El Pleno de la Corporación Municipal, en sesión de fecha 25 de septiembre del año en curso, se aprobó la convocatoria, bases y ejercicios para la provisión en propiedad de una plaza de administrativo, de la escala de Administración general, promoción interna, de la plantilla de personal funcionario del ayuntamiento, que se publican como anexo a este anuncio.

Lo que se hace público para general conocimiento.

A Gudiña, 10 de octubre de 1995.

Guillermo Lago Pérez

Alcalde

Bases, ejercicios y programas para la provisión en propiedad de una plaza de la escala de Administración general, subescala de administrativos de este ayuntamiento, promoción interna.

Primera.-Objeto de la convocatoria.

Es la provisión por el procedimiento de concurso-oposición de una plaza de la escala de administración general, subescala de administrativos, encuadrada en el grupo C, nivel 12, dotada con las retribuciones legales correspondientes.

Segunda.-Sistema de selección.

A fin de facilitar la promoción interna de los funcionarios de la subescala inferior y de conformidad con la redacción dada al artículo 22 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, por la Ley 23/1988, y a tenor de lo que dispone el artículo 61 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, se establece para este concurso-oposición la promoción interna.

Tercera.-Condiciones de los aspirantes.

Para poder ser admitido a las pruebas del concurso-oposición se requiere que los aspirantes reúnan los siguientes requisitos:

a) Pertenecer a la subescala de auxiliares de Administración general de esta corporación.

b) Acreditar un mínimo de dos años de servicio en propiedad en la subescala inferior.

c) Estar en posesión, o en condiciones de obtenerlo en el momento de la terminación del plazo de presentación de instancias, del título de bachiller, formación profesional de 2º grado o equivalente, o una antigüedad de diez años en un cuerpo o escala del grupo D.

Cuarta.-Instancias.

Las instancias de solicitud para tomar parte en el concurso-oposición en las que los aspirantes deberán manifestar que reúnen todas y cada una de las condiciones en la base correspondiente, se presentarán en el registro general del ayuntamiento, debidamente reintegradas, durante el plazo de veinte días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación

del extracto en el Boletín Oficial del Estado. También podrán presentarse las instancias en la forma prevista en el artículo 38.4º de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Quinta.-Admisión de los aspirantes.

Expirado el plazo de presentación de instancias, la presidencia de la corporación aprobará la lista provisional de los aspirantes admitidos y excluidos, que será publicada en el BOP y será expuesta en el tablón de anuncios de la corporación, concediéndose un plazo de quince días para reclamaciones, que serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se aprueba la lista definitiva, que se hará pública en la forma indicada

Sexta.-Tribunal calificador.

El tribunal calificador estará constituido de la siguiente forma:

Presidente: el de la corporación o miembro de la misma en quien delegue.

Vocales:

Un representante designado por la Comunidad Autónoma.

El secretario del ayuntamiento o funcionario del mismo en quien delegue.

Dos funcionarios de carrera de los grupos A o B existentes en la provincia designados por la alcaldía.

Secretario: el del ayuntamiento o persona en quien delegue.

La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes.

El tribunal, con los miembros que lo componen, se hará público en el BOP y tablón de anuncios de la corporación.

No podrá constituírse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros titulares o suplentes indistintamente.

Séptima.-Comienzo y desarrollo del concurso-oposición.

a) Fase de concurso.

En esta fase, que será anterior a la de la oposición, el tribunal examinará y calificará los méritos de los aspirantes de acuerdo con los documentos y justificantes que, debidamente acreditados, hubiesen sido presentados por los aspirantes junto con sus instancias y de acuerdo con lo dispuesto en la base octava.

Esta fase no tendrá carácter eliminatorio ni podrá tenerse en cuenta para superar las pruebas de la fase de oposición.

Los aspirantes acompañarán a sus instancias, y en el plazo de presentación de estas, los documentos y justificantes, debidamente acreditados, de los méritos a alegar en esta fase de concurso.

b) Ejercicios de la oposición:

Primer ejercicio: de carácter obligatorio para todos los aspirantes. Consistirá en desarrollar por escrito, durante el período de dos horas, un tema de carácter general determinado por el tribunal y relacionado con las materias comprendidas en el programa anexo a la convocatoria, aunque no se atenga a epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanta a su forma de exposición.

Se valorará especialmente en este ejercicio la facultad de redacción y el nivel de formación general. Este ejercicio será leído públicamente ante el tribunal por el opositor, pudiendo los miembros de aquel formular preguntas al aspirante sobre el tema propuesto.

Segundo ejercicio: de carácter obligatorio para todos los aspirantes. Consistirá en contestar a un cuestionario de cien preguntas con respuestas alternativas sobre materias relacionadas con el programa de la oposición y será preciso contestar correctamente, al menos, a setenta y cinco de las preguntas planteadas. El tiempo para este segundo ejercicio será de una hora como máximo.

Tercer ejercicio: igualmente de carácter obligatorio. Se desarrollará por escrito durante un período máximo de dos horas y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución sobre un supuesto práctico, que planteará el tribunal, relativo a tareas administrativas cuya realización corresponde a los funcionarios del subgrupo.

Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán en todo momento hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos.

En este ejercicio se valorará la sistemática y el planteamiento y formación de conclusiones y el conocimiento y la adecuada aplicación de la normativa.

Cuarto ejercicio: prueba de conocimiento del idioma gallego. De carácter obligatorio pero no eliminatorio para todos los aspirantes. Consistirá en la traducción directa y sin ayuda de diccionario de un texto elegido por el tribunal, del idioma gallego al castellano y/o viceversa.

La puntuación obtenida será válida para poder mejorar la alcanzada conjuntamente en los ejercicios obligatorios y en el concurso, no pudiendo puntuarse más que entre cero y dos puntos.

-Quince días antes de comenzar el concurso-oposición, se anunciará en el BOP y no será antes de que transcurran dos meses desde que aparezca el anuncio de convocatoria.

Octava.-Calificación.

-Valoración de méritos y calificación de los ejercicios.

a) Puntuación en la fase de concurso:

Los méritos se valorarán otorgando a los aspirantes 0,5 puntos por cada año completo de servicios efectivamente prestados en la subescala de auxiliar, hasta

un máximo de cinco puntos, sin que en ningún caso puedan aplicarse para superar los ejercicios eliminatorios. Dichos méritos se acreditarán mediante certificación y se presentarán junto con las instancias para tomar parte en el concurso-oposición.

b) Puntuación en la fase de oposición.

Los ejercicios en la fase de oposición se calificarán de la forma siguiente:

Primer ejercicio: se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener como mínimo cinco puntos.

Segundo ejercicio: se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener como mínimo cinco puntos.

Tercer ejercicio: se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener como mínimo cinco puntos.

Estos tres ejercicios tendrán carácter eliminatorio.

Cuarto ejercicio: se puntuará de 0 a 2 puntos, no tendrá carácter eliminatorio, y la puntuación obtenida se sumará a la puntuación final alcanzada en la fase de concurso y oposición.

La calificación final de las pruebas vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de oposición y de concurso. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo a la mayor edad de los aspirantes.

Novena.-Relación de aprobados.

Terminada la calificación de los aspirantes, el tribunal publicará la relación de los aprobados por orden de puntuación, no pudiendo rebasar estos el número de plazas convocadas y elevará dicha relación a la presidencia de la corporación para que se formule la correspondiente propuesta de nombramiento.

El opositor propuesto presentará en la secretaría de la corporación y dentro del plazo de veinte días naturales a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en el concurso-oposición se exigen en la base tercera.

De no presentarse en el plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor, la documentación o no reunir los requisitos exigidos, no podrá ser nombrado y quedarán anuladas todas las actuaciones, sin prejuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar.

Una vez aprobada la propuesta por la corporación, el opositor nombrado deberá de tomar posesión en el plazo de treinta días hábiles contados desde el siguiente a aquel en que le sea notificado el nombramiento; de no tomar posesión en el plazo indicado, sin causa jutificada, quedará en situación de cesante.

Décima.-Incidencias.

El tribunal quedará facultado para resolver cuantas dudas sele presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del concurso-oposición, en todo lo previsto en estas bases.

ANEXO

Programa del segundo ejercicio

-Parte primera: derecho político y constitucional.

Tema 1. El Estado. Concepto. Elementos. Formas de Estado.

Tema 2. La división de poderes. Relación entre los poderes del Estado.

Tema 3. La Constitución española de 1978. Principios generales.

Tema 4. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

Tema 5. La corona. El poder legislativo.

Tema 6. El Gobierno y la Administración del Estado.

Tema 7. El poder judicial.

Tema 8. Organización territorial del Estado. El Estatuto de Autonomía.

-Parte segunda: derecho administrativo.

Tema 9. La Administración pública en el ordenamiento español. La personalidad jurídica de la Administración pública. Clases de administraciones públicas.

Tema 10. Principios de actuación de la Administración pública. Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Tema 11. Sometimiento de la Administración a la ley y al derecho. Fuentes del derecho público. La ley. Sus clases.

Tema 12. El Reglamento: sus clases. Otras fuentes del derecho administrativo.

Tema 13. El administrado. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas. El principio de audiencia del interesado.

Tema 14. El acto administrativo. Concepto. Elementos.

Tema 15. Principios generales del procedimiento administrativo. Normas reguladoras. Dimensión temporal del procedimiento administrativo: días y horas hábiles: cómputo y plazos. Recepción y registro de documentos.

Tema 16. Fases del procedimiento administrativo general. El silencio administrativo.

Tema 17. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Convalidación. Revisión de oficio.

Tema 18. Los recursos administrativos. Clases. Recurso ordinario. Recurso de revisión. Reclamación previa al ejercicio de las acciones civiles y laborales.

Tema 19. Principios generales y clases de contratos administrativos. La selección del contratista. Derechos y deberes del contratista y de la Administración.

Tema 20. Los derechos reales administrativos. El dominio público. El patrimonio privado de la Administración.

Tema 21. La intervención administrativa en la propiedad privada. La expropiación forzosa.

Tema 22. Las formas de la actividad administrativa. El fomento. La policía.

Tema 23. El servicio público. Nociones generales. Los modos de gestión de los servicios públicos.

Tema 24. La responsabilidad de la Administración pública.

-Parte tercera: principios de derecho financiero.

Tema 24 bis. Consideración económica de la actividad financiera. El derecho financiero. Los sujetos de la actividad financiera.

Tema 25. El gasto público y sus clases. El control del gasto público. Idea general del gasto público en España.

Tema 26. Los ingresos públicos: concepto y clases. El impuesto. Las tasas fiscales.

Tema 27. Principios inspiradores de la Ley general tributaria.

Tema 28. El presupuesto. Doctrina clásica y concepciones modernas acerca del presupuesto. Idea general del presupuesto español.

Tema 29. La Ley general presupuestaria.

-Parte cuarta: Administración local.

Tema 30. Régimen local español. Principios constitucionales.

Tema 31. La provincia en el régimen local. Organización provincial. Competencias.

Tema 32. El municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento.

Tema 33. Organización municipal. Competencias.

Tema 34. Régimen general de las elecciones locales.

Tema 35. Estructuras supramunicipales. Mancomunidades. Agrupaciones. La comarca.

Tema 36. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.

Tema 37. Relaciones entre entes territoriales. Autonomía municipal y tutela.

Tema 38. La función pública local y su organización.

Tema 39. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.

Tema 40. Derechos económicos de los funcionarios. Derechos pasivos. La Seguridad Social.

Tema 41. Los bienes de las entidades locales. Régimen de utilización de los de dominio público.

Tema 42. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada. Procedimiento de otorgamiento de licencias.

Tema 43. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos. Consideración especial de la concesión.

Tema 44. Intervención administrativa en la defensa del medio ambiente.

Tema 45. Procedimiento administrativo local. El registro de entrada y salida. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicaciones y notificaciones.

Tema 46. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Requisitos de constitución. Votaciones. Actas y certificados de acuerdos.

Tema 47. Legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana. Sus principios inspiradores. Competencia urbanística municipal.

Tema 48. Instrumentos de planeamiento. Procedimiento de elaboración y aprobación.

Tema 49. Ejecución de los planes de ordenación. Sistemas de actuación urbanística. La clasificación del suelo.

Tema 50. Intervención en la edificación y uso del suelo.

Tema 51. Haciendas locales. Clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.

Tema 52. Régimen jurídico del gasto público local.

Tema 53. Los presupuestos locales. Contabilidad y cuentas.

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