I

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza faz necessário que as autoridades sanitárias autonómicas sigam adoptando determinadas medidas de prevenção orientadas a conter a propagação da infecção e dirigidas a fazer frente à crise sanitária derivada da COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto desse acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Com base no disposto no citado ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, adoptaram-se, mediante a Ordem de 25 de junho de 2021, uma série de medidas que têm por objecto regular diferentes actividades com a finalidade de que se possam desenvolver em condições de segurança, minimizando ao máximo o risco de contágio e a propagação da doença. Estas medidas específicas traduzem-se, em muitos casos, no estabelecimento de capacidades máximas e na regulação destas, já que se demonstrou que para alcançar o fim proposto resulta imprescindível evitar as aglomerações e garantir a manutenção em todo momento da distância de segurança, reduzindo o contacto físico ou a proximidade em condições favorecedoras do contágio.

Além disso, conforme o ponto quinto do acordo, as medidas previstas nele poderiam ser completadas por planos específicos de segurança, protocolos organizativo e guias adaptados a cada sector de actividade, aprovados pelas administrações competente, e, de acordo com o ponto sexto, as medidas devem ser objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Além disso, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do presente acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas neste acordo que sejam necessárias.

Por sua parte, a Ordem de 25 de junho de 2021, pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, recolhe no ponto 4 do seu anexo I medidas especiais que resultam aplicável aos estabelecimentos de lazer nocturno, tais como discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam a sua actividade de forma análoga às anteriores, e remetia para o desenvolvimento das medidas indicadas nela à Ordem da Conselharia de Sanidade que aprove o correspondente protocolo de lazer nocturno.

Assim, mediante a Ordem de 1 de julho de 2021 aprovou-se o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19.

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma exixir modificar a regulação do lazer nocturno contida nas ditas ordens de 25 de junho e de 1 de julho de 2021 com a finalidade de adaptar a regulação do lazer nocturno contida nelas à evolução da situação epidemiolóxica.

Assim, mediante a Ordem de 8 de julho de 2021 introduz-se a possibilidade de abertura dos estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais de nível médio de restrições, que até esse momento, permaneciam fechados, e mantém-se o encerramento dos estabelecimentos situados nas câmaras municipais com níveis de restrições máximo e alto. A dita ordem recolhe expressamente que, para o acesso aos ditos estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais de nível médio de restrições, será necessária a exibição de um certificar que acredite que o seu titular recebeu a pauta completa de uma vacina contra a COVID-19 cuja comercialização fosse autorizada de conformidade com o Regulamento (CE) nº 726/2004, e sempre que transcorressem, ao menos, 14 dias desde a última dose desta, ou se bem que dispõe de uma prova diagnóstica de infecção activa negativa realizada nas 72 horas anteriores, ou se bem que se recuperou de uma infecção pelo SARS-CoV-2 diagnosticada e está no período compreendido entre o dia 11 e o 180, ambos incluídos, depois da prova de infecção activa positiva.

A seguir, tendo em conta a evolução da situação epidemiolóxica, mediante a Ordem de 15 de julho voltam-se modificar as ordens de 25 de junho e de 1 de julho de 2021. No que atinge aos estabelecimentos de lazer nocturno, a modificação tem uma dupla finalidade: por uma banda, reduzir a ocupação máxima por mesa ou agrupamento de mesas no exterior, que passam de quinze a dez pessoas e, por outra parte, estender a obrigação de exibição de determinada documentação como requisito prévio ao acesso aos estabelecimentos situados nas câmaras municipais com nível de restrição média baixa. Esta obrigação já se vinha exixir para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno situados em câmaras municipais com nível de restrição média.

Mediante a Ordem de 22 de julho acomete-se uma nova modificação da regulação desta actividade. Como aspectos mais destacáveis, destaca-se a possibilidade de que os estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais de nível máximo e alto de restrições prestem serviço nas terrazas, que até esse momento deviam permanecer fechadas. Mantém-se, ademais, a obrigação de exibição de determinada documentação para o acesso aos estabelecimentos situados nos níveis médio e meio-baixo que fora introduzida pela Ordem de 8 de julho (para os estabelecimentos situados em câmaras municipais com nível médio de restrições) e pela Ordem de 15 de julho (para os estabelecimentos situados em câmaras municipais com nível médio-baixo de restrições).

Por sua parte, o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, em dois autos notificados o dia 12 de agosto de 2021, nos quais recusava as solicitudes de medidas cautelarísimas estabelecidas no marco de recursos contencioso-administrativos apresentados contra a Ordem de 22 de julho de 2021, declarou que as ditas medidas referidas à obrigação de exibição de determinada documentação como requisito prévio ao acesso a verdadeiros estabelecimentos, entre os quais se encontravam os de lazer nocturno, careciam de vigência na Comunidade Autónoma da Galiza, porquanto não foram submetidas a autorização da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza. Tendo em conta o critério manifestado pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza, a Administração autonómica considerou que o procedente era solicitar, quanto antes, a autorização para evitar qualquer dúvida em relação com a vigência e eficácia da exixencia destes certificar e fomentar assim a segurança jurídica. A dita autorização foi solicitada o dia 13 de agosto.

Nessa mesma data publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem de 13 de agosto de 2021 pela que se modifica a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e se suspende a exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos prevista nela, e na Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, e substitui-se por uma regulação transitoria e provisória. Tal e como se explicava na exposição de motivos da citada ordem, nela suspendia-se, por razões de coerência, a eficácia da regulação que previa a exixencia dos certificar, enquanto que o Tribunal Superior de Justiça da Galiza não se pronunciasse sobre a sua autorização, e substituía-se a dita exixencia por uma regulação transitoria e provisória com respeito à qual já se advertia que o seu carácter transitorio e provisório não prexulgaba, de jeito nenhum, a conformación definitiva que teria esta regulação, no caso de não ser autorizada sob medida de exixencia de certificados.

Esta regulação transitoria e provisória estabelecia, em substituição das capacidades máximas vigentes até esse momento, para os estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais nos que for aplicável o nível médio e médio-baixo de restrições, uma ocupação máxima no interior de trinta por cento da capacidade máxima permitida. Nestas câmaras municipais, os serviços de terraza ficavam limitados, respectivamente, ao cinquenta e cem por cento da capacidade máxima permitida.

Mediante o Auto 97/2021, da Secção Terceira da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, recusa-se a autorização das medidas consistentes na exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos previstas na ordem submetida a autorização. Em vista desta situação, e à espera da existência de uma decisão judicial firme que se pronunciasse sobre esta questão, mediante a Ordem de 20 de agosto de 2021 opta-se por manter a regulação transitoria e provisória ditada em substituição da exixencia de exibição de documentação acreditador de determinadas circunstâncias, se bem que se incluem certas adaptações que atendem à evolução favorável da situação epidemiolóxica. Assim, no que respeita aos estabelecimentos de lazer nocturno, com a finalidade de continuar avançando na modulación de determinadas restrições e compatibilizar o desenvolvimento das correspondentes actividades com a segurança sanitária, opta-se por aumentar a capacidade máxima permitida em determinados casos, e tudo isto se expressava sem prejuízo das medidas mais permisivas que se poderiam aprovar se finalmente se autorizava sob medida consistente na exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos, pelas maiores garantias de segurança sanitária que oferece esta medida.

A suspensão da exixencia de exibição de determinada documentação para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno, acordada mediante a Ordem de 13 de setembro, manteve-se nas posteriores ordens do 1 e de 16 de setembro de 2021, rematando a eficácia desta última às 00.00 horas do dia 2 de outubro.

II

É preciso indicar que a Sentença 1112/2021, da Secção Quarta da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, estimou o recurso de casación apresentado pela Administração autonómica face ao Auto 97/2021 da Secção Terceira da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

A dita sentença assinala que a ratificação ou autorização judicial unicamente se pode obviar quando a falta de restrição ou limitação dos direitos fundamentais é manifesta, evidente, ostensible e indiscutible, pelo que sob medida de exibição de determinada documentação para o acesso a verdadeiros estabelecimentos requer a autorização judicial prévia, ainda que se indica que no caso examinado esta incidência nos direitos fundamentais é ténue.

Também se salienta a existência de cobertura jurídica para a adopção das medidas axuizadas, lembrando, neste sentido, que a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública, em coerência com as demais leis sanitárias, é suficiente como norma de cobertura das medidas sanitárias que comportem alguma restrição de direitos fundamentais que, ademais, neste caso, é liviá.

O Tribunal Supremo reconhece que os direitos fundamentais, como qualquer direito subjectivo, não são absolutos nem ilimitados e que a limitação resulta precisa para permitir a sua pacífica coexistencia com os demais direitos fundamentais e com os bens constitucionalmente protegidos, que se traduzem, neste caso, numa potente presença do direito à vida e à integridade física, e à defesa e protecção da saúde dos cidadãos. Nesta linha, a sentença expressa: «É o que sucede neste caso, ao confrontar a ténue limitação que poderia ter sob medida examinada sobre os direitos fundamentais à igualdade (artigo 14), e à intimidai (artigo 18.1), com o direito fundamental à vida (artigo 15), a protecção da saúde (artigo 43) em situações da pandemia como a COVID-19, e com o interesse geral de todos a sobreviver nestas gravísimas circunstâncias, que avalizam a procedência da medida que se pretende.

Assim é, sob medida de exibição de determinada documentação (certificado da pauta completa de vacinação, prova diagnóstica negativa de infecção activa (PDIA) ou teste de antíxenos, e certificado de ter-se recuperado da doença desde o dia 11 ao 180), para a entrada no interior de determinados estabelecimentos em que se produz uma grande afluencia de pessoas, tais como os de lazer nocturno, resulta adequada e acorde com as exixencias derivadas de protecção da saúde, porque se refere a locais onde a entrada é voluntária e onde não se realizam actividades essenciais, aos cales se tenha a obrigación de acudir. Não. As pessoas podem empregar o seu lazer de muito diversa forma, e naturalmente podem acudir aos supracitados local, ou não, podem preferir a terraza, ou não, mas se se pretende ir ao interior do estabelecimento, que é um espaço fechado e normalmente pouco ventilado, onde o risco de contágio se incrementa, deve exibir-se a indicada documentação, que proporciona garantia, desde logo não absoluta, de não padecer nesse momento a infecção SARS- CoV-2, segundo os relatórios que constam nas actuações e que mais adiante veremos».

A sentença conclui que sob medida é proporcionada, idónea e necessária. Assinala, para estes efeitos, que «Não é preciso, desde logo, que à medida que se postula impeça de modo absoluto qualquer tipo de contágio, é dizer, que resulte infalible, pois não existe no estado actual da ciência esse risco zero. Mas para a determinação da idoneidade e necessidade da medida é bastante que esta resulte eficaz, apropriada e proporcionada, para atingir a finalidade de protecção da vida e a saúde que resulte compatível com a realização da actividade. O benefício que proporciona sob medida, a respeito da redução significativa dos contágios, é muito superior ao sacrifício que comporta a exixencia de apresentar a documentação para o acesso ao local. Em definitiva, não se observa nenhuma medida que resulte mais adequada para salvaguardar a vida e a saúde dos cidadãos nesse tipo de local.(…) Desde logo, sob medida mais segura é o encerramento dos estabelecimentos. Sucede, contudo, que esta medida de encerramento, tendo em conta a evolução da pandemia em relação com as considerações epidemiolóxicas no estado actual da ciência, e as severas restrições já passadas, poderia fazer com que o lazer nocturno derive em concentrações na via pública, o que suporia um grave risco para a saúde pública de todos, ademais dos custos económicos e laborais nos sectores afectados».

III

Na actualidade, a situação epidemiolóxica, de acordo com o Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 29 de setembro de 2021, pode-se resumir do seguinte modo:

– O número de casos novos vem diminuindo desde o dia 22 de julho de 2021. Desde essa data detecta-se uma percentagem de mudança diária do -5,1 % e a incidência acumulada na Galiza mantém-se embaixo de 25 casos novos por 100.000 habitantes nos últimos sete dias e embaixo de 60 casos novos por 100.000 habitantes nos últimos catorze dias. Aumenta também o número de câmaras municipais sem casos nos últimos 14 dias (141) e sem casos nos últimos sete dias (202).

– A percentagem de positividade das provas diagnósticas realizadas também tem uma tendência à baixa e mantém-se no 3,57 entre o 7 e o 13 de setembro, o que supõe um descenso do 28 % a respeito do período dentre o 31 de agosto e o 6 de setembro.

– A incidência por grupos de idade da Galiza mostra que os grupos de idade mais afectados, depois do de 0 a 11 anos (grupo para o qual não existe uma vacina autorizada e, portanto, estão sem vacinar), são os dentre 12 e 19 anos e de 20 a 29 anos.

– Desce também a média de pacientes hospitalizados, tanto em unidades de agudos (com uma taxa de hospitalização de 3,0 ingressados por 100.000 habitantes, o que significa um -24,4 % com respeito a sete dias antes) como em unidades de enfermos críticos (1,1 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um descenso do -30,1 % com respeito a sete dias antes).

Como resumo, os indicadores epidemiolóxicos vão melhorando na Galiza mas segue a existir circulação do vírus e, portanto, risco de transmissão, com ainda altas incidências nos grupos de idade mais novos (assim, entre 20 a 29 anos) e que, com maior probabilidade, sejam utentes dos estabelecimentos de lazer nocturno.

Esta melhora significativa da situação epidemiolóxica da Galiza determina que se estabeleçam de forma progressiva medidas de desescalada. Neste contexto, as actividades que apresentam um risco comparativamente mais alto de transmissão, como é o lazer nocturno, precisam continuar com medidas específicas de controlo, tendo em conta que o vírus SARS-CoV-2 segue a circular causando novos casos, receitas hospitalarios e em unidades de críticos, e mortes na nossa comunidade autónoma.

IV

Tendo em conta os antecedentes referidos, o objecto desta ordem é aprovar o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza, no qual se adoptam uma série de medidas que têm por objecto regular esta actividade com a finalidade de que se possa desenvolver em condições de segurança, minimizando ao máximo o risco de contágio e a propagação da doença, com a finalidade de continuar avançando na modulación de determinadas restrições e compatibilizar o desenvolvimento da actividade de lazer nocturno com a segurança sanitária.

Perceber-se-á por estabelecimentos de lazer nocturno, para os efeitos do estabelecido no plano, as discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores.

No novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza estabelece-se um procedimento para classificar os estabelecimentos segundo o seu nível de compromisso, em função das boas práticas levadas a cabo e da aplicação de medidas sanitárias adicionais que fomentem espaços mais seguros e que ofereçam todas as garantias possíveis, o que comporta uma correlativa ampliação de capacidades máximas e horários.

Este novo plano permite uma estabilidade das condições de abertura nos estabelecimentos de lazer nocturno, no sentido de que, tendo em conta a situação epidemiolóxica actual, estas condições dependerão das medidas de segurança aplicadas e não já automaticamente do nível concreto de restrições em que esteja situado a câmara municipal no qual se encontram, tudo isto sem prejuízo da possível activação do nível de segurança previsto no plano, o que requererá de uma decisão justificada e motivada das autoridades sanitárias, em casos de gromos com crescimento exponencial ou situações que comprometam os indicadores sanitários.

Esta nova estratégia responde à situação actual do avançado estado da vacinação na nossa comunidade.

Por outra parte, a ocupação da hospitalização convencional e das unidades de cuidados críticos e a percentagem de pacientes COVID nos serviços de urgências também permitem o desenvolvimento deste novo plano.

Portanto, este plano sempre estará condicionar à evolução da situação assistencial da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como aos parâmetros epidemiolóxicos que possam repercutir na capacidade assistencial do sistema sanitário. Deste modo, o plano será objecto de seguimento e de avaliação contínua por parte da Direcção-Geral de Saúde Pública e da Direcção-Geral de Assistência Sanitária, com o asesoramento do Comité Clínico, para propor as mudanças e medidas que, de ser o caso, se considerem oportunos.

V

O novo plano recolhe umas regras comuns para todos os estabelecimentos de lazer nocturno, como regras de capacidade máxima; uso de máscara; distância de segurança; medidas de higiene, limpeza e desinfecção; e, com especial énfase, insiste nas medidas de ventilação. Além disso, estabelece os níveis 1c (ou «uma cunchiña») e 2c (ou duas cunchiñas), em função das boas práticas levadas a cabo nos estabelecimentos e da aplicação de medidas sanitárias adicionais que fomentem espaços mais seguros e que ofereçam todas as garantias possíveis, sem prejuízo do estabelecido para o nível de segurança.

O denominado nível 1c será o nível de obrigado cumprimento aplicável por defeito para todos os estabelecimentos de lazer nocturno, salvo nos supostos em que a autoridade competente decida a aplicação do nível de segurança.

Neste nível 1c cabe destacar que no interior dos estabelecimentos se permitirá o 50 % da capacidade máxima em condições normais, com um máximo de 2.000 pessoas. Deste modo, neste nível 1c mantém-se a capacidade máxima interior estabelecida actualmente nas medidas de prevenção em vigor para as câmaras municipais situadas no nível de restrições médio e meio-baixo, sem prejuízo da introdução da limitação cuantitativa indicada. Nas terrazas dos estabelecimentos permitir-se-á o 75 % da capacidade máxima em condições normais. O horário limite de encerramento ao público será às 3.00 horas, salvo que estes estabelecimentos tenham fixado um horário inferior no seu título habilitante.

No nível 2c prevê-se uma ampliação no interior dos estabelecimentos ao 75 % da capacidade máxima em condições normais, com um máximo de 2.000 pessoas. Nas terrazas dos estabelecimentos permitir-se-á o 100 % da capacidade máxima em condições normais. O horário limite de encerramento ao público alarga-se às 4.00 horas. Tendo em conta esta ampliação das condições de funcionamento, este nível só será aplicável em caso que os estabelecimentos de lazer nocturno se comprometam a aplicar as medidas adicionais recolhidas no novo plano, para garantir uma maior segurança no marco da pandemia, com o fim de proteger a saúde do seu pessoal trabalhador e da clientela.

Entre as medidas específicas de prevenção que se recolhem no novo plano, devemos salientar à medida que exixir a exibição de determinada documentação como requisito prévio para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno que pretendam cumprir as condições do nível denominado 2c, que comportam uma ampliação da capacidade ao 75 % no interior, 100 % no exterior e uma ampliação de horário até as quatro horas.

A antedita documentação deverá acreditar que o seu titular recebeu a pauta completa de uma vacina contra a COVID-19 para a qual se concedeu autorização de comercialização conforme o Regulamento (CE) nº 726/2004, ou se bem que dispõe de uma prova diagnóstica negativa, ou que se recuperou de uma infecção pelo SARS-CoV-2 nos últimos seis meses.

O fundamento da necessidade de estabelecer esta medida nos estabelecimentos de lazer nocturno que pretendam acolher ao nível 2c consiste, como se desenvolverá a seguir, na ampliação de capacidades máximas e horário da actividade sobre os estabelecidos na actualidade, o que acrecenta os riscos de contágio, tendo em conta, em particular, as características peculiares da actividade, riscos que devem ser adequadamente controlados.

Deve ter-se em conta que no momento da aprovação desta ordem, devido à evolução da situação epidemiolóxica, todas as câmaras municipais galegas estão situados no nível médio ou meio-baixo, o que se pondera para a aprovação do novo sistema e a introdução do certificar no nível 2c do novo plano. Tendo em conta a indicada evolução da situação epidemiolóxica, e dado que actualmente, de acordo com as medidas de prevenção vigentes neste momento, já se permite o desenvolvimento da actividade no interior destes estabelecimentos nos níveis médio e médio-baixo ao 50 % da sua capacidade máxima e até as três horas, estas magnitudes consideram-se como ponto de partida no nível 1c do plano, sem necessidade de exixencia da exibição do certificar, e só se considera a exixencia do certificar no nível 2c para a ampliação das indicadas capacidades (até o 75 %) e horário (até as quatro horas). Esta decisão, vinculada à situação epidemiolóxica geral actual, adopta-se por considerar que o resto das medidas recolhidas no novo plano são suficientes no nível 1c para manter os níveis de ocupação e horário actuais e ponderando o princípio de proporcionalidade, tendo em conta que a exixencia do certificar é considerada pelo Tribunal Supremo como uma medida que afecta, se bem que de modo livián ou ténue, os direitos fundamentais, o que aconselha restringir a sua utilização neste momento ao nível 2c, por existir neste maior risco dada a ampliação de capacidades máximas e horário.

Como ponto de partida das medidas propostas no novo plano, deve ter-se em conta que, como antes se expressou, no lazer nocturno concorrem umas características peculiares que passamos a expor detidamente:

– Nele produz-se a retirada da máscara por parte dos clientes para o consumo de bebida ou, nos casos em que resulta possível segundo o título habilitante do estabelecimento, serviços de restauração.

– Resulta possível nestes estabelecimentos a permanência e o consumo de pé, ademais de sentado, o que apresenta problemas particulares de maior risco da existência de aglomerações de pessoas e faz muito dificultoso na prática a manutenção da distância de segurança interpersoal, ao estarem os utentes circulando pelo estabelecimento.

– As condições de desenvolvimento da actividade comportam a existência de música alta, o que faz com que as pessoas levantem a voz e se acheguem para falar, o que comporta a emissão demais gotas e aerosois respiratórios com maior risco de contágio da COVID-19.

– O facto de que se trata de uma actividade de lazer e recreativa em que se produz consumo de bebidas alcohólicas e o horário nocturno em que se realiza a actividade determinam uma relaxação por parte dos utentes das medidas de segurança aplicável, o que joga em contra do desenvolvimento ordenado e seguro da actividade.

Neste sentido, a Sentença do Tribunal Supremo antes citada salienta, com carácter geral, as características que são próprias destes estabelecimentos: «A idoneidade da medida que se postula, sobre a exibição da documentação já citada, gana em concreção quando descemos às características próprias dos estabelecimentos nos cales se exixir. Assim é, nestes lugares de lazer, pela sua própria natureza, a diferença de outros estabelecimentos abertos ao público, não permitem o uso constante e permanente da máscara, que deve necessariamente retirar-se para comer e para beber, do mesmo modo que resulta difícil manter neles a distância de segurança, adopta-se conversar com um tom de voz mais alto, ou mesmo cantar, o que favorece a «inhalação de pingas e aerosois respiratórios emitidos por um contaxiado» que é «a principal via de transmissão do SARSCoV-2, segundo assinala o relatório do Serviço de Epidemiologia da Direcção-Geral de Saúde Pública da Conselharia de Sanidade, avalizado pelos membros do Subcomité de Controlo de Gromos do Comité Clínico que assessora a citada conselharia».

Também destaca a sentença indicada o carácter destes estabelecimentos como de lazer e não essenciais e nos cales «se produz uma grande afluencia de pessoas», indicando que «se refere a locais onde a entrada é voluntária e onde não se realizam actividades essenciais, aos cales se tenha a obrigación de acudir».

No sentido exposto, o Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 29 de setembro de 2021, em relação com o risco associado aos estabelecimentos de lazer nocturno, destaca as seguintes questões:

– É importante ter em conta que a adopção de qualquer medida deve adecuarse, ademais de asa situação epidemiolóxica existente, ao risco de transmissão que possa ocasionar uma determinada actividade, bem seja pelo estabelecimento em que esta se desenvolve, bem pelas próprias características da actividade.

– Com a evidência científica acumulada, considera-se que a principal via de transmissão do SARS- CoV-2 é o contacto e a inhalação das pingas e aerosois respiratórios emitidos por um enfermo que contêm vírus com capacidade de gerar infecção, sobretudo em determinadas circunstâncias: em proximidade ao caso índice durante tempo prolongado e em espaços fechados e mal ventilados.

– Tendo em conta esta transmissão, considera-se apropriado estabelecer medidas de prevenção adicionais e específicas nos estabelecimentos de lazer nocturno do mesmo modo que se realizou noutros países, por tratar-se de espaços nos cales se podem agrupar factores que aumentam o risco de transmissão do SARS-CoV-2: espaços fechados em que se estabelecem contactos próximos e prolongados entre pessoas, com escassa renovação de ar em alguns casos e realização de actividades nas quais é necessária a retirada de máscara e de acções que ocasionam uma maior geração de aerosois (falar, em ocasiões com um tom de voz maior do normal, ou cantar). Ademais, trata-se de espaços de socialização que favorecem a relaxação da atenção necessária para manter as medidas individuais de prevenção (uso de máscara e manutenção da distância de segurança interpersoal), ao qual pode contribuir o consumo de álcool.

– A diferença de outros locais da hotelaria, estes espaços de lazer nocturno têm, com frequência, a complicação acrescentada de não realizarem uma renovação de ar de modo natural, o que provoca que se possa facilitar a transmissão via aeróxena de modo mais singelo.

– Ademais, há evidência de que o ónus viral em pessoas novas, que são as que praticam de modo habitual esta actividade, é mais elevada que nas pessoas demais idade, o que favorece a transmissão, especialmente se temos em conta que a proporção de asintomáticos ou com sintomas muito leves também é mais frequente nas idades novas.

– Estas circunstâncias, que não se dão noutras actividades mercantis (estabelecimentos de alimentação, áreas comerciais, salões de cabeleireiro, empresas, etc.) nas cales o uso de máscara se mantém em todo momento e, geralmente, os contactos não são prolongados no tempo nem próximos, fã precisa à medida que nos ocupa, que estaria avalizada pela evidência científica disponível em relação com o papel que tem esta actividade na transmissão da infecção pelo SARS-CoV-2.

Neste sentido, o relatório destaca diversos estudos sobre o papel que joga este tipo de actividade na produção de gromos. Em particular, o estudo sobre gromos na Coreia do Sul, relacionados com o lazer nocturno e a sua difusão posterior a outros ambientes, com casos secundários e terciarios, trás a abertura dos locais nocturnos. Apesar da baixa incidência da COVID-19 no período posterior ao bico da pandemia, a superpropagación relacionada com a visita a este tipo de locais teve o potencial de provocar o rexurdimento de casos na Coreia do Sul. Outros estudos corroboran o potencial de superpropagación de uma só pessoa numa discoteca quando não se aplicam medidas de distanciamento social, ou mostram eventos de supertransmisión em contornos interiores, como festas e clubes nocturnos, destacando palcos «oportunistas», como quando é maior o número de pessoas que se agrupam temporariamente e falam alto, com um aumento da probabilidade de transmissão por contacto.

Às características próprias dos estabelecimentos deve acrescentar-se que a franja de idade em que se situa a maioria dos utentes destes estabelecimentos coincide com as franjas de idade em que existe menor percentagem de vacinação, o que implica que resulta bem mais provável que acedam pessoas que não estão vacinadas e que se podem contaxiar em caso que existam pessoas contaxiadas asintomáticas entre as assistentes, ou bem contaxiar, no caso de estarem elas infectadas.

Neste sentido, o relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública destaca que Galiza é a comunidade autónoma com a percentagem de vacinados sobre o total de povoação por vacinar mais elevada de todas as comunidades e cidades autónomas de Espanha. Ademais, também é das que tem uma cobertura das mais elevadas sobre o total da sua povoação (povoação INE 2020). Contudo, esta cobertura, que supera o 90 % nos grupos de idade de 40 anos e mais, é menor nos grupos menores de 40 anos, especialmente entre os 20 e 39 anos, situação que se reproduz no conjunto de Espanha.

Assim, por exemplo, no grupo de idade de 20 a 29 anos, as pessoas vacinadas representam 79,40 por cento, e no grupo de 30 a 39 anos, o 77,30 %.

Como expressa o relatório indicado, estes grupos de idade, com uma menor cobertura, são os que adoptam frequentar os local de lazer nocturno. Está bem demonstrado que o risco de infecção nas pessoas não vacinadas é maior que entre as pessoas com a pauta de vacinação completa, pelo que nos estabelecimentos com as características assinaladas (nos quais é difícil a manutenção das distâncias de segurança, se realizam actividades de risco pelas suas próprias características e, ademais, algumas destas actividades, como a de beber, implicam a não utilização permanente da máscara), com uma potencial assistência de um 20 ou 25 % de pessoas não vacinadas, a probabilidade de transmissão da infecção a partir de uma pessoa infectada asintomática é sensivelmente superior à que pode existir noutros estabelecimentos de características diferentes.

O maior risco de infecção em pessoas não vacinadas põem-se de manifesto em estudos como um efectuado em Israel, no qual acharam que a vacinação completa com a vacina de Pfizer, trás 7 dias ou mais da inoculación da pauta completa, tem uma estimação ajustada da efectividade do 95,3 % (IC do 95 %: 94,9-95,7), e encontraram uma taxa de incidência de 91,5 por 100.000 pessoas-dia nos não vacinados face ao 3,1 por 100 000 pessoas-dia em pessoas completamente vacinadas.

Como expressa o relatório, isto indica que a possibilidade de exixir o certificado de vacinação para pessoas que frequentam ambientes demais risco de infecção, como é o caso dos locais de lazer nocturno, pode garantir a prevenção da infecção em caso que assistam pessoas que possam estar infectadas e, consequentemente, prevenir um gromo entre as pessoas que frequentam o estabelecimento e a posterior transmissão a outras pessoas, ainda que estejam vacinadas.

O relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública também analisa a possibilidade de que se gerem gromos neste tipo de estabelecimentos, partindo dos dados disponíveis na nossa comunidade autónoma, Em particular, ainda que segundo avança a diminuição da incidência também o faz o número de gromos, destaca-se que não obstante, o número de gromos no âmbito do ocio nocturno, na actualidade, representa o 2,8 %, e os casos associados a este âmbito supõem o 7,4 % dos casos dos gromos, proporção em absoluto desprezable, especialmente se temos em conta que devido à dificuldade de associar o gromo a um local concreto e a dificuldade da identificação dos contactos estreitos neste âmbito (produzem-se interacções entre pessoas, as vezes, desconhecidas ou dificilmente identificables), o número de gromos e de casos associados é provavelmente mais elevado. O relatório expressa que no âmbito do lazer nocturno, com uma povoação com uma cobertura de vacinação bastante menor que nos grupos demais idade, se pode prever a possibilidade de que surjam gromos semelhantes aos que se estão a dar na povoação não vacinada em colégios. Igualmente, pondera a possibilidade de que surjam gromos mais explosivos neste âmbito, já que, como se comentou anteriormente, os eventos supercontaxiadores são frequentes neste tipo de actividade, o que comporta, ademais, a transmissão a outros âmbitos como o familiar ou laboral, dadas as circunstâncias da elevada proporção de asintomáticos nas pessoas infectadas que participam no lazer nocturno.

Em particular, não se pode desprezar um benefício indirecto que deriva da exixencia desta documentação para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno, como é o do estímulo ou incentivo para a vacinação e da realização de cribados, em benefício da saúde publica e da colectividade em geral. Assim, a Sentença do Tribunal Supremo refere-se a que «também reconhece [...] o relatório da subdirector geral de Informação sobre Saúde e Epidemiologia, e membro do Comité Clínico, que a implantação da dita medida serviu de medida de fomento da vacinação e do seu controlo epidemiolóxico», pois «permitiu aumentar o controlo da doença incentivando a vacinação», e «os cribados de provas diagnósticas entre aquelas pessoas ainda não vacinadas (...) favoreceu um diagnóstico precoz de casos».

VI

Aprofundando nas razões antes expressas, no que diz respeito à explicação do concreto modelo que estabelece o novo plano para enfrentar a situação exposta e os riscos que apresenta esta actividade, consistente na exixencia da exibição dos certificar no nível 2c, cabe destacar que a sentença do Tribunal Supremo antes citada se pronuncia sobre uma regulação que previa a abertura de interiores dos estabelecimentos de lazer nocturno situados nos termos autárquicos das câmaras municipais «com nível de restrição médio ou meio-baixo recolhidos nas letras C e D do anexo II» da Ordem pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, vigente em cada momento. Isto é, no caso que analisa o Tribunal Supremo, permitia-se o «acesso ao interior dos estabelecimentos de lazer nocturno nas correspondentes câmaras municipais com esses níveis de restrição (meio e meio-baixo)», «sempre que se presente ou exiba o expresso passaporte COVID».

Como expressamos anteriormente, pela evolução da situação epidemiolóxica, todas as câmaras municipais galegas estão situados no nível médio ou meio-baixo, o que se pondera para a aprovação do novo sistema, unido ao feito de que actualmente, de acordo com as medidas de prevenção vigentes neste momento, já se permite o desenvolvimento da actividade no interior destes estabelecimentos nos níveis médio e médio-baixo ao 50 % da sua capacidade máxima e até as três horas. Estas magnitudes consideram-se no novo plano como ponto de partida do nível 1c, sem necessidade de exixencia da exibição do certificar, por considerar que as medidas recolhidas no novo plano para este nível são suficientes, ponderando o princípio de proporcionalidade. Em efeito, tendo em conta, segundo o já indicado, que a exixencia do certificar é considerado pelo Tribunal Supremo como uma medida que afecta, se bem que de modo livián ou ténue, os direitos fundamentais, resulta aconselhável restringir a sua utilização neste momento e não exixir no nível 1c, que se corresponde com as condições de ocupação e horário vigentes neste momento.

Deste modo, como se expressou, sob medida de exixencia de exibição de certificados limita no plano para o nível 2c, por existirem neste nível maiores riscos dada a ampliação de capacidades máximas (até o 75 %) e de horário (até as quatro horas). Esta ampliação de condições sobre as actualmente vigentes determina que se acrecentem os riscos de contágio, tendo em conta as características peculiares já expostas da actividade de lazer nocturno, ao incrementar-se o número de pessoas presentes no local e o tempo de permanência nele.

Deve também ter-se em conta que, face ao modelo vigente actualmente, no qual os interiores dos estabelecimentos de lazer nocturno estavam fechados automaticamente quando os local estavam situados em câmaras municipais nos quais resultassem de aplicação os níveis alto e máximo, o novo plano, tendo em conta a evolução e situação actual da pandemia na nossa comunidade autónoma (neste momento, como indicamos, toda a Galiza está situada no nível médio ou meio-baixo), e com o objecto de oferecer maior estabilidade a um sector severamente afectado pelas restrições desde o inicio da pandemia, opta por um modelo em que a abertura e o encerramento dos locais já não estão vinculados de forma automática ao nível de restrições da concreta câmara municipal em que se encontram, tendo em conta a protecção e a segurança que supõem as medidas de segurança que se estabelecem no novo plano. A nova orientação não significa, naturalmente, que as medidas previstas estejam desvinculadas da situação epidemiolóxica geral da Galiza ou particular da câmara municipal em que se encontre o local, dado que se prevê no novo plano a possível activação do denominado «nível de segurança» e o consequente encerramento de interiores, quando assim resulte necessário, o que exixir uma decisão específica e motivada adaptada às condições epidemiolóxicas ou de gromos existentes nesse momento. O que se busca, em definitiva, é evitar a sucessão temporária automática de encerramentos e reaperturas ou variações de capacidade máxima com carácter geral em atenção somente às subidas ou descidas de nível das concretas câmaras municipais em que se situam os local.

De acordo com o que viemos expondo, sob medida de exixencia de certificado não se formula como uma medida de aplicação geral ou indiscriminada a todo o tipo de actividades, senão que sob medida se pretende aplicar neste momento a actividades muito determinadas para as quais existe uma justificação epidemiolóxica pelas suas características ou condições em que se realizam, tendo em conta especialmente a ampliação de capacidades máximas e horários que se estabelecem no plano para o nível 2c.

Desta forma, a exixencia dos certificar resulta uma garantia que permitirá a ampliação das capacidades máximas e horários do nível 2c. Em definitiva, a autoridade sanitária considera que, na situação epidemiolóxica actual da Galiza, o novo plano e a exixencia dos certificar prevista para o nível 2c permitem umas condições de estabilidade e funcionamento do sector que compatibilizam melhor o desenvolvimento da actividade com a segurança sanitária. Em particular, permitir a ampliação de capacidades máximas e horários com o contrapeso da exixencia dos certificar no nível 2c supõe uma medida menos gravosa para a consecução do fim proposto de saúde pública, com igual eficácia que impedir as indicadas ampliações.

Deve-se destacar, por outra parte, que medida se adopta com carácter temporário, e atendidos os princípios científicos, as provas científicas e a informação disponível nesse momento, o que se passa a desenvolver a seguir com mais detalhe.

Em efeito, a avaliação realizada conclui que a limitação do acesso ao interior dos locais a pessoas vacinadas, pessoas que contam com uma prova negativa ou pessoas que passaram a doença contribui a diminuir as possibilidades da existência de contágio e gromos. Em particular, como expressa o Considerando 7 do Regulamento (UE) 2021/953 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de junho de 2021, relativo a um marco para a expedição, verificação e aceitação de certificados COVID-19 interoperables de vacinação, de prova diagnóstica e de recuperação (certificado COVID digital da UE) com o fim de facilitar a livre circulação durante a pandemia da COVID-19, as pessoas vacinadas ou que obtivessem um resultado negativo numa prova recente da COVID-19 e as pessoas que se recuperaram da COVID-19 nos últimos seis meses parecem ter um risco reduzido de infectar outras pessoas com o SARS-CoV-2, de acordo com dados científicos actuais e ainda em evolução. O Considerando 13, a respeito da vacinação, acrescenta que os dados científicos disponíveis sobre os seus efeitos contra a COVID-19 são sistematicamente concluíntes em relação com a interrupção da corrente de transmissão.

Neste sentido, considera-se que as pessoas vacinadas têm um menor risco de infectar-se e têm também um menor risco de propagação da infecção no caso de serem infectadas. Por este motivo, o Centro Europeu para a Prevenção e Controlo de Doenças (ECDC) considera que o risco de aquisição da infecção de uma pessoa vacinada é muito baixo, como também o é o de desenvolver doença grave uma vez infectada. Há menos dados sobre a capacidade de transmissão da infecção a partir de pessoas vacinadas, mas os que há sugerem uma redução desta capacidade a respeito da dos não vacinados. Por este motivo, o ECDC considera que, com o conhecimento actual, a probabilidade de que um vacinado transmita a infecção é entre baixa e moderada.

O Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 29 de setembro de 2021, expressa que apesar de que a vacinação não impede completamente a infecção da pessoa vacinada nem elimina a probabilidade de que uma pessoa vacinada e infectada possa transmitir a infecção, a vacinação tem um efeito positivo sobre ambas (infecção e transmissão) que, sem chegar a ter o efeito que tem sobre a prevenção da doença grave, não é em absoluto desprezable no que diz respeito ao número de possíveis contágios.

O relatório expressa que o facto de que o vírus siga a circular e que o fará durante tempo, que no mundo há um grande número de países com coberturas de vacinação praticamente de zero, que países da nossa contorna têm coberturas de vacinação bem mais baixas que as nossas, especialmente em grupos de idade mais novos, faz considerar preciso tomar esta medida nesta actividade em que a evidência amostra que tem um risco acrescentado de transmissão.

A este respeito, o relatório indica que nenhuma medida de prevenção e controlo que permita as interacções pessoais entre a povoação pode evitar completamente possíveis novos contágios pelo SARS CoV-2, sobretudo quando estes contactos se produzem sem que se possam garantir totalmente as medidas de prevenção que se aplicam na maioria de âmbitos (uso de máscara em todo momento e distância interpersoal). As medidas não farmacolóxicas impostas durante o transcurso da pandemia têm como objectivo reduzir o número e a gravidade dos contágios, e não é necessária uma redução absoluta destes para considerar uma medida como eficaz e adequada para o objectivo que persegue. Portanto, o facto de que a implantação do «passaporte COVID» não elimine por completo a possibilidade de novos contágios não invalida em nenhum momento a idoneidade de uma medida que permite reduzir o supracitado risco.

Por outra parte, o relatório salienta o objectivo que tem a estratégia da acreditação do estado COVID-19, com a qual se pretende reduzir a probabilidade de que uma pessoa infectada entre em contacto com outra pessoa não infectada e esta última se contaxie. Tendo claro o objectivo que se persegue, a utilização do conhecimento científico obtido até o momento faz com que não caiba a dúvida de que este objectivo de redução da probabilidade de novos contágios se pode conseguir com esta estratégia.

Em particular, o relatório refere à justificação específica da utilização dos 3 tipos de passaportes COVID».

Pelo que se refere à vacinação, o certificado COVID de vacinação decidiu-se implantar tendo em conta a evidência científica disponível, na qual se descreve que o risco de transmissão da COVID-19 entre os vacinados é muito menor ao dos não vacinados, não só porque estes têm um risco menor de infectar-se, senão porque, mesmo no caso de infectar-se pela COVID-19, a taxa de ataque secundária dos casos COVID vacinados foi inferior à taxa de ataque secundária dos casos COVID não vacinados. Na literatura científica vê-mos como vários estudos assinalam a importante diminuição do risco de contágio em pacientes correctamente vacinados. Um recente estudo publicado por Mayo Clinic Health System, mostra como a redução de risco de infecção foi, no caso de Moderna, um 86 % (IC95: 81-90.6 %) e no de Pfizer, 76 % ( IC95: 69-81 %). Mesmo na variante Delta, mais contaxiosa, o estudo React (Real-time Assessment of Community Transmission findings) realizado com 46.525 participantes, estimou uma importante redução de risco de infecção tanto para vacinas baseadas em adenovirus (Astra Zeneca) como de mRNA (Pfizer). Outro estudo realizado na Escócia demonstrou também como a taxa de ataque secundário de um caso COVID se reduziu em 30 % com uma só dose de vacina em ambientes de muito alta transmisibilidade (conviventes), pelo que esta redução poderia ser mesmo maior em contornos em que existe menor interacção entre pessoas que nos domicílios. Segundo um relatório do ECDC, o ónus viral das pessoas contaxiadas da COVID-19 vacinadas é menor que a das contaxiadas não vacinadas, tanto em casos sintomáticos como asintomáticos, o que implica uma redução de tempo e quantidade da excreción de vírus entre os vacinados. Isto poderia implicar, portanto, uma redução da transmissão desde os casos vacinados aos seus contactos. Ademais, noutro informe, o ECDC põe de manifesto que as pessoas vacinadas têm um risco reduzido de desenvolver COVID, que é muito baixo para as pessoas jovens e de mediana idade e baixo para as pessoas maiores ou com factores de risco subxacentes. Além disso, as pessoas não vacinadas reduzem significativamente o seu risco de infectar-se e desenvolver a COVID-19 no caso de entrar em contacto com um caso COVID se este está vacinado. Neste informe, o ECDC salienta que se pode permitir certa relaxação de medidas não farmacolóxicas quando se pode assegurar que as pessoas estão correctamente vacinadas, devido a que no caso pouco provável de que uma pessoa vacinada se infectasse por COVID, os seus contactos não vacinados reduzem notavelmente o seu risco de desenvolver uma doença grave, com a consequente redução da saturação do âmbito sanitário e da mortalidade provocada pela COVID. Na matriz de risco que o ECDC estabelece neste caso, o risco das pessoas maiores ou com condições subxacentes de desenvolver uma doença grave baixa a moderado e, no caso de pessoas mais novas sem patologias prévias, este risco estabelece-se como muito baixo. A vacinação elimina, portanto, o risco alto e muito alto.

Além disso, a respeito de ter passado a doença, o certificado COVID de recuperação estabelece-se de maneira similar ao de vacinação, devido a que numa revisão da literatura científica realizada pelo ECDC se afirmou que as pessoas que já foram diagnosticadas como caso confirmado da COVID-19 reduzem de 81 % a um 100 % a sua probabilidade de reinfección durante um seguimento de 5 a 7 meses. Portanto, conclui-se que as reinfeccións pela COVID-19 são um evento raro. Ademais, o estudo SIREN, publicado na revista Lancet, com mais de 30.000 participantes, conclui que a história prévia de infecção pelo SARS-CoV-2 está associada a um menos % 84 de risco de contaxiarse novamente, com uma média de 7 meses de duração do efeito protector desde a primoinfección. Tendo em conta isto, o próprio ECDC estabelece que é muito provável que, dado que uma infecção prévia contra a COVID-19 reduz a reinfección, as infecções prévias também reduzirão a transmissão a nível comunitário.

Pelo que se refere à acreditação de provas diagnósticas, o relatório expressa que a UE estabelece este certificado com a finalidade de reduzir o risco de que uma pessoa não vacinada/recuperada da COVID se encontre contaxiada pelo SARS-CoV-2 no momento da viagem. No caso da Galiza, a finalidade é a mesma, mas estabelece-se para reduzir o risco nos interiores de estabelecimentos de lazer nocturno. De igual maneira que a UE aprova o certificado COVID de provas diagnósticas como opção válida para aquelas pessoas maiores de 12 anos que não estejam vacinadas ou não passassem a COVID, na Galiza habilita-se a dita opção e estabelecem-se mecanismos para facilitar a realização das ditas provas.

O relatório indica que apesar de que, com efeito, as provas diagnósticas só estabelecem uma foto fixa da situação da pessoa quando se realiza a dita prova, a própria UE estabeleceu um período de validade acordado de maneira consensuada no qual se aceitam como válidas as PCR durante 72 horas e os testes de antíxenos durante 48 horas.

Este período foi estabelecido deste modo porque as técnicas diagnósticas aceites são altamente sensíveis e permitem detectar casos mesmo na fase prévia ao começo de sintomas, quando o aumento do ónus viral ainda é o suficientemente baixo como para considerar-se uma pessoa como pouco transmisible. O relatório justifica que a PCR é capaz de diagnosticar um caso de COVID-19 mesmo 5 dias antes do início de sintomas. Portanto, a PCR pode detectar uma pessoa infectada pela COVID-19 até 3 dias antes de que esta pessoa possa começar a transmitir a COVID-19, o qual se estabelece que começa 2 dias antes do início dos sintomas.

Tendo em conta o anteriormente mencionado, o relatório expressa que estas provas não excluem ao 100 % que uma pessoa que obteve um resultado negativo o dia prévio a acudir a local de lazer nocturno possa estar infectada, mas parece claro, pelo anteriormente explicado, que a probabilidade de que esta pessoa possa transmitir o vírus no momento em que acode ao estabelecimento é muito baixa. Portanto, a realização de provas diagnósticas permite identificar casos asintomáticos e realizar diagnósticos de forma precoz. Deste modo, a realização das provas diagnósticas permite romper correntes de transmissão e evitar gromos de magnitude, motivo pelo qual esta realização de provas se adopta como medida também para o controlo do pessoal sanitário e sociosanitario não vacinado/recuperado, para o cribado de pacientes ingressados ou como medida estratégica adoptada pela UE para os viajantes. Igualmente, permite identificar os contactos estreitos de casos asintomáticos que passariam despercebidos, assim como reduzir a probabilidade de que uma pessoa aceda a um estabelecimento de lazer nocturno sendo positiva, devido a que cada poucos dias teria que repetir estas provas se não se vacina. Portanto, o cribado repetido destas pessoas que continuam acudindo a locais onde não se pode garantir o uso da máscara em todo momento, permite detectar casos entre pessoas com maior risco de padecerem COVID ou de padecê-la de maneira mais grave por não estar vacinadas/recuperadas da COVID-19.

O relatório salienta também que só se permite acreditar o certificado de provas negativas com provas com uma alta sensibilidade diagnóstica (>90 %) e que o tempo que se autoriza para a validade das PCR é maior devido a que é a técnica mais sensível de que se dispõe actualmente.

Em definitiva, estas medidas têm em comum o objectivo de reduzir a probabilidade de que uma pessoa infectada entre em contacto com outras pessoas não infectadas e não protegidas e, portanto, possa transmitir-lhes a infecção.

Para ponderar a proporcionalidade da medida, é preciso ter em conta que vai acompanhada de um grande esforço da Administração sanitária tanto no campo da vacinação como no da expedição de certificados e no aumento da disponibilidade de provas para a detecção do vírus SARS-CoV-2, favorecendo uma maior acessibilidade às provas da COVID-19. Assim, deve-se destacar que neste momento todas as pessoas que quiseram vacinarse tiveram a oportunidade de fazê-lo. A respeito das pessoas que optam libremente por não vacinarse, sob medida de prevenção consistente na exixencia do certificar para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno não os força a isso, já que se trata de estabelecimentos onde não se prestam serviços essenciais para a vinda social, ademais de que sempre têm a opção de acudir a estabelecimentos do nível 1c, onde não se exixir esta medida, ou de realizar uma prova PCR ou de antíxenos, de fácil acesso na actualidade.

VII

Nesta ordem estabelece-se uma regulação ampla da medida de segurança sanitária consistente na exixencia dos certificar e clarificam-se determinados aspectos que suscitaram dúvidas.

Assim, ante as dúvidas surgidas no sector ou nos utentes, a regulação que se estabelece clarifica expressamente que os requisitos estabelecidos se considerarão, para os efeitos do estabelecido no número 1 do artigo 7 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, como condições de segurança sanitária para garantir os direitos do público assistente e de terceiras pessoas afectadas, pelo que, de acordo com o número 2 do artigo 23 desta lei, as pessoas titulares dos estabelecimentos ou o seu pessoal terão a obrigación de realizar o controlo do cumprimento da medida de segurança sanitária.

Com o objecto de insistir na máxima garantia da intimidai das pessoas, expressa-se que a exibição da informação a que se refere este só poderá ser solicitada no momento de acesso e que não se poderão conservar os dados pessoais ou criar ficheiros com eles; estabelece-se que em nenhum caso se realizarão operações de tratamento sobre dados pessoais, já seja por procedimentos automatizado ou não, como a recolhida, o registro, a organização, estruturación, conservação, adaptação ou modificação, extracção, consulta, utilização, comunicação por transmissão, difusão ou qualquer outra forma de habilitação de acesso ou outra operação não permitida pela normativa vigente.

Com esta mesma finalidade recorda-se que, em todo o caso, as pessoas titulares dos estabelecimentos ou o pessoal que realize o controlo de acesso estão obrigados a manter o segredo e a confidencialidade sobre os dados pessoais a que acedam, de acordo com o estabelecido no número 4 do artigo 7 da Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, de protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem.

Por último, regulam-se questões relativas à informação aos clientes e prevê-se expressamente que a posta em funcionamento da medida e o seu controlo respeitarão, em todo o caso, a dignidade da pessoa. As actuações de comprovação serão o menos intrusivas e invasivas que seja possível para alcançar o objectivo de protecção da saúde pública, procurando reduzir ao mínimo as moléstias ou inquietudes associadas com a medida, de acordo com o disposto no artigo 38.ter 2.a) da Lei 8/2001.

Deve-se lembrar que, em todo o caso, o empenho da Administração autonómica é garantir o livre exercício das actividades económicas concernidas, compatibilizando-o com a maior segurança sanitária possível. Além disso, cabe lembrar que a exixencia deste certificar permite o exercício da actividade de lazer nocturno em condições de capacidade máxima e horário mais amplas que as actualmente vigentes. Por isso, percebe-se que a exixencia de certificados é, em todo o caso, uma medida alternativa que compensa a ampliação indicada e, portanto, menos gravosa que a proibição da ampliação destas actividades.

VIII

Por último, em relação com o até o de agora exposto, cabe destacar que a regulação que se aprova a respeito da exixencia de exibição de certificados, nas condições em que se efectua nesta ordem, cumpre os requisitos estabelecidos pelo Tribunal Supremo para as medidas sanitárias que afectam direitos fundamentais, tendo em conta tanto a ponderação efectuada entre os direitos fundamentais que o Tribunal Supremo considera que se podem ver afectados na sentença antes citada, direitos que, atendendo ao carácter ténue ou livián dessa afectação, não se podem considerar prevalentes com os direitos fundamentais e bens constitucionalmente protegidos, que amparam a implantação da medida examinada.

Assim, cabe recordar que a Sentença expressa do Tribunal Supremo avaliza no caso considerado e, em particular, para o lazer nocturno, a procedência da medida partindo da confrontação da «ténue limitação que poderia ter sob medida examinada sobre os direitos fundamentais à igualdade (artigo 14), e à intimidai (artigo 18.1), com o direito fundamental à vida (artigo 15), com a protecção da saúde (artigo 43) em situações de pandemia como a COVID-19, e com o interesse geral de todos de sobreviver nestas gravísimas circunstâncias».

Em particular, e como já expressamos, o Tribunal Supremo pondera as características dos estabelecimentos «nos cales se produz uma grande afluencia de pessoas, tais como os de lazer nocturno», o carácter voluntário da entrada, a não realização de actividades essenciais, aos cales se tenha a obrigación de acudir, assim como o incremento de risco de contágio em local fechados e mal ventilados.

Além disso, o Tribunal Supremo percebe que «a exibição da documentação assinalada não vulnera o direito à igualdade, pois não se produz discriminação entre aqueles que estão vacinados e os que não o estão. Lembremos que a documentação reveste uma tripla modalidade, que resulta acadable a todos, de jeito que quem não quer mostrar se foi ou não vacinado tendo em conta o seu carácter voluntário, pode apresentar o resultado da prova PDIA ou o teste de antíxenos e, desde logo, o certificado de recuperação da COVID-19 se passou a infecção».

Em definitiva, para o Tribunal Supremo «concorre uma justificação objectiva e razoável para permitir ou não o acesso ao correspondente estabelecimento, segundo se cumpra tal exixencia, pois trata da protecção da saúde e da vida das pessoas, mediante uma medida que evita ou restringe a propagação da pandemia. Tendo em conta que tais diferenças de trato para serem discriminatorias devem carecer dessa justificação objectiva e razoável, de acordo com critérios jurídicos atendibles, ao basear-se em razões que resultem juridicamente relevantes, como é o caso quando as situações comparables não resultam homoxéneas pelos seus graves efeitos com respeito à salvaguardar do direito à vida, à integridade física e à protecção da saúde».

A respeito da intimidai, o Tribunal Supremo indica que «não parece que se possa esgrimir a prevalencia deste direito face ao direito à vida e à protecção da saúde pública, tendo em conta que a informação sobre se se recebeu a vacina ou não, em momentos nos cales se atravessa uma pandemia, é uma peça básica e essencial para impedir a propagação da infecção pelo SARS-CoV-2 e, portanto, da preservação da vida e da saúde de todos. É certo que se trata de uma informação médica, mas as connotações que impõe a situação de pandemia, o carácter maciço da vacinação e a solidariedade que comporta a protecção e ajuda entre todos, devalúa a preeminencia da intimidai neste caso».

Em particular, o Tribunal Supremo descartou a existência de nenhuma limitação ao direito à protecção de dados, ao considerar na regulação a mera exibição dos certificar.

A regulação desta medida de prevenção também se ajusta ao julgamento de proporcionalidade, que inclui o julgamento de idoneidade, necessidade e proporcionalidade estrita, de acordo com o standard estabelecido pelo Tribunal Supremo na sua sentença.

Neste sentido, ademais do já indicado a respeito da proporcionalidade, no sentido de que se considera que a afectação aos direitos fundamentais é ténue, ou mesmo discutible, como expressa o Tribunal Supremo, a respeito da idoneidade e necessidade da medida, a sentença expressa: «Em relação com a sua idoneidade e necessidade, é certo que quando surge um grave e iminente perigo para a vinda das pessoas e a protecção da saúde pública, qualquer actuação da Administração deve ajustar-se, ante tudo, aos critérios médicos e epidemiolóxicos que resultem acordes com o estado da ciência em cada momento, e que constituam o meio exacto, cabal e apto para atingir a finalidade proposta, sem que exista nesse momento uma alternativa melhor. De jeito que as medidas forçosamente devem ser cambiantes, constantemente adaptadas à evolução da pandemia e aos consequentes critérios científicos. E sabido é que a vacina não é um meio para curar a doença mas, como antes assinalamos e agora insistimos, sim é uma acção de carácter preventivo que evita ou suaviza consideravelmente a propagação da pandemia, supõe um inegável benefício para a saúde de todos porque diminui os contágios e as mortes, e impede o colapso hospitalario que pode acarretar a consequente desatenção de outras doenças alheias à COVID-19».

O Tribunal Supremo, em particular, põe no que diz respeito a idoneidade da medida com as «características próprias dos estabelecimentos em que se exixir», como já nos referimos anteriormente, lugares que «não permitem o uso constante e permanente da máscara», nos quais resulta difícil manter neles a distância de segurança» e se adopta «conversar com um tom de voz mais alto».

Assim, a sentença considera que o conteúdo dos relatórios achegados por esta administração «põe de manifesto, com abundância de dados científicos a respeito disso e mediante a identificação das fontes das suas aseverações, que a única medida eficaz possível, para proceder à abertura dos locais de lazer, que proporcione um alto nível de protecção para a saúde pública, é a implantação do denominado passaporte COVID, pois só ela pode diminuir consideravelmente o risco de contágio nos supracitados estabelecimentos».

A sentença, a respeito desta questão, destaca também que «não é preciso, desde logo, que à medida que se postula impeça de modo absoluto qualquer tipo de contágio, é dizer, que resulte infalible, pois não existe no estado actual da ciência esse risco zero. Mas para a determinação da idoneidade e necessidade da medida é bastante que esta resulte eficaz, apropriada e proporcionada, para atingir a finalidade de protecção da vida e a saúde que resulte compatível com a realização da actividade. O benefício que proporciona sob medida, a respeito da redução significativa dos contágios, é muito superior ao sacrifício que comporta a exixencia de apresentar a documentação para o acesso ao local. Em definitiva, não se observa nenhuma medida que resulte mais adequada para salvaguardar a vida e a saúde dos cidadãos nesse tipo de local».

O Tribunal Supremo reconhece que «desde logo, sob medida mais segura é o encerramento dos estabelecimentos. Sucede, contudo, que esta medida de encerramento, tendo em conta a evolução da pandemia em relação com as considerações epidemiolóxicas no estado actual da ciência e as severas restrições já passadas, poderia fazer com que o lazer nocturno derive em concentrações na via pública, o que suporia um grave risco para a saúde pública de todos, ademais dos custos económicos e laborais nos sectores afectados».

O Tribunal Supremo valorou também na sua sentença que, «ademais, à medida que se postula não se implanta de forma indiscriminada em todo o território da Comunidade Autónoma, fazendo tabela rasa da diferente incidência da pandemia sobre as diferentes zonas do território. Ao contrário, a Ordem estabelece uma sorte de mapa que gradúa a incidência da pandemia em cada lugar. Fixam para o efeito diversos níveis de restrição, segundo a gravidade da incidência da COVID-19 nos diferentes municípios. E em cada um dos quatro níveis de restrição previstos: máximo, alto, médio e baixo, incluem-se e relacionam-se, segundo o anexo da ordem, os diferentes municípios galegos que se encontram em cada nível».

A respeito desta questão é preciso clarificar que, sem dúvida, a situação epidemiolóxica actual não resulta ser a mesma que a considerada na Ordem de 13 de agosto submetida no seu dia a autorização, o que deve determinar também uma lógica mudança na ponderação que efectua a autoridade sanitária nesta ordem e no plano que se aprova. Assim, neste momento, como já indicamos, todas as câmaras municipais galegas se encontram em nível de restrições médio ou meio-baixo, o que se corresponde com a previsão efectuada na Ordem de 13 de agosto submetida a autorização a respeito da exixencia da exibição do certificar nos estabelecimentos de lazer nocturno situados nesses níveis de restrição, que é a situação considerada e avalizada pela sentença do Tribunal Supremo, pois nesse momento, como explica a sentença, estava fechado o interior dos estabelecimentos de lazer nocturno situados não níveis alto e máximo de restrições.

Como já explicamos anteriormente, atendida a situação epidemiolóxica actual, o novo plano pretende outorgar maior estabilidade à actividade, pelo que as medidas aplicável dependem das medidas de segurança sanitária específicas adoptadas, em relação com as capacidades e com o horário autorizados em cada caso, incluída a exixencia da exibição dos certificar no nível 2c, mais que do nível geral de restrição estabelecido com carácter geral na câmara municipal, para evitar encerramentos ou reaperturas automáticos, sem prejuízo da activação do nível de segurança, e consequente encerramento de interiores, quando a situação epidemiolóxica o exixir, o que determina um sistema mais adaptado a este sector e com mais matizes que incidem na ideia de proporcionalidade, afastada de automatismos.

Portanto, sob medida não se implanta, em palavras do Tribunal Supremo, «de forma indiscriminada em todo o território da Comunidade Autónoma, fazendo tabela rasa da diferente incidência da pandemia sobre as diferentes zonas do território», senão que, pelo contrário, valora a existência no momento actual, na prática, de uma incidência muito homoxénea da pandemia em todo o território da Comunidade Autónoma, inexistente daquela, o que determina as opções adoptadas no novo plano e, em consequência, justifica a proporcionalidade da decisão de exixir a exibição dos certificar no nível 2c, ao prever-se uma ampliação neste nível de capacidades máximas e horários por riba das previstas nas medidas actualmente em vigor, o que determina um incremento do risco que deve ser compensado com esta medida, pois de outro modo não se permitiriam neste momento. Incide também na ideia de proporcionalidade o facto de que não se prevê a exixencia do certificar no nível 1c, nível de partida, no qual se aplicam as exixencias de capacidade máxima interior e horário estabelecidas neste momento pelas medidas em vigor.

Em particular, o novo plano não se desvincula da situação epidemiolóxica actual e da sua evolução, senão que, precisamente, a considera e prevê um nível de segurança que se poderá activar, mediante decisão justificada e motivada, quando a situação epidemiolóxica o determine.

Por último, como exixir o Tribunal Supremo, sob medida reveste também um carácter temporário, segundo os princípios científicos, as provas científicas e a informação disponível em cada momento». Assim, recolhe-se expressamente este carácter temporário e estabelece-se que, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Como expressa o Tribunal Supremo, «como é natural, as medidas devem adecuarse, como assinalamos, à realidade necessariamente cambiante, atendida a evolução da doença e o estado da ciência em cada momento, e devem mediar a adequada correspondência e a necessária vinculação entre a realidade sobre a qual se actua, a finalidade que se persegue e o meio adequado para a sua consecução».

Com o objecto de reforçar a ideia de temporalidade e adequação estabelece-se, a respeito da medida de exixencia de exibição de certificados, uma eficácia inicial até o dia 23 de outubro, contado desde o dia da publicação desta ordem, uma vez autorizada judicialmente, e sem prejuízo da possível revisão da medida e, de ser o caso, da sua prorrogação (se se conta nesse momento com a necessária autorização judicial). Isto é, ainda que se pretende para o novo plano de lazer nocturno uma estabilidade e duração maior, sempre de acordo com a situação epidemiolóxica, deve-se estabelecer uma duração adequada e limitada no tempo da medida da exixencia da exibição de certificados, pela sua afectação, ainda que ténue, aos direitos fundamentais, sem prejuízo da sua possível prorrogação.

Portanto, tendo em conta todo o exposto, considera-se que sob medida resulta justificada a respeito da sua idoneidade, necessidade e proporcionalidade, nos termos recolhidos na sentença do Tribunal Supremo.

IX

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Em particular, o artigo 34 da Lei de saúde da Galiza, relativo às «intervenções públicas sobre actividades, centros e bens», expressa:

«As intervenções públicas que poderão exercer as autoridades sanitárias competente sobre as actividades públicas e privadas que, directa ou indirectamente, possam ter consequências para a saúde são: (…) 6. Estabelecer, controlar e inspeccionar as condições hixiénico-sanitárias, de funcionamento e desenvolvimento de actividades que possam ter repercussão sobre a saúde das pessoas».

Além disso, o artigo 38.1, «Medidas preventivas em matéria de saúde pública» (redigido pela Lei 8/2021), estabelece:

«1. Com o objecto de proteger a saúde pública, as autoridades sanitárias autonómicas e locais, dentro do âmbito das suas competências, poderão adoptar medidas preventivas de obrigado cumprimento quando exista ou se suspeite razoavelmente a existência de um risco iminente e grave para a saúde da povoação. Estas medidas poderão consistir:

(…) g) Em medidas de segurança sanitária e higiene em determinados lugares e/ou para o desenvolvimento de actividades».

Do mesmo modo, também oferece base legal à medida o conteúdo da letra k) deste artigo 38.1, dado que permite o estabelecimento por parte das autoridades sanitárias de uma obrigación de subministração de dados» necessários para o controlo e a contenção de riscos para a saúde pública.

Ademais do indicado, os requisitos estabelecidos considerar-se-ão, para os efeitos do estabelecido no número 1 do artigo 7 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, como condições de segurança sanitária para garantir os direitos do público assistente e de terceiras pessoas afectadas, pelo que, de acordo com o número 2 do artigo 23 desta lei, as pessoas titulares dos estabelecimentos ou o seu pessoal terão a obrigación de realizar o controlo do cumprimento da medida de segurança sanitária, pelo que não se permitirá o acesso das pessoas que não exibam a documentação requerida, que será necessária para o acesso e a prestação dos correspondentes serviços ao cliente.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Objecto e natureza

1. Esta ordem tem por objecto aprovar, com a natureza de medidas preventivas, de acordo com o disposto no artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e de plano sanitário para os efeitos do previsto no artigo 80 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza que se incorpora como anexo.

2. A aplicação das medidas previstas no citado plano não poderá supor a exclusão da eficácia nem a exenção do cumprimento de outras medidas preventivas que, em função da evolução epidemiolóxica, resultem necessárias em âmbitos territoriais ou sectores concretos.

Segundo. Princípios de actuação

1. A Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria sanitária, continuará desenvolvendo o novo Plano de lazer nocturno, baseado nas seguintes linhas fundamentais:

a) Corresponsabilidade dos operadores económicos na aplicação, cumprimento e seguimento do plano e na colaboração no estabelecimento de medidas e instrumentos que contribuam ao controlo e seguimento de possíveis gromos, incluída a rastrexabilidade dos possíveis contactos, com o objecto de garantir uma actividade nas adequadas condições de segurança.

b) Definição de critérios claros e precisos para a organização e utilização de espaços, condições de adequada ventilação que velem pela qualidade do ar interior e determinação de ocupação para efeitos da aplicação das medidas sanitárias de prevenção.

c) Colaboração com as entidades representativas do sector para o estudo, desenho e implementación das medidas de prevenção aplicável, incluída a promoção da existência de mecanismos de autocontrol e auditoria de cumprimento.

d) Geração de confiança nos utentes, assim como informação e conscienciação deles sobre as medidas de prevenção e o seu necessário cumprimento.

e) Estabelecimento de um plano de controlo e inspecção autonómico e a adequada colaboração com as entidades locais nas suas competências de controlo e inspecção, especialmente com aquelas de menor tamanho e médios.

f) Colaboração das forças e corpos de segurança no controlo e inspecção.

2. As entidades locais participarão na aplicação e no cumprimento do novo Plano de lazer nocturno mediante o exercício das suas competências de controlo sanitário estabelecidas na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, tendo em conta a sua consideração de plano sanitário para os efeitos do previsto no artigo 80 da indicada lei.

Terceiro. Medida preventiva de segurança sanitária consistente na exibição de documentação que acredite o cumprimento de determinados requisitos para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno aos cales se lhes aplique o nível 2c previsto no número 4.2 do anexo

1. Sob medida preventiva de segurança sanitária consistente na exibição de documentação que acredite o cumprimento de determinados requisitos para o acesso aos estabelecimentos de lazer nocturno aos cales se lhes aplique o nível 2c previsto no número 4.2 do anexo, prevista no número 2 deste ponto, com fundamento na protecção da saúde pública, ao amparo do estabelecido nas letras g) e k) do número 1 do artigo 38.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, regerá pela regulação estabelecida neste ponto.

Não será necessária a exibição de documentação para a prestação do serviço em terrazas situadas no exterior, quando para o acesso a elas não seja precisa a circulação pelo interior do local.

Em particular, esta medida de segurança sanitária adopta-se como condição para permitir a ampliação de capacidades máximas e horários no nível 2c previsto no número 4.2 do anexo, atendida a situação epidemiolóxica actual, constituindo, deste modo, uma medida alternativa menos gravosa para a consecução do fim proposto de saúde pública com igual eficácia que impedir as indicadas ampliações.

2. No suposto indicado no ponto anterior, para o acesso aos locais requerer-se-á a apresentação de um certificar emitido pelo serviço público de saúde ou, no caso do ordinal 2º, por um laboratório oficial autorizado, que acredite a concorrência de qualquer das seguintes circunstâncias:

1º. Que receberam a pauta completa de uma vacina contra a COVID-19 para a qual se concedeu uma autorização de comercialização de conformidade com o Regulamento (CE) nº 726/2004.

2º. Que dispõem de uma prova diagnóstica negativa realizada nas últimas 72 horas no caso das PCR e 48 horas no caso dos testes de antíxenos. No caso dos testes rápidos de antíxenos, deverão estar enumerar na lista comum e actualizada de testes rápidos de antíxenos da COVID-19 estabelecida sobre a base da Recomendação 2021/ C 24/01, do Conselho da Europa.

3º. Que o titular se recuperou de uma infecção pelo SARS-CoV-2 nos últimos 6 meses. Para isso, a pessoa deverá ter sido diagnosticada como caso confirmado da COVID-19 há 11 dias ou mais mediante uma prova PCR, e não é válido outro tipo de teste.

3. Sob medida adoptar-se-á com carácter temporário, atendidos os princípios científicos, as provas científicas e a informação disponível neste momento, buscando assegurar um nível elevado de protecção da cidadania, de acordo com o estabelecido no artigo 38.ter da Lei 8/2008, de 10 de julho.

Sob medida poderá ser revista uma vez atendidas as provas e a informação científica existentes em cada momento.

4. Ademais do estabelecido no número 1, os requisitos estabelecidos para o acesso considerar-se-ão, para os efeitos do estabelecido no número 1 do artigo 7 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, como condições de segurança sanitária para garantir os direitos do público assistente e de terceiras pessoas afectadas, pelo que, de acordo com o número 2 do artigo 23 desta lei, as pessoas titulares dos estabelecimentos ou o seu pessoal terão a obrigación de realizar o controlo do cumprimento da medida de segurança sanitária, pelo que não se permitirá o acesso das pessoas que não exibam a documentação requerida, que será necessária para o acesso e a prestação dos correspondentes serviços ao cliente.

5. Com o objecto de procurar a máxima garantia da privacidade e intimidai das pessoas, a exibição da informação a que se refere sob medida preventiva só poderá ser solicitada pelas pessoas titulares dos estabelecimentos ou pelo seu pessoal no momento do acesso e para os efeitos da sua mera comprovação ou verificação, unicamente com a finalidade expressa de controlo de acesso. Não se conservarão em nenhum caso dados de carácter pessoal nem se criarão ficheiros com eles. Portanto, não se realizarão em nenhum caso operações de tratamento sobre dados pessoais, já seja por procedimentos automatizado ou não, como a recolhida, registro, organização, estruturación, conservação, adaptação ou modificação, extracção, consulta, utilização, comunicação por transmissão, difusão ou qualquer outra forma de habilitação de acesso ou outra operação não permitida pela normativa vigente.

6. Em todo o caso, as pessoas titulares dos estabelecimentos ou o pessoal que realize o controlo de acesso estão obrigados a manter o segredo e a confidencialidade sobre os dados pessoais a que acedam, de acordo com o estabelecido no número 4 do artigo 7 da Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, de protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem, assim como ao cumprimento do indicado no ponto anterior.

7. Os clientes serão informados, tanto verbalmente como através de cartelaría visível localizada na entrada do estabelecimento, de acordo com os modelos que determine a Conselharia de Sanidade, das medidas aplicável e do seu conteúdo, sobre o seu carácter necessário para o acesso, assim como da não conservação dos dados pessoais, a sua não integração em qualquer tipo de ficheiros e a inexistência de qualquer tratamento ulterior, com o fim de facilitar o conhecimento da dita informação por parte do cliente.

8. A posta em funcionamento da medida e o seu controlo respeitarão, em todo o caso, a dignidade da pessoa. As actuações de comprovação serão o menos intrusivas e invasivas que seja possível para alcançar o objectivo de protecção da saúde pública, procurando reduzir ao mínimo as moléstias ou inquietudes associadas com a medida, de acordo com o disposto no artigo 38.ter 2.a) da Lei 8/2001».

Quarto. Seguimento e inspecção

1. A implantação do novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza comportará, como um dos elementos fundamentais, o estabelecimento de um plano de controlo e inspecção autonómico e o desenvolvimento de actuações de controlo e inspecção autárquicas.

A Administração autonómica velará pela adequada colaboração com as entidades locais, especialmente com aquelas de menor tamanho e médios.

Para estes efeitos, o Plano de controlo e inspecção autonómico atenderá a estas circunstâncias na priorización das actuações inspectoras que se desenvolvam.

Além disso, o novo Plano de lazer nocturno baseia na colaboração das forças e corpos de segurança no seu controlo e inspecção, impulsionando a coordinação entre os diferentes corpos existentes que garantam a efectividade da implantação das medidas acordadas.

2. As actuações de inspecção de controlo autárquicos dever-se-ão ajustar ao novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza e aos standard mínimos que definam as autoridades sanitárias autonómicas.

As actuações de inspecção autárquicas dever-se-ão adaptar ao tamanho da câmara municipal e aos seus recursos e poderão prever a colaboração das forças e corpos de segurança na sua execução, de acordo com os protocolos que se desenhem com estas.

As autoridades sanitárias locais, de conformidade com o estabelecido na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, poderão encomendar o exercício de funções de inspecção de saúde pública para o desenvolvimento das suas actuações de inspecção e controlo, em caso de insuficiencia de meios, a outros corpos de funcionários dependentes delas.

Para o desenvolvimento das suas competências de controlo sanitário, as câmaras municipais poderão solicitar o apoio técnico do pessoal e os meios das autoridades sanitárias autonómicas, de acordo com os protocolos que se estabeleçam no Plano de controlo e inspecção autonómico, de conformidade com o estabelecido no artigo 80.6 da Lei 8/2008, de saúde da Galiza.

3. Dentro das suas respectivas competências, as câmaras municipais colaborarão nas actuações de inspecção e controlo do cumprimento das medidas de prevenção estabelecidas.

4. O objecto das actuações de inspecção e controlo previstas no ponto anterior será, no mínimo, o controlo e a comprovação do cumprimento, por parte do estabelecimento, das seguintes medidas:

a) Que, de conformidade com a Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, assim como com o estabelecido nas medidas de prevenção sanitárias previstas nesta ordem, têm exposta, no exterior do local, a capacidade máxima permitida, num lugar facilmente visível tanto para clientes como para os órgãos inspectores, de acordo com os modelos de cartelaría postos à sua disposição pelas autoridades sanitárias.

b) Que se cumpre a percentagem máxima de capacidade estabelecida especificamente em cada momento durante a situação da pandemia, assim como as regras que estejam em vigor, de ser o caso, no que diz respeito à proibição de uso de barras e ocupação máxima das mesas.

c) Que a abertura e o encerramento do estabelecimento estão dentro do horário estabelecido.

d) Que os clientes e empregados do local cumprem com as medidas de segurança interpersoal no que diz respeito à distâncias e ao uso das máscaras.

e) Que se cumprem as medidas em matéria de ventilação segundo os níveis recolhidos no Plano de lazer nocturno.

5. A autoridade sanitária autonómica poderá solicitar às câmaras municipais informação sobre as actuações de controlo e inspecção realizadas e as denúncias levantadas, e determinará a periodicidade desta informação. Além disso, a actuação realizada pelas forças e corpos de segurança será objecto de avaliação dentro dos órgãos de coordinação e colaboração policial já constituídos, nos cales se dará conta dos não cumprimentos observados das medidas de prevenção estabelecidas.

6. Em particular, perceber-se-á que existe um risco grave ou perigo iminente para as pessoas naqueles casos em que se desenvolva a actividade de forma que se incumpram de forma grave as medidas de prevenção estabelecidas pelas autoridades sanitárias para evitar a COVID-19, dada a sua condição de doença transmisible e o risco grave e imediato que representa para a saúde.

De acordo com o indicado, no suposto de não cumprimento das medidas de prevenção, os agentes dos corpos e forças de segurança poderão adoptar de forma directa, depois de requerimento às pessoas responsáveis do local e em caso que este não for atendido, as seguintes medidas, de conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, e da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e com o cumprimento dos requisitos que estas normas estabelecem:

a) A suspensão imediata do espectáculo ou actividade e o desalojo e o precingir dos estabelecimentos abertos ao público.

b) Aquelas outras medidas que se considerem necessárias, em atenção às circunstâncias concorrentes em cada caso, para garantir a segurança das pessoas e dos bens e a convivência entre a cidadania, e que guardem a devida proporção em atenção aos bens e direitos objecto de protecção.

7. Para os efeitos do estabelecido no número anterior, perceber-se-á que concorre um perigo grave e iminente para as pessoas nos casos de não cumprimento das seguintes medidas de prevenção:

a) Não cumprimento generalizado no estabelecimento ou na actividade das distâncias de segurança interpersoal, já seja por uma deficiente organização dos espaços, já pelo não cumprimento da organização existente.

b) Não cumprimento da obrigación do uso adequado das máscaras por parte do pessoal, clientes ou público assistente, quando não seja meramente singular, pontual ou episódico.

c) Presença no estabelecimento ou espaço aberto ao público de pessoas com sintomatologia compatível com o COVID-19.

d) Presença no estabelecimento ou espaço aberto ao público de trabalhadores ou público assistente submetidos a obrigações de isolamento ou corentena.

e) Não cumprimento grave das medidas de limpeza e desinfecção.

f) Não cumprimento das medidas relativas à capacidade máxima dos estabelecimentos ou espaços.

g) Existência de aglomerações de pessoas no interior ou no exterior dos estabelecimentos ou espaços.

h) Não cumprimento das medidas relativas a agrupamentos máximos de pessoas nas mesas ou agrupamentos de mesas.

i) Não adopção das medidas requeridas para o cumprimento do limite de concentração de CO2 nos interiores dos locais, estabelecido no novo Plano de lazer nocturno.

Quinto. Perda de efeitos da regulação transitoria e provisória estabelecida nos pontos quinto e sexto da Ordem de 20 de agosto de 2021 pela que se prorroga e se modifica a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e se mantém a suspensão da exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos prevista nela e na Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, e se substitui por uma regulação transitoria e provisória

Deixa-se sem efeito a regulação transitoria e provisória prevista nos pontos quinto e sexto da Ordem de 20 de agosto de 2021 pela que se prorroga e se modifica a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e se mantém a suspensão da exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos prevista nela e na Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, e se substitui por uma regulação transitoria e provisória.

Sexto. Modificação da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modificasse a epígrafe III.2.7 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigida como segue:

«III.2.7. Estabelecimentos de lazer e entretenimento.

III.2.7.1. Salas de festas.

III.2.7.2. Discotecas.

III.2.7.3. Pubs.

III.2.7.4. Cafés-espectáculo.

Os estabelecimentos de lazer nocturno, tais como discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores, ajustar-se-ão ao estabelecido pela Ordem de 29 de setembro de 2021 pela que se aprova o novo Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza.

Além disso, a ocupação máxima será de 8 pessoas no interior e 15 pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas».

Sétimo. Derogação da Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19

Derrogar a Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19.

Oitavo. Autorização judicial, publicação e eficácia

1. Solicitar-se-á a autorização judicial das medidas consistentes na exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos, previstas no ponto terceiro desta ordem, em canto podem implicar limitação ou restrição de direitos fundamentais, de acordo com o disposto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, e publicar-se-á a ordem uma vez obtida a referida autorização.

2. As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia seguinte ao da sua publicação e até as 00.00 horas do dia 23 de outubro. Não obstante, estabelece-se um prazo de dois meses desde a sua publicação para o cumprimento da obrigação de assegurar que a totalidade do pessoal trabalhador dos estabelecimentos de lazer nocturno tenha a formação requerida segundo o estabelecido no ponto 6 do anexo desta ordem.

3. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 29 de setembro de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Objectivos.

1. O Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza tem como objectivos:

a) Proporcionar um marco de estabilidade das condições de abertura nos estabelecimentos do sector de lazer nocturno.

b) Recolher as medidas sanitárias comuns de aplicação em todos os estabelecimentos de lazer nocturno por causa da pandemia de SARS-CoV-2.

c) Estabelecer as medidas sanitárias de aplicação para garantir um nível maior de compromisso e obter benefícios adicionais de capacidade máxima e horário nestes estabelecimentos.

2. Esta nova estratégia responde à situação actual do avançado estado da vacinação na nossa comunidade. Por outra parte, a ocupação da hospitalização convencional e das unidades de cuidados críticos e a percentagem de pacientes COVID nos serviços de urgências também permitem o desenvolvimento deste novo plano.

Portanto, este plano sempre estará condicionar à evolução da situação assistencial da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como aos parâmetros epidemiolóxicos que possam repercutir na capacidade assistencial do sistema sanitário. Deste modo, será objecto de seguimento e de avaliação contínua por parte da Direcção-Geral de Saúde Pública e da Direcção-Geral de Assistência Sanitária, com o asesoramento do Comité Clínico, para propor as mudanças e as medidas oportunas.

2. Âmbito de aplicação.

1. O Plano de lazer nocturno da Comunidade Autónoma da Galiza será de aplicação aos estabelecimentos de lazer nocturno. Perceber-se-á por estabelecimentos de lazer nocturno, para os efeitos do estabelecido neste plano, as discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores.

3. Regras comuns para todos os estabelecimentos de lazer nocturno:

3.1. Obrigações gerais.

1. Todos os cidadãos deverão adoptar as medidas necessárias para evitar a geração de riscos de propagação da doença COVID-19, assim como a própria exposição aos ditos riscos. Este dever de cautela e protecção será igualmente exixible aos titulares de qualquer actividade.

2. Além disso, dever-se-ão respeitar as medidas de segurança e higiene estabelecidas pelas autoridades sanitárias para a prevenção da COVID-19.

3.2. Capacidade máxima.

3.2.1. Controlo de acesso.

1. Cada estabelecimento será responsável das capacidades máximas que declare, assim como de controlar em todo momento que as percentagens máximas de uso sejam respeitadas, pelo que se deverão estabelecer procedimentos que permitam o reconto e controlo da capacidade máxima permitida em cada momento, de forma que esta não seja superada.

Na entrada e na saída dos assistentes devem-se estabelecer os mecanismos necessários para impedir as aglomerações de pessoas e respeitar as distâncias de segurança.

Esta informação poderá ser auditar pelos diferentes mecanismos de controlo e auditoria estabelecidos, para os efeitos de seguir o seu correcto cumprimento. Para tal efeito, a pessoa responsável do estabelecimento deverá dispor, em suporte físico, da documentação acreditador das superfícies utilizadas para os cálculos das capacidades.

3.2.2. Capacidade.

Os estabelecimentos deverão declarar e manter acessível ao público e à autoridade sanitária a sua capacidade máxima, interior e exterior, da forma que se determina neste plano.

Para tal efeito, a pessoa responsável do estabelecimento deverá dispor, em suporte físico, da documentação acreditador das superfícies utilizadas para os cálculos das capacidades, da forma descrita nos pontos seguintes:

a) A distribuição dos clientes será homoxénea entre diferentes estâncias e andares se existem, respeitando, ademais, os limites nos agrupamentos de pessoas e a distância de segurança.

b) Para a determinação da capacidade interior do estabelecimento, a pessoa responsável deverá computar a superfície destinada aos utentes, em metros quadrados, excluídos deste cômputo os metros correspondentes aos aseos, à barra e zona interior da barra, armazéns, gardarroupas, cocinhas e outras superfícies onde não pode aceder o cliente.

c) Nos casos em que se disponha de várias estâncias, a superfície das que permaneçam sem uso não computarán para os efeitos do cálculo da capacidade interior do estabelecimento.

d) À capacidade interior de pessoas aplicar-se-lhe-á a percentagem máxima de uso que estabeleça em cada momento a autoridade sanitária.

e) Para a determinação da capacidade exterior do estabelecimento, a pessoa responsável deverá computar a superfície de terraza estabelecida no correspondente título habilitante de carácter autárquico.

f) À capacidade exterior de pessoas aplicar-se-á a percentagem máxima de uso que estabeleça em cada momento a autoridade sanitária.

g) Considerar-se-ão terrazas ao ar livre todo espaço exterior ao local não coberto ou todo o espaço que, estando coberto, esteja rodeado lateralmente por um máximo de duas paredes, muros ou paramentos. O consumo nas terrazas dever-se-á realizar sentado e fazendo uso das mesas disponíveis. Em todo o caso, dever-se-á assegurar que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, se é o caso, agrupamentos de mesas.

h) Não se permite o consumo na barra, ainda que sim o serviço aos clientes através dela, respeitando as distâncias de segurança e impedindo a formação de aglomerações.

i) A ocupação máxima para o uso dos aseos será de uma pessoa para espaços de até 4 metros quadrados, salvo naqueles supostos de pessoas que possam precisar assistência. Nesse caso, também se permitirá a utilização por parte do seu acompanhante. Para aseos de mais de quatro metros quadrados que contem com mais de uma cabine ou urinario, a ocupação máxima será de 50 % do número de cabines e urinarios que tenha a estância, e dever-se-á manter durante o seu uso a distância de segurança interpersoal. Dever-se-ão estabelecer sistemas para controlar a afluencia dos clientes a essa zona.

3.2.3. Informação para as pessoas utentes.

1. A abertura ao público do estabelecimento implicará a obrigação de dispor num lugar visível do acesso, preferentemente na porta de entrada, de um cartaz que seja de singela leitura, no qual conste a seguinte informação:

a) Interior:

– Capacidade máxima interior permitida em condições normais.

– Percentagem máxima de uso interior estabelecida pela autoridade sanitária no nível declarado.

– Capacidade máxima interior permitida em função da aplicação da percentagem máxima de uso estabelecida pela autoridade sanitária no nível declarado.

ii) Exterior:

– Capacidade máxima exterior permitida em condições normais.

– Percentagem máxima de uso exterior estabelecida pela autoridade sanitária no nível declarado.

– Capacidade máxima exterior permitida em função da aplicação da percentagem máxima de uso estabelecida pela autoridade sanitária no nível declarado.

2. A pessoa responsável do estabelecimento deverá actualizar esta informação cada vez que se produza uma mudança no nível declarado, tanto na capacidade interior coma na exterior.

3. Para os efeitos do estabelecido neste ponto, dever-se-ão utilizar os modelos de cartaz em função do nível do estabelecimento postos à disposição para a sua impressão na página web https://coronavirus.sergas.és Contidos/Hostalaria-segura ou na plataforma de Turespazo (https://turespazo.turismo.gal).

3.2.4. Regras básicas sobre disposição do mobiliario.

1. A pessoa titular do estabelecimento deverá adoptar as medidas organizativo que resultem necessárias para que a distribuição e agrupamento de mesas permita que se respeite a distância de segurança interpersoal entre cada mesa ou agrupamento de mesas com as restantes.

2. A colocação será homoxénea entre os espaços disponíveis para o consumo, evitando a sua concentração em espaços concretos, especialmente naqueles estabelecimentos que dispõem de várias salas.

3. O tamanho das mesas será acorde com o número de pessoas que as ocupem.

3.2.5. Consumo em barra.

Não está permitido o consumo na barra ainda que se poderá servir aos clientes através dela, respeitando as distâncias de segurança e impedindo a formação de aglomerações.

3.2.6. Consumo de pé.

Permite-se o consumo de pé, fora das zonas de baile, sempre que se respeite a capacidade máxima do estabelecimento. Para estes efeitos, os clientes deverão respeitar no momento de retirada da máscara para o consumo a distância interpersoal de segurança entre pessoas não conviventes.

3.3. Uso de máscara.

1. Será obrigatório o uso da máscara, salvo nas disposições recolhidas na normativa aplicável em matéria de uso da máscara.

2. O pessoal do estabelecimento deve levá-la em todo momento e deve-se reforçar o cumprimento dos clientes instando a que as mantenham postas sempre e só as tirem no momento de consumirem alimentos e bebidas.

3. Dever-se-á dar um uso adequado à máscara, é dizer, esta deverá cobrir desde parte do tabique nasal até o queixo incluído, estar perfeitamente ajustadas e usar-se segundo instruções de renovação, reutilização, etc. indicadas pelo fabricante. Ademais, a máscara que se deve empregar não deverá estar provisto de válvula exhalatoria.

3.4. Distância de segurança.

1. A pessoa titular do estabelecimento adoptará as medidas organizativo que resultem necessárias para que clientes e trabalhadores possam manter, com carácter geral, a distância de segurança recomendada. Em particular, adoptar-se-ão medidas organizativo para possibilitar que, no momento em que se esteja circulando pelo local, se possam cumprir, com carácter geral, as distâncias de segurança interpersoal recomendadas.

2. Nos estabelecimentos que ofereçam espectáculos musicais ou de animação, estabelecer-se-á um espaço de segurança entre o palco e o público de, ao menos, 3 metros. Além disso, as medidas do palco determinarão o número de membros máximo que pode conformar o grupo artístico, tendo em conta as recomendações de manter as distâncias de segurança. Ademais, no caso de espectáculos musicais serão de aplicação as medidas de prevenção específicas para a actuação e os ensaios de orquestras, bandas e outros agrupamentos musicais.

3.5. Medidas de higiene, limpeza e desinfecção.

1. O titular da actividade ou, de ser o caso, o responsável pelo estabelecimento deverá assegurar que se adoptam as medidas de limpeza e desinfecção adequadas às características e à intensidade de uso dos locais e espaços.

2. Antes de cada sessão, dever-se-á proceder à limpeza e desinfecção do local, assim como do equipamento, em particular, mesas, cadeiras, barra e qualquer outra superfície de contacto, assim como de forma frequente (recomendable entre cliente e cliente).

3. Nas tarefas de limpeza prestar-se-á especial atenção às zonas de uso comum e às superfícies de contacto mais frequentes, como pomos de portas, mesas, mobles, pasamáns, chãos, telefones, perchas e outros elementos de similares características, de conformidade com as seguintes regras:

a) Utilizar-se-ão desinfectantes como dilucións de lixivia (1:50) recentemente preparada ou qualquer dos desinfectantes com actividade viricida que se encontram no comprado e devidamente autorizados e registados. No uso desse produto respeitar-se-ão as indicações da etiqueta.

b) Trás cada limpeza, os materiais empregados e os equipamentos de protecção utilizados desbotaranse de modo seguro, e proceder-se-á posteriormente ao lavado das mãos.

4. As medidas de limpeza estender-se-ão também, de ser o caso, a zonas privadas dos trabalhadores, tais como vestiarios, armarios, aseos e áreas de descanso.

5. Quando existam postos de trabalho partilhados por mais de um trabalhador, estabelecer-se-ão os mecanismos e processos oportunos para garantir a hixienización destes postos.

6. Procurar-se-á que os equipamentos ou ferramentas empregados sejam pessoais e intransferível, ou que as partes em contacto directo com o corpo da pessoa disponham de elementos substituíbles. No caso daqueles equipamentos que devam ser manipulados por diferente pessoal, procurar-se-á a disponibilidade de materiais de protecção ou o uso de forma recorrente de xeles hidroalcohólicos ou desinfectantes com carácter prévio e posterior ao seu uso.

7. Dever-se-ão reforçar a limpeza e a desinfecção dos aseos, vestiarios, camerinos, probadores ou similares de clientes, visitantes ou utentes, garantindo sempre o seu estado de salubridade e higiene.

8. Dispor-se-á de papeleiras para depositar lenços e quaisquer outro material desbotable, que se deverão limpar de forma frequente e, ao menos, uma vez ao dia.

9. Dever-se-ão pôr à disposição do público dispensadores de xeles hidroalcohólicos ou desinfectantes com actividade viricida, devidamente autorizados e registados, em lugares acessíveis e visíveis e, em todo o caso, na entrada do local ou estabelecimento, e deverão estar sempre em condições de uso.

10. Os elementos auxiliares do serviço, como a vaixela, cristalaría, jogos de cobertos, entre outros, armazenar-se-ão em recintos fechados e, se isto não for possível, longe de zonas de passagem de clientes e trabalhadores.

11. Em caso que se empreguem uniformes ou roupa de trabalho, proceder-se-á ao lavado e à desinfecção regular destes, seguindo o procedimento habitual.

12. O pessoal trabalhador que realize o serviço em mesa e em barra deverá procurar a distância de segurança com o cliente e aplicar os procedimentos de higiene e prevenção necessários para evitar o risco de contágio. Em qualquer caso, será obrigatório o uso de máscara para o pessoal destes estabelecimentos na sua atenção ao público.

3.6. Ventilação.

1. Devem-se realizar tarefas de ventilação periódica nas instalações para atingir uma renovação do ar e garantir uma boa qualidade deste, eliminando as partículas suspensas nele e reduzindo assim o risco de transmissão do vírus. Ao ventilar os espaços interiores, dilúense os aerosois potencialmente infecciosos e reduz-se o risco de contágio pelo vírus SARS-CoV-2.

Na Guia para as boas práticas de ventilação na hotelaria no contexto da COVID-19 estão as recomendações para assegurar uma boa ventilação do local. A dita guia está disponível no seguinte endereço electrónico:

https://coronavirus.sergas.gal/Conteúdos/Documents/813/GUIA_VENTILACION_HOSTALARIA.pdf

2. Não se deverão superar no interior as 1.000 ppm de concentração de CO2. Se o valor de CO2 obtido supera 800 ppm, dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

i) No caso de ventilação natural:

Dever-se-á aumentar a frequência de abertura de janelas ou o grau de abertura destas até encontrar a situação em que não se superem os valores recomendados. Em caso que, uma vez comprovados todos os palcos possíveis de abertura de janelas e portas, se excedan os valores recomendados de CO2, há várias opções:

• Complementar com ventilação mecânica.

• Reduzir a sua capacidade máxima e o tempo de permanência de pessoas nos locais.

ii) No caso de ventilação mecânica ou forçada:

Proceder-se-á a ajustar o equipamento de climatização por parte do pessoal técnico:

• Aumentar o caudal de ar renovado (taxa) para que achegue a maior quantidade de ar exterior possível face à quantidade de ar recirculado.

• Reduzir ou limitar a recirculación.

Outras medidas para alcançar a renovação de ar estabelecido pelas autoridades sanitárias:

• Se é possível, complementar com ventilação natural.

• Reduzir a sua capacidade máxima e o tempo de permanência de pessoas nos locais.

3. A colocação dos medidores de CO2 deverá cumprir com os requisitos estabelecidos na Guia para as boas práticas de ventilação na hotelaria no contexto da COVID-19. Em particular, no caso de ventilação natural os medidores não se devem colocar perto das janelas, portas ou outros pontos de ventilação para que não se marquem valores mais baixos que os reais. Portanto, devem-se situar nas zonas do local onde há um maior número de pessoas ou nas zonas com pior fluxo de renovação de ar, mas sem que estas possam respirar directamente enzima do sensor do dispositivo para não alterar as medidas. No caso de ventilação mecânica, o medidor não se deve colocar na saída dos condutos de ventilação senão que o mais recomendable seria situar na parede acima deles.

3.7. Restauração.

Adicionalmente, os estabelecimentos de lazer nocturno que prestem serviços de hotelaria e restauração deverão cumprir com as concretas medidas estabelecidas para o desenvolvimento das ditas actividades de hotelaria e restauração no novo Plano de hotelaria segura da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. Níveis dos estabelecimentos de lazer nocturno.

Estabelecem-se os seguintes níveis em função das boas práticas levadas a cabo nos estabelecimentos e da aplicação de medidas sanitárias adicionais que fomentem espaços mais seguros e que ofereçam todas as garantias possíveis.

• Nível 1c (uma cunchiña).

• Nível 2c (duas cunchiñas).

• Nível de segurança.

4.1. Nível 1c (uma cunchiña).

1. Este nível será o nível de obrigado cumprimento aplicável por defeito para todos os estabelecimentos de lazer nocturno, independentemente do nível de restrição da câmara municipal em que se encontre e salvo nos supostos em que a autoridade competente decida a aplicação do nível de segurança.

2. No interior dos estabelecimentos permitir-se-á o 50 % da capacidade máxima em condições normais, com um máximo de 2.000 pessoas. Nas terrazas dos estabelecimentos, permitir-se-á o 75 % da capacidade máxima em condições normais.

3. O horário limite de encerramento ao público será às 3.00 horas, salvo que tenha autorizado um horário inferior.

4. Dever-se-ão utilizar os modelos de cartaz correspondentes a este nível postos à disposição para a sua impressão na página web https://coronavirus.sergas.és Contidos/Hostalaria-segura ou na plataforma de Turespazo (https://turespazo.turismo.gal).

5. Os responsáveis pelos estabelecimentos comprometem-se a aplicar as medidas comuns recolhidas no número 3 deste plano e as seguintes medidas adicionais:

a) Ter elaborado um Plano de continxencia pela COVID-19 que recolha todas as medidas hixiénico-sanitárias que é preciso aplicar e que seja conhecido por todo o pessoal. Este plano deve estar à disposição da autoridade sanitária.

b) Distância de segurança: assegurar uma distância de 1,5 metros entre mesas e agrupamento de mesas, assim como nas zonas de trânsito.

c) Em relação com os aseos, dever-se-á sinalizar a sua capacidade máxima, e a sua limpeza e desinfecção mínima será de duas vezes ao dia.

d) Em relação com a qualidade do ar interior, dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

d.1. Avaliação não contínua: contar com dispositivos medidores de CO2, com marcación CE e com tela visível para os utentes. Realizar e registar as medições ao menos cada 4 horas e nos momentos de máxima afluencia. Não se deverão superar no interior as 1.000 ppm de concentração de CO2.

d.2. Reforçar a ventilação dos espaços interiores. Recomenda-se a ventilação natural de forma permanente (se não é possível, dever-se-ão realizar tarefas de ventilação de forma frequente). No caso da utilização de sistemas de ventilação forçada, dever-se-á aumentar a subministração de ar limpo e limitar-se-á ao mínimo indispensável a função de recirculación do ar interior.

d.3. No caso de ter sistema de ventilação/climatização, deverá acreditar a certificação do sua manutenção periódica e da última revisão por um profissional autorizado.

d.4. Com o fim de manter uma boa qualidade de ar interior e de cumprir com os limites de ppm estabelecidos neste plano, recomenda-se aplicar as medidas da Guia para as boas práticas de ventilação na hotelaria no contexto da COVID-19. A dita guia está disponível no seguinte endereço electrónico: https://coronavirus.sergas.gal/Conteúdos/Documents/813/GUIA_VENTILACION_HOSTALARIA.pdf

e) Em matéria do pessoal trabalhador, dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

e.1. Dotação de máscara obrigatória (mínimo exixible máscara cirúrxica com mudança cada 4 horas).

e.2. Assegurar a formação do pessoal trabalhador segundo os conteúdos marcados pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre medidas hixiénicas e de segurança na hotelaria no contexto da COVID-19. Poder-se-ão estabelecer protocolos de colaboração entre as associações do sector e a Direcção-Geral de Saúde Pública com o fim de coordenar esta formação (formação básica de 2 horas).

f) Medidas de protecção colectiva. Dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

f.1. Os estabelecimentos deverão contar com hidroxel em vários pontos do local ademais de em a entrada e nos aseos.

f.2. Os estabelecimentos deverão ter itinerarios de circulação diferenciados.

f.3. Controlo da máscara obrigatória para clientes.

g) Os estabelecimentos deverão cumprir com as seguintes medidas complementares:

g.1. No caso de dispor de mecanismos de pagamento electrónico, como o pagamento por cartão, oferecê-lo como sistema face ao uso de dinheiro em efectivo.

g.2. No caso de ter carta material, esta deverá permitir a sua desinfecção.

h) Registro de clientes: com o objectivo de facilitar o seguimento de contactos ante casos positivos da COVID-19, dever-se-á dispor de mecanismos para o controlo dos assistentes (bem seja mediante registro manual, bem digital por meio de aplicações móveis) que inclua nome e apelidos, hora de entrada e número de telefone; a pessoa responsável do estabelecimento terá a obrigação de custodiá-lo durante, ao menos, um mês depois do evento, com a informação do contacto disponível para as autoridades sanitárias e cumprindo com as normas de protecção de dados de carácter pessoal.

i) Declaração responsável: no momento de obter o cartaz sinalizador através da web correspondente, os titulares dos estabelecimentos deverão realizar uma declaração responsável sobre a veracidade dos dados que se acheguem para a geração do cartaz, assim como o compromisso de cumprimento das medidas recolhidas neste nível.

4.2. Nível 2c (duas cunchiñas).

1. Este nível será aplicável em caso que os estabelecimentos de lazer nocturno se comprometam a aplicar as medidas adicionais recolhidas a seguir para garantir uma maior segurança no marco da pandemia, com o fim de proteger a saúde do seu pessoal trabalhador e da clientela.

2. No interior dos estabelecimentos permitir-se-á o 75 % da capacidade máxima em condições normais, com um máximo de 2.000 pessoas. Nas terrazas dos estabelecimentos permitir-se-á o 100 % da capacidade máxima em condições normais.

3. O horário limite de encerramento ao público será às 4.00 horas, salvo que tenha autorizado um horário inferior.

4. Dever-se-ão utilizar os modelos de cartaz correspondentes a este nível, postos à disposição para a sua impressão na página web https://coronavirus.sergas.és Contidos/Hostalaria-segura ou na plataforma de Turespazo (https://turespazo.turismo.gal).

5. Os responsáveis pelos estabelecimentos comprometem-se a aplicar as medidas comuns recolhidas no número 3 e as seguintes medidas adicionais:

a) Ter elaborado um plano de continxencia pela COVID-19 que recolha todas as medidas hixiénico-sanitárias que é preciso aplicar e que seja conhecido por todo o pessoal. Este plano deve estar à disposição da autoridade sanitária.

b) Adoptar as medidas organizativo que resultem necessárias para procurar manter a distância de segurança interpersoal, para o qual se recomenda uma adequada distribuição dos espaços e das pessoas no local.

c) Em relação com os aseos, dever-se-á sinalizar a sua capacidade máxima, e a sua limpeza e desinfecção mínima será de três vezes ao dia.

d) Qualidade do ar interior. Dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

d.1. Avaliação contínua: dispor de dispositivos medidores de CO2 em contínuo, com marcación CE e com tela visível para os utentes. Não se deverão superar no interior os 1.000 ppm de concentração de CO2. Recomenda-se o uso de actuadores automáticos, no caso de sistemas de ventilação forçada, para a regulação da achega de ar no caso de superar os 800 ppm.

d.2. Reforçar a ventilação dos espaços interiores. Recomenda-se a ventilação natural de forma permanente (se não é possível, dever-se-ão realizar tarefas de ventilação de forma frequente). No caso da utilização de sistemas de ventilação forçada, dever-se-á aumentar a subministração de ar limpo e limitar-se-á ao mínimo indispensável a função de recirculación do ar interior.

d.3. No caso de ter sistema de ventilação/climatização, dever-se-á acreditar a certificação da manutenção periódica e da última revisão por um profissional autorizado.

d.4. Com o fim de manter uma boa qualidade de ar interior e cumprir com os limites de ppm estabelecidos neste plano, recomenda-se aplicar as medidas da Guia para as boas práticas de ventilação na hotelaria no contexto da COVID-19. A dita guia está disponível no seguinte endereço electrónico: https://coronavirus.sergas.gal/Conteúdos/Documents/813/GUIA_VENTILACION_HOSTALARIA.pdf

e) Em matéria do pessoal trabalhador, dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

e.1. Dotação de máscara obrigatória (mínimo exixible máscara cirúrxica com mudança cada 4 horas). Dispor de máscaras FFP2 e oferecê-las ao pessoal trabalhador (mudança cada 8 horas).

e.2. Assegurar a formação do pessoal trabalhador segundo os conteúdos marcados pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre medidas hixiénicas e de segurança na hotelaria no contexto da COVID-19. Poder-se-ão estabelecer protocolos de colaboração entre as associações do sector e a Direcção-Geral de Saúde Pública com o fim de coordenar esta formação (formação avançada de 4 horas).

e.3. Em particular, como medida específica de impulso da vigilância da saúde dos trabalhadores, dever-se-á oferecer ao pessoal trabalhador a realização de provas diagnósticas periódicas cada 15 dias. A frequência será cada 7 dias em caso que o nível de restrição aplicável à câmara municipal seja alta ou máximo. A realização destas provas será voluntária para o pessoal trabalhador, pelo que se realizará somente quando as pessoa trabalhadora preste o seu consentimento de acordo com o estabelecido no artigo 22 da Lei de prevenção de riscos laborais. A realização das provas poderá ser levada a cabo pelos serviços de prevenção da empresa, com aplicação do estabelecido pelo artigo citado, ou bem pelos mecanismos habilitados para o efeito pela Conselharia de Sanidade.

f) Medidas de protecção colectiva. Dever-se-ão adoptar as seguintes medidas:

f.1. Os estabelecimentos deverão contar com hidroxel à disposição dos clientes na entrada dos aseos, em cada mesa ou agrupamento de mesas.

f.2. Itinerarios de circulação diferenciados.

f.3. Controlo da máscara obrigatória para clientes. Disponibilidade para dotar os clientes de máscara cirúrxica nova,no caso necessário.

g) Os estabelecimentos deverão adoptar as seguintes medidas:

g.1. Deverão dispor de mecanismos de pagamento electrónico, como o pagamento por cartão, e priorizar este sistema face ao emprego de efectivo.

g.2. No caso de ter carta, esta deverá ser digital, mediante QR ou encerado.

g.3. Controlo de acesso com dispositivos QR para evitar aglomerações.

g.4. Certificado COVID: o acesso aos locais requererá da apresentação de um certificar emitido pelo serviço público de saúde ou, no caso do ordinal 2º, por um laboratório oficial autorizado, que acredite a concorrência de qualquer das seguintes circunstâncias:

1º. Que receberam a pauta completa de uma vacina contra a COVID-19 para a qual se concedeu uma autorização de comercialização de conformidade com o Regulamento (CE) nº 726/2004.

2º. Que dispõem de uma prova diagnóstica negativa realizada nas últimas 72 horas no caso das PCR e 48 horas no caso dos testes de antíxenos. No caso dos testes rápidos de antíxenos, deverão estar enumerar na lista comum e actualizada de testes rápidos de antíxenos da COVID-19 estabelecida sobre a base da Recomendação 2021/ C 24/01, do Conselho da Europa.

3º. Que o titular se recuperou de uma infecção pelo SARS-CoV-2 nos últimos 6 meses. Para isso a pessoa deverá ter sido diagnosticada como caso confirmado da COVID-19 há 11 dias ou mais mediante uma prova PCR, e não é válido outro tipo de teste.

Com o objecto de procurar a máxima garantia da privacidade e intimidai das pessoas, a exibição da informação a que se refere sob medida preventiva só poderá ser solicitada pelas pessoas titulares dos estabelecimentos ou pelo seu pessoal no momento do acesso e para os efeitos da sua mera comprovação ou verificação, unicamente com a finalidade expressa de controlo de acesso. Não se conservarão em nenhum caso dados de carácter pessoal nem se criarão ficheiros com eles.

g.5. Registro de clientes: com o objectivo de facilitar o seguimento de contactos ante casos positivos da COVID-19, dever-se-á dispor de mecanismos para o controlo dos assistentes (bem seja mediante registro manual, bem digital por meio de aplicações móveis) que inclua nome e apelidos, hora de entrada e número de telefone; a pessoa responsável do estabelecimento terá a obrigação de custodiá-lo durante, ao menos, um mês depois do evento, com a informação do contacto disponível para as autoridades sanitárias e cumprindo com as normas de protecção de dados de carácter pessoal.

g.6. Deverá fomentar o uso de ferramentas como PassCOVID e RadarCOVID, através de cartelaría ou informação disponível ao público.

h) Declaração responsável: no momento de obter o cartaz sinalizador através da web correspondente, os titulares dos estabelecimentos deverão realizar uma declaração responsável sobre a veracidade dos dados que se acheguem para a geração do cartaz, assim como o compromisso de cumprimento das medidas recolhidas neste nível.

4.3. Nível de segurança.

1. Este nível será de aplicação quando assim o decidam as autoridades sanitárias em situações extraordinárias em função da gravidade da situação epidemiolóxica e da ocupação assistencial.

2. Os estabelecimentos incluídos neste nível unicamente poderão manter abertas ao público as terrazas ao ar livre para consumo e serviço sentado na mesa. As terrazas limitarão a sua capacidade máxima ao 50 % da capacidade máxima em condições normais.

3. Não estará permitida a instalação de barras para consumo ou serviço a clientes da terraza.

4. O horário limite de encerramento ao público será às 1.00 horas.

5. Os responsáveis pelos estabelecimentos comprometem-se a aplicar as medidas comuns recolhidas no número 3.

6. Declaração responsável: no momento de obterem o cartaz sinalizador através da web correspondente, os titulares dos estabelecimentos deverão realizar uma declaração responsável sobre a veracidade dos dados que se acheguem para a geração do cartaz, assim como o compromisso de cumprimento das medidas recolhidas neste nível.

5. Verificação de medidas.

O cumprimento das medidas declaradas poderá ser verificado pelos diferentes mecanismos de controlo e inspecção estabelecidos pelas autoridades competente.

Para tal efeito, resultarão de aplicação o previsto na ordem pela qual se aprova este novo Plano de lazer nocturno, assim como as disposições normativas aplicável em matéria de infracções.

6. Conteúdos da formação do pessoal dos estabelecimentos de lazer nocturno no contexto da COVID-19 e procedimentos para a validação da formação.

6.1. Conteúdos mínimos dos programas de formação.

Um dos requisitos do novo Plano de lazer nocturno da Galiza é assegurar a formação do pessoal trabalhador segundo os conteúdos marcados pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre medidas hixiénicas e de segurança no contexto da COVID-19.

Estabelecem-se dois tipos de formação em função do nível de compromisso dos estabelecimentos:

a) Para o nível 1c (uma cunchiña), a formação será básica (2 horas).

b) Para o nível 2c (duas cunchiñas), a formação será avançada (4 horas).

1.1. Os conteúdos mínimos para o nível de formação básico são os seguintes:

1. O novo Plano de lazer nocturno da Galiza.

1.1. Objectivos e níveis.

2. Infecção por SARS-CoV 2.

2.1. Que é o SARS-CoV 2. Como se transmite.

2.2. Que é a COVID-19 e quais são os sintomas. Consequências da infecção por COVID-19.

2.3. Sintomas e actuações no caso de contágio. Isolamento do caso suspeito. Caso e contacto.

3. Principais medidas ante a COVID-19.

3.1. Uso correcto da máscara. Tipos de máscaras.

3.2. Lavagem de mãos e outras medidas de higiene.

3.3. Distância de segurança e capacidades neste nível.

3.4. A importância da ventilação. Medição de CO2.

4. Medidas específicas.

4.1. Limpeza e desinfecção: pautas para a sua realização; produtos autorizados.

4.2. Organização adequada dos espaços (itinerarios e zonas comuns).

4.3. Medidas complementares e medidas hixiénicas específicas das actividades.

4.4. Registro de clientes.

Aos contidos juntar-se-á material didáctico que deve incluir um manual com os contidos teóricos.

Para a superação do curso realizar-se-á uma prova teórica formada, no mínimo, por 20 perguntas e dever-se-á contestar correctamente um 80 % para aprová-la.

Trás a superação do curso, porá à disposição do estudantado um certificado que mostrará o programa da formação.

1.2. Os conteúdos mínimos para o nível de formação avançado são os seguintes:

1. O novo Plano de lazer nocturno da Galiza.

1.1. Objectivos e níveis.

2. Infecção por SARS-CoV 2.

2.1. Que é o SARS-CoV 2. Como se transmite.

2.2. Que é a COVID-19 e quais são os sintomas. Consequências da infecção por COVID-19.

2.3. Sintomas e actuações no caso de contágio. Isolamento do caso suspeito. Caso e contacto.

2.4. Controlo da trasmisión:

2.4.1. Detecção precoz de casos.

2.4.2. Manejo dos contactos estreitos.

2.4.3. Cribados.

2.5. As provas diagnósticas (PCR/testes de antíxenos) e serologias.

3. Principais medidas ante a COVID-19.

3.1. Uso correcto da máscara. Tipos de máscaras.

3.2. Lavagem de mãos e outras medidas de higiene.

3.3. Distância de segurança e capacidades neste nível.

3.4. A importância da ventilação. Medição de CO2.

3.5. Vacinas.

4. Medidas específicas.

4.1. Limpeza e desinfecção: pautas para a sua realização; produtos autorizados.

4.2. Organização adequada dos espaços (itinerarios e zonas comuns).

4.3. Medidas complementares e medidas hixiénicas específicas das actividades.

4.4. Certificado COVID.

4.5. Controlo de acesso.

4.6. Registro de clientes.

4.7. PASS COVID/Radar COVID.

5. Relações com a clientela.

5.1. Serviço e orientação ao cliente sobre as normas de higiene, tanto a nível individual como colectivo.

5.2. Transmissão de confiança e segurança ao cliente.

Aos contidos juntar-se-á material didáctico que deve incluir um manual com os contidos teóricos.

Para a superação do curso realizar-se-á uma prova teórica formada, no mínimo, por 20 perguntas e dever-se-á contestar correctamente um 80 % para aprová-la.

Trás a superação do curso, porá à disposição do estudantado um certificado que mostrará o programa da formação.

6.2. Como aceder à formação requerida.

6.2.1. Novos cursos organizados pela Administração.

A Xunta de Galicia, no prazo máximo de dez (10) dias, porá à disposição dos profissionais do sector uma plataforma de formação para acederem aos contidos de cada nível e obterem a certificação oportuna de forma gratuita.

O acesso será através da página web https://www.turismo.gal/galiciadestinoseguro/formacion-níveis-covid-19

Ali encontrar-se-ão as duas opções para aceder aos contidos da formação básica e da formação avançada. Os conteúdos poder-se-ão visualizar quantas vezes se considere conveniente.

Trás a visualización dos contidos, o estudantado dever-se-á registar para solicitar o acesso à prova que corresponda. A cada aluno que o solicite enviar-se-lhe-á por correio electrónico a ligazón para realizar a prova. Se a prova é superada, facilitáreselle o certificado correspondiente.

6.2.2. Novos cursos organizados por outras entidades e serviços de prevenção de riscos laborais.

Os cursos para obter a formação básica e avançada no contexto do novo Plano de lazer nocturno da Galiza também poderão ser dados por entidades de formação, associações do sector e serviços de prevenção de riscos laborais.

Os conteúdos para cada nível devem ser, no mínimo, os que se achegam no ponto 6.1.

Dado o carácter sanitário da formação, os títulos dos docentes deverão ser: licenciaturas ou diplomaturas do âmbito sanitário, licenciatura em Veterinária, técnicos de Segurança e Higiene, técnicos em Prevenção de Riscos Laborais.

Ademais, devem exixir assistência completa (pressencial ou virtual) e a superação de uma prova para a obtenção do certificar correspondente.

As entidades de formação, as associações do sector e os serviços de prevenção de riscos laborais que pretendam acreditar esta formação comunicarão à Direcção-Geral de Saúde Pública a seguinte informação:

a) Nome do curso que se vai dar.

b) Modalidade (pressencial e/ou virtual).

c) Nível de formação (básica ou avançada).

d) Programa.

e) Duração.

f) Docentes e título.

Trás a revisão da informação achegada, a Direcção-Geral de Saúde Pública validar o curso ou comunicará, se é o caso, os requisitos que se devam cumprir para a indicada validação. Perceber-se-ão validar se não se recebe a indicada comunicação num prazo de quinze dias.

Os cursos validar publicarão na página web https://coronavirus.sergas.gal/

6.2.3. Validade de cursos já realizados.

Os cursos já realizados com anterioridade à data da eficácia deste anexo dar-se-ão por válidos como formação básica, quando o seu conteúdo coincida com o recolhido no ponto 1.2 (quando menos num 80 %), a duração seja igual ou maior a 2 horas e se entregasse o correspondente certificado acreditador com o programa. Estes requisitos poderão ser comprovados pelas autoridades competente no caso de inspecção do estabelecimento.