementos: sujetos, objeto y causa. Efectos en relación con la propiedad. Procedimiento general. Procedimientos especiales. Estudio especial de la declaración de urgente ocupación.

Tema 41. La expropiación forzosa (II). La garantía patrimonial en la expropiación: el justiprecio y su impugnación. Garantías jurisdiccionales frente a la vía de hecho, por vicios en el procedimiento y por lesión. El derecho de reversión: causas; ejercicio; efectos.

Tema 42. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas: concepto, naturaleza y fundamento. Evolución legislativa. Su regulación en la Constitución de 1978: responsabilidad de la Administración, del Estado legislador y del Estado juez. Innovaciones de la Ley 30/1992 y de la Ley 4/1999. Competencias de las comunidades autónomas en la materia. Presupuestos de responsabilidad patrimonial. Extensión de la reparación.

Tema 43. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas (II). Ejercicio de la acción de responsabilidad. Procedimiento general. Procedimiento abreviado. Responsabilidad de derecho privado. Responsabilidad de autoridades y personal. Responsabilidad de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas. Estudio especial en materia de responsabilidad de la Administración sanitaria.

Tema 44. La actividad de la Administración: formas de acción administrativa; clasificación tradicional y nuevas orientaciones. La actividad de fomento: concepto; manifestaciones. Las subvenciones públicas: concepto, naturaleza y clases, régimen legal y reglamentario.

Tema 45. La actividad administrativa de policía: concepto, fundamento y límites. Clases de policía. Presupuestos legitimadores de la actividad de policía. Los poderes de policía: criterios de aplicación: medios de policía: reglamentaciones administrativas de policía; autorizaciones, órdenes y mandatos; prohibiciones.

Tema 46. La potestad sancionadora de la Administración: concepto, fundamento y naturaleza, régimen legal. Principios informadores de la potestad sancionadora de las administraciones públicas. Procedimiento sancionador: normativa reglamentaria. Sanciones administrativas. Análisis particular de las multas.

Tema 47. La actividad administrativa de servicio público: concepto; evolución; la crisis del servicio público clásico y la privatización de los servicios

públicos. Formas de gestión: gestión directa, gestión indirecta y gestión mixta. Los servicios públicos impropios.

Tema 48. La actividad administrativa de servicio público (II). Las concesiones administrativas: concepto y naturaleza jurídica; límites. Régimen jurídico: Adjudicación. Contenido. Modificación y extinción; rescate y reversión. Efectos. Los servicios de interés general; las llamadas obligaciones de servicio público: clases. Títulos habilitantes para los servicios de interés general.

Tema 49. Las propiedades administrativas en general. Clases. Los bienes patrimoniales de la Administración: concepto y naturaleza; régimen jurídico. Los bienes del patrimonio nacional y del patrimonio cultural.

Tema 50. El dominio público: concepto y naturaleza; elementos. Régimen jurídico del dominio público: caracteres; prerrogativas de la Administración; adquisición, uso y aprovechamiento; disposición; desafectación. Las concesiones del dominio público. Los bienes comunales.

Derecho administrativo (II):

Organización, empleo público y servicios

Tema 1. La Administración general del Estado. Órganos centrales: el Consejo de Ministros; las Comisiones Delegadas del Gobierno; la Comisión de Secretarios de Estado y Subsecretarios. El presidente del Gobierno; los vicepresidentes del Gobierno. Los ministros, los secretarios de Estado, subsecretarios, directores generales y secretarios generales técnicos. Órganos periféricos: delegados del Gobierno; subdelegados del Gobierno; otros órganos.

Tema 2. La Administración institucional. Organismos autónomos; entidades públicas empresariales; sociedades públicas. Corporaciones públicas no territoriales. Fundaciones públicas.

Tema 3. La Administración consultiva: naturaleza jurídica de los órganos de la Administración consultiva. La Administración consultiva en la Constitución Española de 1978: el artículo 107. Consejo de Estado y órganos consultivos de las comunidades autónomas: doctrina jurisprudencial.

Tema 4. El Consejo de Estado: evolución histórica. Régimen vigente. Composición. Organización. Funcionamiento.

Tema 5. El Consejo de Estado (II). Competencias: competencias del Pleno; competencias de la Comisión Permanente. El artículo 23 de la LOCE. Dictámenes preceptivos y dictámenes facultativos.

Tema 6. El Consello Consultivo de Galicia: naturaleza. Régimen vigente. La autonomía funcional del Consello Consultivo de Galicia. Composición. Presidente. Conselleiros. Secretario.

Tema 7. El Consello Consultivo de Galicia (II). Competencias. Carácter de los dictámenes. Consultas. Dictámenes preceptivos. Dictámenes facultativos. Fórmula de incorporación de dictámenes. Dictámenes e

informes: los informes de otros órganos de consulta y asistencia jurídica; sus diferencias con los dictámenes. Interpretación del reglamento. Memorias.

Tema 8. El Consello Consultivo de Galicia (III). Personal del Consello. Letrados. Otro personal del Consello. Régimen estatutario; régimen disciplinario: normativa de aplicación. El presupuesto del Consello.

Tema 9. El Consello Económico y Social de Galicia: naturaleza; régimen vigente. Composición. Competencias. Organización y funcionamiento. Otros órganos consultivos colegiados de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Tema 10. La Administración local: evolución histórica; régimen legal vigente. Posición constitucional de municipios y provincias. Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas sobre Administración local: doctrina jurisprudencial. La Administración local en Galicia; especial referencia a la comarca y a la parroquia rural..

Tema 11. El municipio: concepto; régimen legal. Elementos: población y territorio; estudio especial de la alteración de términos municipales. Organización. Competencias. Elecciones locales.

Tema 12. La provincia: concepto; régimen legal. Elementos. Organización. Competencias. Regímenes especiales municipales y provinciales.

Tema 13. Régimen jurídico de las corporaciones locales: impugnación de acuerdos. Potestad reglamentaria de las corporaciones locales. Bienes y servicios de las corporaciones locales. Contratación de las corporaciones locales.

Tema 14. Función pública y burocracia. La función pública española: antecedentes y evolución. La reforma de la función pública de 1984; modificaciones posteriores. Estructura de la función pública española: función pública estatal, autonómica y local. Órganos superiores de la función pública.

Tema 15. Régimen funcionarial y régimen estatutario: la aplicación subjetiva de la Ley 30/1984. Selección de funcionarios públicos. Adquisición de la condición de funcionario; formación y perfeccionamiento. Funcionarios interinos. Selección de personal laboral. El acceso a la función pública de los nacionales de estados miembros de la Comunidad Europea.

Tema 16. Provisión de puestos de trabajo y promoción profesional. La carrera administrativa: grado personal; promoción interna. Planes de empleo. Situaciones administrativas.

Tema 17. Derechos de los funcionarios públicos: esquema general. Deberes. Régimen de incompatibilidades. Responsabilidad y régimen disciplinario. Extinción de la relación funcionarial.

Tema 18. La función pública en Galicia: bases de su régimen jurídico. Normativa legal y reglamentaria en materia de función pública gallega: peculiaridades. Personal funcionario: personal laboral. El convenio

colectivo único del personal laboral de la Xunta de Galicia.

Tema 19. Administración territorial. Planificación del territorio: la comarcalización de Galicia. Administración judicial. Administración interior. Policía autonómica. Coordinación de policías locales. Protección civil. Juegos y apuestas.

Tema 20. Ordenación del territorio. Suelo y ordenación urbana. Vivienda.

Tema 21. Obras públicas. Carreteras. Transportes. Obras hidráulicas.

Tema 22. Costas y puertos. Régimen jurídico de las aguas terrestres.

Tema 23. Agricultura. Estructuras agrarias. Arrendamientos rústicos. Concentración parcelaria. Ganadería. Vías pecuarias. Producción y comercialización agropecuaria.

Tema 24. Medio ambiente. Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Montes: producción forestal; aprovechamientos forestales. Los montes vecinales en mano común. Espacios naturales protegidos. Caza y pesca fluvial.

Tema 25. Pesca, marisqueo y acuicultura. Régimen general de aprovechamientos. Régimen sancionador.

Tema 26. Actuación administrativa en la industria. Regulación e intervención en el sector energético. Las minas. Hidrocarburos. Protección de piedras ornamentales.

Tema 27. Administración económica. La actividad administrativa de fomento de las actividades económicas: el Instituto Gallego de Promoción Económica (Igape). La planificación de la actividad económica. El sector público de la economía gallega. Los avales públicos.

Tema 28. Comercio interior. Comercio exterior. Defensa de la competencia. Disciplina del mercado. Consumo. El Estatuto Gallego del Consumidor y Usuario.

Tema 29. Educación no universitaria. Universidades e investigación.

Tema 30. Salud pública. Sanidad interior. El Servicio Galego de Saúde (Sergas): organización y competencias. Formas de Gestión de la Sanidad Pública. Ordenación farmacéutica.

Tema 31. Servicios sociales y asistencia social. Protección de menores. Promoción juvenil. Cultura. Patrimonio cultural. Turismo. Tiempo libre. Medios de comunicación social. Deportes.

Tema 32. Relaciones laborales: competencia autonómicas. Empleo: promoción del empleo. Los servicios de colocación. Formación profesional y ocupacional.

Tema 33. Derecho de las telecomunicaciones. Prensa, radio y televisión. La Compañía de Radio Televisión de Galicia.